改善生产生活环境 提升村民幸福指数

第一篇：改善生产生活环境 提升村民幸福指数

改善生产生活环境 提升村民幸福指数

十九大报告中指出，建设生态文明是中华民族永续发展的百年大计。同样，在《习近平谈治国理政》中也提到，建设美丽乡村，关乎人民福祉，关乎民族未来。如何让天更蓝，水更清，村容更整洁，出行更便捷？如何着力提升群众幸福感？为此，XX村在镇党委政府的正确领导下，全面落实执政为民的思想，将一切工作的出发点和落脚点定位于改善和保障民生，想群众所想，急群众所急，办群众所需。

一、XX村基本概况

XX村位于光福古镇东北，南靠镇工业中心，北临苏州高新区科技城，与东渚镇接壤，230省道贯穿南北，浒光运河横贯其中，东距绕城高速光福道口2公里，交通便利。依托这些区位优势，全村拥有各类企业砂场60家多。2008年开始，中国工艺文化城和苏州太湖科技产业园、第二安置区、第二污水厂等重点项目在我村相继开工建设，我村18个自然村仅存了6个保留村庄，村南部及230省道东全部划为拆迁区域，很多家企业也已陆续搬迁。

二、结合十九大精神，提升村庄环境

为深入落实十九大精神，全面提升村庄环境，其中涉及环境整治、农村基础设施建设、村民生活方式转变等方方面面，而且方方面面相互联系、相互作用，任何一项内容的缺失，都会影响和阻碍改善村环境这项工作的整体推进。

1、推进“263”专项整治，紧抓源头治理。根据光福镇“263”专项行动的部署和要求，我村结合实际，制定了整治方案，分解细化任务，扎实开展整治工作。一是230省道沿线的环境提升；二是根据光福镇“散乱污”企业专项整治方案，对我村存在环境隐患的企业、作坊、非法码头、砂场等进行依法关停和限期整改。

2、坚持美丽乡村建设与农村环境长效管理相结合。作为一项民生实事工程，“美丽乡村建设”通过完善村居基础设施建设，提升村居环境以及建设村民休闲公园，辖区村民的幸福感得到不断提升。从2012年开始，我村根据镇党委政府的美丽乡村创建目标任务，先后完成了叶家旦“三星康居村”、下姚家庄和大井头“安居乡村”的创建工作。今年我村对后泾、枫浜两个自然村进行美丽乡村的创建工作，基础设施建设已基本完成，现处于收尾阶段，全面迎接12月底市级、区级验收。在不断完善公共环境卫生基础设施的同时，我村认真做好农村环境长效管理工作，一是抓好一支保洁队伍，做好垃圾定点密闭收集，日产日清，垃圾资源化利用和无害化处理，并定期对垃圾收集点进行消毒；二是做好农村散养畜禽圈养工作，从而降低动物粪便对环境的污染和一些疾病的传播。

3.加快提升各类水环境。大力践行绿水青山就是金山银山的理念，切实推进“清水工程”，扎实推进各类水环境提升工程：一是大力实施工业用水和农村生活用水收集管网建设，为实现2020年农村污水处理实现全覆盖奋斗；二是农村生活饮用水改造，提高农村集中供水质量和水平,确保村民饮上放心水；三是河道治理。1.通过建立河长制，对村内河浜进行专人管理，不定期巡查，掌握最新信息；2.结合“一河一策”工作部署，对黑臭河道进行清淤，改善河道水质；3.形成长效机制，做到日常保洁。

4.加大环保宣传力度，养成良好的生活方式。加强农村环境保护宣传教育，我村今年通过社会主义核心价值观、讲文明树新风公益广告等形式出现在群众视野，打造了以内容近、形式新的特色文化墙，着力增强村民的环保意识，使群众养成讲文明、讲卫生的好习惯。

第二篇：改善职工食堂就餐环境 提升职工幸福指数

改善职工食堂就餐环境 提升职工幸福指数为改善职工尤其是保安们的就餐环境，提高职工们的生活质量，物业公司食堂本着“以人为本”、“服务职工”的宗旨，近日，在物业公司领导的支持下对食堂进行了整改。整改后的职工食堂一改过去饭盆乱摆乱放，杂乱无章的现象，操作间布局合理干净卫生、就餐场合窗明几净舒适温馨，为员工提供了一个舒适的就餐场所，以崭新的面貌迎接职工们的到来。

整改后，食堂切实做好了食品卫生、餐具的“一洗、二冲、三消毒”工作，工作台做到随用随清，每周对厨房进行一次搬家式的大清扫。炊事员对菜肴花样不断翻新，味道新鲜可口，深受职工喜爱。职工食堂每顿都配有至少一个荤菜、一个素菜及一个适口的靓汤，使就餐职工就餐时有一种家的感觉。

