新时期影响构建和谐警民关系的问题及对策思考

第一篇：新时期影响构建和谐警民关系的问题及对策思考

以科学发展观为指导，构建和谐警民关系

公安工作从根本上说就是群众工作，人民群众是公安工作的重要依托和力量源泉。长期以来，我局坚持群众路线、密切警民关系，警民关系和谐稳步发展，为建设和谐互助作出了积极贡献。在新的历史时期，随着经济发展，企业改制，社会转型，城镇化水平的提高，人民内部矛盾日益显现出来，针对这些情况，我局广大民警结合科学发展观，深入贯彻执法为民思想，常怀爱民、为民之心，常存便民、利民之意，通过采取积极有效措施，进一步关注社会需求，了解民情民意，密切警民联系，取得了良好的社会效果。

一、我局积极采取各种措施密切警民关系

互助县位于青海省东北部，是全国唯一的土族自治县，座落在祁连山南麓，湟水河北岸，是一块土地肥沃、民风淳朴、风景优美的宝地，被称为“彩虹的故乡”。境内有西宁市曹家堡飞机场。兰西高速公路、青藏铁路穿境而过，交通便利。全县总面积3423.9平方公里，辖区19个乡镇，294个行政村，人口37.5万人，居住着汉、土、回、藏、蒙、朝鲜等12个民族。

近年来，土乡经济建设和社会各项事业蓬勃发展，蒸蒸日上，谱写了辉煌的篇章。伴随着改革发展的步伐,互助县公安局党委一班人带领全体民警，以党的十七大精神和科学发展观为指导，以满足人民群众的新要求、回应人民群众的 1 新期盼为目标，以队伍正规化建设为抓手，以解决维护社会和谐稳定工作中的实际问题为着力点，积极采取措施进一步密切警民关系，真正做到基层民警满意、党委政府满意、人民群众满意。

（一）多为群众做好事、办实事。结合新形势下人民群众的新要求、新期待，我局全体民警牢固树立“管理就是服务”的理念，不断改进工作方式，转变工作作风，深入基层、深入群众，察民情，了民意，解民困，不断推出实实在在的便民利民为民新举措，做到主动热情、及时周到、优质高效为民服务。自“公安民警大走访”活动开展以来，互助县公安局领导带头，全警参与，全县民警进农村、进社区、进企业、进家庭，送温暖、送平安、送法律、送服务，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难，积极、扎实开展大走访实践活动，从人民群众满意的事情做起，不断改善公安队伍的自身形象和作风，努力以实际行动取信于民，进一步加强和改进了公安工作，密切了和谐警民关系，赢得了人民群众的信任和支持。活动中，我局组织广大民警深入到残疾人、孤寡老人、贫困病重人员、困难学生和失业人员家庭中走访慰问，力所能及地帮助他们解决实际困难，度过生活难关。五峰派出所民警了解到上庄村村民周桂兰和石湾村村民吴吊过因出嫁而被注销户口十多年，给二人生活带来诸多不便的情况后，想群众所想、急群众所急，积极调查了解、认真核对翻阅旧底册，及时为二人恢复了户口。当从民警手中接过户籍簿时，二人满脸喜悦，连声说：“谢谢。”林川派出所 2 针对目前辖区部分外出务工返乡人员尚未办理二代身份证的情况，他们克服困难，在南门峡派出所为185名返乡人员办理了二代身份证。从而进一步密切了警民关系，增进了人民群众对公安工作的理解和支持。

针对走访中了解到的我县摩托车拥有量大，无牌无证现象较为严重的实际，交警大队积极筹划，认真部署，紧密结合“大走访”爱民实践活动，将群众的期盼转化为实际行动，深入到蔡家堡乡、西山乡、东山乡等偏僻村落开展三轮汽车、摩托车注册登记及驾驶证的办理业务。在工作中，民警们克服严寒气候条件及办公场所简陋、拥挤等困难，始终以热情大方、文明规范的良好形象接待着每一名办事群众，受到群众的好评。期间，共办理车辆注册登记38车次，受理驾驶证40人次，摩托车年度检验10车次。

