劳务管理办法实施细则

第一篇：劳务管理办法实施细则

目录

第一章总则

第二章 组织机构及职责 第三章 章 章 准入评价与动态管理 劳务用工管理 第六风险预控及处罚 第四章 劳务分包管理 第五第七章 附则 第八章制度流程 第九章 表格附件

劳务分包管理办法实施细则

第一章

总则

第一条为进一步规范劳务管理工作，培育、凝聚可靠诚信的劳务分包队伍，确保工程项目合同工期、工程质量和安全生产，预防劳务纠纷，降低劳务风险，维护企业合法权益。根据国家、地方政府现行有关法规并结合本公司实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于工程事业部所属各项目部的劳务管理工作。第三条劳务管理必须遵循统一管理制度、统一管理程序、统一管理标准、按市场与项目需求协调使用。项目部按本办法执行。

1、公正公开、诚实守信：

所有劳务分包队伍的准入及考核均按照公司标准统一条件执行；对于考核评价结果优秀的劳务队伍实行优先使用、积极培育，对于不合格、不诚信以及列入《不合格劳务分包方名册》的劳务队伍坚决予以清退。

2、合法规范、合作共赢：

公司、项目部及劳务分包方必须遵章守纪，规范行为、规范管理；实现与劳务分包方和谐共赢，并培育和储备优良的分包队伍。

第二章 组织机构及职责

第四条公司及各项目应建立健全劳务管理体系。公司劳务管理部门负责工程事业部劳务业务的统一监督管理和指导工作；项目部须设置专职劳务管理员并履行其职责。项目经理为该项目劳动用工的第一责任人。

第五条公司及各项目部劳务管理岗位职责。

一、公司劳务管理部管理职责

1、了解掌握并认真贯彻执行国家和地方政府、公司有关劳务管理工作的方针、政策、法规和条例，制定公司劳务管理制度。

2、严格控制项目部递交《劳务费计划成本》，并对项目部签订的分包合同做出评价和审核，减少用工成本和风险。

3、组织监督检查各项目劳务分包管理及合同履约情况，开展评比活动和经验推广、年度评审考核工作。

4、对项目部上报的劳务结算书、工资表进行审核；监督项目部与分包队伍的工资发放和支付行为，并建立支付流程和业务流程。

5、负责组织各项目部对合格劳务分包方进行年度评审；编制合格劳务分包名册。

6、负责组织劳务管理员的业务培训；处理严重劳务投诉； 组织重大劳务事件的调查、分析、处理和上报工作。

7、掌握全公司劳务力需求动态，做好信息跟踪，保持与各项目部的沟通联络，确保劳务资源的正常输出和良好合作。

9、保持与地方政府劳务相关管理部门（劳动监察大队）建立信息沟通机制，负责本单位劳务投诉、劳动争议或劳务纠纷的处理工作。

10、做好本单位劳务管理信息与数据的统计工作，完善《劳务费支付台帐》，接受各级管理机构的监督检查。

11、及时了解本单位在建项目所在区域的建筑劳务市场劳务单价的变 3 动，避免被动调价。

12、做好本单位的文件资料及记录的管理工作，收集、整理相关资料归档。

13、与相关业务管理部门（合同预算部、财务部、劳务分包单位、各项目部）保持良好的沟通。

二、项目部劳务管理员职责

1、在建工程项目部必须设置专职劳务管理员，经项目经理授权委托负责项目部劳务管理与服务工作，及劳务用工的合法性、实名制的管理。

2、项目部在工程开工前应将《劳务成本计划书》上报合同预算部门审核后递交劳务管理部。

3、项目劳务管理员对该项目劳务人员进行考勤动态管理，每日检查各班组上工人数及考勤记录，每月将考勤记录与工资表做对比。

4、项目部劳务管理员每月按各班组完成产值情况给劳务队开具劳务结算书，劳务班组长根据当月劳务结算书编制工人工资表，由劳务管理员每月统一汇总、审核后，经项目经理签字确认于每月25日前将当月考勤记录、结算书、工资表一并上报劳务管理部，经相关部门领导审批后挂账。

5、项目部劳务管理员在办理劳务备案手续前，应对该项目劳务人员的工种、人数进行统计，并核实人员的真实性，督促劳务分包单位为工人办理实名制工资卡，并将实名信息与其它备案资料一并上报公司劳务管理部。并监督劳务分包单位将每期工资打入工人卡中，在工地醒目位置公示实名制工资发放情况表。

6、各项目部在工地开工前增设门禁系统及劳务管理软件，工人打卡进出工地，加强对现场施工人员考勤及实名的管理，杜绝劳务纠纷及 4 恶意讨薪现象。

7、配合上级做好劳务纠纷的调解工作。

8、及时了解工程的进展状况，发现并解决劳务方面出现的问题，对解决不了的问题要及时向项目经理和上级劳务主管部门反映，并形成汇报资料。

9、定期对项目劳务成本进行分析，合理控制成本。

10、劳务合同内容涉及变更与经济签证的，须得到相关主管部门审核确认后，报公司预算部门。

11、按月度对劳务分包队伍进行考核，并将考核评价结果上报劳务管理部。

12、建立《劳务考勤管理台帐》、《劳务费支付台账》，按规定统计、分析、及备查。

第三章 准入评价与动态管理

第六条劳务队的准入和选用

1、项目部使用劳务队必须选用长期与公司合作且能力强、诚实守信的队伍，禁止将工程发包给不具备资质的组织和个人，并填写《劳务资格认证申请表》报公司劳务管理部、经公司领导审核后方可使用。

2、项目部为满足施工要求另行选择推荐的队伍，未参加过公司生产经营活动的必须具备相应资质，进行严格考察，考察应满足施工要求的管理能力、技术力量、机具装备和经济实力，并报公司经领导批准后方可选用。可参考公司劳务信息库中的合格供方名册，择优选用并上报。

第七条劳务分包方的准入必须提供以下资料：

工商营业执照、建筑业企业资质证书、安全生产许可证、税务登记证、组织机构代码证，履约代理人身份证原件、法人委托书原件；反映从业业绩和信誉的证明文件。

第八条准入的劳务队伍实行动态考核制度。公司组织项目每年进行一次评价，年度考核结果分为 A、B、C 三级，经考核后发布《合格劳务分包方名册》、《不合格劳务分包方名册》。其中A级优秀，B级合格，C级列入《不合格劳务分包方名册》禁止使用。

第九条有以下行为的劳务队伍，可直接列入《不合格劳 务分包方名册》。

1、不按合同约定和没有双方签认依据的恶意讨要行为；

2、不按规定用工，不执行实名制管理制度；

3、不通过合法途径，直接到社会上、到政府部门或者企业 事业单位围堵、断路等各种过激闹事行为；

4、聚众上访、围堵企业总部或政府机关事业单位；

5、其他公司认为比较恶劣的行为。

第四章 劳务分包管理

第十条劳务分包合同由劳务管理部负责备案，项目部劳务管理员负责承办，在《合同审批表》中标注劳务价款，经劳务管理部、法务清欠部、合同预算部、主管领导审核批准后，签字盖章生效进行备案。禁止将承接工程转包给其它组织和个人。未经批准生效的分包合同一律视同为无效合同。

第十一条项目部将劳务分包合同、班组花名册、工人身份证复印件、6 工人工资卡信息及劳务分包相应资质上报公司劳务管理部审核备案，劳务分包合同及花名册应盖劳务分包单位公章。凡未按要求办理备案手续的，不予办理劳务费结算手续。

劳务队进场前需提供以下备案资料： ①劳务分包合同。

②工人进场前，项目部负责提供各班组真实劳务人员花名册并加盖劳务分包单位公章，并督促劳务分包人与工人签订《劳动合同》。

③工人身份证复印件

④劳务队施工人员参保证明（须当年有效单据），督促劳务分包单位落实劳务对施工人员购买工伤保险事宜。

第十二条劳务管理部定期检查工程项目的用工使用情况，内容有：班组人员花名册、劳动合同的签订、劳务费支付台账、参保人员情况、工资落实情况、是否存在劳务纠纷隐患情况，及时预防和控制风险的发生。第十三条施工期间，项目部劳务管理员建立劳务分包用工考勤登记制度，与分包方及时核对作业人员增减情况并登记留存，从而更好的配合实名制发放的工作。

第十四条项目部必须坚持先签劳务分包合同后进场施工的原则。合同签订后要及时组织合同交底，务必使项目部的每个相关部门和管理人员都能准确掌握合同内容及双方的权利和义务。劳务分包队伍对实名制管理与合同履约情况做出书面承诺，并作为合同附件之一。

第十五条劳务分包合同必须内容完整，权责明确，价款清晰。

第五章 劳务用工管理

第十六条项目部是劳务分包现场管理的责任主体，要控制好以下重点环节：

1、项目部督促劳务企业办理劳务分包合同及劳务人员备案，项目部应留存备案原件，并对进场劳务工进行岗前教育和安全培训。

2、建立劳务台帐，实施实名制管理；检查并留存劳务工花名册、身份证、岗位证书、特殊工种证书、劳动合同书等 复印件。

3、检查并留存劳务工确认的出勤表、签字确认的工资表、工资发放公示、人员参保情况证明等资料，积极主动维护劳务工的合法权益。

4、认真开展劳务分包队伍综合履约能力和过程考核、完工评价。第十七条项目部的劳务管理员应对劳务队伍进行现场劳务管理的告知交底，劳务队伍应服从项目部的各种管理规定，并配合项目部做好各项劳务管理工作。

第十八条劳务费结算、支付应按劳务分包合同约定执行，劳务队伍应按劳动合同约定及时支付工人工资，支付数额不得低于当地政府规定的最低工资标准,也不得高于市场公允价格。

第六章 风险预控及处罚

第十九条项目部有以下违反本办法规定的行为，由公司予以通报批评；情节严重或者给企业造成重大损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予处罚。