物业公司立足实际,为了给广大职工提供一个温馨、优质的就餐服务环境，物业公司副经理康富强、员工康岩利用休息时间加班加点为食堂制作了用于放置职工饭盆的橱柜，为公司节省资金四千余元，受到了物业公司经理康立广的表扬。整改后的职工食堂整洁明亮，各类设施齐全，拥有可同时容纳30余人就餐的开放式餐厅，较好的改善了职工的就餐环境，为职工就餐提供了更多的选择。同时，物业公司安排对食堂厨工进行培训，进一步实现了职工食堂的标准化和规范化，同时加强了后勤管理。从饭菜采购的价格、安全卫生及员工服务态度等各方面加大了管理力度。同时，在保证用餐环境干净、整洁，保证菜品卫生、营养的基础上，新食堂将不断推陈出新，从饭菜营养搭配，色香味上都做了调整，做到每天饭菜不重样，让职工吃的舒服、吃的放心、吃的经济实惠。

随着党的群众路线教育实践活动的不断深入，物业公司围绕职工生活和健康，积极为职工办实事、办好事，扎实推进职工健康关爱行动，努力营造“活力、快乐、健康”氛围。餐厅也在悄然发生着变化：环境越发整洁、食品花样更加丰富、质量大为提高、节约提示十分显眼„„

在今后的工作中，物业职工食堂将不断收集和听取广大职工的意见和建议，及时查找并改进工作中的不足。食堂将以更高的服务水平、更规范的管理、更细致的工作流程、更安全卫生的伙食质量、更丰富多彩的花色品种、更全新的精神风貌，让大家都吃得健康、满意、舒心，实实在在感受到各方面的幸福。

第三篇：提升和改善农民生活环境的措施

2008申论热点：提升和改善农民生活环境的措施

2008申论热点及申论范文

提升和改善农民生活环境的措施

建设社会主义新农村，根本目的是提高农民的生活水平和质量，让农民过上幸福生活。当然，其中的核心是较快地增加农民收入，必须始终坚持把增加农民收入作为核心任务，努力缩小城乡差距、社会各阶层差距。但是，财富只是幸福的一个要素，绝不能把收入作为唯一标准，单单用收入数字的高低来衡量农民的幸福程度。有国外专家指出：“人们幸福与否很大程度上还取决于很多和财富无关的因素。经济越发展，非物质因素对幸福的影响就越来越大。”

对这些非物质因素，一些地方政府概括为关爱指数、人文指数、安全指数、诚信指数、环境指数、廉洁指数等。究其实质，是关系民生、民计、民权、民情、民心等经济之外的政治、文化、社会诸要素。关注这些非物质要素，营造农民的生活环境，这正是构建社会主义和谐社会的要义所在，是“十一五”规划对于“民生”关注的政策指向，是广大农民的迫切愿望，也应该成为新农村建设的重要内容。而这些内容，当前尚处于被忽视的边缘。

当前，从农民视角出发，新农村建设必须在千方百计增加农民收入、积极稳妥推进村庄规划建设的同时，处理好硬件建设与软件建设的关系，高度关注农民生活的非物质因素，针对农民反映强烈的突出问题，着力提升农民的生活软环境。

1.高度关注农民的公共诉求。我国目前缺少一个农民表达利益的机制、一个良性的谈判与协商对话机制。农民打官司往往赔了本也有理打不赢，有问题、有冤情时，往往只有一个办法——上访。但一些地方又把群众上访视为洪水猛兽，层层封锁，处处设防。农民上访，又往往是被踢皮球，材料被层层下转，“终点又回到起点”，有的直接回到农民要控告的人手中。在这种状态下生存的农民，要使用法律讨回公道就比较艰难。在他们眼里，法律已成为可望不可及的“奢侈品”。有关方面调查显示，2003年全国接到信访1000万件以上，通过法律途径解决问题的还不足千分之二。

因此，需要疏通民意反映渠道，打破中间梗阻，建立农民利益表达的制度和机制，维护农民的正当权益。一要高度重视农民打官司难的问题。把各级司法机关的工作重心下沉，为农业、农村、农民服好务，下决心解决农村基层司法不公、司法腐败、司法效率低下等问题，为建设新农村提供一个良好的司法环境。二要加强立法。现在有些农村亟需的法律、法规还没有制定出来，有些法律、法规带有计划经济的痕迹，对保护农民权益、为新农村建设提供服务体现不够。三要建立正常的信访机制。要坚决把以“堵”为主转变为以“疏”为主，畅通农民的信访渠道，建立健全信访受理、督办、处理和反馈制度。一个和谐的社会应是弱者求告有门，强者有所忌惮的社会。

2.强力推进村民自治。农民创造的村民自治，是8亿农民当家作主的重要体现，也是新农村建设关于“管理民主”的核心所在。从20世纪80年代初广西宜山、罗城一些地方农民自发组织村委会以来，我国村民自治从萌生到不断发展，取得了蜚声中外的巨大成就。但这种成就只是阶段性的，其民主形式上的意义大于实际意义。当前，亟需“健全和完善”村民自治存在着的许多制度缺陷，使村民自治进一步体现其对改善农村社会治理、促进农村发展、推

