陆良县全程监管抗旱救灾资金管理使用情况

第一篇：陆良县全程监管抗旱救灾资金管理使用情况

陆良县全程监管抗旱救灾资金管理使用情况

2010年以来，陆良遭遇了百年不遇的干旱。截至3月底，我县共投入抗旱经费3551.7万元，其中，上级下达我县抗旱救灾资金752万元、县级财政安排448.4万元、其他投入2351.3万元。为加强对抗旱资金的管理，陆良县把好“五个关口”对抗旱资金实施全程监管。

一、把好抗旱资金“入口关”。按照财政部《农业防灾救灾管理办法》、《中央特大抗旱资金管理办法》等文件规定，所有上级拨付的救灾资金、县级财政安排的救灾资金一律进入财政专户管理，进行专账核算，对和社会各界的捐赠资金设立捐款专用账户，对捐赠人员(单位)均开据捐赠收据，办好捐赠手续。目前，中央补助资金125万元，省级补助资金418万元，市级补助资金209万元，县级投入资金448.4万元，其他投入2351.3万元都已全部进入专户管理。同时，各乡镇相应设立救灾财政专户，所有帮扶单位的爱心捐款、县财政拨付的救灾资金和社会各界的帮扶资金均不直接下到村委会，需通过乡镇财政专户进行拨付，保证所有救灾资金做到一个口进，一个口出的规范管理。

二、把好抗旱资金“分配关”。按照救灾资金补助数额与灾害程度一致的原则，根据农业受灾情况、救助需求等因素合理安排救灾资金，重灾多补、轻灾少补、急重优先、统筹安排。

三、把好抗旱资金“管理关”。一是加强领导，成立了抗旱资金监管领导小组，加大监管力度；二是落实责任，明确各乡镇党委书记为第一责任人，加大调查力度，力争把每个乡镇每个村的困难户、五保户、外出务工户的底子澄清，把抗旱资金真正用在刀刃上；三是规范发放程序，在发放抗旱资金时，必须有监管人员在场，谁领钱谁签字，谁签字谁负责；四是设立举报制度，县纪委监察局设立举报制度和举报电话，接受群众投诉，进行民主监督。同时，按照《陆良县项目资金报备制度》的要求，县财政局每月向县纪委报备所有抗旱资金的收支管理明细表。3月5日至20日，县纪委监察局抽调人员组成5个救灾资金管理督查组，采取查、看、访、听、议等方式，深入到全县10个乡镇、村、华侨管理区和县直32个部门单位进行全面督查，细致查阅抗旱资金拨付使用原始单据，实地查看项目实施进展情况和成效，确保专款专用。各乡镇纪委联同乡镇民政所、农村经济服务中心及时成立抗旱救灾资金管理使用监督组，积极采取措施确保资金正确合理使用。

四、把好抗旱资金“拨付关”。一是明确资金拨付使用范围。包括抗旱救灾所需物资材料的采购、运输、储备等费用；为救灾添臵设备、简易运输工具等发生的费用补助；为救灾应急修建水源设施和提供运水所发生的费用补助；为农村运送人畜饮水所发生的费用补助；抗旱救灾中油、电费用支出补助；为抗旱进行大面积人工增雨所发生的材料费及抗旱节水等新技术、新措施的示范、推广和运用所发生的费用补助；水利基础设施灾害修复等支出补助。二是明确资金拨付方式。通过货币形式发放的，由财政局直接拨付到乡镇、企事业单位或个人；对需要集中采购农药、种子、种畜及抗旱设备等救灾物资的，将资金拨付到主管部门，由主管部门或者乡镇组织实施；对发放到农户的救灾资金，通过“一折通”及时发放。由县级统一采购的农药、种子、种苗、种畜等救灾物资，一律纳入政府采购范围。水利基础设施等救灾项目的实施严格按照规定进行招投标。三是明确资金拨付时限。中央、省、市已明确补助对象的救灾专款，县财政局在收到文件后3个工作日内以正式文件下达，并及时拨付资金；县级财政安排的救灾资金在政府审批后3个工作日内及时拨付。目前，全县各类救灾资金都已拨付到位。