1、在劳务队伍的选择上未经过公司批准的，私招滥用的行为。

2、劳务价款高于市场价，有弄虚作假的。

3、对劳务管理不按照本办法执行的。

5、项目部开工前未按要求进行备案就进场作业或上报备案资料有不真实、瞒报等现象。

6、项目部对劳资纠纷处理不及时，导致工人投诉到劳动部门或到政府的；围堵公司群体性事件的。

第七章 附则

第二十条 本办法由公司劳务管理部负责解释。第二十一条 本办法自颁布下发之日起执行。

第二篇：非金融机构支付服务管理办法及实施细

非金融机构支付服务管理办法

第一章 总

则

第一条 为促进支付服务市场健康发展，规范非金融机构支付服务行为，防范支付风险，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称非金融机构支付服务，是指非金融机构在收付款人之间作为中介机构提供下列部分或全部货币资金转移服务：

（一）网络支付；

（二）预付卡的发行与受理；

（三）银行卡收单；

（四）中国人民银行确定的其他支付服务。

本办法所称网络支付，是指依托公共网络或专用网络在收付款人之间转移货币资金的行为，包括货币汇兑、互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付等。

本办法所称预付卡，是指以营利为目的发行的、在发行机构之外购买商品或服务的预付价值，包括采取磁条、芯片等技术以卡片、密码等形式发行的预付卡。

本办法所称银行卡收单，是指通过销售点（POS）终端等为银行卡特约商户代收货币资金的行为。

第三条 非金融机构提供支付服务，应当依据本办法规定取得《支付业务许可证》，成为支付机构。

支付机构依法接受中国人民银行的监督管理。

未经中国人民银行批准，任何非金融机构和个人不得从事或变相从事支付业 1

务。

第四条 支付机构之间的货币资金转移应当委托银行业金融机构办理，不得通过支付机构相互存放货币资金或委托其他支付机构等形式办理。

支付机构不得办理银行业金融机构之间的货币资金转移，经特别许可的除外。

第五条 支付机构应当遵循安全、效率、诚信和公平竞争的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和客户合法权益。

第六条 支付机构应当遵守反洗钱的有关规定，履行反洗钱义务。

第二章 申请与许可

第七条 中国人民银行负责《支付业务许可证》的颁发和管理。

申请《支付业务许可证》的，需经所在地中国人民银行分支机构审查后，报中国人民银行批准。

本办法所称中国人民银行分支机构，是指中国人民银行副省级城市中心支行以上的分支机构。

第八条 《支付业务许可证》的申请人应当具备下列条件：

（一）在中华人民共和国境内依法设立的有限责任公司或股份有限公司，且为非金融机构法人；

（二）有符合本办法规定的注册资本最低限额；

（三）有符合本办法规定的出资人；

（四）有5名以上熟悉支付业务的高级管理人员；

（五）有符合要求的反洗钱措施；

（六）有符合要求的支付业务设施；

（七）有健全的组织机构、内部控制制度和风险管理措施；

（八）有符合要求的营业场所和安全保障措施；

（九）申请人及其高级管理人员最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。

第九条 申请人拟在全国范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为1亿元人民币；拟在省（自治区、直辖市）范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为3千万元人民币。注册资本最低限额为实缴货币资本。

本办法所称在全国范围内从事支付业务，包括申请人跨省（自治区、直辖市）设立分支机构从事支付业务，或客户可跨省（自治区、直辖市）办理支付业务的情形。

中国人民银行根据国家有关法律法规和政策规定，调整申请人的注册资本最低限额。

外商投资支付机构的业务范围、境外出资人的资格条件和出资比例等，由中国人民银行另行规定，报国务院批准。

第十条 申请人的主要出资人应当符合以下条件：

（一）为依法设立的有限责任公司或股份有限公司；

（二）截至申请日，连续为金融机构提供信息处理支持服务2年以上，或连续为电子商务活动提供信息处理支持服务2年以上；

（三）截至申请日，连续盈利2年以上；

（四）最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。

本办法所称主要出资人，包括拥有申请人实际控制权的出资人和持有申请人10%以上股权的出资人。

第十一条 申请人应当向所在地中国人民银行分支机构提交下列文件、资料：

（一）书面申请，载明申请人的名称、住所、注册资本、组织机构设置、拟

申请支付业务等；

（二）公司营业执照（副本）复印件；

（三）公司章程；

（四）验资证明；

（五）经会计师事务所审计的财务会计报告；

（六）支付业务可行性研究报告；

（七）反洗钱措施验收材料；

（八）技术安全检测认证证明；

（九）高级管理人员的履历材料；

（十）申请人及其高级管理人员的无犯罪记录证明材料；

（十一）主要出资人的相关材料；

（十二）申请资料真实性声明。

第十二条 申请人应当在收到受理通知后按规定公告下列事项：

（一）申请人的注册资本及股权结构；

（二）主要出资人的名单、持股比例及其财务状况；

（三）拟申请的支付业务；

（四）申请人的营业场所；

（五）支付业务设施的技术安全检测认证证明。

第十三条 中国人民银行分支机构依法受理符合要求的各项申请，并将初审意见和申请资料报送中国人民银行。中国人民银行审查批准的，依法颁发《支付业务许可证》，并予以公告。

《支付业务许可证》自颁发之日起，有效期5年。支付机构拟于《支付业务许可证》期满后继续从事支付业务的，应当在期满前6个月内向所在地中国人民银行分支机构提出续展申请。中国人民银行准予续展的，每次续展的有效期为5年。

第十四条 支付机构变更下列事项之一的，应当在向公司登记机关申请变更登记前报中国人民银行同意：

（一）变更公司名称、注册资本或组织形式；

（二）变更主要出资人；

（三）合并或分立；

（四）调整业务类型或改变业务覆盖范围。

第十五条 支付机构申请终止支付业务的，应当向所在地中国人民银行分支机构提交下列文件、资料：

（一）公司法定代表人签署的书面申请，载明公司名称、支付业务开展情况、拟终止支付业务及终止原因等；

（二）公司营业执照（副本）复印件；

（三）《支付业务许可证》复印件；

（四）客户合法权益保障方案；

（五）支付业务信息处理方案。

准予终止的，支付机构应当按照中国人民银行的批复完成终止工作，交回《支付业务许可证》。

第十六条 本章对许可程序未作规定的事项，适用《中国人民银行行政许可实施办法》（中国人民银行令〔2004〕第3号）。

第三章 监督与管理

第十七条 支付机构应当按照《支付业务许可证》核准的业务范围从事经营活动，不得从事核准范围之外的业务，不得将业务外包。

支付机构不得转让、出租、出借《支付业务许可证》。

第十八条 支付机构应当按照审慎经营的要求，制订支付业务办法及客户权

益保障措施，建立健全风险管理和内部控制制度，并报所在地中国人民银行分支机构备案。

第十九条 支付机构应当确定支付业务的收费项目和收费标准，并报所在地中国人民银行分支机构备案。

支付机构应当公开披露其支付业务的收费项目和收费标准。

第二十条 支付机构应当按规定向所在地中国人民银行分支机构报送支付业务统计报表和财务会计报告等资料。

第二十一条 支付机构应当制定支付服务协议，明确其与客户的权利和义务、纠纷处理原则、违约责任等事项。

支付机构应当公开披露支付服务协议的格式条款，并报所在地中国人民银行分支机构备案。

第二十二条 支付机构的分公司从事支付业务的，支付机构及其分公司应当分别到所在地中国人民银行分支机构备案。

支付机构的分公司终止支付业务的，比照前款办理。

第二十三条 支付机构接受客户备付金时，只能按收取的支付服务费向客户开具发票，不得按接受的客户备付金金额开具发票。

第二十四条 支付机构接受的客户备付金不属于支付机构的自有财产。

支付机构只能根据客户发起的支付指令转移备付金。禁止支付机构以任何形式挪用客户备付金。

第二十五条 支付机构应当在客户发起的支付指令中记载下列事项：

（一）付款人名称；

（二）确定的金额；

（三）收款人名称；

（四）付款人的开户银行名称或支付机构名称；

（五）收款人的开户银行名称或支付机构名称；

（六）支付指令的发起日期。

客户通过银行结算账户进行支付的，支付机构还应当记载相应的银行结算账号。客户通过非银行结算账户进行支付的，支付机构还应当记载客户有效身份证件上的名称和号码。

第二十六条 支付机构接受客户备付金的，应当在商业银行开立备付金专用存款账户存放备付金。中国人民银行另有规定的除外。

支付机构只能选择一家商业银行作为备付金存管银行，且在该商业银行的一个分支机构只能开立一个备付金专用存款账户。

支付机构应当与商业银行的法人机构或授权的分支机构签订备付金存管协议，明确双方的权利、义务和责任。

支付机构应当向所在地中国人民银行分支机构报送备付金存管协议和备付金专用存款账户的信息资料。

第二十七条 支付机构的分公司不得以自己的名义开立备付金专用存款账户，只能将接受的备付金存放在支付机构开立的备付金专用存款账户。

第二十八条 支付机构调整不同备付金专用存款账户头寸的，由备付金存管银行的法人机构对支付机构拟调整的备付金专用存款账户的余额情况进行复核，并将复核意见告知支付机构及有关备付金存管银行。

支付机构应当持备付金存管银行的法人机构出具的复核意见办理有关备付金专用存款账户的头寸调拨。

第二十九条 备付金存管银行应当对存放在本机构的客户备付金的使用情况进行监督，并按规定向备付金存管银行所在地中国人民银行分支机构及备付金存管银行的法人机构报送客户备付金的存管或使用情况等信息资料。

对支付机构违反第二十五条至第二十八条相关规定使用客户备付金的申请或指令，备付金存管银行应当予以拒绝；发现客户备付金被违法使用或有其他异常情况的，应当立即向备付金存管银行所在地中国人民银行分支机构及备付金存

