滨州信访局智慧信访解决方案

第一篇：滨州信访局智慧信访解决方案

滨州智慧信访系统解决方案

目录

一、智慧信访系统介绍.........................................................3

二、智慧信访系统建设内容.....................................................3 1.建设目标...................................................................3 2.建设要求：.................................................................3 3.建设内容：.................................................................3 4.信访信息系统：.............................................................4

三、智慧信访系统特点.........................................................4

四、智慧信访基本工作流程.....................................................4

五、智慧信访基本程序.........................................................5 1.登记......................................................................5 2.告知......................................................................6 3.受理......................................................................6 4.办理......................................................................8 5.复查与复核.................................................................9 6.督办.....................................................................12 7.立卷归档..................................................................13

六、智慧信访主要功能模块....................................................14 1.今日信访.................................................................14 2.矛盾排查.................................................................14 3.上访预警.................................................................14 4.突发事件.................................................................14 5.一键报平安...............................................................14 6.一键信访.................................................................15 7.统计分析.................................................................15 8.信息管理.................................................................15 9.视频回传.................................................................15 10.通知公告................................................................15 11.信访通讯................................................................15 12.办公系统................................................................15

七、客户案例................................................................15 1.PC端页面展现............................................................15 2.手机APP端页面展现。......................................................20

八、聚门户产品概念及核心技术................................................26 8.1数据层：聚门户——大数据整合及移动化中间件..............................26 8.2聚门户技术是实现政务大数据的核心之一....................................27 8.3server侧功能组件........................................................28 8.4客户端功能组件-微门户APP................................................28 8.5客户端功能组件-微网站...................................................29 8.6项目开发技术描述........................................................29 8.6.1爬虫技术描述..........................................................30 8.6.2项目采用的关键技术....................................................30 8.6.3技术原理图............................................................31

一、智慧信访系统介绍

1、智慧信访系统，是针对信访行业推出的整体解决方案；满足信访局、检察院、法院、公安、系统、人大，交通、教育等信访单位，系统依托政务网，采用远程互联技术，把来访、来电、来信、接访、网上投诉等信访事项网上流转，把网上信访打造成群众信访的主渠道。通过远程接访实现“逐级走访，远程接访”以满足人民群众的诉求；通过自助信访机实现系统以信息化促进规范化，通过信息流、业务流和管理流的融合，进一步规范网上信访流程，实现信访工作全过程规范和监督。

2、通过智慧信访打造“阳光信访”，把信访事项的受理、办理过程和处理结果等全部在网上公开，实现信访事项“可查询、可跟踪、可督办、可评价”，做到“让群众少走路，数据多跑路”，接受群众的监督和评价，不断提高政府公信力。

二、智慧信访系统建设内容

1.建设目标：依托互联网，实现来访、来电、来信、接访、网上投诉等信访事项网上流转，力争把网上信访打造成群众信访的主渠道；引导访民逐级走访，最终打造“阳光信访”，把信访事项的受理、办理过程和处理结果等全部在网上公开，实现信访事项“可查询、可跟踪、可督办、可评价”，接受群众的监督和评价，不断提高政府公信力。

2.建设要求：以信息化促进规范化，通过信息流、业务流和管理流的融合，进一步规范网上信访流程，构建全方位、广覆盖、立体化的信访工作体系，实现信访工作全过程规范和监督。

3.建设内容：智慧信访系统建设内容是信访信息系统，接访系统和本级数据中心和集成部分(数据交换平台、安全保障体系、基础网络和软硬件环境)四个部分；系统分为互联网系统部分和政务外网系统部分，分别依托互联网和政务外网，两部分之间逻辑隔离；

4.信访信息系统：该系统包含信访事项登记、信访事项处理、信访事项查询、信访事项统计、督察督办、短信平台接口、接入设备集成，接访系统管理； 5.接访系统：该系统包含远程接访系统、视频监控系、录播系统、自助信访机； 6.数据中心：用户做上行和下行数据作交换，同时存储本级信访数据；

三、智慧信访系统特点

智慧信访平台包括平台端和手机端，系统采用B/S架构设计，平台端实现数据录入、信息处理、存储、查询、分析统计分析及平台端接口，手机端要求基于Android系统的进行研发，具备与平台数据接口对接、数据查询、视频回传及信息上报等功能。

系统具备可扩展性，采用模块化设计，提供Webservice接口便于数据对接及二次开发功能。

系统具备良好的稳定性和兼容性，具备四级架构。

四、智慧信访基本工作流程

信访管理系统是信访局内部使用的管理系统，信访人无法通过互联网进行访问，确保数据安全性。信访局的业务流程：

五、智慧信访基本程序

《信访条例》规定信访工作的基本程序为：信访事项的提出、信访事项的受理、信访事项的办理和督办。按照《信访条例》规定，具体工作程序的参照标准为：登记，告知，受理，办理，复查与复核，督办，立卷归档。1.登记

登记是信访工作初始阶段的基本工作。《信访条例》规定：县级以上各级人民政府信访工作机构收到信访事项，应当予以登记；信访人按照本条例规定直接向各级人民政府信访工作机构以外的行政机关提出信访事项的，有关行政机关应当予以登记。同时，规定对采用口头形式提出的投拆请求，应当记录信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。

登记基本内容的参照标准：一是信访人的基本情况，包H括姓名、住址、邮政编码、工作单位、联系方式等；二是基本事实，即信访人反映的主要事实情况；三是具体要求，即信访人提出信访事件的目的及所要解决的问题；四是相应理由和 依据；五是信访事件的来源，即信访事项由信访人直接提出，或由上级信访工作机构转送；六是信访事项的处理方式，属于受理范围的事项应当受理，不属于受理范围的事项应当告知信访人向有关机关提出；七是信访事项受理、答复的规定期限等。2.告知

告知是指行政机关收到信访事件后，在法定的期限内，依据现有法律、法规的规定，判断该事项是否属于其受理范围和该级管辖，从而作出是否受理的决定，并告知信访人。判断信访事项是否予以受理的参照标准：一是信访事项是否属于受理的范围；二是信访事项是否属于本级有权受理的事项；三是信访事项是否属于本地区有权受理的事项；四是信访事项是否已经过终结性的信访工作程序；五是信访事项是否有实质性的内容和具体请求；六是信访事项是否已经受理、正在办理。

关于应当告知的情形，《信访条例》规定：县级以上人民政府信访工作机构自收到信访事项之日起15日内，对本条例第15条规定的信访事项，应当告知信访人分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出；对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。信访人按照本条例规定直接向各级人民政府信访工作机构以外的行政机关提出的信访事项，对不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出；有关行政机关收到信访事项后，不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。3.受理

受理，是指信访人工作机构认为公民、法人或者其他组织提出的信访事项属于受理范围，决定进行处理的行为。特殊情况下，对于可能引发群体性信访行为、集中投拆行为，或即将对公民、法人或其他组织的权益产生较为广泛影响的事项，在公民、法人或其他组织未向信访工作机构提出信访事项前，可以根据相关的信息和线索主动受理。受理程序的参照标准：

（一）转送。各级人民政府信访工作机构对于决定受理的信访事项，根据政府工作部门的职责权限和级别管辖，将信访事项转到有权对信访事项的实体 内容进行调查、核实并作出处理意见的部门。《信访条例》规定，信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送有权处理的行政机关，抄送下一级人民政府信访工作机构。转送适用两种情形：一是对依照法定职责属于本级人民政府或者其工作部门处理的信访事项；二是信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员。