五、把好抗旱资金“监督关”。一是制定了救灾资金使用情况报告制度。要求各单位、各乡镇严格按照规定使用救灾资金，确保救灾项目如期完成，项目完工后5天内必须向相关主管部门报告救灾资金使用情况和项目建设情况，接受财政、审计等部门的检查，对存在问题进行整改。二是制定了陆良县森林防火和抗旱救灾领导干部问责办法。针对当前严峻的抗旱保苗和山区人畜饮水困难的严峻形势，县纪委监察局日前制定了《陆良县森林防火和抗旱救灾领导干部问责办法》，加大对抗旱救灾资金管理使用中违纪违规行为的问责力度。三是健全社会各界对抗旱资金的监督网络。各村挂钩联系单位对抗旱帮扶专项资金的使用情况进行全程监督，确保专款专用，足额使用；各村将所有抗旱救灾资金的收支情况通过村务公开栏进行公开，强化群众监督；通过文件、网络、电视等形式对县民政局接受社会各界抗旱救灾捐赠情况进行公示，强化社会监督；各乡镇和县直单位纪委始终把抗旱救灾专项资金的发放使用情况作为日常监督检查的重点，强化组织监督。

第二篇：救灾资金使用管理实施办法

流委【2011】 号

中共乡委员会乡人民政府

关于加强洪灾及地质灾害救灾救济资金物资管理使用

实施办法

各村党支部、村民委员会，乡级各单位：

为加强救灾资金和救灾物资使用管理，及时将各项救灾救济资金物资安全、及时、准确地发放到受灾群众手中，切实保障受灾群众基本生活，加快重建家园、维护灾区社会稳定。根据国家有关救灾资金物资使用管理等有关政策规定，结合我乡实际，制定洪涝及滑坡灾害救灾资金物资管理使用实施办法。

一、提高认识，明确目标，充分认识救灾资金物资管理使用的重要性

做好救灾资金的使用管理，直接关系到灾区人民群众的切身利益，关系到社会稳定和社会和谐的大局。各有关单位要站在以人为本、贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识加强救灾资金物资使用管理的重要性；要把做好救灾资金管理作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要内容；要加强领导，完善制度，强化措施，以求真务实的作风，保障广大受灾群众的基本权益，维护救灾专项资金的安全，确保救灾资金全部用于受灾群众生产生活救助和灾后恢复重建，给群众交一本公开账、明白账、放心账。

二、严格程序，突出重点，正确把握救灾资金使用原则

救灾资金的安排使用要严格执行有关规定，履行相关程序，坚持依法办事、公开公平、统一管理、加强监督、注重实效的原则，除必须定向使用的外，要统筹安排，相对集中使用。灾后恢复重建的水电设施、损毁房屋、道路交通、通信设备等专项救灾资金，要按项目规划、建设进度和资金计划，按期足额下达、拨付，严禁擅自调项或改变项目建设规模。救助灾民生活的救灾款物，要优先安排重灾户、特困户、“三孤”人员、优抚对象。

1、依法办事的原则。严格遵守国家、省、市、县有关救灾资金、物资管理使用的法律、法规、规定领取发放管理使用救灾资金和物资。

2、公开公平公正的原则。对救灾资金、物资的使用计划数额、使用方向、补助对象、审批程序、使用结果等采取多种方式向社会公开。

3、统一管理原则。救灾资金、物资分别由财政、民政部门统一管理。所有救灾资金全部纳入财政专户，由财政所“一个口”进出;所有救灾物资全部由民政办统一负责接收、管理和分配。