动新农村建设的实际功能。

一要着力扭转村民自治普遍存在的“准行政化”倾向。《村民委员会组织法》对乡镇干预村民自治的事务应负什么责任并无规定，刑事诉讼法、行政诉讼法等相关法律也没有对村民自治权利提供足够的司法救济途径，村民自治缺少法律保障。一些地方，村委会只相当于乡镇政府的下属行政组织，乡镇政府对属于村委会自治范围内的生产、经营等村务活动依然干涉，随意发号施令；乡镇控制村委会的人事权，左右或干预村民选举，或对经村民民主选举产生的干部随意调动、任免。为此，要进一步完善保障村民自治权利的配套法规政策，尽快修改完善《村民委员会组织法》及各地的实施办法以及相关法律，把村民自治权利纳入刑事诉讼、行政诉讼范围之内，明确要求村委会对村民负责，乡镇不得干涉村委会干部的选举和任用。

二是着力解决贿选、控选问题。2003年8月21日，《人民日报》披露了山西省河津市老窑头村以“230万元巨款买村官”的贿选案件，甚至惊动了中央领导。更为严重的是，农村宗族、黑恶势力以及新兴农村富豪阶层，操纵选举，打压民主，控制基层政权，鱼肉乡里，已加速演化成为农村社会的重大问题。为此，要进一步健全舆论监督机制，加强对农民的民主法制教育，特别要坚决打击农村宗族黑恶势力对基层政权的侵蚀。

三是着力解决选举出来的村干部权力得不到有效制约的问题。村民自治制度还没有形成一套农民参与决策和监督村干部的制度和机制。可以说，没有民主决策、民主管理、民主监督，民主选举就会最终被农民抛弃，村民自治就不能生根开花。为此，要以民主决策为核心，加强对村干部权力的制约和监督，健全村民代表会议议事制度，全面进行村务公开，坚决改变村级事务由村干部少数人说了算的现状。真正“把农村还给农民，让农民管理自己”。

3.创造一个安定祥和的环境。安居才能乐业。这是建设社会主义新农村的基本条件。安居不仅仅是住房条件的改善，更体现在生活环境的安定祥和上。当前，一些地方农村治安形势不容乐观。其一，大量青壮年外出之后，剩下的都是老弱病残、妇女儿童，群众联防、自防能力极大减弱，犯罪分子如入无人之境，一些村庄对违法犯罪行为的抵抗力量几乎为零。其二，农村警力严重不足。城市有充足的警力做保障，而农村警力不足。美国万人拥有65个警察，我国只有12个左右，农村更少，几万人的乡镇往往只有一个三、五名警察的派出所。而且，农村公安工作只重于“打”，不重于“防”。其三，当前正处于社会转型期，农村社会矛盾纠纷增多，特别是家族、派性矛盾突出。其四，个别地方黑恶势力横行，欺行霸市，制造事端，插手纠纷，对农村社会治安影响最坏、危害最烈、后果最严重。以上这些因素，导致近年来农村侵财性案件、恶性案件、青少年犯罪案件等明显增多，特别是杀人、伤害、抢劫等等暴力犯罪案件急剧增加。近年来发生的震惊全国的多起强奸、杀人、灭门案，受害者全部是农民。对此，应切实加强农村公安干警力量，可以把乡镇机构改革中分流出来的一些富余人员，特别是军转干部，充实到公安队伍中来，并建立健全以防为主、狠抓防范、打防结合的工作机制；大力推行基层干群创造出来的群防群治的实践经验，坚持走群众路线；加强对青少年的法制宣传教育，形成学校、家庭、社会“三位一体”的教育模式，着力解决一些青少年有学不上、有家不归、有业不就的问题；把打击农村黑恶势力作为当前和今后一个时期农村社会治安工作的重中之重，给农民一个安全、舒心的生活环境。

4.大力推进现代文明进乡村。乡风文明是社会主义新农村的重要特征。然而，农村教育文化卫生等社会事业发展滞后、亿万农民不能公平地享受现代文明成果，恰恰正是新农村建设最薄弱的环节。从教育看，国家教育经费大部分用于城市，农村人口初中以上文化程度的占39.1%，城市则是65.4%，92%的文盲、半文盲在农村，农村中学生是城市的4倍，而国家中学教育经费投入中农村只占38%，教育不公已成为城乡之间的最大不公。从卫生看，90%以上的农民是无保障的自费医疗群体，65.4%的乡镇没有卫生院，占全国总人口近60%的农民仅享用20%左右的医疗卫生资源，城乡人口期望寿命相差近6岁，城乡“生命价值剪刀差”已经形成。从文化看，农民文化消费支出日益增长，但农村文化娱乐极其贫乏，近几年全国有700多个县级图书馆因缺经费没有购书。农民看书难、看戏难、看电影难的状况进一步加剧，农村“文化荒漠化”现象在不少地方存在。城里人可以花数千元听一次音乐会，而农民只有“娱乐靠酒”了，于是，格调低下的“文化垃圾”向农村蔓延，“黄赌毒”和邪教组织乘虚而入、屡禁不止。