转送程序的参照标准：首先，明确有权处理的行政机关。一是指由于作出具体或者抽象行政行为而引发信访事项的行政机关，即通常所称的责任机关；二是指依上下级隶属关系或管理职能，有权进行层级监督的行政机关和监察、审计等专门监督机关；三是由于信访工作机构自身引发的信访事项，各级人民政府信访工作机构也是有权处理的行政机关。其次，直接转送至有权处理的行政机关。《信访条例》规定，信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送有权处理的行政机关，同时抄送下一级人民政府信访工作机构。

（二）交办。

《信访条例》规定，对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以直接交由有权处理的行政机关办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。交办适用情形；一是对于有权处理的行政机关属于本经人民政府及其工作部门的；二是下一级人民政府及其工作部门的。

交办信访事项应当附正式的交办函件，制定交办函件的参照标准：包括交办函件的文号、交办的信访事项、指定的办理期限、对办结报告的要求等基本内容。办结报告有两个参照标准：其一，形式标准。包括交办件的文号；信访人陈明的事实、意见和要求；调查核实的事实；办理意见、办理依据及办理意见的落实情况或落实计划；签发人等。其二，实质标准。一是事实清楚，即信访事项发生的时间、地点、涉及问题的前因后果清楚，证据材料确凿；二是办理意见所依据的事实和有关法律、法规、规章和政策；三是形成办理意见后，办理机关在报送办理结果时，应当注明办理意见是否落实或落实的计划与期限。

（三）通报、报告。

县级以上各级人民政府信访工作机构要定期向下一级人民政府信访工作机构通报转送情况，下级人民政府信访工作机构要定期向上一级人民政府信访工作机构 报告转送信访事项的办理情况。

其目的在于：一是便于下一级人民政府信访工作机构全面掌握本辖区范围内信访事项的基本情况。信访工作机构除了了解本级受理的信访事项外，还应该了解属于本级受理范围但是信访人向上级信访工作机构提出的信访事项，只有全面了解本辖区内信访事项的总体情况才可能进行综合分析、判断，为本级人民政府更好的开展各方面工作，为行政领导科学决策提供依据。二是便于上一级人民政府信访工作机构监督、指导下级人民政府信访工作机构履行职责的情况。上一级人民政府信访工作机构通过下一级信访工作机构的报告，了解一下级信访工作机构对其转送、交办信访事项的办理、落实情况。4.办理

办理是指有权处理的行政机关依据职权，对已经受理的信访事项进行研究论证或者调查核实后，依法作出处理意见、予以处理的行为，这是狭义的办理。广义的办理还包括复查、复核，是指行政机关受理信访事项后、信访终结前所有的程序性活动。办理程序的参照标准：

（一）开展信访调查。《信访条例》规定，对信访事项有权处理的行政机关办理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由；必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。同时规定，对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。

信访调查步骤的参照标准：一是事前通知。办理机关要求信访人、有关组织和人员或者第三人到场陈述或提供文书、物品等相关资料，或者召开听证会之前，都应当以适当的形式通知当事人，以便其能够做好必要的准备。二是表明身份。在开展信访调查时，行政机关工作人员应当表明自己享有调查者的合法身份，而且遵照调查的基本规则，信访调查人员不得少于两人。三是说明理由。信访调查人员应当向被调查对象说明调查的理由、法律依据，同时告知其在调查过程中享有的陈述权、申辩权等各项权利，以获得被调查对象的配合。四是实施调查。如询问当事人、调取资料等。五是制作笔录。信访调查结束之后，调查人员应当制作相应的调查笔录并交由当事人签字。对于比较复杂的信访事项，办理机关还应当制作调查报告，基本内容的参照标准：其一，调查的事项和问题；其二，信访人陈述的事实和理由；其三，信访当事人、第三人所作的其他说明和提供的 材料；其四，办理机关经查核认定的事实、意见以及予采纳的事实、意见，并说明理由；其五，对信访事项的初步处理意见及依据。

（二）作出办理决定。《信访条例》规定，对信访事项有权处理的行政机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人：

1、请求事实清楚，符合法律、法规、规章及他有关规定的，予以支持；

2、请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；

3、请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章及其他有关规定的，不予支持。

作出办理决定的形式要求：第一，经调查后作出。信访调查是作出办理决定的法定前置程序。信访事项办理机关要按照行政程序法规定的“先取证、后裁决”的基本原则，以事实为依据，以法律为准绳，在充分辨别的基础上依法作办理决定。属于重大、复杂、疑难的信访事项，办理机关还必须在举行听证后作出办理意见。第二，以书面方式作出。《信访条例》明确规定，对信访事项的办理意见必须书面答复信访人，充分体现了对当事人知情权、申辨权的保护。

（三）送达与执行。送达，是《民事诉讼法》对行政文书的送达与诉讼文书送达的通用性规定，信访行政文书也适用此规定。信访处理意见的送达主要采用邮寄的方式，即办理机关将要送达的处理意见书通过邮局挂号寄给信访人。同时，办理机关也可以采用直接送达、留置送达、公告送达等方式。执行，是指信访人的请求得到支持的，处理意见作出之日起即可执行。《信访条例》规定，有权处理的行政机关依照《信访条例》的有关规定作出支持信访请求意见的，应当督促有关机关或者单位执行。根据法律，行政机关的处理意见作出后，在未被有权机关依法定程序改变或撤销之前，都要承认其效力，负有义务的当事人应当履行自己的义务，以保证行政管理的稳定性与连续性。5.复查与复核

（一）复查。《信访条例》规定，信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

复查机关是原办理行政机关的上一级行政机关。如果原办理机关是 非垂直领导的人民政府工作部门的，复查机关可以是办理机关的上一级主管部门，也可以是办理机关的本级人民政府；如果办理机关是实行垂直领导的行政机关，则复查机关为其上一级主管部门；如果办理机关是地方人民政府的，复查机关只能是上一级人民政府。复查程序的参照标准：

1、申请。信访人向原办理机关的上一级行政机关提出复查请求，应当满足以下基本条件：一是信访人不服信访事项原办理机关的处理意见；二是有具体的复查请求和事实依据；三是属于信访复查的范围，并且无法通过行政复议、行政诉讼等其他法定途径得到救济；四是属于该接收申请机关的职权范围；五是在申请复查的期限的范围之内。

2、审查。其一，形式审查。审查是否符合复查申请的条件，不符合申请条件的行政机关不予复查，同时告知信访人相关理由；接受符合条件的复查申请，申请事由部分不清的，可以要求申请人在合理的期限内补正。其二，实质审查。审查关于信访事项的事实认定是否准确，办理意见是否合法（含政策规定）与适当。复查机关必要时，可以根据《信访条例》第31条的规定，享有办理机关相同的信访调查权，向有关组织和人员调查情况，听取信访人、办理机关的意见。

3、作出处理意见。复查机关对信访人提出的有效申请进行审查后，按照下列规定作出复查意见：一是办理意见事实清楚、依据充分、处理恰当的，处理意见维持；二是办理意见事实不清、依据不足或者处理不恰当的，依职权直接变更原办理意见或者责令原办理机关重新办理。复查机关责令原办理机关重新办理的，办理机关不得以同一事实或理由作出与原办理意见相同或基本相同的意见。复查意见应当自收到复查申请之日起30日内作出。