据不完全统计，互助县公安局在“大走访”活动中共走访290多个行政村,捐款3万余元看望慰问群众1257人（户）次，与特困家庭结帮扶对子120余个，走访重点寺院230余人（次），走访宗教上层人士180余人（次），召开各类座谈会20多场，征求到改进公安工作的建设性意见45条，发放各类宣传资料5000多份，及时发现并排除各种不稳定因素5条，破获各类刑事案件14起，调处各类治安案件45起。

（二）体察民情民意，积极为民服务。结合当前正在开展的“学习实践科学发展”活动，我局从人民群众最关心的切身利益入手，采取上门走访与召开警民座谈会相结合的方式，积极开展问卷调查，广泛征求群众对队伍建设和业务建 3 设方面的意见和建议，针对群众反映问题进行认真梳理，有针对性地制定整改措施，对民警工作中存在问题及时进行纠正。把人民群众的需求作为基层基础建设的导向，积极营造警民互动的良好氛围。今年以来，各队所采取“走出去、请进来”等形式，积极邀请党政领导、人大代表、政协委员到公安机关视察、座谈、汇报工作，征求意见，走进学校，走进社区，走进农村，走进困难群众家庭，走进受害人家庭，倾听群众呼声，体察群众疾苦，形式多样，丰富多彩，有效地增强了公安工作的透明度，加强了警民沟通协作，进一步推进了和谐警民关系，树立亲民形象。为进一步加强警民联系，突出关注民生、服务民生主题，县局在派出所及个别“窗口”单位实行全天候为群众提供服务，随时解决人民群众报警、求助的各种问题和困难，杜绝了“夜里敲不开门、关键时刻找不到人、报警求助拨不通电话”等现象的发生，把基层公安工作真正融入到人民群众之中。19个乡镇派出所利用节假日，采取走村进户、主动上门、现场办公等方式，积极为群众提供居民身份证办理、法律政策咨询等系列服务，把“被动服务”转变成“主动服务”，把派出所转变成走向田间地头、走近平民百姓的“流动派出所”。期间，上门为群众办理户口、身份证，发放户口簿、身份证等2300余件。针对群众经常会遇到一些急事、难事、险事等实际情况，通过民警下乡巡回、公路巡逻、报警电话等方式进行有针对性的服务，及时发现并救助遇险受难群众27人（次），调处化解矛盾纠纷100余件，及时消除了各种不安定因素，有效地 4 维护了辖区的治安稳定，确保了辖区的和谐安宁。

（三）提高破案率，降低发案数，增强群众安全感。“群众看公安关键看破案”。人们历来就把能不能破案当作衡量公安机关能力高低的主要指标。破案率高才能有效打击违法犯罪活动，震慑犯罪，减少犯罪，从而增强人民群众的安全感。只有发案少，秩序好，群众才会满意。为此，我局紧紧围绕公安职能，有效履行职责，提高破案率，降低发案数，增强群众安全感。今年以来，针对群众反映较为强烈的“两抢一盗”、街路面犯罪、严重暴力犯罪等违法犯罪问题，我局一方面积极采取防范措施，坚持在城区和主要乡镇路面开展24小时治安巡逻，并结合城区和主干道“高峰站点”工作，有效控制路面动态，提高见警率和群众安全感；另一方面，集中优势警力，有针对性地组织开展打击整治专项行动，保持严打高压态势，进一步改善社会治安面貌。此次活动中，刑警大队重拳出击，攻坚克难，先后破获了顾进柱涉嫌故意杀人、王成德涉嫌奸淫幼女、薛成发涉嫌盗窃等一批恶性案件，挽回人民群众经济损失十多万元。同时，还抓获了9名网上在逃人员。刑侦民警还积极走进逃犯家中，敦促犯罪嫌疑人早日投案自首，取得了良好的效果。涉嫌强奸罪批捕在逃8年的刘志德投案自首，并如实供述了犯罪事实。东山派出所民警多次走进犯罪嫌疑人那定财家中，向其家属讲法律，讲政策，通过细致、耐心的开导教育，取得其家属的理解与支持，在其家属的劝说下，外逃两年五个月的那定财从西藏返回，到东山派出所投案自首。加定派出所得知犯罪嫌 5 疑人朵才让加逃之甘肃省敦煌市的线索后，积极与敦煌市公安局取得联系，及时将其抓获归案。进而有效地震慑了犯罪，维护了社会治安稳定。