管银行的法人机构报告。

第三十条 支付机构的实缴货币资本与客户备付金日均余额的比例，不得低于10%。

本办法所称客户备付金日均余额，是指备付金存管银行的法人机构根据最近90日内支付机构每日日终的客户备付金总量计算的平均值。

第三十一条 支付机构应当按规定核对客户的有效身份证件或其他有效身份证明文件，并登记客户身份基本信息。

支付机构明知或应知客户利用其支付业务实施违法犯罪活动的，应当停止为其办理支付业务。

第三十二条 支付机构应当具备必要的技术手段，确保支付指令的完整性、一致性和不可抵赖性，支付业务处理的及时性、准确性和支付业务的安全性；具备灾难恢复处理能力和应急处理能力，确保支付业务的连续性。

第三十三条 支付机构应当依法保守客户的商业秘密，不得对外泄露。法律法规另有规定的除外。

第三十四条 支付机构应当按规定妥善保管客户身份基本信息、支付业务信息、会计档案等资料。

第三十五条 支付机构应当接受中国人民银行及其分支机构定期或不定期的现场检查和非现场检查，如实提供有关资料，不得拒绝、阻挠、逃避检查，不得谎报、隐匿、销毁相关证据材料。

第三十六条 中国人民银行及其分支机构依据法律、行政法规、中国人民银行的有关规定对支付机构的公司治理、业务活动、内部控制、风险状况、反洗钱工作等进行定期或不定期现场检查和非现场检查。

中国人民银行及其分支机构依法对支付机构进行现场检查，适用《中国人民银行执法检查程序规定》（中国人民银行令〔2010〕第1号发布）。

第三十七条 中国人民银行及其分支机构可以采取下列措施对支付机构进

行现场检查：

（一）询问支付机构的工作人员，要求其对被检查事项作出解释、说明；

（二）查阅、复制与被检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、藏匿或毁损的文件、资料予以封存；

（三）检查支付机构的客户备付金专用存款账户及相关账户；

（四）检查支付业务设施及相关设施。

第三十八条 支付机构有下列情形之一的，中国人民银行及其分支机构有权责令其停止办理部分或全部支付业务：

（一）累计亏损超过其实缴货币资本的50%；

（二）有重大经营风险；

（三）有重大违法违规行为。

第三十九条 支付机构因解散、依法被撤销或被宣告破产而终止的，其清算事宜按照国家有关法律规定办理。

第四章 罚

则

第四十条 中国人民银行及其分支机构的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定审查批准《支付业务许可证》的申请、变更、终止等事项的；

（二）违反规定对支付机构进行检查的；

（三）泄露知悉的国家秘密或商业秘密的；

（四）滥用职权、玩忽职守的其他行为。

第四十一条 商业银行有下列情形之一的，中国人民银行及其分支机构责令其限期改正，并给予警告或处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，中国人民银行责令其暂停或终止客户备付金存管业务：

（一）未按规定报送客户备付金的存管或使用情况等信息资料的；

（二）未按规定对支付机构调整备付金专用存款账户头寸的行为进行复核的；

（三）未对支付机构违反规定使用客户备付金的申请或指令予以拒绝的。

第四十二条 支付机构有下列情形之一的，中国人民银行分支机构责令其限期改正，并给予警告或处1万元以上3万元以下罚款：

（一）未按规定建立有关制度办法或风险管理措施的；

（二）未按规定办理相关备案手续的；

（三）未按规定公开披露相关事项的；

（四）未按规定报送或保管相关资料的；

（五）未按规定办理相关变更事项的；

（六）未按规定向客户开具发票的；

（七）未按规定保守客户商业秘密的。

第四十三条 支付机构有下列情形之一的，中国人民银行分支机构责令其限期改正，并处3万元罚款；情节严重的，中国人民银行注销其《支付业务许可证》；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）转让、出租、出借《支付业务许可证》的；

（二）超出核准业务范围或将业务外包的；

（三）未按规定存放或使用客户备付金的；

（四）未遵守实缴货币资本与客户备付金比例管理规定的；

（五）无正当理由中断或终止支付业务的；

（六）拒绝或阻碍相关检查监督的；

（七）其他危及支付机构稳健运行、损害客户合法权益或危害支付服务市场的违法违规行为。

第四十四条 支付机构未按规定履行反洗钱义务的，中国人民银行及其分支机构依据国家有关反洗钱法律法规等进行处罚；情节严重的，中国人民银行注销

其《支付业务许可证》。

第四十五条 支付机构超出《支付业务许可证》有效期限继续从事支付业务的，中国人民银行及其分支机构责令其终止支付业务；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 以欺骗等不正当手段申请《支付业务许可证》但未获批准的，申请人及持有其5%以上股权的出资人3年内不得再次申请或参与申请《支付业务许可证》。

以欺骗等不正当手段申请《支付业务许可证》且已获批准的，由中国人民银行及其分支机构责令其终止支付业务，注销其《支付业务许可证》；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任；申请人及持有其5%以上股权的出资人不得再次申请或参与申请《支付业务许可证》。

第四十七条 任何非金融机构和个人未经中国人民银行批准擅自从事或变相从事支付业务的，中国人民银行及其分支机构责令其终止支付业务；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第四十八条 本办法实施前已经从事支付业务的非金融机构，应当在本办法实施之日起1年内申请取得《支付业务许可证》。逾期未取得的，不得继续从事支付业务。

第四十九条 本办法由中国人民银行负责解释。

第五十条 本办法自2010年9月1日起施行。

非金融机构支付服务管理办法实施细则

第一条 根据《非金融机构支付服务管理办法》（中国人民银行令〔2010〕第2号发布，以下简称《办法》）及有关法律法规，制定本细则。

第二条 《办法》所称预付卡不包括：

（一）仅限于发放社会保障金的预付卡；

（二）仅限于乘坐公共交通工具的预付卡；

（三）仅限于缴纳电话费等通信费用的预付卡；

（四）发行机构与特约商户为同一法人的预付卡。

第三条 《办法》第八条第（四）项所称有5名以上熟悉支付业务的高级管理人员，是指申请人的高级管理人员中至少有5名人员具备下列条件：

（一）具有大学本科以上学历或具有会计、经济、金融、计算机、电子通信、信息安全等专业的中级技术职称；

（二）从事支付结算业务或金融信息处理业务2年以上或从事会计、经济、金融、计算机、电子通信、信息安全工作3年以上。

前款所称高级管理人员，包括总经理、副总经理、财务负责人、技术负责人或实际履行上述职责的人员。

第四条 《办法》第八条第（五）项所称反洗钱措施，包括反洗钱内部控制、客户身份识别、可疑交易报告、客户身份资料和交易记录保存等预防洗钱、恐怖融资等金融犯罪活动的措施。

第五条 《办法》第八条第（六）项所称支付业务设施，包括支付业务处理系统、网络通信系统以及容纳上述系统的专用机房。

第六条 《办法》第八条第（七）项所称组织机构，包括具有合规管理、风险管理、资金管理和系统运行维护职能的部门。

第七条 《办法》第十条第（二）项所称信息处理支持服务，包括信息处理服务和为信息处理提供支持服务。

第八条 《办法》第十条所称拥有申请人实际控制权的出资人，包括：

（一）直接持有申请人的股权超过50%的出资人；

（二）直接持有申请人股权且与其间接持有的申请人股权累计超过50%的出资人；

（三）直接持有申请人股权且与其间接持有的申请人股权累计不足50%，但依其所享有的表决权足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的出资人。

第九条 《办法》第十条所称持有申请人10%以上股权的出资人，包括：

（一）直接持有申请人的股权超过10%的出资人；

（二）直接持有申请人股权且与其间接持有的申请人股权累计超过10%的出资人。

第十条 《办法》第十一条第（一）项所称书面申请应当明确拟申请支付业务的具体类型。

第十一条 《办法》第十一条第（二）项所称营业执照（副本）复印件应当加盖申请人的公章。

第十二条 《办法》第十一条第（五）项所称财务会计报告，是指截至申请日最近1年内的财务会计报告。

申请人设立时间不足1年的，应当提交存续期间的财务会计报告。

第十三条 《办法》第十一条第（六）项所称支付业务可行性研究报告，应当包括下列内容：

（一）拟从事支付业务的市场前景分析；

（二）拟从事支付业务的处理流程，载明从客户发起支付业务到完成客户委托支付业务各环节的业务内容以及相关资金流转情况；

（三）拟从事支付业务的技术实现手段；

（四）拟从事支付业务的风险分析及其管理措施，并区分支付业务各环节分别进行说明；

（五）拟从事支付业务的经济效益分析。

申请人拟申请不同类型支付业务的，应当按照支付业务类型分别提供前款规定内容。

第十四条 《办法》第十一条第（七）项所称反洗钱措施验收材料，是指包括下列内容的报告：

（一）反洗钱内部控制制度文件，载明反洗钱合规管理框架、客户身份识别和资料保存措施、可疑交易报告措施、交易记录保存措施、反洗钱审计和培训措施、协助反洗钱调查的内部程序、反洗钱工作保密措施；

（二）反洗钱岗位设置及职责说明，载明负责反洗钱工作的内设机构、反洗钱高级管理人员和专职反洗钱工作人员及其联系方式；

（三）开展可疑交易监测的技术条件说明。

第十五条 《办法》第十一条第（八）项所称技术安全检测认证证明，是指据以表明支付业务设施符合中国人民银行规定的业务规范、技术标准和安全要求的文件、资料，应当包括检测机构出具的检测报告和认证机构出具的认证证书。

前款所称检测机构和认证机构均应当获得中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的认可，并符合中国人民银行关于技术安全检测认证能力的要求。