（二）复核。《信访条例》规定，信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。

复核机关是复查机关的上一级行政机关。与信访复查机关一样，根据不同情况，复核机关可能是上级主管部门，也可能是一级人民政府。复核程序的参照标准：

1、申请。信访人向原复查机关的上一级行政机关提出复核请求，应当 满足以下基本条件：一是申请人必须是不服复查意见的信访人，不服办理意见的只能先申请复查，不能越级直接申请复核；二是有具体的复核请求和事实依据；三是属于信访复核的范围，并且无法通过行政复议、行政诉讼等其他法定途径得到救济的；四是属于该接收申请机关的职权范围；五是在复核申请的期限范围之内。

2、审查。其一，形式审查。审查复核申请是否符合申请条件，不符合复核申请条件的，收到复核申请的机关不予复核，同时告知信访人相关理由；对符合复核申请条件的，接受复核申请，申请事由部分不清的，可以要求申请人在合理的期限内补正。其二，实质审查。审查办理机关、复查机关适用法律、法规和政策依据是否准确，办理意见、复查意见是否合法与适当。必要时，复核机关同样可以根据《信访条例》第31条的规定，享有和办理机关相同的信访调查权，向有关组织和人员调查情况，听取信访人、办理机关、复查机关的意见，或者举行听证。

3、作出处理意见与公示。复核机关对信访人提出的申请进行审查后，按照下列规定作出复核意见：一是事实清楚、依据充分、处理恰当的，处理意见维持；二是复查意见事实不清、依据不足或者处理不恰当的，直接变更有关处理意见或者直接责令有关机关重新办理。复核机关直接责令有关机关重新办理的，该机关不得以同一事实或理由作出与原办理意见、复查意见相同或基本相同的意见。复核意见应自收到复核申请之日起30日内作出；如果复核期间举行了听证的，听证所需时间不计算在内。

《信访条例》第35条第2款规定：“复核机关可以按照本条例第三十一条第二款的规定举行听证，经过听证的复核意见可以向社会公示。”其意义在于：一是可以监督行政机关依法行使职权，为作出公正的复核意见提供程序保障。通过听证与公示，使有关行政机关对该信访事项的处理活动处于公众监督之下，其作出的处理意见必须指明认定的事实、适用的法律政策依据、说明相关的理由，避免了随意性。二是信访人可以通过听证与公示发表意见、陈述情况、当面质证，维护自己合法权益。三是有利于提高信访人的法律意识，将极少数人利用信访无理缠闹的情形公之于众，让社会和群众作出客观评价，起到教育疏导作用。6.督办

《信访条例》规定，县级以上人民政府信访工作机构发现有关行政机关有下列情形之一的，应当及时督办，并提出改进建议：

1、无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；

2、未按规定反馈信访事项办理结果的；

3、未按规定程序办理信访事项的；

4、办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；

5、不执行信访处理意见的；

6、其他需要督办的情形。收到改进建议的行政机关应当在30日内书面反馈情况；未采纳改进建议的，应当说明理由。

督办的主体专指县级以上人民政府信访工作机构；督办的对象是同级人民政府工作部门和下级行政机关，既包括了对信访事项有权作出处理意见的行政机关，也包括了信访处理意见的执行机关，还包括了下级人民政府信访工作机构；督办的内容是信访事项的处理（包括执行）情况，包括对信访事项个案的督办和对信访事项总体处理情况的督办；督办的方式包括电话督办、书面督办、实地督办、联合督办。督办程序的参照标准：

（一）跟进督促。信访事项交办后，人民政府信访工作机构应当主动对有关办理和执行情况进行一般性的跟进督促，或者要求下级人民政府信访工作机构代为跟进督促直至办结；如果发现行政机关在处理信访事项的过程中有轻微不当的行为，要及时通过电话或函件形式予以提醒和督促纠正，以使信访事项得到妥善处理。

（二）专门立项。人民政府信访工作机构在对信访事项处理情况进行跟进督促的过程中，如果发现有关行政机关有《信访条例》第36条所列6种严重不当的情形，要予以专门立项，及时督导。立项时要明确督办的理由、内容、目的、对象，并提前将有关材料汇集整理，提出初步意见。必要时，可以将专门立项的决定通知被督办的行政机关，要求其准备配合督办工作。

（三）调查协调。对已立项的督办事项，人民政府信访工作机构应当针对其情形进行调查，分清缘由，了解办理、执行的真实情况和效果；情况复杂、有关行政机关处理信访事项有困难的，可以予以协调帮助。

(四)提出建议。人民政府信访工作机构对专门立项督办的信访事项进行调查了解，掌握实际情况后，应当针对信访事项处理过程中存在的问题及时向有关行政机关提出建议。一是提出改进建议。比如，办理机关未按期答复信访人办理结 果的，应当建议依法书面答复；对关键事实认定不清的，应当建议重新调查核实等。同时，《信访条例》规定：收到改进建议的行政机关应当在30日内书面反馈情况；未采纳改进建议的，应当说明理由。二是提出责任追究建议。《信访条例》规定，县级以上人民政府信访工作机构对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的行政机关工作人员，可以向有关行政机关提出给予行政处分的建议。

（五）审核结案。对信访事项有权处理的行政机关认为信访事项处理完毕的，应当向交办、督办机关（人民政府信访工作机构）反馈结果，提交办结报告。交办、督办机关对办结报告进行严格的审核，并依据有关规定决定是否结案。审核结案程序的参照标准。

首先，办理机关按规定向交办、督办机关提交办结报告。《信访条例》第21条第1款第四项明确规定：“对转送的信访事项中有比较重要的情况需要反馈办理结果的，可以直接交由有权处理的行政机关办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。”因此，信访事项处理完毕，办理机关应当及时向交办、督办机关提交办结报告。

其次，人民政府信访工作机构收到办结报告后，应当对交办事项所反映的事实情况、处理程序、处理意见等内容进行审核。审核的参照标准：一是事实清楚，即信访事项发生的时间、地点、涉及问题的前因后果清楚，调查全面充分，证据材料确凿；二是依据充分，即办理意见依据的事实和有关法律、法规、规章和政策充分；三是处理适当，即办理意见要考虑到信访事项的特定情节或特殊情况，实事求是、宽严适度；四是意见落实到位，即办理机关在报送办理结果时，应当注明办理意见是否落实或落实的计划与期限。

最后，作出结案决定。如果需要向上级机关或领导同志反馈信访事项办理结果的，人民政府信访工作机构应当按照有关规定及时报告反馈，然后再作出结案决定。7.立卷归档

信访事项结案后，应当组成案卷归档，有条件的，应当输入信息系统，以备查索。

立卷范围的参照标准：信访工作大事记领导批示；重要会议材料；信访 事项所有登记记录；信访数据统计；信访工作定期总结报告；信访信息、专报、交流；信访事项交办、通报函件；信访事项结案报告；经签发的所有文件。

信访档案立卷归档之后，应当建立相应的保管制度、措施，防止损毁档案的各种因素发生，保护档案的完整和安全。

首先，应当有适合档案存放的固定场所，应当有科学的管理和存放方法，做到即查即用。

其次，应当建立信访档案保密制度，防止泄露国家秘密和泄露需要为信访人保密事项的情形发生。

六、智慧信访主要功能模块

1.今日信访

工作人员在智能手机安装“信访通”终端软件，可以在手机客户端填写信访信息或《信访动态专报》等并上报有关领导。具有该权限的领导能对当前工作情况进行批示，或对已经批示的工作进行催办处理。2.矛盾排查