社会主义新农村，不仅要新在广大的农村人口享有丰富的物质生活上，更要新在提高农村文明程度、使农民和城市居民一样可以享受到丰富、健康的文化生活上。必须加快发展农村教育文化卫生等各项社会事业，加强农村精神文明建设。其中，要特别重视以下几个问题：一是保护农村传统文化。中国农村传统文化遗产之丰富，在世界上首屈一指，然而由于“文革”的文化灾难和改革开放后西方强势文化的冲击，以及政府、城市“主流社会”的歧视，中国农村民间文化（如戏曲、秧歌、剪纸、刺绣、中医、书法、民乐、民俗、礼节、传统技艺等）正迅速消亡，民间艺人急剧消失，民间艺术日渐衰落。而韩国、日本都把弘扬传统民间文化作为民族现代化的重要动力，西方国家重大传统节日庆典都非常隆重、神圣。应以立法的形式保护农村传统文化遗产，大力继承和弘扬优秀传统文化。二是推动城市资源下乡。现在，一方面，农村社会事业资源极度匮乏，另一方面，城市资源过度集中甚至闲置。胡鞍钢研究指出，我国80%的卫生资源集中在大医院，城市一些高精尖医疗设备的数量已经达到或超过发达国家水平，而农村基层卫生服务和资源的严重不足甚至与落后的非洲国家相当。为此，应统筹城乡资源配置，通过政府引导和市场运作的方式，鼓励和引导资源下乡，实现城乡资源共享，实行城乡服务一体化。三是大力推进农村信息化进程。对农业发达国家的农民来说，电脑和因特网就和农业机械和气象报告一样重要。而我国目前1.62亿网民中农民上网还不到全部上网人数的1%。在城市互联网飞速更新换代和普及的今天，农村基本上还是无网络知识、无网吧、无网民的“三无”地带。大力推进农村信息化，是解决农村小生产与大市场矛盾的有效手段，是实现农村社会生产力跨越式发展的重要载体，是引发农村社会发生深刻变革的重要突破口。应尽快把推进农村信息化提上重要议事日程。目前，当务之急，是在新农村建设规划中，把农村信息化建设纳为重要内容一并规划，特别是新规划的居民点，应全部开通互联网。四是重构农民生活方式。采取农民群众易于接受的好形式，循序渐进地引导农民文明生活，正确消费，破除陈规陋习，建立科学、文明、健康的生活方式。

第四篇：全力以赴改善民生环境,不断提升百姓幸福指数

全力以赴改善民生环境，不断提升百姓幸福指数

----记石杨镇为民办实事侧记

走进石杨镇倪桥自然村，一幅新农村和谐完美的图画顿时展现在眼前：宽阔平坦的水泥路一直修到了村口，村前有标准水泥篮球场、乒乓球台；村后有当家塘蓄水灌溉；百姓安居乐业，孩童嬉戏玩耍；村民们脸上洋溢着灿烂的笑容，充满着对幸福生活的向往。

过去的倪桥村，是个三年二头淹的地方，由于特殊的地理环境，这里属易涝易旱地区。在发洪水的时候因来水面积大、水系多年未能得到彻底的整治、沟渠渐窄、两岸杂草树木纵生等原因，造成泄洪不畅；而在干旱年份，又因远离水源使农作物不能得到及时的灌溉。无论是洪涝与干旱，村民们都苦不堪言，倪桥村每年的农业生产或多或少都遭受损失。在当地有句戏言称：有女不嫁倪桥村。水利设施的落后与生活环境的恶劣，一直是村民们心头之痛，迫切希望得到改善。

民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。近几年，石杨镇经济和社会各项事业取得了长足发展，但也面临着农村基础设施差、农田水利设施薄弱的现状。石杨镇的决策者感到了沉甸甸的民生责任。通过调研走访、开群众座谈会等方式，深入倪桥村，详细了解百姓生活生产所需。党委、政府进一步统一思想，提高认识，牢固树立以人为本、服务大众的理念，把改善民生工作坚定不移地向前推进，切实改善人居环境，提高百姓幸福指数，让广大人民群众共享改革发展成果。

石杨镇实施村级农民体育健身工程，投资3万多元在倪桥村建成一个硬化的标准篮球场，配置1副篮球架、2张室外乒乓球台；倪桥村的水泥路结合一事一议工程，村民每人筹资15元，政府配套资金50多万元，总造价近60万元；村后的当家塘在原有的基础上7亩基础扩大近17亩，涉及占地补偿费用，村民全部放弃补偿，并主动清理地里的玉米、黄豆、蔬菜等。在政府为当家塘种草皮护坡的基础上，村民自筹资金在当家塘周围栽上树苗绿化环境，并自发成立理事协会，做好后期的管护工作。农田水利建设方面为倪桥村清淤跑洪渠500米、排涝沟渠500米，更新排涝站机器设备等，改善水利设施，提高抗御洪水能力。仅倪桥一个自然村，政府投入100多万元。