4、加强监督原则。救灾资金、物资的接收、管理和使用，接受纪检监察机关的纪律监督、审计部门的审计监督、新闻媒体的舆论监督和人民群众的社会监督。

5、注重实效原则。救灾资金、物资的管理使用，必须保证用于受灾群众正常的生产、生活和恢复重建等支出，促进经济发展，确保社会稳定。

三、加强领导，落实责任，确保救灾资金及时到位 灾情发生后，要加强领导，统一指挥，严密组织，强化措施，做到反应迅速、应急得力、任务明确、责任落实，以最快的速度，尽最大的努力，立即筹措救灾资金、组织救灾物资，及时安排发放救灾款物，全力开展救援工作，确保受灾群众有衣穿、有住处、有饭吃、有干净水喝、有病能及时得到医治，乡在收到救灾资金或救灾物资后必须尽快发放到受灾群众手中，任何单位或个人不得随意拖延救灾款物的发放。乡人民政府、各村民委员会要向灾区群众公布救助标准、救助条件及救灾

款物数量；根据受损程度，按照“公开、公平、公正”的原则发放救灾资金和物资。

1、成立机构。一是乡成立由乡长任组长，纪委书记和分管领导任副组长的救灾资金、物资发放管理领导小组，下设由民政办、财政所、纪委人员组成的办公室，具体负责救灾资金和物资的管理发放日常工作。二是各村（社区）成立救灾资金、物资管理发放及检查监督工作组，落实具体人员专门负责此项工作。

2、建立规范的资金台账和物资台账。乡救灾资金全部纳入专户管理，做到专人负责，专账核算，票据合规，手续完备。乡、村对于接收的救灾物资按规定严格管理，按种类、数量及时登记造册，做到手续完备，专帐管理，专人负责，使救灾款物管理严格规范，确保救灾款物真正用于受灾群众。

3、公开、公平、公正，接受社会监督。一是主动公开救灾款物的来源、数量、种类和去向，自觉接受各界的监督。二是救灾款物的发放，要坚持调查摸底、民主评议、张榜公示、公开发放等程序，做到帐目清楚、手续完备，群众知情。四是公开救灾物资、资金监管群众投诉电话接受群众投诉举报，接受社会监督。三是是制定救灾物资发放程序，并在全乡公开，使物资发放工作能自觉接受群众监督。

4、规范程序，严格把关。救灾资金和救灾物资的申请发放，由受灾户户主申请、村民委员会（社区）评议后，在居住地公示3天。对公示无异议的，申请救灾资金的由乡财政所填写《救灾资金发放明细表》，申请救灾物资的由乡民政办填写《因灾倒损房屋审批表》、《救灾物资发放名册》后，乡人民政府审批。批准后，由户主或家庭成员持户主户口、身份证及领取人户口、身份证等有效证件到乡财政所、民政办签字领取，不得由村社干部及非家庭成员代领。救灾资金、物资发放后，乡财政所、民政办要定期向社会公示，接受群众监督，坚决杜绝暗箱操作。

四、健全制度，强化监管，有效规范救灾资金使用管理

建立健全救灾资金分配、拨付、发放、使用等管理办法，有效发挥救灾资金的作用。发放灾民的救灾资金，要建立“一账一册一卡”和“四公开”制度，即建立救灾资金发放台账、花名册、灾民救助卡，公开发放规定、发放程序、发放对象、发放金额的制度。救灾资金使用管理要实行责任追究制度。加强对救灾资金管理使用监督检查，及时向社会公开，自觉接受新闻舆论和群众监督。

1、建立健全报灾、计灾、核灾制度：由受灾户书面报告受灾情况，经所在村委会证明报乡民政办查灾核灾，乡逐级汇总上报，省、市、县视受灾程度组织查灾、计灾、核灾工作。

2、救灾款的发放要坚持公开、公正、公平的原则，不论是发放救灾现金还是实物，都要将数额公开，坚持民主评议、登记造册、建立台账、张榜公布、公开发放的程序，自觉接受社会监督。