工作人员根据排查任务（日常排查、集中排查、专项排查），将发现的信访苗头或矛盾纠纷，进行登记、上报、转送和办理。对一般问题及时解决，对重大问题及时上报。3.上访预警

基层工作人员对可能发生或已经出行无法劝阻的上访信息，迅速报送上级领导，以便及时作出响应，做好接待或劝返工作。4.突发事件

工作人员在手机客户端实现集体上访或突发事件现场信息的上报，信息内容包含现场视频、图片、文字等信息。领导可实时将处置指令准确的下达到相应工作人员。

5.一键报平安

工作人员能根据工作要求快捷上报平安情况。如果当日没有信访情况发生，一线信访信息员在规定的时间，进行“一键报平安”操作，已报平安的用绿色标示，未报的用橙色标示。6.一键信访

客户端直接联通市、县网上信访受理平台，可以随时协助或代理信访人进行网上信访。7.统计分析

领导可随时查询各种信访数据的统计分析资料，如柱状图、趋势图、图片、文字、视频、位置等内容。8.信息管理

各级信访工作人员可在手机客户端将重点信访对象信息录入系统，领导可在电脑查看相关信息。9.视频回传

将手机的后置摄像头模拟成监控平台中的一个无线监控摄像头，当开启传输功能后，在监控平台中即可以看到回传的视频图像。支持实时上传视频，支持双向语音通话，支持本地视频录像。10.通知公告

可通过系统向工作人员下发通知和短信，工作人员在手机端实时接受查看信息。11.信访通讯

可在系统中建立信访系统全体人员的通讯录，各级工作人员可在手机端查看通讯录，并进行拨打电话等操作。12.办公系统

如会议管理、车辆管理、考勤等常用办公功能。

七、客户案例

1.PC端页面展现 登录页面

消息界面

通知页面

阅看通知界面。

登记查询界面。

函件查询界面。

批办查询界面。

上下级任务界面。

三率统计页面。

待发送消息管理界面。

查询码未打印情况查询界面。

不受理提醒界面。

2.手机APP端页面展现。智慧信访功能结构。智慧信访启动页及登录。

智慧信访首页、待办任务、查询码打印查询。

智慧信访三率统计。

智慧信访登记查询。

智慧信访上下级任务。

智慧信访上级转交办件查询。

智慧信访通知消息。

智慧信访排查查询。

智慧信访通报督办。

智慧信访领导接待查询。

智慧信访现场接办。

八、聚门户产品概念及核心技术

8.1数据层：聚门户——大数据整合及移动化中间件

聚门户大数据整合及移动化中间件软件产品：是一套为政企单位提供的，聚合多信息源数据实现数据快速整合、处理和转换的大数据整合和移动化中间件软件产品，并通过APP、H5微网站、WEB统一门户网站等形式为客户提供最终交付产品。

 聚信息：数据聚合引擎可实现多系统数据融合 

移动化：提供移动适配技术实现移动互联网化 

智能化：智能代理技术无开发对接原有业务系统

8.2聚门户技术是实现政务大数据的核心之一

大数据平台的功能目标提供各类数据的融合与共享服务；提供大数据目录的注册、发布、查询、获取、应用等服务。向各委办局大数据应用平台提供大数据服务支撑，通过网站等办公门户向政府部门和社会公共提供数据使用服务。为需求单位提供大数据处理通用接口及工具，并统一实现与外部数据的接入服务。通过移动互联网平台、互联网平台、共享交换平台等信息化基础设施和系统汇集、存储、分析相关数据资源。政务通软件实现了对各类数据的处理能力，数据聚合实现多个政务系统数据整合，解决数据烟囱问题。

大数据在政务领域应用，更加强调的政务大数据的开放和共享，一是委办局之间政务数据资源的共享，二是面向社会公众开放政务数据资源，引入政务应用与服务，发挥社会与市场的力量改善政府服务能力。8.3server侧功能组件

8.4客户端功能组件-微门户APP 微门户-APP：为政企客户提供专属的移动APP客户端；完成对一个或多个信息源的信息聚合；可智能对接后台信息系统代理用户操作；提供手工图文信息发布功能。8.5客户端功能组件-微网站

微网站-H5/WAP/WEB网站：为政企客户提供与其WEB网站信息内容同步的移动H5/WAP网站；对于没有网站的客户也提供WEB网站开发服务。

8.6项目开发技术描述

 本系统由服务器侧和终端侧组成。

 服务器侧包括：本系统访问（下载）网站、后台配置管理系统、云爬虫引擎

 终端侧包括：APP微门户、微帐号（微信公共帐号）、微网站（移动WAP网站）

 爬虫模块是一个可定制，高效，智能化的网络数据抓取框架，提供了大量的API接口使得用户针对特定的网站快速生成爬虫代码成为可能，满足信息获取的需求。8.6.1爬虫技术描述

 可定制模块为用户提供了爬虫代码生成界面，并使用三种不同的模式帮助用户快速生成爬虫代码。

 标准化模块完全实现了W3C制定的“XQuery Scripting Extension 1.0”（下面简称XQSX）标准并以此脚本作为爬虫定义语言，XQSX做为XML数据查询利器XQUERY的补充很好的弥补了XQUERY的不足，它在XQUERY的基础上添加了诸多语言元素，如声明，控制流以及用户自定义过程，从而使XQUERY在保持高效数据解析能力的同时成为真正意义上的结构化XML查询语言。

 丰富的预定义模块，系统爬虫模块为最终用户提供了丰富的API接口供用户在生成自己爬虫程序时使用。

 可扩展性模块在提供了极其丰富的内建接口的基础上，也为用户提供了二次开发接口，最终用户可以利用该接口为爬虫模块提供更多的用户定制功能，爬虫模块本身编写的过程中混合使用了C++、Java两种语言，并提供了统一的扩展接口，因此用户可以根据自己的喜好，自由的选择上述两种语言作为用户定制功能的开发语言。

 支持爬虫并发：要求引擎支持不少于同时对100000个URL做实时爬虫搜索

 支持关键词匹配筛选搜索

 支持搜索结果按某种标准排序：时间顺序、关键词匹配程度

 支持多种搜索引擎模块，不同企业客户的云爬虫可以挂接不同的引擎模块

 支持一定的处理功能：去重、筛选、模板适配

8.6.2项目采用的关键技术

 针对性信息抓取 实现手机终端对政府信息公开等网站信息资源的全文检索，并面向手机和手持终端用户展现。对丰富的网站资源，提供个性化资源的定制选择，构建属于公众自己的个性化移动互联门户。 多信息源聚合 智海量信息聚合技术采集和聚合政府门户网站上指定的各栏目信息和内容，使其按照手机和手持终端的栏目规划进行内容展现。 多客户端适配 在手机客户端方面，系统开发支持面向IPHONE、Android等各类手机终端APP应用，还有针对微信帐号（服务号）等新型移动窗口应用。技术路线