看到村里基础条件变好了，生活环境改善了，一些当初搬走的村民又想重新回到村庄来生活，他们坦言当初的搬走也是无奈，虽然人在外，心却在倪桥，这里始终是他们的家。

一枝一叶总关情。细细解读民生这一核心实施的水利兴修、百姓安居、道路通畅、环境治理等可以看出，石杨镇始终从解决农村群众最关心，最直接、最受益的问题入手，织就出一幅色彩斑斓的美丽书卷，农村老百姓越来越多地感受到生活的变化，幸福的浓烈，而美好的未来就在脚下延伸。

随着十八大的胜利召开，新一届中央领导集体的产生，中国改革进程的路途继续向前，道路的前方是全面小康社会的实现、是美丽中国的建设、是人民对幸福生活的追求，目标将陆续得到满足。石杨镇坚信：我们的道路一定会越走越宽广，我们的明天一定会更加美好！2

第五篇：企业如何提升员工幸福指数

企业如何提升员工幸福指数？

员工的幸福，既受其家庭、社区、城市、国家、社会等环境的影响，也受其所属企业环境的制约。

如果说国民的幸福可以用指数衡量的话，那么企业员工的幸福同样可以有一套标准。员工幸福指数与企业合同额、生产总值、利润总额一样重要，一方面，它可以监控企业运行态势；另一方面，它可以了解员工的工作与生活满意度。可以说，作为最重要的非经济因素，它是企业运行状况和员工工作与生活状态的“晴雨表”，也是企业发展和员工凝聚力的“风向标”。

抛开企业之外的因素，对于员工来说，身在一个效益良好、工作环境优越、文化生活丰富、人际关系和谐、发展前景无量的企业，员工当然是幸福的了。尽管幸福是相对的，我们不得不承认，好企业是提升员工幸福指数的源泉之一。那企业该如何提升员工的幸福指数呢？

——提升员工幸福指数，要有一个“把员工利益放在首位”的企业领导班子。企业领导层要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，把心思凝聚到为员工谋利益上，把精力集中到为员工办实事上，从广大员工最盼望的事情抓起、最需要的事情做起，最大限度地实现好、维护好、发展好员工的根本利益。同时切实保障职工的民主权利，落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权，全方位维护职工群众的合法权益。

——提升员工幸福指数，就要聚精会神搞建设，不断开拓创新，增强竞争力，提高经济效益，实现可持续发展。企业要努力建设成为“遵章守法、诚信至上、关爱员工、循环发展”的现代化组织。没有效益、高耗能、高污染、破坏自然环境、偷工减料、偷税漏税、上访和投诉频繁的企业肯定给不了员工幸福。企业不和谐，就谈不上员工的幸福。

——提升员工幸福指数，还必须提升管理。好企业的本质是管理规范、凡事有矩可循。企业作为产生利益、分配利益的主要场所，也是各种矛盾多发地。只有制定科学规范的管理章程，才能不断降本增效、实现利益最大化；只有建立公平、合理的分配方案，才能预防和解决各种矛盾，确保员工感到幸福。

——提升员工幸福指数，就要以人为本、善待员工。比如，依法与员工签订劳动合同，按时足额支付员工工资，收入还要随着企业效益提高合理增长，依法为员工办理养老、医疗、工伤、失业、生育等各类社会保险，实施生活福利制度，严格执行国家劳动工时和休假制度，重视职工健康，全面落实安全生产法律法规等制度。和谐稳定、互利共赢的劳动关系，是提升员工幸福指数的保障。

——提升员工幸福指数，就要不断完善选人用人新机制，创造公正、平等、公开的发展机制。企业要大力倡导“人力资源是第一资源”的思想，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，放手让人才干事、支持人才干成事，使员工的个人价值得到最大体现。员工个人价值与社会价值的实现获得有机统一，是重要的幸福指数之一。一个全面发展的员工，才是幸福的员工。

——提升员工幸福指数，就要多开展丰富多彩的文体活动，建设积极向上的企业文化，为员工提供精神动力。比如成立文艺、书法、摄影、篮球、羽毛球、乒乓球、台球等各类协会，定期组织文体比赛活动，让职工在文体活动中感受精神愉悦、感受温暖幸福。

毫无疑问，幸福指数统计是一种进步。我们真切希望，企业能够切实地提高发展速度、改进发展质量，真正将幸福指数融入广大员工，让它能够真正反映出员工的心理状态，成为企业的体温计、员工意愿的晴雨表，而不是成为高高在上的空中阁楼。