3、定期接受财政、审计检查，人大代表跟踪检查、监督，并及时向上级报告救灾款物使用管理情况。

4、乡民政办主动聘请行风廉政监督员，对救灾救济款物使用管理情况进行监督。

5、坚持公示制度。在发放救灾资金、物资过程中，必须先后在村、乡政务公开栏公示，自觉接受群众监督，发现问题，及时整改。

2011年9月20日

第三篇：商丘市梁园区2011年抗旱救灾资金使用情况汇报

商丘市梁园区2011年抗旱救灾资金使用情况汇报

市财政局：

为进一步提高防旱抗旱能力，支持抗旱救灾工作，保证粮食生产安全，市财政局分别以商财预【2011】33号、34号、36号三个文件下达我区市级抗旱经费10万元。中央特大抗旱经费200万元、农业生产救灾资金100万元。区委、区政府高度重视抗旱救灾工作，区财政、水利、农业部门密切配合，及时拨付抗旱救灾资金，严格按照省、市规定管理和使用抗旱救灾资金，确保专款专用，充分发挥抗旱救灾资金的使用效益。

1、抗旱经费使用情况。商财预【2011】33号文件下达我区市级抗旱经费10万元，我区本着“先重后轻、先急后缓”的原则，优先解决受灾较重、机井较少。群众要求迫切的水池铺、王楼、张阁、周集等4个乡镇11个村，共新打机井13眼，工程总投资10万元，区财政对此批抗旱经费按项目管理，实行区级报账制，该工程将于2月底完成。

2、中央特大抗旱经费使用情况。商财预【2011】34号文件下达我区中央特大抗旱经费200万元，我区已按省、市要求将抗旱服务队抗旱物资设备采购申请报省、市审批，并在政府采购网上发布招标公告，实行公开招标采购。计划采购拉水车1辆、打井设备5套、移动灌溉设备2套，输水软管2万米、发电机10台、电缆1.5万米、土壤测墒仪1台。

3、农业生产救灾资金使用情况。商财预【2011】36号文件下达我区农业生产救灾资金100万元，我去已经区政府研究按各乡镇、涉农办事处麦播面积和受灾程度拨付各乡镇、涉农办事处，确保按每亩10元的标准，以现金补助的形式于2月底兑现到农民手中，并要求各乡镇、涉农办事处要进行张榜公示，农户认领救灾资金时要签字并按手印，规范救灾资金的发放程序。目前已发放1.06万户，已发放资金60万元。

二0一一年二月二十一日

第四篇：巴林左旗救灾资金使用管理办

巴林左旗救灾资金使用管理办法

第一条 为了加强救灾资金的管理，确保救灾资金及时拨付和资金安全，充分发挥救灾资金的使用效益，保障救灾救济和灾区恢复重建工作的顺利进行，根据财政部《农业防灾救灾资金管理办法》及区市相关文件规定，结合我旗实际制定本办法。

第二条 本办法所称救灾资金，是指由上级和本级财政安排的各类自然灾害生活补助、自然灾害灾后重建补助、其他自然灾害生活救助支出、纳入灾区恢复重建资金计划的其他救灾资金和各类组织、个人捐赠的救灾资金及救灾资金专户利息收入等资金。

第三条救灾资金管理使用原则：

（一）分级管理。各苏木镇街道办事处应当将救灾资金列入财政预算，遭受较大或重大自然灾害时，根据灾情及损失情况，给予适当补助。各苏木镇街道办事处在补助数额内包干使用，超支不补。