本系统为终端用户呈现的产品模块，主要有以下三类（可以全部或独立的提供给终端用户）：APP、微信公众帐号（微博即将实现）、移动WAP网站（对于连传统WEB网站也没有的新兴企业也可提供传统门户网站模板化建设）。上述产品模块与部署在企业侧或者SAAS云平台上的PMS（本系统统一门户后台管理系统）和CSE（云爬虫信息聚合引擎）通过互联网或VPN对接，其中PMS为每一政企单位用户提供了后台的配置操作和门户管理，而CSE完成对政企单位官网及BS结构业务系统的信息聚合。

8.6.3技术原理图

图-技术原理图

1.该技术一种基于云平台的海量数据检索程序，它利用思柏瑞公司的云架构为用户提供一种高度可定制，易维护，智能化的数据获取方式。云爬虫程序可模仿浏览器的行为，由用户根据特定目标站点的特点制定用户认证逻辑，实现无用户自

动登陆，获取该用户权限下所有的信息。

2.本系统利用“云爬虫信息聚合技术”实现企业官网（及BS结构信息化系统）到APP及微信公众服务号等移动门户的信息实时聚合同步，无需原有网站或信息化系统提供开发接口，只需要通过简单部署配置及可实现官网移动化平移，部署后企业无需对本系统进行信息维护，只需要维护原有网站或信息化系统即可。3.移动多门户信息智能同步和适配呈现。通过聚合技术获取的信息通过系统的智能化同步和适配技术，使其可以实时在APP、微信公众号门户、WAP移动网站上等多个移动门户上同步呈现，并且根据各种门户的呈现特点做到智能化的显示适配，从而保证在不同终端门户上的匹配性最优化呈现。

第二篇：2010信访局信访工作计划

2010信访局信访工作计划

2010年，是全面贯彻十七届四中全会精神，落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。全面做好信访稳定工作，对于构建和谐稳定的社会环境、促进县域经济发展，将起到十分重要的促进作用。根据上级相关精神和县委、县政府的要求，现拟定2010年工作计划如下。

一、指

导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，着力预防和解决矛盾,增强工作的主动性,变事后处理为事前预防,防止和减少信访问题，全力维护群众的根本利益，为县域经济的持续健康发展创造更加和谐稳定的社会环境。

二、目标要求

实现四个提升和一个加强。四个提升，即：一是在服务领导接访下访工作能力上有新提升，努力促进大信访工作格局的进一步完善；二是在预防排查矛盾能力上有新提升，促进信访预防功能的进一步强化；三是在督促检查能力上有新提升，促进信访事项办结率的提高；四是在信访信息收集能力上有新提升，促进预防和处置群体性来访的能力切实增强。一个加强，即：通过县委书记大接访和领导干部大下访活动的深入开展，全面加强信访工作，把大量矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，不断减少不和谐因素，增加和谐因素。

三、保障措施

（一）强化服务意识，促进领导接访下访深入开展。

1．认真抓好县委书记大接访、领导干部大下访活动中的接访安排、组织、查找资料等服务工作，努力为领导接访下访服好务。

2．认真分析可能信访反映的相关问题，努力为领导决策当好参谋助手。

（二）强化基层基础，积极排查化解各种信访问题。

3．认真做好初信、初访工作。高度重视初信初访办理工作，强化初信、初访台账管理办法，实行信访事项首接首办制，做到“事事有着落，件件有回音”，力争在群众第一次来信来访时将问题妥善解决好。

4．切实加大矛盾纠纷调处力度。按照省市关于“村级每10天、县乡每月集中排查调处1次矛盾纠纷”的要求，结合实际，采取有力措施，开展纵向到底、横向到边，不留死角的矛盾纠纷大排查、大调处工作，切实做到矛盾纠纷底数清、情况明。对排查出来的问题，要按照矛盾纠纷排查调处工作“五个一”（即一个矛盾纠纷、一个调处班子、一个调处责任人、一个调处方案、一个调处期限）的要求，按照“小事不出村、难事不出乡、大事不出县”的原则，千方百计把问题化解在萌芽状态，解决在基层。

5．多策并举，积极化解疑难信访问题。按照中央和省市的要求，继续开展重信重访专项整治工作，及时创造条件帮助解决合理的诉求和实际困难，努力缓解老户的不满情绪。此外，还要重点关注移民群众和楼坝村、水河村、高滩村群众反映的相关问题，并适时促成专项整治工作的开展。

（二）强化交办督办，推进信访问题的及时解决。

6．加强对领导干部落实信访稳定“一岗双责”情况的督查，强化责任主体的工作责任，实行“一把手”负总责，分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”，一级抓一级，一级对一级负责，努力减少和纠正各种推诿扯皮和不负责任的现象。

7．对中央、省市交办的案件实行领导包案制。对久拖不决、责任不到位、疑难复杂的重大信访稳定问题，以县委、县政府名义进行挂牌督办；对重点交办案件的责任落实情况进行一一督查，对未按时办结报送的实行通报，对通报后仍然拖着不办、顶着不办，或者稳控措施没有落实好、导致重复上访和非正常上访的，启动责任追究程序，促进“事要解决”。

（三）强化依法处置，规范信访秩序。

8．规范信访事项办理程序，把好受理、交办、转送、催办、督办和反馈等各个环节，努力提高行政效率，确保信访事项按时按质办结。

9．加强信访事项的复查复核工作。提高复查复核案件的办理质量，进一步增强信访复查复核的权威性与公信力，促进“事要解决”，提高案件息诉率。

10．认真落实稳控工作措施，着力维护敏感时期的信访稳定。一是抓重点稳控．对排查出的不稳定因素全部落实稳控措施，对诉求合理的解决到位，对无理纠缠的稳控到位，对触犯法律的处置到位；二是强化应急处理．进一步完善应急预案，特殊时期实行24小时值班制，全力以赴处置好到市，赴省，进京群众的上访工作，督促指导责任单位解决信访事项，做好上访群众的思想疏导和法制教育工作，对上访老户，强化“一帮一”思想稳定措施，切实降低非正常上访率。

11．实行信访工作每月情况通报制度。对各级各单位办理信访事项的工作情况实行每月通报制度，从而激励先进、鞭策后进。

（四）强化调查研究，积极提出化解矛盾纠纷的政策性意见。

12．加大政策研究，关注苗头性、倾向性信访问题；加强典型个案研究，从个别中发现共性

问题；从政策层面、体制、机制及制度建设方面提出有针对性的对策建议，推动问题的普遍解决。乡镇和信访量较大的县级部门每年至少向县信访局报送2篇以上高质量的调研报告。

13．加强信息研判与报送。及时了解反映社情民意，及时反馈政策执行情况，科学研判和准确把握信访稳定形势，及时提出处理意见和建议，努力从源头上预防和减少信访特别是重复上访和集体访。