项目管理模式更需要服务型的总部

工程项目建设经历的环节很多，涉及规划、设计、供电、供水、交通、卫生、消防、环境等部门，既要确保工期、质量和安全生产，又要创造经济效益和社会效益。过程中操作的复杂性、关系的广泛性和创效的风险性，常常让项目部感觉手足无措、力不从心。有困难找总部——所以，对于项目部来说，服务型的总部最受欢迎。

交给你们的任务为什么没有完成？你们为什么犯这样错误？你们的管理为什么这么差？只顾发号施令的总部、转发文件的总部、批评指责的总部、增加负担的总部，项目肯定不喜欢。他们需要给予正确指导的总部、需要解决实际问题的总部、需要帮助自身提升管理水平的总部。

项目部是我们施工企业的基本单元。搞好项目管理是降低成本，提高效益的关键。一个工程，从跟踪到中标，从开工到竣工结算，自始自终都离不开总部的服务。因此，我们的总部各部门必须树立以项目为出发点、为中心、为归宿的管理理念，不仅做到有求必应，而且还要超前服务，帮助项目化解各种问题，为施工生产顺利进行创造条件。这也是工程项目管理模式对总部的要求。

当前，我们一些项目履约差、投诉多、收益率不高甚至亏损，简单指责项目成本管控水平差是不公平的，我们的总部更应该检讨：相关部门是否提前发现了漏洞？是否及时发出了预警？是否进行了原因分析？是否提供了对策措施？如果这一切都做到位了，就不会出现亏损，也不会发生项目与总部推诿责任的现象。

所以，我们的总部首先要树立“重视项目、关心项目和服务项目”的意识，经常深入基层、认真调研、诚心诚意提供全方位的服务。日常工作中，营销部门要经常了解项目对接业主、服务客户的情况，是否具有继续拓展市场、赢取“回头客”的能力；技术部门要经常检查项目的施工计划是否合理、是否延误工期；合约核算商务部门要经常查跟踪项目的合同是否有漏洞、预算是否科学；物资部门要经常审核项目材料计划是否准确、是否存在浪费；财务审计部门要经常监控项目应收账款比例是否过高，结算是否及时.....质检、安检、人力资源、党群、保卫消防等部门也一样，都有及时帮助项目检查、分析、预警、提出对策的义务，协助项目堵住各类“跑冒滴漏”，把风险化解在萌芽状态，不断提升项目的精细化管理能力、履约能力和盈利能力。

当然，我们的企业也要建立健全相关机制，为总部服务项目创造条件、提供方便。比如，企业可以开展总部服务项目评比活动。对服务项目优胜的部门给予表彰和宣传；对服务项目差的部门给予批评和处罚。对于项目来说，总部来人来电要认真对待，如实汇报困难和问题，而不是报喜不报忧。在当前市场不规范、竞争激烈、企业规模不断扩张的环境下，笔者认为，总部服务项目的重点要放在以下几个方面： 一是为项目部选好项目经理、建好项目班子。他们是工程项目管理的关键，素质高低决定着工程项目的成败。总部一定要按照德才兼备的原则公开选拔，竞聘上岗。项目经理和项目班子成员不仅要有较高的专业技术和领导水平，还要有较高的政治素质、强烈的责任感和无私的敬业精神。项目经理应从接受过正规培训、具有从业资格的人员中选拔，并建立健全项目经理任用制度，明确项目经理的责权利。项目领导班子建设实行推选与聘用相结合的机制，同时要考虑项目大小和成员性格、特长、管理技能等因素组合班子，以保证班子整体合力的有效发挥。

二是要提前做好项目成本管理的商务策划工作。策划工作要从投标前期的分析招标文件、熟悉投标图纸开始。要抓住投标方案编制、测算工程成本、选用不平衡报价技巧、寻找项目盈亏点和风险控制点、合同交底、制造成本编制、施工预算、过程控制、二次经营等各个重要环节，实施好商务策划工作。工程中标后，技术部要结合经济分析，帮助项目编制出指导施工的科学、合理、经济、节约、针对性强的施工组织设计和施工方案。

三是在过程成本考核中，要加强检查和督促的力度。对于亏损项目和外埠项目，其成本分析会的相关资料要纳入到过程成本考核的必查范围。要有主材、人工费、周转材料费、机械使用费等明细的节超对比表及其形成原因和改进措施。要结合施工预算，定期或分阶段、分节点召开经济活动分析会，及早发现项目已发生成本同预算成本的差距，提前制订应对措施。对于在施的潜亏项目，总部要采取综合措施积极干预，促使其扭亏为盈。对于盈利项目，总部要指导其进一步增进盈利，创造更好的效益。

四是全力协助项目做好二次经营。要抓住合同外增项、洽商、变更、签证、暂估材料的认质认价、图纸拖延、恶劣气候以及其他不可预见的情况等关键环节，有理有节有据地做足二次经营文章。要确保现场签证及时，生产、技术和经营三条线紧密结合，提高洽商变更的办理质量，杜绝漏项现象发生。采取有效措施手段，加大资金回收力度，提升企业资产质量，确保企业平稳运行。