未按照中国人民银行规定的业务规范、技术标准和安全要求进行技术安全检测认证，或技术安全检测认证的程序、方法存在重大缺陷的，中国人民银行及其分支机构可以要求申请人重新进行检测认证。

第十六条 《办法》第十一条第（九）项所称履历材料，包括高级管理人员的履历说明以及学历、技术职称相关证明材料。

第十七条 《办法》第十一条第（十一）项所称主要出资人的相关材料，应当包括下列文件、资料：

（一）申请人关于出资人之间关联关系的说明材料；

（二）主要出资人的公司营业执照（副本）复印件；

（三）主要出资人的信息处理支持服务合作机构出具的业务合作证明，载明服务内容、服务时间，并加盖合作机构的公章；

（四）主要出资人最近2年经会计师事务所审计的财务会计报告；

（五）主要出资人最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚的证明材料。

主要出资人为金融机构的，还应当提交相关金融业务许可证复印件以及准予其投资支付机构的证明文件。

第十八条 《办法》第十一条第（十二）项所称申请资料真实性声明，是指由申请人出具的、据以表明申请人对所提交的文件、资料的真实性、准确性和完整性承担相应责任的书面文件。

申请资料真实性声明应当由申请人的法定代表人签署并加盖公章。

第十九条 《办法》第十一条、第十三条、第十四条、第十五条所需申请文件、资料均以中文书写为准，并应当提供纸质文档和电子文档（数据光盘）一式三份。

第二十条 申请人应当自收到受理通知之日起10日内在所在地中国人民银行分支机构的网站上连续公告《办法》第十二条所列事项3日。

第二十一条 《支付业务许可证》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

支付机构应当将《支付业务许可证》（正本）放置其住所显著位置。支付机构有互联网网站的，还应当在网站主页显著位置公示其《支付业务许可证》（正本）的影像信息。

第二十二条 支付机构申请续展《支付业务许可证》有效期的，应当提交下列文件、资料：

（一）公司法定代表人签署的书面申请，载明公司名称、支付业务开展情况、申请续展的理由；

（二）公司营业执照（副本）复印件；

（三）《支付业务许可证》（副本）复印件。

支付机构申请续展《支付业务许可证》有效期的，不得同时申请变更其他事项。

第二十三条 中国人民银行对支付机构的经营情况进行全面审查和综合评价后作出是否准予续展《支付业务许可证》有效期的决定。

中国人民银行准予续展《支付业务许可证》有效期的，支付机构应当交回原许可证，领取新许可证。

第二十四条 《支付业务许可证》在有效期内非因不可抗力灭失、损毁的，支付机构应当自其确认许可证灭失、损毁之日起10日内，在中国人民银行指定的全国性报纸和所在地中国人民银行分支机构指定的地方性报纸上连续公告3日，声明原许可证作废。

第二十五条 支付机构应当自公告《支付业务许可证》灭失、损毁结束之日起10日内持登载声明向所在地中国人民银行分支机构重新申领许可证。

中国人民银行审核后向支付机构补发《支付业务许可证》。

第二十六条 《支付业务许可证》（副本）在有效期内灭失、损毁的，比照本细则第二十四条、第二十五条办理。

第二十七条 支付机构拟变更《办法》第十四条所列事项的，应当向所在地中国人民银行分支机构提交公司法定代表人签署的书面申请，载明公司名称、拟变更事项及变更原因。

第二十八条 《办法》第十五条第（四）项所称客户合法权益保障方案，应当包括下列内容：

（一）对客户知情权的保护措施，明确告知客户终止支付业务的原因、停止受理客户委托支付业务的时间、拟终止支付业务的后续安排；

（二）对客户隐私权的保护措施，明确客户身份信息的接收机构及其移交安排、销毁方式及其监督安排；

（三）对客户选择权的保护措施，明确可供客户选择的、两个以上客户备付金退还方案。

客户合法权益保障方案涉及其他支付机构的，还应当提交与所涉支付机构签订的客户身份信息移交协议、客户备付金退还安排相关证明文件。

第二十九条 《办法》第十五条第（五）项所称支付业务信息处理方案，应当明确支付业务信息的接收机构及其移交安排、销毁方式及其监督安排。

涉及其他支付机构的，还应当提交与所涉支付机构签订的支付业务信息移交协议相关证明文件。

第三十条 支付机构应当根据法律法规、部门规章的有关规定确定其支付业务的收费项目和收费标准。法律法规、部门规章未明确支付业务的收费项目和收费标准的，支付机构可以按照市场原则合理确定其支付业务的收费项目和收费标准。

支付机构应当在营业场所显著位置披露其支付业务的收费项目和收费标准。支付机构有互联网网站的，还应当在网站主页显著位置进行披露。

支付机构调整支付业务的收费项目或收费标准的，应当在实施新的支付业务收费项目或收费标准之前按照前款规定连续公示30日。

第三十一条 支付机构应当在每个会计结束之日起4个月内向所在地中国人民银行分支机构报送上一会计经会计师事务所审计的财务会计报告。

第三十二条 《办法》第二十一条所称支付服务协议，包括符合法律法规要求、可供调取查用的纸质形式或数据电文形式的合同。

支付机构应当在营业场所显著位置披露其支付服务协议的格式条款内容。支付机构有互联网网站的，还应当在网站主页显著位置进行披露。

第三十三条 支付机构的支付服务协议格式条款应当遵循公平原则，全面、准确界定支付机构与客户之间的权利、义务和责任。

支付机构应当提请客户注意支付服务协议格式条款中免除或者限制其责任的内容，并予以说明。

支付机构拟调整支付服务协议格式条款的，应当在调整前30日告知客户，并提示拟调整的内容。未向客户履行告知义务的，调整后的条款对该客户不具有约束力。

第三十四条 《办法》第二十二条所称支付机构的分公司从事支付业务办理备案手续时，应当提交下列文件、资料：

（一）公司法定代表人签署的书面报告；

（二）《支付业务许可证》（副本）复印件；

（三）分公司营业执照（副本）复印件。

上述文件、资料需提供纸质文档一式两份，由支付机构及其分公司分别报送所在地中国人民银行分支机构。

支付机构可以根据业务需要为备案的分公司申请《支付业务许可证》（副本）。分公司应当将《支付业务许可证》（副本）放置分公司住所显著位置。

第三十五条 《办法》第二十二条所称支付机构的分公司终止支付业务办理备案手续时，应当提交下列文件、资料：

（一）公司法定代表人签署的书面报告；

（二）《支付业务许可证》（副本）复印件；

（三）分公司营业执照（副本）复印件；

（四）客户合法权益保障方案；

（五）中国人民银行要求的其他资料。

前款第（四）项所称客户合法权益保障方案比照本细则第二十八条办理。

上述文件、资料需提供纸质文档一式两份，由支付机构及其分公司分别报送所在地中国人民银行分支机构。

支付机构分公司应当于备案时交回其持有的《支付业务许可证》（副本）。

第三十六条 《办法》第三十二条所称灾难恢复处理能力，是指支付机构应当在支付业务中断后24小时之内恢复支付业务，并至少符合以下要求：

（一）具有应急处理和灾难恢复的制度规定；

（二）具有稳妥的应急处理预案及演练计划；

（三）具有必要的灾难恢复处理人员和应急营业场所；

（四）具有同机房数据备份设施和同城应用级备份设施。

第三十七条 支付机构因突发事件导致支付业务中止超过2小时的，应当立即将有关情况报告所在地中国人民银行分支机构，并在3个工作日内以书面形式报告事故的原因、影响及补救措施。

支付机构的分公司出现上述情形的，支付机构及其分公司应当比照前款分别报告所在地中国人民银行分支机构。

第三十八条 支付机构应当采取必要的管理措施和技术措施，防止客户身份信息和支付业务信息等资料灭失、损毁、泄露。

支付机构不得以任何形式对外提供客户身份信息和支付业务信息等资料。法律法规另有规定的除外。

第三十九条 支付机构对客户身份信息和支付业务信息的保管期限自业务关系结束当年起至少保存5年。

司法部门正在调查的可疑交易或违法犯罪活动涉及客户身份信息和支付业务信息，且相关调查工作在前款规定的最低保存期届满时仍未结束的，支付机构应当将其保存至相关调查工作结束。

第四十条 支付机构对会计档案的保管期限适用《会计档案管理办法》（财会字〔1998〕32号文印发）相关规定。

第四十一条 《办法》第三十八条所称重大违法违规行为，包括：

（一）支付机构的高级管理人员明知他人实施违法犯罪活动仍为其办理支付业务的；

（二）支付机构多次发生工作人员明知他人实施违法犯罪活动仍为其办理支付业务的。

第四十二条 本细则自发布之日起实施。

二〇一〇年十二月一日

第三篇：劳务管理办法

长安路跨李公河桥梁工程

劳务分包管理制度

第一章 总 则

第一条 为加强长安路跨李公河桥梁工程项目劳务分包管理,规范所属各施工单位劳务分包和劳务用工管理行为，满足施工生产需要，依据相关法规要求，结合工程实际，特制订本办法。

第二条 劳务分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。劳务分包企业必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。严禁个人承揽劳务作业分包。