（二）突出重点。根据因灾损失情况和自救能力等因素合理安排救灾资金，优先安排重灾区，并对贫困地区给予适当照顾。

（三）专款专用。救灾资金不得平均分配或者截留、挪用，不得实行有偿使用，不得提取周转金和列支工作经费，不得向无灾地区和与灾害无关的项目拨款。

（四）公开公正。严格执行民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的程序，接受社会监督。

第四条救灾资金主要用于以下方面：

（一）解决灾民的吃、穿、住和抢救、转移、安置、治病等方面的支出；

（二）因灾倒损民房的修复或重建；

（三）救灾物资的储备；

（四）符合救灾资金使用规定的其他项目。

第五条救灾资金按照以下具体规定分别安排使用：

（一）救灾救济资金用于解决灾民的吃、穿、住和抢救、转移、安置、治病等生活困难，以及因灾损坏房屋的重建修缮补助；

（二）应急资金根据资金渠道按照指定的用途安排使用，结余部分并入灾后恢复重建资金统一使用；

（三）灾后恢复重建资金，用于因灾受损的恢复重建项目，实行项目管理，严格按照基本建设程序办理；

（四）春荒、冬令灾民生活救济资金，用于灾民的口粮救济，解决因灾带来的生活困难问题；

（五）救灾储备物资采购资金根据为抵御自然灾害的需要安排，用于储备救灾物资；

（六）救灾捐赠资金，捐赠者有明确意愿的，严格按照捐赠者的意愿安排使用；没有明确意愿的，结合政府安排的救灾资金，统筹安排使用。

第六条救灾资金分配方案经旗政府批准后，旗财政局和相关主管部门应立即联合下达。

第七条旗财政局将所有救灾补助资金归入财政专户，支付一律按照国库集中支付程序执行。发放到户到人的必须经各苏木镇街道办事处财政所直达农牧民个人“一卡通”或农牧民个人手中。

第八条根据政策规定和实际需要动用资金采购粮食、衣被等物资的，必须严格按照政府采购的有关规定,编制计划,按规范的采购程序执行。

第九条 各苏木镇街道办事处应按照“农户申报、（村民）代表评议、各苏木镇街道办事处审核、旗级批准”的程序，认真核准救助对象，并将救助对象名单在苏木镇街道办事处及村（居委会）进行公示，经公示无异议方可实施救助。

第十条救灾资金拨付和发放的时间要求：

（一）救灾应急资金应当分别在资金安排方案确定和收文后2日内下达。

（二）救灾应急以外的自然灾害生活补助资金应在10日内落实到灾民手中。

（三）灾后恢复重建补助资金应当按照资金筹措计划和项目实施计划，根据项目的实施进度情况，分期安排拨付。

（四）有特别规定和上级资金下达文件有明确时间要求的救灾资金，按规定时间要求拨付和发放。

第十一条建立救灾资金分配使用报告制度。救灾资金落实后苏木镇街道办事处应及时向民政局报送救助花名册。

第十二条加强救灾资金的监督管理，对违法、违规分配使用资金的行为及时采取措施予以纠正，并向同级人民政府和上一级部门报告。积极配合监察、审计和上级有关部门对救灾资金使用情况进行监督检查。对虚报、谎报灾情、挪用、截留、贪污、私分救灾救济资金和物资的单位和个人，要依据《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规依法追究有关领导和当事人的责任，情节严重的移送司法机关处理。

第十三条本办法自发布之日起执行。

二0一0年十二月

第五篇：某县抗旱救灾资金情况汇报

当前，我县抗旱救灾已进入关键时期，抗旱救灾工作是当前最大的政治、最硬的任务和最紧迫的工作，某县抗旱救灾资金情况汇报。上级部门和社会非常关注我县旱情，积极为抗旱救灾投入资金和捐款，为使救灾资金得到公开、透明、有效的使用，我局于3月31日对涉及我县的抗旱救灾资金的拨入和使用情况作了全面调查，现将结果汇报如下：抗旱救灾资金涉及财政局、民政局、林业局、水利局、蔗糖局、农业局、县工会共7个部门，工作汇报《某县抗旱救灾资金情况汇报》。

收入情况：

资金投入3259500元，其中：财政资金到位2340000元（上级拨入1970000元，县级拨入370000元），单位自筹资金919500元；收到社会捐款147599元。收入合计：3407099元。

财政资金使用情况，共支出1955418.96元，其中：购置抗旱物资、器材673856.96元，发放补助74562元，预支到单位救灾资金70000元，人畜饮水988000元，应急资金149000元。

结余：1451680.04元。

今后将进一步对该资金进行监督，保证救灾资金用于实处。