(四)实行警务公开，增强了警务工作的透明度和规范性。为畅通监督渠道，自觉接受人民群众的监督，倾听群众意见，我局定期对辖区群众进行走访，组织召开警民恳谈会、执法监督员座谈会，充分尊重群众对公安工作的意见和建议，认真落实整改，提升群众的信任度。同时，向当地党委、政府、人大、政协和社会各界汇报工作19次，征求意见和建议27条，并认真制定整改措施，加以整改，从而提高了工作透明度，赢得社会各界和人民群众的认可和支持。进一步密切了同人民群众的关系，促进了警民关系的和谐发展。

（五）警营开放，增进感情交流。为了增强社会各界和人民群众对公安工作的了解，我局积极开展警营开放日活动，西山、丹麻派出所及消防大队邀请辖区群众及在校师生参观并参与警营生活，介绍了公安机关开展“三基”工程建设情况及民警单警装备情况、警务枪支、派出所的接处警工作、户口身份证的办理流程。通过师生及群众积极参与模拟接处警体验等活动，加强了警民沟通和交流，进一步促进了和谐警民关系的构建。

（六）进行法制宣传，增强群众的法律意识。今年以来，我局加大公安宣传力度，110指挥中心民警走上街头，开展了以“完善

110、和谐警民情”为主题的爱民实践活动，共发放宣传材料1500余份，展出展板30余块，引导和教育群 6 众加强自我防范意识，正确对110的认识。交警大队联合塘川、东山等交警中队“进农村、进社区、进单位、进学校、进企业”，采取多种形式，深入塘川镇、宁互公路沿线村庄、威远镇街道社区、汽车站、公交公司、东山中学等单位，设立宣传点，结合各地发生的实际案例宣讲交通安全常识，讲解车辆落户、检验、驾驶人办证等交通安全知识。截止目前，共展出交通安全警示展板120张次，横幅30余条，发放宣传材料14000余份，受教育群众达15000人次。进一步提高了广大人民群众的交通安全意识。各派出所民警主动上门，为学校师生进行法制讲座和教育，分析当前的治安形势以及易发案件的类型，通过典型案例的讲解，揭露犯罪分子惯用的作案手段，并对如何预防提出了对策，让学生提高自我保护意识，有效预防犯罪行为的发生。整个讲座贴近学生生活，取得了很好的教育效果，受到校方及广大师生的欢迎。同时还开展法制宣传及防火、防盗和燃放烟花爆竹的安全防范知识的宣传，发放安全防范小常识宣传单20000余份等，积极为群众提供法律服务。威远镇派出所、刑警大队与电视台合作，制作并播放了《警情通报》专题节目，讲授防范技能，提高群众安全防范能力，有效揭露犯罪手段，使更多的农户和群众明白了防范措施和手段，进一步提高群众的安全防范能力，密切了警民关系。