五是协助项目加强履约管理，提升企业信誉。目前项目班子组建难度加大、管理人员匮乏、优质劳动力队伍紧缺，各类生产性要素调配越来越困难，致使项目的履约能力呈现弱化趋势。总部要密切关注各个项目的进度、质量、成本、资金、安全生产、文明施工、项目稳定等，要按照《中国建筑股份有限公司项目管理手册》的标准和要求，要做好对项目履约的服务、监督、指导与协调工作，切实履行好过程控制和过程监管，及时解决项目履约中所遇到的困难与问题，有效提升项目履约能力。

优质高效完成一个工程建设需要科学的管理模式、管理程序、管理方法和管理技术。因此，项目部自身要具备一定的实力，在建立完备的组织措施、施工措施和经济措施基础上，更需要总部的良好服务。虽然总部与项目、控制与服务是相辅相成的。总部要以选准项目经理、建好项目班子为“龙头”，以加强人、财、物管理为重点，以激励约束调控机制为保证，以深化责任成本管理、降本增效为核心，帮助项目提高管理水平、获取管理效益。

建筑施工项目成本管理初探

一、以技术应用为支撑。1.全面、合理、精确的策划

“项目工作，技术先行”。在工程前期准备阶段，项目部以技术为核心，结合现场条件和合同条款，从总体部署到分部分项工程以至每一道工序的实施，进行全面策划、分析。策划方案包括施工技术运用、方案编制计划、进度计划、劳动力调配、临建临设布臵、塔吊选型、电梯租赁、模板配臵、脚手架搭设、混凝土供应等多个方面。

全面策划方案遵循降低成本的基本原则，满足工程安全、质量和工期的合理需要，注重指导施工，做到数据精确。

在方案策划中，不可忽视以下问题：

（1）建筑市场上竹胶板质量差别较大，周转次数不等，选择过程中要根据楼座高度、楼层面积、周转次数、质量标准和价格综合对比，寻求最佳契合点。

（2）模板架设材料布臵图也是施工方案的一部分，施工中必须遵照执行，严禁工人随意切割板材或者锯短木方。

（3）对于模板、外脚手架、外挂架以及卸料平台等其他周转材料的配臵，技术人员也要作出相应的方案图。

（4）前期策划方案中，除了周转材料的计划外，重点对塔吊选型、外用电梯租赁以及混凝土供应进行详尽的对比分析。首要考虑的因素是安全、质量和功能要求，其次比较价格。

上述周转材料的最终计划数据均由技术人员认真核算、汇总得出。有了准确的使用量，根据市场价格，就可算出成本。中标价格减去成本，剩下的就是利润和税金。2.注重图纸会审、变更洽商工作

对于图纸中存在的错误、疏漏或者施工中可能产生的问题，通过图纸会审预先消弭，避免了日后改造。这不仅保证了施工的连续性，也体现了企业的实力。正式施工前进行的图纸会审必须细致、严谨。主要从以下几个方面展开：

⑴核对建筑总平面图中红线控制点与拨地钉桩书的坐标是否吻合，核对建筑物控制点坐标是否闭合，为建筑定位测量、验线与规划验线做好准备。

⑵核对建筑外轮廓尺寸、轴线尺寸、细部尺寸等总分尺寸是否都吻合。

⑶核对建筑、结构专业图纸尺寸标注是否有矛盾。⑷认真核对结构垫层、基础设计标高同建筑专业图纸是否吻合。

⑸核对结构模板图、配筋图、大样图有无错误或疏漏。⑹核对建筑平面图、立面图、剖面图、大样图有无错误或疏漏。⑺核对模板图、配筋图中连梁尺寸、标高同建筑平面图中门窗洞口是否吻合。核对结构预留孔洞是否满足专业施工要求。

⑻节点做法、工程做法有无不当之处或有否变更的必要。⑼水暖、电气专业施工图纸有无与建筑、结构专业不符之处。

⑽管井内，吊顶内等公共部位的专业管线是否分布合理。⑾其它与施工图纸有关的注意事项。

施工过程中发生的变更洽商要有理有据，措辞严谨。涉及量价增减的洽商，技术部门会同经营部门商讨确定。3.科学编制施工方案和技术措施

方案的编制遵循两个原则：一是科学合理，便捷施工；二是利于提高效率，降低成本。

⑴特殊工艺编制相应的方案

除了常规的施工方案外，对于特殊工艺或者重大变更，技术部都要编制相应的施工方案。方案中制定详细的改造方法和施工步骤，将不便计量、计价的工序和部位变得直观，便于计量、计价，为经济索赔提供有力依据；在方案交底时，强调实际改造施工中需要灵活掌握的项目。下面是一张改造方案中的附图：

⑵新材料、新技术和新工艺的应用 通过采用新材料、新技术和新工艺，提高效率，降低能耗。除了采用常规新技术降低成本外，根据经验，集思广益，自创许多降低成本的好做法。比如，钢筋集中加工，统一调配，合理节约使用，钢筋损耗量可控制在2%以内。如果让分包各自加工钢筋，损耗率可能接近5%甚至更多。