14．切实做好重信重访工作，力争促成一些“情理之中、法度之外”信访问题的解决，努力化解一批信访老案，努力减少重信重访量。

（五）强化创新意识，不断完善工作机制。

15．探索建立信访评估机制，促进依法行政、科学决策，从源头上预防产生信访问题。

16．积极探索建立情报汇集分析机制、律师参与信访接待制、向信访人反馈办理过程等相关工作制度，切实完善信访工作机制。

17．以加强电子政务建设为契机，在县国土、建设、移民、向家坝镇、两碗乡、太平乡等单位推进网上信访工作，极大方便人民群众反映问题。

（六）强化自身建设，不断提高工作效率。

18．指导乡镇和部门加强信访工作机构建设，科学合理设置信访工作机构，选好配强信访工作人员。

19．积极指导乡镇整合工作力量，推进综治维稳、司法、调解和信访四位一体的矛盾纠纷化解机制建设。

20．加大对信访干部的培训力度，努力提高信访干部的综合素质，努力建设一支政治坚强、纪律严明、业务精湛、作风优良的信访队伍。

（七）全力做好单位其他工作。

21．做好我单位挂钩扶贫水河村的工作，按照县委、县政府的要求，为水河的经济发展出谋划策，继续关心单位资助学生学习生活状况。

22．做好我单位的移民“四包”工作，继续深入关心、了解包户移民的思想及生产、生活情况。

23．按照县委、县政府的要求，在2010年开展好政府信息公开、网上信访及电子政务办公平台等相关工作。

24．全力做好党建精神文明工作。

第三篇：信访局18年信访工作总结

信访局2018年信访工作总结

今年来，在市委市政府的高度重视和领导下,我市各级信访部门紧紧围绕党委政府的中心工作，按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会及建设“平安**”、“法制**”的要求，在进一步加强信访工作领导，落实信访工作责任；深入贯彻《信访条例》，着力构建良好的信访秩序；维护群众合法权益和社会稳定，确保改革开放各项事业顺利进行等方面做了大量的工作，信访工作取得了阶段性成效。

（一）以强化目标管理为抓手，进一步落实信访工作领导责任制。市委市政府高度重视信访工作，以实际行动推动领导责任制的落实。一是签订《2006信访工作目标管理责任书》。2月22日，市委市政府召开全市信访工作会议，会

上，市委书记巴音朝鲁、市长毛光烈代表市委、市政府与各县（市）区党委、政府签订了《2006信访工作目标管理责任书》。会议还对2005年全市信访工作目标考核优秀单位进行通报嘉奖，对2004至2005信访工作先进集体和优秀信访干部进行表彰。二是研究部署信访工作。上半年，市委常委会三次听取信访工作汇报，分析研究形势，部署任务。5月22日，巴音朝鲁书记主持召开信访专题会议，专门研究部署信访工作。市委、市政府还召开了信访工作汇报会等会议，对信访工作进行安排布置。三是市委、市政府领导亲自抓信访工作，多次作出指示和批示。上半年，巴音朝鲁书记先后对“四访”整治工作、北京“两会”期间信访工作、基层换届时期的工作作出一系列批示，毛光烈市长、郭正伟书记也多次直接指示部署信访工作。四是市领导包案处理突出问题，市委常委会对9件信访突出问题落实了包案的市领导及牵头单位、责任单位，参

与包案的领导有巫波伦、邬和民、何剑敏、成岳冲、陈炳水等。各县（市）区党委政府也对信访工作给予高度重视，参照市委、市政府的做法，分别和所辖乡镇（街道）签订了目标管理责任书，有的地方还把签订范围扩展到村（居）一级。奉化市委市政府先后三次召开专题会议研究信访工作。各县（市）区领导也身体力行地履行着信访工作责任，如海曙区委书记施孝国多次主持会议专题研究信访突出问题，江东区委副书记鲍尧品四次主持会议研究信访工作，对信访工作基本上是逢会必讲，逢会必强调。

（二）以专项整治为重点，化解信访突出问题。在上级联席会议及信访部门的部署下，我市以专项整治为重点，进一步加大了信访突出问题化解力度。一是开展矛盾纠纷大排查。各级联席会议及各专项工作小组，分别对辖区内和职责范围内的矛盾纠纷进行了深入细致的排查，对排查出的问题以领导包案等形式

逐件落实调处责任地、责任单位和责任人。据统计，全市各地、各部门共排查出矛盾纠纷579件，调处成功率达到96。二是开展“四访”问题集中整治活动。各地联席会议及各专项工作小组、有关部门，根据“谁主管，谁负责”的原则，通过一人一策等措施，结合思想教育，对“四访”问题进行了集中整治。经过努力，市、县两级确定的97件“四访”整治对象，54件基本息访，息访率达56。三是开展非正常上访专项整治工作。根据第四次中央联席会议电视电话会议和市委常委会、市委市政府信访工作专题会议精神，我市从6月份开始在全市开展非正常上访集中整治活动。目前，这项工作正在进行。市联席会议成立了专项整治领导小组，下发了通知，确定了25件列入整治范围的非正常上访名单。各地也成立了领导小组，对上级交办件落实了责任，使80以上的非正常上访息诉息访，从根本上扭转当前我市非正常上访频繁发生的被动局面。

（三）以规范化建设为载体，提高基层工作能力。信访工作规范化，是信访工作的一项重要目标和任务。各地按照设施完善、程序规范、制度健全的要求，着力提高基层信访工作水平，大力加强基层特别是乡镇（街道）一级的信访工作规范化建设，不断强化基层在社会矛盾化解、信访问题处理、越级上访稳控方面的能力。为此，市里出台了《乡镇（街道）信访工作规范化建设实施纲要》，并进行了试点。从今年上半年各地进展情况看，大多数地方都取得了一定的成效，如海曙区白云街道、江北区甬江街道、鄞州区石矸街道等列入今年达标的乡镇（街道），基本上都能按照《纲要》的要求进行实施。一是按照“文明接待室”创建要求，统一设置方便群众信访的窗口或场所，不断拓展和完善统一接访窗口功能。二是严格按照国务院《信访条例》要求，规范信访登记、受理、办理、转送、交办、督查、答复、通报、归档等各个环节的工作。三是加强基层

信访工作制度和网络建设。镇海区根据《纲要》的要求，制定了“四项组织、九项职责、八项上墙、十五项环节、十项制度”的创建要点。北仑区将“复查复核三级受理不出区”作为规范化建设要点之一，强化了乡镇（街道）各办处理信访问题、街道和区级机关职能部门复查、区人民政府和市级有关部门复核的职责，力争不将复查复核件交给市人民政府以上。

（四）以《信访条例》实施一周年为契机，稳步推进信访制化建设。根据2006年工作

信访局2006年信访工作总结

第四篇：信访局上半年信访工作总结

信访局上半年信访

一、上半年

今年—月份，我县信访在上级信访部门的关怀指导下、在县委、县政府的正确领导下，经全体干部的共同努力，信访局面良好，经对照检查，主要如下：

（一）坚持群众利益无小事，认真做好来信来访的日常。

—月份，我局共受理群众来信××件，与上年同期对比上升××，其中初信××件，上升××，重复信××件，下降××。在××件初信中，求决类的××件，占初信总件数的××；检举揭发类的××件，占××；反映建议类的××件，占××。—月份共接待群众来访××批，计××人次，与上年同期对比分别上升××和下降××。反映的主要问题有：建房纠纷、土地征用、河滩采砂、城市拆迁、“农嫁女”经济权益等几个方面。

（二）坚持信访服务中心，服务大局，认真做好全国及省市两会期间的信访。

领导重视，目标明确。县领导明确要求把做好“两会”期间的信访作为一项重要的政治任务，从讲政治、讲大局的高度抓好落实。各乡镇、部门的党政主要领导亲自过问，有关部门和单位主动做好，对重大隐患和突出问题落实领导包案、确定责任单位和责任人，限期解决。

周密部署，落实责任。县委、县政府主要领导多次主持召开维护稳定和信访会议，亲自交办信访问题××件，基本上达到了“件件有结果，事事有回音”。对少数长期无理取闹、纠缠不休，极有可能进京滋事的上访老户，采取得力措施，做到“早晚有见面，出行知去向”。