当然，我们也应该看到，虽然我局在构建和谐警民关系中，做了大量而卓有成效的工作，但由于主客观方面的原因，仍有一些不和谐因素，影响了警民关系的健康发展。

二、当前影响警民关系的因素

（一）主观方面的原因。

一是个别民警的自身素质不能适应工作需要，对新的公安工作法律法规不熟悉，不准确，存在业务能力不精，理论水平不高等问题，并且不注意加强自身的学习提高，学习始终处于表面，工作作风不扎实，热衷于吃喝玩乐和业余享受，心思没有全部放在工作上，上班时间是当一天和尚撞一天钟，警服一脱，想干什么就干什么，极大损害了警察在人民群众心目中的形象。二是极个别民警的群众工作能力不强，有的甚至不会做群众工作，工作中面对各式各样的群众普遍感到压力大，难度大，存在畏难情绪，怕做群众工作，民警不知道怎样去宣传群众、发动群众，做群众工作时方法简单，缺乏深入群众的工作作风，没有真正将群众工作做到位，因此也很难得到群众的理解和支持。三是执法不规范，执法形象不好。少数民警执法不严、执法不公、办关系案，严重伤害了人民群众的感情。个别民警在执法过程中仍然存在着作风简单粗暴，对待群众态度冷漠，推委刁难，吃、拿、卡、要现象时有发生。四是少数民警全心全意为人民服务的公仆意识不强，遇事不能从维护党和人民的根本利益出发，而是私心膨胀，贪小利、图享受，有的民警执法不严、执法不公；有的民警纪律松驰、行为失范、警容不整，甚至打人骂人、滥用警械；有的民警工作方法简单粗暴，引起群众反感。总的来说这些人缺少对待人民群众最起码，最基本的感情，也就是为人民服务宗旨不牢固。长此以往，就造成了人民群众 8 对我们工作的不满意，不支持我们的工作，严重影响了警民关系。

（二）客观方面的原因。

一是相当一部分群众在崇尚民警职业的同时，希望民警是万能的，既是侦察破案、打击犯罪的能手，又是排忧解难、保护社会安宁的卫士。然而，一旦希望无法及时实现，消极的看法就会产生，甚至可能转化为负面效应。在频繁的警民接触过程中，一些群众由对少数民警形象、作风的非议甚至鄙夷而形成对民警群体的错误认识；由对一些民警工作绩效的不满意导致对公安机关职能作用的怀疑；由极少数民警身上存在的违纪违法问题产生对整个公安队伍的不信任。这些有失偏颇的认识因素交织在一起，造成警民隔阂。还有部分群众法律知识有限，对刑法等实体法有所了解，而对刑事诉讼法等程序法知之甚少，特别是对刑事诉讼中的强制措施和刑罚的执行等有关规定不够了解，以致对正常的警务活动产生误解。

二是非警务活动因素影响。随着企业改制，征地补偿、修路筑路，住房拆迁等各种人民内部矛盾转化为群体性、突发性事件凸现出来，政府等职能部门常常会出于“维护稳定”的考虑，要求警察参与非警务活动，在这种情况下，群众自然会把激愤的矛头指向公安部门，把积怨和不满发泄到民警身上。在这些被动的非警务活动中，公安机关自身的形象和经长期工作赢得群众的信任被逐渐冲淡了。

三、构建和谐警民关系的对策

和谐的警民关系成败在警，作为警察，可能无力改变别人，但可以改变自己。所以构建和谐的警民关系，应该从以下四个方面开展工作。通过警察的实际行为来影响社会公众，从而主导警民和谐关系的构建。

(一)政治建警，提升公安队伍正规化建设水平。“打铁还得自身硬”，人民警察要取得群众的信任，首先，得从自身做起，坚持不懈地用邓小平理论武装公安民警头脑，不断提高执行党的基本路线的自觉性，强化全局意识，自觉加强职业道德修养，继承发扬公安机关优良传统和作风，严守公安工作纪律，“自重、自省、自警、自律”，努力提升自己的精神境界，始终保持人民警察的政治本色。其次，牢固树立以人为本的思想。构建和谐警民关系，广大民警必须牢固树立以人为本的思想，真正想群众之所想，急群众之所急，想尽千方百计解决群众反映强烈、关系群众切身利益的热点和难点问题。把群众当作自己的亲人，常怀一颗律己之心，常怀一片体贴之情，用自己的真心换取群众的真心，用自己的真情感动群众。只有最朴实、最真实的警察形象才能走入群众的内心，获得群众的支持与信任；再次，坚持公平正义，办事公道，让群众信服。正所谓“公生明，廉生威”。广大公安民警肩负着立警为公、执法为民的责任，只有办事公正，处事公平，这样才能让群众信服和信任。水能载舟，亦能覆舟，只有把人民的利益放在第一位，用法律去维护公平正义，这样才能永远获得群众的支持，警民才能形成水乳交融的和谐关系。