第二章 组织机构和职责

第一条 项目部必须成立由项目经理为组长的劳务管理领导小组，负责劳务分包队伍及人员的日常管理。项目经理是本项目劳务管理工作的第一责任人。

项目部专、兼职劳务管理人员配备必须符合下列要求：项目使用劳务分包企业作业人员，必须设置专职劳务管理人员，500人以下，必须设置至少1名兼职劳务管理人员。

项目部专、兼职劳务管理人员工作职责：

（一）在本项目“劳务管理工作领导小组”领导下，开展各项管理工作，确保不出现群体性事件，维护行业和社会稳定；

（二）领导施工现场各分包企业劳动力管理员开展日常工作；

（三）将本项目《建设工程施工合同》和各《劳务（专业）分包合同》留存项目部备查；

（五）督促、配合劳务分包企业劳动力管理员在《劳务分包合同》签订后7日内，办理劳务分包合同和建筑业企业施工人员情况备案，并要求其提供备案手续复印件备查；

（六）要求劳务分包企业劳动力管理员在《劳务分包合同》签订后3日内，提交施工队长《授权委托书》；

（七）劳务作业人员进场3日内，检查劳务分包企业是否依法与全部劳务作业人员签订《劳动合同》；要求劳务分包企业劳动力管理员提交《劳动合同》原件一份，留存项目部备查；

（八）经项目经理授权，具体组织对进场劳务作业人员的安全、普法和维权培训，培训考卷留存备查；

（九）每月定期要求劳务及专业分包企业劳动力管理员提交真实、有效的《人员变更情况月报表》、《工资发放表》、《考勤表》及新进场劳务作业人员的《劳动合同》，并在项目部备案；

（十）定期参与项目劳务费结算、支付工作；实时掌握劳务分包合同履约情况；定期监督劳务分包企业发放劳务作业人员工资情况；

（十一）与各劳务分包企业劳动力管理员密切配合，开展项目劳务管理及纠纷排查各项工作；每月将相关工作开展情况提交“劳务管

理工作领导小组”，在“项目劳务管理工作例会”上讨论；

（十二）经项目经理授权，每月负责组织“项目劳务管理工作例会”，负责会议签到、记录会议内容并在项目部留存备查；

（十三）负责组织实施项目对劳务分包企业队伍考核评价工作，并参与劳务纠纷处理。

第七条 进场的劳务分包作业队伍应设不少于1名专职劳务管理人员按要求及时提供有关资料信息，积极配合项目劳务管理人员完成交办的任务。

第八条 专职劳务管理人员必须经过培训考核持证上岗。

第三章 劳务分包准入标准

第九条 劳务分包企业准入集团实行资格预审制度，每年年初根据上一考核评价结果，发布集团劳务分包合作企业预审登录名册，所属各施工单位、项目部（含外埠工程）必须在该名册内选择劳务合作企业。

因工程需要，确需邀请未经预审登录的劳务分包企业合作时，必须在招投标活动前对该企业有关资质证明材料进行逐级审查，填写《劳务分包企业准入资格审批表》，经集团审核批准后方可将其纳入劳务分包招标范围。资格预审材料应包括以下内容：

（一）企业简介；

（二）企业营业执照；

（三）组织机构代码证；

（四）企业资质；

（五）企业安全生产许可证；

（六）市建委核发的管理手册；

（七）三类人员安全生产考核合格证。

第十条 劳务分包作业队伍必须是入围劳务分包企业备案的队伍，持有《施工队伍作业资格等级证书》，在签订劳务分包合同前，项目部（含外埠工程）必须审查索取以下证明材料：

（一）前款（第九条）规定的资格预审材料复印件；

（二）作业队长证书和身份证复印件；

（三）作业队长《授权书》原件及劳务企业法人身份证复印件； 第九条、第十条所提供的材料须加盖劳务企业公章。第十一条 劳务作业人员必须具备以下准入标准：

（一）年龄在18-50周岁之间，身体健康，适应本岗位施工作业；

（二）持有合法身份证明（身份证或户口本），并具有初中以上学历；

（三）具有省级建设行政主管部门核发的《职业资格证书》；

（四）特种作业人员必须持证上岗；

（五）与劳务分包企业签订了书面《劳动合同》。严禁录用无身份证明的人员，严禁雇用童工。

第四章 劳务分包招投标管理

第十二条 依据国家和地方劳务分包有关规定，项目劳务分包采取公开招标、邀请招标方式进行，邀请投标人不得少于三家，且必须在集团劳务分包合作企业预审登录名册内选择。

第十三条 凡单项合同估算价款在500万元（含）以上的，须到市住建委发承包交易中心进行公开招投标确定劳务分包队伍；

第十四条 凡单项合同估算价款在100万元（含）以上至500万元（不含）以下的，由集团组织到市住建委发承包交易中心授权的管理机构进行邀请招标确定劳务分包队伍；

任何单位和个人不得将应当进行施工分包招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第十五条 单项合同估算价款在100万元（不含）以下的劳务分包由各施工单位组织进行邀请招标确定劳务分包队伍。

第十六条 各施工单位或项目部应留存劳务分包招投标过程有关证明材料。包括：投标邀请书、招标文件、投标文件、评标会议记录或纪要、中标通知书、以及评标人、投标人有关信息等。

第五章 劳务分包合同签订

第十七条 与劳务分包企业签订分包合同前，须对劳务作业队伍准入资格进行逐级审核，填写《申请使用劳务作业队伍审批表》一式三份，经总包法人单位（集团或三鑫子公司）审核批准后方可与之签

订分包合同。

第十八条 合同文本必须使用北京市住房和城乡建设委员会和北京市工商行政管理局监制的《北京市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同》现行有效的示范文本。

外埠工程按施工所在地建设行政主管部门要求执行，无特殊要求的统一使用集团劳务合同范本。

第十九条 劳务分包合同条款必须由项目部管理人员填写（不能由劳务作业队填写），使用黑色签字笔或钢笔，填写齐全，字迹工整，不能复写，严禁涂改，合同文本不得使用电子版或复印件。

第二十条 劳务分包合同应注明对劳务作业队伍职业健康管理的有关要求，劳务分包合同不得包括大型机械、周转性材料的租赁和主材采购的内容，且单项合同总额不能超过其注册资金的5倍。

第二十一条 劳务分包合同签订前，须经各施工单位合同主管部门、劳务主管部门等相关部门对合同填写内容进行审核把关，签署书面审核意见后方可与之签订分包合同。

第二十二条 劳务分包合同应当由双方企业法定代表人或授权委托人签字并加盖企业公章，不得使用分公司、项目经理部印章。签字盖章手续按照集团或子公司印章管理有关规定执行。

第二十三条 劳务分包合同订立后，除依法变更外，各施工单位或项目部不得再行订立背离劳务分包合同实质性内容的其他协议。

第六章 劳务分包合同备案管理

第二十四条 劳务分包合同订立后7个工作日内，由各施工单位劳务主管部门组织向住建委进行合同备案，在合同履行期间，因工程量增加或减少致使合同价款增加或减少，以及工程范围、工期、拨款和结算等内容发生重大变更的，必须在合同履行之前，由项目申请办理变更合同手续，并且在合同变更7个工作日内重新备案。

第二十五条 因工程施工场地、拆迁等不可抗力原因致使合同不能如期履行的，在合同到期之前应办理《延期协议》，并说明原因。

第二十六条 以集团资质中标项目签订劳务分包合同的，集团劳务主管部门留存备案合同一份，所属各施工单位（各分公司）的劳务、合同、财务主管部门及项目部应留存备案合同，其中，各施工单位的合同主管部门应留存合同正本备查。

第二十七条 以子公司（三鑫公司）资质中标项目签订劳务分包合同的，子公司劳务、合同、财务主管部门及所属分公司、项目部应留存备案合同备查。

第七章 劳务作业人员备案管理

第二十八条

凡本市项目劳务作业人员进场前，必须按照《北京市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同管理暂行办法》等法规要求，到市住建委办理在京施工人员备案。

第二十九条 各施工单位劳务主管部门或专职劳务管理人员组织

办理所属项目在京施工人员备案手续有关资料的收集、上报工作；

第三十条 劳务分包方应保证本方人员相对稳定，凡劳务作业人员增减，劳务分包方须在12小时内向项目部报告，项目部专、兼职劳务管理人员负责督促劳务分包企业在规定时间（7日）内办理新增劳务作业人员在建委备案手续。

第三十一条 外埠工程劳务作业人员备案管理按照工程所在地建设行政主管部门的要求办理。

第八章 劳务分包队伍及人员日常监督管理

第三十二条 集团所属各施工单位、各项目部必须严格按照《关于加强《北京市房屋建筑与市政基础设施工程劳务管理》的通知（京建市[2009]662号）要求，对劳务分包队伍及人员组织实施日常监督管理。

第三十三条项目部负责劳务分包作业队伍及人员的日常管理和监督工作，每周对本项目劳务用工情况检查不少于一次。劳务用工检查要认真填写检查记录，发现问题立即整改。

第三十四条 各施工单位应结合工作实际，细化工作流程，组织、协助所属项目劳务用工管理，每月组织劳务用工情况检查不少于一次，发现问题及时督促整改，并做好记录。

第三十五条 集团将对重点项目劳务分包和劳务用工管理落实情况进行不定期抽查。每半年对各施工单位劳务管理工作进行监督考

核。

第九章 劳务费结算与支付

第三十六条 项目部必须严格执行国家和地区有关规定，按照合同约定，每月末及时计量确认劳务分包完成的工作量，按时结算劳务费。

第三十七条 各施工单位应对所属项目劳务费结算及支付统一管理，明确结算与支付流程，每月或按照合同约定的结算方式、支付时限及时支付劳务费。

施工单位或项目部必须向劳务分包企业支付劳务费，不得以现金形式直接支付给“包工头”或者不具备用工主体资格的其他组织或个人。

第三十八条 劳务分包企业必须每月支付一次劳动者基本工资，且工资月支付数额不得低于北京市最低工资标准，余下未支付部分，每季度末必须足额支付。

第十章 考核与评价

第三十九条 除按照上级要求组织进行劳务分包企业评价和劳务作业队伍信用等级评价考核外，集团实行内部考核评价制度，建立约谈清退机制，同时，建立劳务分包方不良行为记录档案，记录劳务分包方在履约合同期间发生的不良行为，作为下一发布劳务合作企业预审登录名册和使用劳务作业队伍的依据。