⑶通过特殊技术措施降低成本

对于施工方案中不便说明的降低成本的事项通过特殊技术措施来体现。在钢筋工程中，项目部通过技术方案优化，从细微入手，钢筋下料尽量使用原材长度，合理搭配，减少了料头。

二、以施工预算为指导。施工预算是指导项目进行成本管理的重要依据。要一直坚持“先算后干，边干边算，干完算完”的原则。在策划阶段，项目部集思广益优选出施组设计、施工方案及技术应用后，结合投标报价实际情况，编制出可操作性较强的施工预算。

三、以消耗控制为核心。项目成本管理关键就是对人、料、机消耗或费用的管理，履约过程的重点也是将其控制在施工预算范围之内。

1、实体性消耗材料控制用量与价格。项目物资部要根据预算材料分析的数量与价格，综合考虑物资供应渠道、价格波动趋势、造价信息、材料消耗水平等因素，编制出实体性消耗材料费的计划成本，并在实施中进行控制。一是对公司集采集供的物资，严把价格关、质量关、验收关和使用关。二是对经公司允许项目自行采购的材料，工程部、技术部共同填写材料计划申请表，由经营部审核采购数量与价格，经项目经理审批后由物资部采购。三是严格按施工预算量执行限额领料制度。特殊原因，工长需出具经技术部和经营部联签的书面说明领料。四是建立材料员分区负责制，防止重复领料。五是重点控制钢筋消耗量，钢筋加工制作由指定专业队伍完成，集中、统一制作，搭配下料。同时采用直螺纹套筒机械连接，既提高效率又降低损耗。六是坚持按图纸量结算商品砼量。七是通过严格模板质量来保证混凝土外观质量、平整度及垂直度，避免事后剔凿，减少后期装修的粉刷石膏和耐水腻子用量。

2、非实体性消耗材料控制使用时间和价格（采购价或租赁价），提高周转次数。非实体性消耗材料费的计划成本，由技术部、经营部和物资部共同编制。

一是对周转性材料，技术部要针对合同工期和工程规模排出精密计划，根据脚手板和模板等的周转次数确定出租赁数量和租赁时间。经营部和物资部要通过多方比质比价，力争将租赁价格降至最低。模板配臵、脚手架搭设等，从数量、预算费用、租购形式几方面同时进行对比分析。考虑工期、综合费用以及后续工程因素，钢管和碗扣租赁，扣件自购。二是在使用方面，与外协签订包保协议，超过约定范围的丢失与毁损要进行赔偿。三是物资部掌握好租赁材料的进出场时间，降低租赁费用。四是对工具、电料等材料采取以旧换新。对云石切割片、扫帚等易耗品，经物资部确认后方可重新领用。

3、人工费控制。劳务队伍由劳务公司和核算部通过招标的方式确定。人工费的控制，项目必须做到四点：一是劳务标底尽可能压低；二是着重从加强现场管理入手，合理编制劳动力计划，精心安排组织施工，努力缩短工期，因为劳务费结算是按平米包干而不是按工日结算；三是确保工程主体结构质量。四是防止窝工、怠工现象，尽量减少预算外零工，尽量做到工完料尽场清，工作一次到位，减少预算外用工。

4、机械费控制。机械选型与数量配备科学、经济。进出场时间合理安排，使用期间统筹考虑，避免长期停臵，提高利用率。属租赁机械的，租赁单价及型号要根据方案多方询价、比价，尤其是大型机械（如塔吊），科学合理的选型，即不一味的追求低价格而降低效率、延长工期，也不超标准、高配臵，无形中增加租赁成本；尽量选择规模大、信誉好、价格低、服务质量高的机械出租企业，所有租赁机械要根据工期要求尽早安排退租时间。

四、以比对分析为检验。项目根据工程进度定期召开施工成本分析会，将实际发生成本同预算成本进行比较。无论节超，都要查找原因，经验要总结推广，错误要及时校正。

五、树立全员经营意识。经营不单是经营部门的事情，而是项目每名管理人员的法定职责。经营也并不仅仅是开源，向业主争取到合理的利润，更包括截流，要求所有管理人员尽最大努力节省费用，控制消耗，堵住跑冒滴漏现象的发生。施工过程中，对于涉及增加工程量、变更材料做法的时候，项目技术部及时与经营部门沟通，结合合同条件，及时办理变更洽商和确认单，为二次经营创造了空间和有利条件。对于分包商和供应商，通过招标、比价，择优选择；结算时严格按照公司结算制度，控制分包结算工程量，使量、价都压到最底线，努力降低分包商使用和供应商供货成本。

六、通过诚信经营、抓好洽商变更工作。施工过程中变更洽商及签证，项目部都及时向甲方申报和办理，结算工程量不但量足、准确且全面。