（二）完善制度，建立健全民警与群众的沟通机制。人与人之间的关系需要通过彼此的交流来建立。因此，如何构建和谐的警民关系，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，是我们需要研究和解决的问题。大力推进警务公开，把各种制度、收费、办事程序公开，自觉接受人民群众的监督，通过各种渠道接触群众，多走出办公室，深入基层场所去走访群众，与群众交心谈心，了解群众的所想、所需，切实帮助群众解决实际困难，自觉接受社会监督。另一方面民警应该利用走进群众的机会，宣传法律法规以及公安工作的办事流程，使群众了解、理解和支持公安工作，也能发挥群众对公安工作的监督作用，形成群防群治的良好局面。正所谓警力有限，民力无穷，这样才能有效的弥补警力不足的缺陷。

（三）热情服务，切实维护人民群众的切身利益。作为基层公安机关，我们要以群众满意为工作的最低标准，切实解决群众关注的热点、难点问题，让人民群众从身边事例感受民警作风转变。要充分发挥公安机关的职能作用，依法严厉打击刑事犯罪，保护国家、集体财产安全和人民群众的切身利益，维护良好的治安秩序。同时，全体民警要坚持“服务在先”的理念，不断改进和强化服务意识，要进一步规范行为，心系群众，文明执法，秉公办事，采取多方面、高质量的便民利民措施，特别要注意选择突破口，从涉及群众利益和群众反映强烈的热点问题入手，从群众看得见摸得着的实事入手，真抓实干，竭诚为民服务，使群众真 11 正信服，从而拉近与群众的距离，密切警民关系

（四）积极宣传，争取社会各界群众的理解与支持。一是要向社会宣传有关公安工作的法律法规，通过宣传教育，使警民在“有法必依，执法必严，违法必究”上达成共识，从而为公安工作提供强有力的舆论支持，创造一个有利于严格执法的社会环境。二是要大力宣传公安机关在履行“打击敌人，保护人民，惩治犯罪，服务经济”职能方面所做的大量工作和取得的成绩，既要宣传民警的工作，也要反映民警的疾苦，以唤起群众对民警的理解，加深警民之间的感情交流。三是要大力宣传公安队伍的模范典型，挖掘题材，创作精品，教育感染群众，让群众真正了解公安民警、信赖公安民警。四是要向群众公开和宣传公安机关的办事制度，提高工作透明度，构筑一个有利于密切警民关系的社会环境。

第二篇：新时期如何构建和谐警民关系

新时期如何构建和谐警民关系

【摘要】 随着经济社会的不断发展，人民警察的位置在社会活动中不断前移，社会影响力也不断扩大。警民关系也面临前所未有的新情况、新问题，我们在构建和谐社会进程中如何才能促进警民关系和谐？在此，本文通过对警民关系的现状、不和谐的原因以及对策方面，阐述如何构建和谐警民关系。

【关键词】 和谐警民关系措施

一、什么是和谐警民关系

和谐警民关系，严格意义上讲就是公安机关遵循全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点一定的原则，通过与人民群众的良性沟通，为公安机关树立良好形象，旨在谋求公安机关的凝聚力与人民群众的理解和支持，使人民群众对公安机关产生好感，自愿与公安机关进行合作所形成的互助互利的关系。