第四十条 凡涉及与劳务分包企业和劳务作业队伍有管理业务关系的劳务、安全、质量、合同、财务、文明施工管理等部门或人员均应参与考核评价。

第四十一条 凡在日常监督管理工作中发现劳务分包作业队伍有下列情形之一的，应及时通知集团劳务主管部门或有关部门，集团将组织对该劳务作业队长、所在劳务企业的负责人、项目经理进行履约谈话：

(一)施工能力不能满足工程项目实际需要的；

（二）上级检查发现隐患突出、且整改不力的；

（三）违反规定，且不服从现场有关管理人员的指挥，屡教不改的；

（四）因劳务分包方违反规定（自身原因），给总承包方造成经济损失或被政府主管部门通报、处罚及造成不良社会影响的；

（五）不按合同约定履行义务的其他行为。

经约谈后在规定的时间内仍达不到整改要求的，将该劳务作业队伍清除出路桥建设市场，2年内不得在路桥系统内承揽业务，同一劳务企业2支及以上在内被约谈的，将取消该劳务企业下一在路桥系统内承揽业务的资格。

第四十二条 凡在内有下列情形之一的取消该劳务作业队伍下一在路桥系统内承揽业务的资格：

（一）合同履约期内，因劳务分包方违反规定，发生安全、质量事故，给总包方带来不良社会影响的；

（二）违反财务规定，虚开假发票，造成总包方被处罚的；

（三）发生恶意讨薪、聚众闹事或围堵行为等群体性事件的。第四十三条 凡在内符合前两款（第四十一条、第四十二条）规定，给总包方带来重大经济损失和恶劣影响的，取消该劳务企业下一在集团系统内承揽业务的资格：

第四十四条 各施工单位或项目部违反劳务用工规定，集团将追究有关人员的责任，并给予在集团内通报批评和行政处罚。

第十一章 表彰与奖励

第四十五条 集团将每年组织评选先进劳务管理单位、优秀劳务主管、优秀劳动力管理员、优秀劳务管理项目部、优秀劳务分包作业队伍，对评出的优秀单位和个人进行表彰和奖励。

第四十六条 集团所属各施工单位、项目部及内劳务分包企业、队伍均可参加评选活动。

第四十七条 先进劳务管理单位、优秀劳务管理项目部评比条件：在劳务管理工作中创新工作，各项管理工作到位。

第四十八条 优秀劳务主管、优秀劳动力管理员评比条件：工作中锐意创新，努力工作，圆满完成全年工作任务。

第四十九条 优秀劳务分包作业队伍评比条件：

（一）圆满完成施工生产任务，各项管理工作到位，全年施工时间超过6个月或完成100万元以上施工生产项目的劳务分包额；

（二）能够及时办理劳务分包合同及劳务作业人员注册备案工作，注册率达100%，劳务作业人员持证上岗率达100%，劳务分包作业人员稳定率在85%以上；

（三）劳务作业人员（农民工）工资按时足额发放，劳务作业人员无违法违纪，恶意讨薪，群体上访事件。

第四篇：劳务管理办法

山东xxx有限公司

劳务队伍管理办法

为规范劳务用工，落实上级主管部门的文件要求，保证农民工工资及时发放，切实发放到农民工手中，维护公司声誉；总结往年出现的问题、经验、做法，特制定本办法。

一、项目部劳务审查及具体操作流程

（一）劳务审查：联营公司新建项目劳务总、分包合同签订之前，意向总、分包劳务公司名称、项目经理及各工种班组长、下属务工人员姓名、身份证号统计汇总上传工程管理公司专用邮箱：xxxx。公司劳务管理办公室审查劳务公司、务工人员信用及有无上访事件；审查结果及意见反馈汇报集团工程管理公司、联营公司项目部，审查时限为2个工作日，如有下述情况的，项目部禁止使用：

1、劳务队伍被上级主管部门通报禁用的；

2、投诉和上访过本公司的；

3、不守信用，不配合工作的；

4、公司劳务管理办公室提供前期禁用的名单；

项目部不执行禁用名单的，公司将采取严厉的处罚或终止合作合同。

（二）具体操作流程

1、项目部安排专或兼职负责人管理劳务工作，单独设置劳务管理档案；

2、项目部根据劳务人员进场时间顺序填写《施工现场务工人员实名登记表》（附件一）；

2.1项目部负责组织、收集、核实各专业分包或劳务分包下属劳务人员身份证复印件，注明所属工种，并审查劳务总分包及人员的信用品质；

2.2以上资料原件收集完备，项目部每旬为一时间段，每月3次（每月10号、20号、月末最后一天或次月5号之前），项目部收集《施工现场务工人员实名登记表》原件及务工人员身份证复印件（注明工种），上报生产管理部劳务管理办公室；

3、项目部按公司要求安装脸谱指纹考勤机，大型项目根据劳务人员人数及上下班实际情况可实行多台脸谱考勤机考勤；对所有劳务人员进行考勤，范围包括：直属分公司管理人员、塔吊工、零工、劳务总分包；联营公司劳务总分包、管理人员、零工人员；公司每月1—2次检查电子考勤记录；项目部每旬为一时间段，每月3次（每月10号、20号、月末最后一天）通过邮箱或书面上报工程管理公司。邮箱地址：xxxx.com。

3.1直属公司项目部不具备电子考勤条件的，向工程管理公司成本控制部提出书面申请，经批准，采用公司相关部门的考勤办法。书面批准报告上交劳务管理办公室保存执行。

3.2联营公司小型工程如维修、小型水利管沟等，不具备电子考勤条件的，向工程管理公司生产管理部提出书面申请，经批准，采取其它步骤的考勤流程。

3.3项目部电子考勤每人每天至少早、晚两次。

4、项目部使用公司规定版本的《考勤薄》（附件二），每日对进场 的每位劳务人员考勤；出勤天数的确认，必须本人签字。项目部每旬为一时间段，每月3次（每月10号、20号、月末最后一天或次月5号之前）,项目部收集上月《考勤薄》原件，上报生产管理部劳务管理办公室。

5、针对施工过程中，各工种班组长在工程款未拨付之前自行发放人工费的，当月填写《人工费发放统计表》（附件三），由项目部劳务班组长、项目劳务管理人员、项目经理、分公司经理签字确认。项目部每旬为一时间段，每月3次（每月10号、20号、月末最后一天或次月5号之前），项目部收集上月《人工费发放统计表》原件，上报生产管理部劳务管理办公室。

6、针对施工过程中，各工种班组新增加的务工人员，项目部及时填写《施工现场务工人员实名登记表》（附件一）；及时收集增加人员的身份证复印件，以上资料原件收集完备，项目部每旬为一时间段，每月3次（每月10号、20号、月末最后一天或次月5号之前），项目部收集上月《施工现场务工人员实名登记表》原件，上报生产管理部劳务管理办公室。

7、联营公司项目部将当月签订的劳务总包、分包、总包与班组、分包与班组、班组与务工人员计件或小段承包合同或协议复印件，项目部每旬为一时间段，每月3次（每月10号、20号、月末最后一天或次月5号之前），项目部收集上月劳务方面合同复印件，上报生产管理部劳务管理办公室。

二、工程款人工费发放流程：

1、联营公司项目负责人开通网银，密码、身份证原件上交集团公司

财务管理部，联营公司项目部提报《各工种劳务人员人工费发放计划表》（按照实际发放情况制作表格）（附件四）发放人工费，并附班组长或分包人按照发放总额开具的收款收据一份，财务管理部据此发放人工费；

1.1以上表格及复印件由生产管理部劳务管理办公室审核通过，由其报，部门经理、工程管理公司经理批准；再上报集团公司财务管理部审查审核、发放；审核、批准时限为3个工作日；

1.2联营公司项目部提报给财务管理部每位劳务人员身份证和本人银行卡复印件；并在银行卡复印件上标注开户行；原则上由财务管理部工作人员监督或亲自操作项目负责人的网银进行发放人工费；确保务工人员工资直接发放到本人手中。

1.3联营公司供货商、租赁商上诉过本公司，人工费上访过本公司，存在人工费发放风险的项目部；工程回款时，集团公司将扣留10-30％作为风险保证金，确保劳务不出现问题。

2、公司直属分公司项目部提报《各工种劳务人员人工费发放计划表》（按照实际发放情况制作表格）；同时提报每位劳务人员身份证和本人银行卡复印件；并在银行卡复印件上标注开户行；原则上由财务管理部工作人员监督或亲自操作项目负责人的网银进行发放人工费；

2.1以上表格及复印件由生产管理部劳务管理办公室审核通过，由其报部门经理、公司经理批准；审核、批准时限3个工作日；再上报集团公司财务管理部审查，发放；

3、针对集团公司所属项目班组或联营项目部，以项目人工费或工程款抵顶某负责人或员工在集团公司购买商品房的房款者，项目班组长或联营

项目部下属所有劳务人员签订《授权委托书》，由班组长或联营项目部负责人做好《承诺书》，并由劳务人员签订人工费已结清证明。审核、办理时限7个工作日。

三、奖罚规定：根据实体进度，生产管理部劳务管理办公室核实劳务管理资料，根据公司劳务管理办法执行奖励或处罚

（一）处罚规定：

1、无脸谱考勤机，处罚项目部1000元/次；

1.1务工人员全部未电子考勤处罚项目部500元/次；

1.2漏录一人一日处罚项目部50元/次；

1.3每月未按时上报电子考勤，处罚项目部500元/次;