开展排查，及时调处。从月日召开的会议之后，各乡镇、部门组织力量开展了信访疑难问题专项大排查，对排查出来的信访问题和信访人，各乡镇、部门进行了认真的研究，尽可能把做在前面，把矛盾化解在当地，把问题解决在会前。全国两会期间，我县无去京上访，实现了“零进京”的目标。

（三）做好××赴省上访劝阻。

（四）加强信访部门自身建设，提高办公自动化水平。

一是重视抓好机关信访干部的培训，今年月份组织了××名机关单位信访干部到市信访局接受培训，提高了机关单位信访干部的业务水平。二是加强了硬件建设，加快了信访系统信息化建设。今年我们新增了两台电脑，实现了人手一台，全体干部通过参加电大计算机培训班，进一步提高了办公自动化水平。

（五）积极配合，做好全县机关效能建设。

信访是社会变化反映的“晴雨表”。各种新情况、新问题、新矛盾、新动向、新变化都会通过信访得到及时反映。群众通过信访渠道畅所欲言，充分表达自己的意愿和想法，发表意见和建议。为此，在全县上下开展机关效能建设的中，信访干部也成了县效能办、法院、城建等部门的义务监督员，在繁忙的中，抽出时间，充分发挥资源优势，将监督作用作为我们平时的一项重要，积极推进信访在党风廉政建设、维护社会稳定中发挥更有效的作用。

二、下半年的打算

一强化信访基础建设，努力提高信访干部队伍的素质。

进一步完善基层信访网络，配齐配强信访干部，提高基层就地化解信访问题的能力。在乡镇一级建立综治、司法调解和信访“三位一体”的机制，开展创“三无”（无集体上访、无越级上访、无信访积案）活动，引导群众逐级信访，使大部分信访问题解决在起始单位，化解在萌芽状态。

继续加强信访干部队伍建设。计划在全县范围内举办基层信访干部培训班，进一步提高广大信访干部的政治业务素质，充分发挥基层信访和广大信访干部的积极性，以对党、对人民高度负责的精神，满腔热情、真心实意地对待上访群众，全心全意地维护他们的合法权益，为群众分忧解难，努力维护社会政治稳定。

（二）建立涉法信访问题领导包案责任制，加快信访法治化建设步伐。

按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，把涉法信访问题的处理任务分解到责任单位和责任人。对一时无法解决或无政策、法律可依的涉法信访问题也要做好过细的思想，主动回访，反复疏导，力争把矛盾化解在基层，把人员稳定在当地。

针对当前信访面临的形势和变化，下一步信访的法治化建设重点要抓好以下几项：一是继续抓好国务院《信访条例》和新修订的《江苏省信访条例》的宣传和贯彻，进一步规范信访部门依法处理信访问题和信访人依法信访的行为，依法治理信访秩序，维护群众的正当信访权利和正常的信访秩序；二是加大宣传和引导的力度，依法分流信访问题，凡属涉法问题，

要说服引导信访人通过法律渠道解决问题。

（三）开展信访老户专项治理活动，着力解决一批信访老户的信访问题。

通过专项治理，进一步建立健全信访各项规章制度，完善信访机制，尽力减少新的信访老户产生。一是彻底排查信访老户，认真研究治理方案，明确要求，落实责任，对那些反复、越级、集体信访，以及扬言闹事的信访老户，落实责任，限期查明上访原因，弄清是非，妥善处理，力争使信访老户反映问题的查结率达到％；二是本着认真解决问题，严格执行法律和政策的原则，根据不同对象，采取多种措施，妥善处理信访老户问题。对要求过高或无理纠缠的，做好疏导教育；三是充分发挥基层组织和群众的作用，采取组织调解，把做深、做细、做扎实，努力把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。

（四）加大信访案件督查力度。严格按照《信访条例》的有关规定，规范信访案件查处情况的上报程序。对重大信访案件，特别是对领导批示件，加强督办，并建立查办责任制。建立健全督查督办制度，确保督查的质量和效率。严肃督查纪律，对交办的信访案件，不按时报结的要进行通报批评，直至追究有关单位和领导责任。

要说服引导信访人通过法律渠道解决问题。

（三）开展信访老户专项治理活动，着力解决一批信访老户的信访问题。

通过专项治理，进一步建立健全信访各项规章制度，完善信访机制，尽力减少新的信访老户产生。一是彻底排查信访老户，认真研究治理方案，明确要求，落实责任，对那些反复、越级、集体信访，以及扬言闹事的信访老户，落实责任，限期查明上访原因，弄清是非，妥善处理，力争使信访老户反映问题的查结率达到％；二是本着认真解决问题，严格执行法律和政策的原则，根据不同对象，采取多种措施，妥善处理信访老户问题。对要求过高或无理纠缠的，做好疏导教育；三是充分发挥基层组织和群众的作用，采取组织调解，把做深、做细、做扎实，努力把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。

（四）加大信访案件督查力度。严格按照《信访条例》的有关规定，规范信访案件查处情况的上报程序。对重大信访案件，特别是对领导批示件，加强督办，并建立查办责任制。建立健全督查督办制度，确保督查的质量和效率。严肃督查纪律，对交办的信访案件，不按时报结的要进行通报批评，直至追究有关单位和领导责任。

第五篇：XX信访局信访情况分析

信访局关于信访情况分析汇报

今年我市信访局共接待群众来信来访***件（次），其中来信***件，来访***批（次），同比上升***%；集体上访群众***批***人。市信访局自办案件***起，已办结***件，办结率为***%。全市信访案件总结案率达***%，今年，市信访局工作面临严峻挑战，群众信访案件同比去年增加**%，来信、来访人数增多，集体上访、越级上访情况增多，市政府有关领导要求我局要切实加强上访整治工作，站在维护我市良好形象的高度，认真贯彻落实省委省政府领导的重要指示和批示精神，将整治非正常上访的工作纳入重要议事日程，加大力度，落实责任，将群众上访数量降下来。

一、我局信访工作基本情况

今年**月至***月份，市信访局共受理群众信访举报***件。其中，来信***件，来访**件，电话举报**件，网上举报***件（次）；在这些来访案件中，初信初访***件（次），署名举报***件（次）；涉及党员**人（次）、监察对象**人（次）。从信访类别看，检举控告**件（次），申诉**件（次），批评建议**件（次），业务范围外**件（次）。从反映的问题性质看，违反组织人事纪律**件（次），违反廉洁自律规定**件（次），贪污贿赂行为**件（次），破坏社会主义经济秩序**件（次），违反财经纪律**件（次），失职渎职行为**件（次），侵犯党员公民权利行为**件（次），其他检举控告类**件（次）。

二、全市信访情况分析

今年**月至**月份，我局从群众来信、来访中发现，上访案件中关于贪污腐败的问题较多，主要情况是反映干部私自挪用公款以及上级拨款，其次，反映农村干部在落实退耕还林、粮食直补、占地补偿、救灾救济等政策过程中的经济问题比较突出。此类问题关系农民切身利益，也是农村中的热难点问题。在失职渎职问题中，共收到此类来信来访***件（次），具体情况在于，反映执收执罚部门违规执法、收费不规范的问题比较突出。