二、警民关系的现状

近年来，由于公安队伍内部一直致力于加强队伍管理和形象塑造，在队伍中有很多爱民、为民的好警察，警民关系追求融洽仍是主流，但偶尔听闻有民警思想不坚定，贪图一些个人利益，利用执法人员的身份和权力，在执法过程中执法不严，执法不公，或者以执法权谋私利、中饱私囊，严重影响了队伍在人民群众心中的形象。再者，有的民警在正常执法过程中，遭遇到不法分子的暴力抗拒、阻碍、辱骂、围攻乃至殴打，有不法分子事后聚众报复性袭击民警，围观群众无动于衷。至于民警被一些处理过的违法行为人恶意诬告、诽谤、诬陷的事情是屡见不鲜。更有甚者肆意践踏公安机关的尊严，在民警正常的执勤执法活动中，极少数违法当事人因不愿接受处理而恶意撕烂民警的警服、毁坏警用车辆甚至于聚众殴打民警。这说明，在新形势下的某些时候和方面，警民关系确实趋于淡化，而且有时甚至趋于紧张，警民关系处于“亚健康”的状态已是不争的事实。

三、现阶段警民关系不和谐的原因

公安队伍现阶段的警民关系在一定程度上所出现的失调和冲突，客观的讲，其原因既有我们自身的不正之风引起的，也有广大老百姓自身的认识偏差所带来的，更有其他客观方面的是非曲直。真正要解决好警民之间的关系，也就应该研究这一特殊时期警民关系不和谐的原因，采取相应的对策，来缓和警民之间从不适应到适应的许多矛盾，增强警民之间相互协作的关系。所以，我们将从以下几个方面剖析我们队伍现阶段警民关系不和谐的各种因素。

（一）公安队伍自身存在的原因。

第一，极少数公安民警也由于个人意志不坚定，为警不廉、以权谋私、贪赃枉法、徇私舞弊，虽然这些问题虽然发生在极个别民警身上，但性质恶劣，后果严重，影响极坏，严重败坏了民警整体形象，破坏了警民关系。第二，由于过大的工作压力导致民警难免偶尔会出现执法简单粗暴，执法不严、执法不公；有的民警纪律松驰、行为失范、警容不整，甚至打人骂人、滥用警械，引起群众反感。

（二）老百姓认识的偏差。

在频繁的警民接触过程中，一些群众由于对外省或者地方上个别民警形象、作风的非议甚至鄙夷而形成对所有民警群体的错误认识；或者由于对一些民警工作绩效的不满意导致对公安机关职能作用的怀疑；以及由极少数民警身上存在的违纪违法问题产生对整个公安队伍的不信任。这些有失偏颇的认识因素交织在一起，造成警民隔阂。

（三）来自社会方面的原因。

我国目前处于社会主义市场经济转轨的冲突期，全球金融危机引发的各种不稳定因素持续广泛影响着我国的各个方面，众多的社会矛盾，使警察始终处于风口浪尖之上，我们民警在无形之中充当了“无直接利益冲突”下的“迂回发泄”的对象，很容易造成民警在正常行使执法权，纠正和制止违法行为的时候，也引发群众围攻起哄的不正常现象；再加上交通运输业也面临日益严峻的经济形势，很容易因为民警对其交通违法行为的处罚导致对民警的误解乃至“憎恨”，严重破坏了警民关系。

四、构建和谐警民关系的意义

胡锦涛总书记指出，我们所要建设的社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。我们公安机关作为公安机关作为国家重要的治安行政力量和刑事司法力量，担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重人政治和社会责任，在构建社会主义和谐社会中担负着重要使命。所以说，构建和谐的警民关系，既是当下公安工作的重点，又是社会发展形势使然。

（一）构建和谐警民关系是我们做好高速公路安全管理工作的基本保障。众所周知,高速公路交通事故产生的根源是人,单纯的依靠基层队室微弱的路面警力投入进行路面管控工作，其效果十分有限。公安工作的安全管理不能单一依赖于队伍有效地履行职责,而是主要依赖于人民群众的支持和参与。能否取得人民群众的支持和参与,就取决于警民关系的好坏。