1.4延期上报电子考勤，处罚项目部200元/次；

2、无《施工现场务工人员实名登记表》处罚项目部500元/次；

2.1缺少其中内容或漏项处罚项目部50元/次／人；

2.2弄虚作假处罚项目部500元/次；

2.3每月未按时上报，处罚项目部500元/次；

2.4延期上报，处罚项目部200元/次；

3、无务工人员身份证复印件，处罚项目部500元/次；

3.1复印件提供不全的，处罚项目部50元/次／人；

3.2弄虚作假处罚项目部500元/次；

3.3每月未按时上报，处罚项目部500元/次；

3.4延期上报，处罚项目部200元/次；

4、无纸质版考勤处罚项目部500元/次；

4.1缺少、漏项处罚项目部50元/次／人／日；

4.2弄虚作假处罚项目部500元/次；

4.3每月未按时上报，处罚项目部500元/次；

4.4延期上报，处罚项目部200元/次；

5、项目部当月产生的劳务人员增加及人工费提前支付，次月未按时上报处罚项目部500元/次；延期上报处罚项目部200元/次；

6、联营公司项目部次月未按时上报劳务总分包合同复印件，处罚项目部500元/次；延期上报，处罚项目部200元/次；

7、无单独劳务档案管理的，处罚项目部200元/次；

8、检查项目部做出的问题整改单，回复使用专用整改报告单（附件六），必须电子版上传工程管理公司专用邮箱、纸质版上报到生产管理部劳务管理办公室，否则，处罚项目部100元／次；

9、针对项目出现人工费上访事件的处理规定：

9.1项目出现人工费上访事件，公司相关人员接到上级主管部门的通知后，公司相关部门根据实际情况，30-60分钟之内到达现场处理该事件；

9.2项目出现人工费上访事件，公司相关人员接到上级主管部门的通知后，立即通知该项目经理或负责人，立即处理该情况，除因特殊情况（如所有管理人员远在外地，家中有急事等情况）经工程管理公司经理同意，可电话妥善沟通处理外，30-60分钟之内必须到达清欠主管部门，妥善处理上访事件；无视公司声誉，不在规定时间内赶到上级清欠主管部门处理上访的，处罚项目部10000元/次；

9.3对于分公司、项目部不积极处理上访事件：同一上访事件连续发生

两次，处罚项目部5000元/次；同一上访事件连续发生三次，处罚项目部10000元/次；被主管部门通报或被主管部门扣分给公司造成严重影响的处罚项目部100000元/分/次；人工费投诉到地级市，给公司造成严重影响的处罚项目部50000元/次；人工费投诉到省级，给公司造成严重影响的处罚项目部100000元/次；

（二）奖励办法：

1、项目劳务考勤资料齐全，真实、规范、完整，上传资料及时，配合公司劳务管理工作，积极想办法维护公司声誉，杜绝公司经济损失；工程管理公司按季度根据被通报次数和被评为先进观摩工地对项目部进行评比：

被工程管理公司通报表扬一次奖励项目部600元，奖励分公司400元；

通报表扬二次奖励项目部800元，奖励分公司600元；

通报表扬三次以上或被评为先进观摩工地奖励奖励项目部1000元，奖励分公司800元；

2、全年未出现人工费上访事件或投诉事件，劳务考勤资料完整，真实，积极配合工程管理公司各方面的工作，奖励项目由工程管理公司汇报集团公司，执行最高级别的物质和精神奖励；

公司直属分公司、项目部具体奖罚分解由分公司经理、项目经理或负责人分解并上报集团公司财务管理部，从检查当月的工资中兑现； 联营公司因以上要求出现的问题而产生的罚款由联营公司自行承担，由集团公司财务管理部从联营公司的工程款中扣除；奖励可直接到集团公

司财务管理部领取；

五、上报部门：

劳务管理办公室将每月检查、考勤、整理情况汇总，形成书面材料上报部门经理、工程公司经理；奖励处罚材料报集团公司财务管理部处理；奖励和处罚情况上传集团公司联营和直属微信群，各分公司、项目部及时查阅；望各分公司、项目部严格遵守集团公司劳务管理办法，齐抓共管，将劳务工作做好。

本文件自2016年3月14日起执行,由工程管理公司生产管理部负责解释。

后附：

附件一《施工现场务工人员实名登记表》；

附件二《考勤薄》

附件三《人工费发放统计表》

附件四《各工种劳务人员人工费发放计划表》

附件五《劳务考勤检查奖罚汇总表》

第五篇：劳务管理办法

劳务管理办法 第一章

总则 第一条、目的

为进一步完善集团对劳务公司和班组（以下简称劳务单位）的管理，提高劳务分包队伍的管理水平，促进双方的合作交流，保证工程质量、进度、安全和合同目标的实现，特制定本办法。

第二条、适用范围

本办法适用于全集团三级管理模式下的所有项目的劳务公司和班组的分承 包管理，同时也适用于各专业分包的用工管理。第二章

管理机构及职责 第三条

通过集团、公司(分公司)、项目经理部等层次对劳务分承包方实施管理。每一层次的劳务管理人员所在部门为劳务分承包方的归口管理部门，其余有关部门参与管理。第四条

集团对劳务分承包方管理的主要职责是：制定集团劳务分承包方

管理的有关规定、指导集团劳务管理专员开展工作、对集团属单位劳务分承包 方管理工作进行检查监督与考核、对违规行为进行查处等。

4.1、招标采购中心职责：

4.1.1、负责制定和修改《劳务招标管理办法》，对分公司及项目在劳务招标方面予以指导。4.1.2、负责集团公司劳务档案库的建立与维护，并将结果运用于劳务招标。

4.1.3、组织分包商满意度调查，制定并落实改进措施。4.1.4、负责组建和组织考察小组，对劳务进行考察评估。

4.1.5、参与并监督指导各分公司劳务招投标工作，对中标候选人有一票否 决权。

4.1.6、负责对分公司在劳务招标管理及过程报表报送方面予以考核。4.1.7、负责劳务履约保证金、劳务合同签订的督促管理。4.1.8、负责组织召开劳务供应商大会。

4.2、工程管理中心职责：

4.2.1、负责劳务入场后的管理制度的建立和落实。4.2.2、参与劳务考察和招标工作。

4.2.3、负责向集团招标采购中心提交诚信或者不诚信的记录。

4.2.4、负责推动落实劳务实名制管理、劳务考勤、劳务工资发放监督。4.2.5、落实集团劳务管理人员岗位培训。

4.2.6、负责审定各公司及项目部制定的劳务纠纷应急预案。

4.2.7、负责对分公司、项目部劳务管理方面予以指导，并对分公司的劳务 管理予以考核。

4.3、商务合约中心 4.3.1、负责各项目驻地劳务市场价格的调研，制定劳务指导价，每季度第 一月5号前公示。

4.3.2、负责劳务合同的价格、工作内容等审核。4.3.3、负责劳务结帐管理。第五条

公司（分公司）对劳务分承包方管理的主要职责是：根据集团有 关规定制定公司（分公司）劳务分承包方管理的实施办法;指导公司劳务管理专员开展工作;组织公司（分公司）劳务分承包方资质审查、劳务招标、考核、评 比等工作

;对项目劳务分承包方管理工作进行管理、检查、监督和审核把关，对 违规行为进行查处；定期上报有关部门资料、信息等。

5、5.1、负责发布招标信息，组织分公司内劳务分包工程的招标工作。

5.2、具体落实劳务从招标、评标、施工过程到清帐退场期间的管理。

5.3、审核项目填报劳务与分包班组招标文件，组织劳务分包招标，并在限 价范围确定分包价格及单位。参与劳务队伍的考察。

5.4、审核并严格履行施工分包合同，跟踪工程施工进度、质量和安全管理。审核劳务（含零星用工）结账。负责劳务维修期间维修工作的落实，负责维修 费的代扣工作。

5.5、组织对项目部劳务规范化管理工作的检查、考核和评价。

5.6、组织公司劳务管理报表的统计和分析，及时提交所辖劳务与分包商的 诚信评价。

5.7、收集并分析项目所在地劳务市场价格并于每季度第三月30号前报集团招商务合约中心。

5.8、负责协助项目部处理劳务纠纷、工伤事故等突发事件。参与劳务诉讼 案件的处理。

5.9、监督劳务费的发放，维护农民工的合法权益。

5.10、负责分包队伍退场管理。第六条

项目经理部的主要职责是：执行公司（分公司）有关劳务分承包

方的管理规定、参与项目劳务分承包方的招标工作、实施对劳务分承包方使用 过程中的管理、对劳务分承包方进行考核、按规定整理上报各类数据信息等。6.1、具体落实劳务管理的各项规章制度。