近年来，腐败大案、要案时有发生，不仅引起了社会的关注，也引起了党中央的高度重视。在今年的十七届四中全会上，更是把反腐败摆上了重要议事日程，提到了一个更高的高度，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，而我市信访量增加，很大程度上在于基层干部的贪污腐败，引起了群众的不满，所以在这方面，市里有关部门需要加强对干部廉政方面的管理工作，只有这样才能从根本上解决由贪污引发的信访量增加的问题。同时，我市农村基层组织在执行和落实政策过程中出现了：

一、村干部在救灾款物分配中存在着厚此薄彼，亲友疏民，分发不公，侵占的情况；二是村干部存在私分集体财物的情况；三是农村存在村务、账务不公开情况。以上原因造成了村民与村干部的矛盾对立，从而群众反映村干部此类问题比较突出。

执收执罚部门的不规范收费通过治理和纠正虽然有所减少，但执收执罚部门少数收费人员素质不高、规范收费意识不强，不能摆正单位利益与全局利益的关系，存在收费票据不规范、超标准收费、白条收费的问题，造成了群众对此类问题的反映。在工作中出现缠访、闹访问题，一些个别信访当事人把其事情处理结果的希望寄托于领导身上，认为只要领导一开口事情就好办了。因而表现为一有事情就直接去找领导。如果领导接待答复不满意，就赖在领导办公室不走，甚至领导走到哪儿就跟到哪儿，下班了也要纠缠。给有关的工作和生活带来了不便。

三、关于我市信访问题解决措施

（一）在突出工作重点上下功夫。一是加大畅通信访渠道力度，充分尊重和保护人民群

众的权利。向社会公开接待电话、接待时间和接待地点，开通网上信访，为群众信访提供便利，确保民情民意上顺下达。二是加大规范信访秩序的工作力度。引导群众正确履行公民权利和义务，依法依规逐级进行信访活动，理性反映合理诉求，自觉维护信访秩序，维护社会稳定。三是加大解决信访问题的力度。深入开展矛盾纠纷排查化解、重信重访专项整治工作，集中处置群体性上访和突发性事件，通过开展集中整治、专项治理、督查督办等工作，重点解决好土地征用，城市建设拆迁，环境保护，企业改制破产，涉法涉诉，水库移民、军转干部、军队退役人员、民代教师两审人员等反映强烈信访突出问题，真正使群众反映的问题件件有着落，事事有回音。

（二）从源头上预防、控制信访问题的产生。牢固树立群众利益无小事的观念，工作中充分尊重群众意愿，使决策更具民主性、科学性、可行性。对可能引发热难点问题的隐患要提前介入，及时处理在萌芽状态，确保社会稳定。过去征地拆迁中，先征地，再安置，群众意见大，反映问题多，今后建议调整工作思路，先安置，再拆迁。

（三）加大对群体性事件处置力度，预防可发性群体性事件发生。重大项目推进和重点工程建设因征地拆迁等因素容易引发群体性事件。下步工作中，我们将树立群众利益与促进地方经济发展共赢，不与民争利的理念，立足于查找工作上的不足，力争从源头上解决问题。坚持以责任落实推动工作全面、深入、扎实开展，直面矛盾，促使群体性事件隐患得到妥善解决。同时，坚持教育和处理相结合，说理和顺气相结合，普法和执法相结合的原则，对挑头、策划、冲击、围堵等违法犯罪行为进行果断处理，坚决予以打击，维护社会公平正义，维护正常的信访秩序。

（四）下决心解决缠访、闹访问题。信访老户缠访、闹访问题，一直是牵扯干部大量精力，影响地方形象的突出问题，我们将坚持抓问题的落实解决，部分合理部分解决，全部合理的全部解决，反映无政策依据，要求过高的耐心细致做好思想疏导工作，并依法进行训诫，对违反法律法规和政策的依法打击，对以上访为名制造事端，煽动组织闹事的违法人员，依法进行处理。通过采取一系列有效措施，力争把遗留的缠访、闹访案件数量大幅下降，达到“案结事了”。

2007年第三季度信访情况分析

2007年7－9月份，阿荣旗纪委监察局直接受理群众来信、来访和举报26件（次），其中：来信17件，来访4件9人，电话举报5次；承办市纪委信访室转办4件，承办市纪委信访室交办件2件。本期共受理信访总量32件（次），与去年同期相比减少2件。

一、信访举报件的分类情况

本期受理的32件（次）信访举报件中检举控告类32件（次），占信访总数的100%，与去年同期相比减少2件（次），下降了5.88%.（一）受理的32件（次）检举控告问题，按性质分类：违反廉洁自律行为4件（次），占检举控告类总数的12.5%，与去年同期相比增加1件，上升了25%；贪污行为6件（次），占检举控告类总数的18.75%，与去年同期１件相比增加５件（次），上升８3.33%；破坏社会主义秩序行为6件，占检举控告类总数18.75%，与去年同期相比减少了2件，下降了25%；违反财经纪律行为2件，占检举控告类总数的6.25%，与去年同期1件相比

增加2件，上升了66.67%；失职渎职行为3件（次），占检举控告类总数的9.375%，与去年同期16件相比减少13件；下降81.25%；妨害社会管理秩序行为4件，占检举控告类总数的12.5%，与去年同期报告为零；其他检举控告类5件（次），占检举控告类总数的15.625%，与去年2件相比增加3件，上升60%。

（二）检举控告类按涉及人员分类：涉及乡科级领导干部3人，占检举控告类总数

9.375%，与去年同期5人相比减少2人，下降40%；涉及一般干部11人，占检举控告类总数34.375%，与去年同期相比增加9.09%；涉及农村干部11人，占检举控告类总数34.375%，与去年同期8人相比增加3人，上升了27.27%;涉及企业人员4人,占检举控告类总数的12.5%；涉及其他人员3人，占检举控告类总数的9.375%，去年同期为零；

二、信访举报特点

1、本期信访反映的主要倾向性问题。（1）反映贪污贿赂问题6件（次），占本期检举控告类总数的18.75%，同比有所上升;（2）反映妨害社会管理秩序行为同比均有所上升。

2、从反映的职级上看。（1）涉及农村党员干部人数下降明显，主要原因是近年来我旗注重加强基层纪检组织建设，三级信访网络健全完善，特别是在村党支部中设置了纪检委员，加强了对村组干部工作的监督力度，村党支部的纪检委员在镇纪委的直接领导，认真开展矛盾排查工作，及时了解群众的呼声，遇到村里解决不了的问题，随时向乡镇纪委报告，镇纪检干部提前介入，使一些矛盾问题及时得到化解，有效避免了无序上访现象的发生。（2）涉及一般干部人数与去年同期相比上升明显。本期受理的检举控告类中涉及一般干部11人，占总数的34.375%，反映的问题有：反映破坏社会主义经济秩序、侵犯公民人身权利、失职渎职、妨害社会管理秩序行为,上升的原因：一是在我旗加强法制化建设进行中，对法律法规、党纪条规宣传的力度加大，惩治和预防腐败体系建立健全，使人民群众的法律意识增强，社会监督力度增大。二是在党员干部队伍中还存有个别人的政治觉悟低，不能学以至用，自我约束力不强，在工作作风、廉洁自律等方面做得还不符合党和人民的要求。今后要在不断加强党员干部的政治思想教育的同时，继续加大查办案件工作力度，充分发挥惩处效能作用，遏制腐败现象的滋生蔓延。