（二）构建和谐警民关系是为了适应构建社会主义和谐社会的总体要求。构建社会主义和谐社会,是我们党从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务,反映了建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会是社会主义现代化国家的内在要求。构建和谐的警民关系可以进一步打牢高管工作的群众基础，赢得广大人民群众的信任、理解和支持，更有效地发动、组织、依靠群众共同做好安全保障工作，更好的为人民服务。

五、构建和谐警民关系的措施

在深刻认识当前影响警民关系诸多不利因素和构建和谐警民关系的重要性的同时，我们更要看到市场经济转型期经济的迅猛发展给构建和谐警民关系存在着许多有利条件。我们必须抓住机遇，充分利用有利的条件，认真研究新情况和新问题，并从实际出发，首先要从公安队伍自身抓起，狠抓队伍建设，强化为民服务意识，通过提高民警的法制观念和执法水平，逐步改善执法环境，从而真正建立起适应新时期公安工作需要的、符合时代特征的和谐警民关系。

（一）贯彻政治建警方针，加强队伍建设。

政治思想决定人的行为意识，是决定民警队伍素质高低和战斗力强弱的关键。随着改革开放的不断深入，经济结构的不断调整，传统的思想道德、社会理念经受着各种考验。当前社会环境下要构建和谐的警民关系，必须始终把队伍的思想政治工作放在首位。通过不断加强民警的思想政治教育，在学习和教育中不断强化民警的理想信念，树立正确的荣辱观和人生坐标方向，使民警在潜移默化中巩固政治立场，经得起诱惑，始终保持人民警察的政治本色，坚决维护党和人民的根本利益；努力提升自己的精神境界，陶冶自己的道德情操，不断增强抵抗力和免疫力做到不为名所动，不为利所扰。始终保持艰苦奋斗。

（二）强化民警的为民服务意识，提高民警工作绩效。

构建和谐警民关系，首先从思想观念上真正实现突破，改变传统的“管制型”执法思维。坚持 “服务在先”的理念，强化服务意识，文明执法，严格执法，采取多方面、高质量的便民利民措施，竭诚为民服务，使群众真正信服，从而拉近与群众的距离。各大队应该坚持以执勤形象为突破口，深入开展大练基本功活动，实行规范化执勤，依法文明管理交通。以崭新的精神风貌、严整的警容风纪，规范指挥动作，文明的执法用语、公正的执法行为，热情周到的便民服务作为宣传高管精神的窗口，牢记亲民、爱民、便民、为民的思想。争取广大人民群众对我们公安工作的支持和拥护。

（三）增强法制观念，提高高管民警执法水平。

当前正处于国际金融危机的特殊时期，各类社会矛盾比较集中，民警在道路上执法时既要严格查处各种交通违法行为又要避免矛盾激化造成纠纷与群体事件，就必须要求民警严格坚持理性、平和、文明、规范执法。只有加强对民警的法制教育和执法培训，从而树立有法必依、执法必严、违法必究的执法原则，严格、公正、文明执法的同时讲究方式方法，追求执法艺术，设身处地地考虑到当事人的切身感受，善于用群众语言、用群众易于接受的方

式来管理、来执法，不断提高民警执法素质和执法水平。努力实现法律效果与社会效果的有机统一。以达到营造有利于高管工作的执法环境，缔造和谐警民关系。

（四）加强警民之间的平等沟通，缩短警民距离。

改革开放以来，我国社会经济发生了深刻的变革，精神文明和物质文明都得到极大的发展，广大人民群众“需求层次”越来越高，实现自我价值的要求变得更加迫切。首先，针对人民群众的思想观念、生活方式，行为方式、社会心态、社会关系的深刻变化，不能再用简单说教的方式和行政命令的方法来面对群众。所以民警必须不断丰富社会知识，不管是在窗口单位、日常路面管控或者卡口执勤等执勤执法活动中，注意采取适合群众心理特点的语言，工作方式，提高与社会不同层次人员交往的能力，必须转变作风，尊重交通参与者的人格和主人翁地位，缩短警民之间的距离。其次，我们必须把警务公开作为改善和加强警民关系的重要环节来抓，努力在警察与群众之间架起一座彼此沟通、互相理解的桥梁，是构建和谐警民关系的迫切需要。大力实行警务公开，不断增强公安管理工作的透明度、公信度和亲和度，更好地实现人民群众对警务工作的知情权、参与权和监督权，提高对公安工作和公安队伍的认同感。为构建和谐警民关系创造一个全新的互动局面。