6.2、编制项目招标文件并报审，参加劳务考察及开评标工作。

6.3、负责做好分包队伍的进场管理，包括劳务合同和劳务公司对工人的劳 务用工合同签订、民工花名册、考勤、保险办理等。6.4、负责现场劳务管理情况的统计与分析。

6.5、监督分包企业维护农民工的合法权益，落实劳务工资的及时发放到工 人手上。

6.6、负责办理结算和工程款支付，并对劳务结账结果负责。负责代扣、代 缴费用的扣除。

6.7、积极开展劳务工人的教育、培训工作。

6.8、现场劳务管理资料的收集整理。

6.9、收集并分析项目所在地劳务市场价格，并于每季度第个三月 25号前报分公司。6.10、负责分包队伍每月或季度工作的检查、考核、评价。

6.11、负责劳务及分包队伍的进场、出场场管理。

6.12、负责处理劳务纠纷、工伤事故等突发事件，并制定应急预案。第二章

项目劳务分承包方的选定

项目劳务分承包方的选定根据集团劳务招标管理办法及实施细则执行。

第三章

进场管理 第七条

中标单位按规定的时间，持与公司（分公司）签订的《中标通知 书》进入项目施工现场。

第八条

项目部与中标单位按规定的时间完善各类合同的签订，合同签订 后方可组织人员及材料、设备等生产资源进场。第九条

劳务队伍进入项目施工现场后，需向项目劳务管理人员提交以下资料：

9.1、《中标通知书》和与公司所签订的各类合同；

9.2、劳务分承包方的“五证一照”等证件；

9.2.1、工商行政管理部门签发的企业《营业执照》；

9.2.2、建设主管部门签发的企业《资质证书》；

9.2.3、企业所在地税务部门签发的《税务登记证》；

9.2.4、企业法人的《法人证明书》或企业法人签发的《法人授权（委托）书》；

9.2.5、建筑管理部门签发的企业《安全生产许可证》；

9.2.6、外埠企业应提供由项目所在地建筑管理部门签发的《备案证明》。

9.3、劳务分承包方进场人员花名册（见附件一）、劳务用工协议（附件二

范本）、组织机构设置及人员分工情况、进场人员的照片、身份证及复印件、流 动人口计划生育证明及复印件、操作上岗证及复印件和技能等级证书及复印件 等资料。

第十条

项目经理部对以上资料进行查验，并对人员进行清点、核对后，5 资料整理归档。同时据此发放工作牌以及门禁卡 第十一条

工作牌及门禁卡需由劳务管理员统一编号管理，同时收取一定 的押金，劳务工人退场时凭退还的工作牌及门禁卡退回押金。如有遗失或者损 坏的不予退还押金。

第十二条 入场教育。

12.1、入场教育的内容。包括规章制度、治安规定、文明施工规范以及1SO9000 质量管理体系、ISO14000环境管理体系、OHSAS18000职业健康安全

管理体系等方面的内容。其中职业健康与安全管理应列为重点培训内容

12.2、入场教育的方式。采取集中学习、授课、看录像、办黑板报等各种 形式进行，累计学习必须达到学时。

12.3、入场教育记录。入场教育必须有文字记录，每人建立学习档案和三 级教育卡，必须有学习内容和时间、地点、授课人的详细记录，以及受教育人 员的亲笔签名，并将此资料归档保存。第四章

现场施工管理

第十三条

项目经理部生产部门根据生产任务和匹配的劳动力需求计划，组织劳动力进行现场施工。劳动力需求计划，原则上每月编排一次。

第十四条

工程收方、验收。

劳务分承包方按照施工合同组织施工后，由项目经理部预算部门进行工程 量的核定，质量、安全、材料部门分别对其施工质量、安全生产、文明施工、材料消耗等方面予以评价、考核，并在劳务结账审批单上签字后，报项目经理 审核。

第十五条

对劳务分承包方人员实施动态管理。

15.1、人员的增减、变更要报项目经理部同意。未经项目经理部的同意，不得随意更换人员，尤其是具有较高技术等级的人员。未经同意随意更换人员，对施工生产造成严重影响的，可以勒令其退场。未经登记人员不得进入施工现场。

15.2、项目劳务管理人员、保卫人员应定期对劳务分承包方的人员进行清点、核对，劳务分承包方每月应上报人员变更情况。

15.3、对于人员的进场、退场，要做好记录。

15.4、新增人员也要按进场管理规定进行查验资料和进行入场教育。第十六条项目劳务管理人员每天负责劳动用力考勤统计及日常管理。每月22日前将截止上月19日至本月20日期间实名制执行情况、劳务人员进出场情况、劳务人员合同（用工协议）签订情况、劳务人员工资发放情况、劳务考勤情况、合同执行情况等汇总，并形成报表报分公司劳务管理部门。第十七条分公司劳务管理人员每月25号前将各项目实名制执行情况、劳务人员进出场情况、劳务人员合同（用工协议）签订情况、劳务人员工资发放情况、劳务考勤情况、合同执行情况等汇总并总结各项目执行状况，对存在问题的项目提出限期改正要求，并报集团工程管理中心备案。

第十八条 劳务实名制管理

项目劳务管理人员和安全人员每月20日前根据劳动人员进出场登记，及 时完成劳务实名上墙工作。18.1、入场工人逐一照相并存档。

18.2、宿舍粘贴名单，定期更新。

18.3、条件容许或者创优工地的项目部在大门明显位置将照片上墙公示。

第十九条 劳务用工协议管理项目部劳务管理人员必须督促各分承包单位与每一位民工进场后7天内签署劳务用工协议和安全生产责任书，劳务用工协议和安全生产责任书一式四份（项 目 部、劳 务 单 位、民 工及 劳 务 班 组 长 各 一 份）。劳 务 用 工 协议 必须 包 括 工 作内、计 价 方 法、工 资 发 放 方 式及 时间 要 求 等。由 项 劳务 管 理人 收集 存 档，并报分公司劳务管理人员备案。具体格式见附件二。

第二十条 劳务考勤 20.1、施工员或者工长每天晚上9点前统计所辖施工范围工人出勤情况，形成项目部现场实时考勤记录表（见附件三），每月22日前将截止上月19日至 7 本月20日期间与劳务公司（班组）负责人核对签字后报项目劳务管理人员汇总。工人出勤汇总表作为劳务每月工资发放凭据之一。此项考勤工作作为施工员或者工长月度考核及排序的依据之一。

20.2、项目劳务管理人员每月22日前将工人出勤统计汇总报分公司备案。25日前由分公司报工程管理中心备案，项目劳务管理员对不配合的工长或者施工员需及时提出要求，对拒不执行的人，项目劳务管理员需及时向项目经理提出考核扣分或者处罚的建议。20.3、项目部工人进出施工现场必须执行打卡制（门禁或者面部识别打卡），并要求民工佩戴工作牌。因故暂未办理好门禁卡的的工人必须在进出施工现场时出示工作牌后进行登记。登记记录纳入打卡记录。

20.4、没有条件安装门禁打卡等设备的，必须严格按照20.1条实施出勤登记工作，由项目劳务管理员每周不少于一次抽查工长或者施工员执行情况。

20.5、打卡要求要结合当地建委的规定执行。成都市需按现行的《成都市建筑业从业人员平安卡管理制度实施方案。

20.6、项目劳务管理人员每月将打卡记录与工长提交出勤统计进行对比，对比偏差在10%以上的，需要分析偏差原因，并报项目经理部研究确定是否支付劳务公司的进度款。对存在风险的，不得支付劳务进度款。20.7、从 2014年5月起，新开工项目部未在主体施工前安装考勤机的，对项目经理处罚1000元/月，直至安装并运行为止。

20.8、工长劳务考勤未按20.1条考勤，或者考勤未取得劳务负责人签字的、或者经检查考勤不实的以及考勤不齐备的，对工长处罚200-500元/次。对项目经理处罚200元/次。

20.9、项目劳务考勤未执行或者执行不满足要求的，对劳务管理员处罚200-500元/次 34.2、不听从项目管理的；

34.3、民工工资发放不及时，造成工人到项目部上访或者断电等阻拦项目正常施工的； 34.4、不按合同或相关规定配足管理人员的； 34.5、质量、安全等问题整改不及时达到三次的；

34.6、现场材料浪费严重的；

34.7、班组内工人出现偷盗、打架、故意损坏财物的；

34.8、公司季度排序得分在60分以上，但一年内出现连续两次排在后三名或者累计三次排在后三名的。

第七章

监督检查与处罚

第三十五条

集团、公司（分公司）对项目劳务分承包方的使用和管理进 行经常性的检查、评定与监督。

第三十六条 集团属各单位有下列行为之一的，集团将给予通报批评，责令整 改，并 对 主要 责任 人处 以200～10000元的 罚款，情节严重者，集 团问责办法处分或者移交司法机关处理。

36.1、违反规定招用劳务分承包方的；

36.2、违反规定不认真执行民工考勤或者民工工资发放的；

36.3、违反规定擅自改变合同条款给企业造成损失的； 36.4、违反结算管理及其他规定的； 36.5、违法劳务管理办法相关规定的。第三十七条

劳务分承包方有下列行为之一，集团将给予通报批评，或处以10000～100000元以下的罚款，情节严重的予以清退出场或从《劳务合格档案库》中除名甚至移交司法机关处理。

37.1、不按规定交验单位、个人证件资料；不按时办理经营、务工、暂住手续的； 37.2、私招滥雇人员的；

37.3、劳动安全保障体系不健全，不服从安全管理；

37.4、协调配合不力，发生严重打架斗殴、盗窃行为；

37.5、违反社会治安管理条例，不遵守用工单位的规章制度。

37.6、出现工人到项目部或者建设单位索要工资的以及到职能部门投诉、上访的。

37.7、工人出现关电、爬塔吊、上公路堵路的。

37.8、挪用工程款、恶意拖欠民工工资的；

37.9、违反其他管理规定的。

第八章

质量、安全和环境管理

第三十八条

凡进入项目的劳务分承包方必须设置质量、安全和环境管理机构，建立健全质量、职业健康安全和环境保证体系，制订安全、质量和环境管理制度，明确责任人，按规定配备专（兼）职安全员质检员。认真贯彻执行国家制定的《安全生产法》和各项质量、安全、环境管理的政策、规定。

第三十九条

劳务分承包方的质量、安全、环境管理制度必须报公司（分公司）审查合格后交项目经理部备案，并向项目经理部提交安全、质量责任人和安全、质量、环境管理人员名单。第四十条

劳务分承包方应按照有关规定投入资金配备必要的安全防护设施、发放安全防护用品；配备必要的质量检验仪器。

第四十一条

劳务分承包方安全、质量责任人和安全员、质检员须经培训 并取证后上岗，特种作业人员持证上岗率要达到100％。

第四十二条

公司（分公司）、项目质量安全、环境管理机构的劳务务分承包方的监督、检查和指导工作，在对其下达生产任务的同时，必须进行书面质量技术、安全技术和环境技术交底，并办理交底手续。对于不符合要求的，予以处罚。

第四十三条

项目经理部应组织劳务分承包方进行

《安全生产法》、安全操作规程等安全知识、质量检验标准、环境管理规范的教育和培训，每人建立三 级教育卡，并做好安全培训记录。

第四十四条

项目应向劳务分承包方提供必要的安全保护措施。