（五）加大宣传力度，争取更多群众对公安工作的理解和支持。

大力开展队伍宣传是争取群众支持和理解的攻心之策。有组织地开展社会宣传，增加工作的透明度，这是密切警民关系的重要途径。我们应当借助当代传媒手段，多侧面、全方位地扩大公安宣传阵地，通过不同形式的的队伍宣传强化公安队伍在人民群众心中的主流形象。第一，转变观念，寓宣传于工作。这就要求民警不仅在执法检查中，要以崭新的精神风貌、严整的警容风纪，规范指挥动作，文明的执法用语、公正的执法行为，热情周到的便民服务宣传，在宣传教育中融入更多的家庭和社会责任，缩短警民距离，真正做到入情入理、入耳入心。第二，利用电台、电视台等新闻媒体开设警务专题节目，向社会宣传有关公安工作的法律法规，通过宣传教育，使警民在“有法必依，执法必严，违法必究”上达成共识，从而为公安工作提供强有力的舆论支持，创造一个有利于严格执法的社会环境。大力宣传公安机关职责职能、管辖范围等方面以及所做的大量工作和取得的成绩，既要宣传民警的工作，也要反映民警的疾苦，以唤起群众对民警的理解，加深警民之间的感情交流。第三，要大力宣传队伍的模范典型，挖掘题材，创作精品，教育感染群众，平凡艰苦的岗位上十年的坚守历程涌现出的英雄事迹和英雄人物是开辟和谐警民关系的直达通道，通过模范典型的宣传，让群众真正了解高管民警、信赖高管民警。构筑一个有利于密切警民关系的社会环境。

在当下我国社会主义市场经济转型阶段中,实现构建和谐社会警民关系要付出很大的努力。这就要求我们高管工作不仅要着眼于承担维护高速公路安全管理的重担，更要着眼于构建和谐警民关系,要转变思想观念,调整工作思路,改变工作方式,把工作标准定位在促进构建和谐社会警民关系上。善于把面临的各种消极因素转化为促进构建和谐警民关系的积极因素,不仅要让群众有安全感,还要从我们的工作中感受到和谐的警民关系。

参考文献：

肖飞，论社区警务与和谐社会 [J]；北京人民警察学院学报 2008,05 李建明，论构建和谐警民关系[J]；辽宁警专学报 2006,06

第三篇：如何构建新时期和谐警民关系

如何构建警民和谐关系

邓小平同志曾经说过：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。”人民警察来自人民，服务人民，既是维护社会稳定的主力军，又是构建和谐社会的重要主体，正确认识和处理好人民警察和人民群众的关系，对于促进公安工作发展与和谐社会建设，都具有十分重要的意义。

公安机关在长期的发展进程中，在打击敌人、维护政权、惩治犯罪、服务大局的过程中，与人民群众建立了广泛的联系和深厚的感情，水乳交融的警民关系曾经是我们引以为傲的传统、克敌制胜的法宝。但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，社会环境发生了深刻的变化，警民关系受到了一些冲击。

一是群众参与公安工作热情降低。

二是群众对人民警察的要求过高。

三是恶意投诉增多，袭警事件时有发生。

四是在处置群体性事件中，把警察直接推向了群众的对立面。

五是从公安机关自身来看，警务机制改革跟不上形势发展的要求，见警率低；同时，一部分警察群众观念有所淡化，不会做、不愿做、不善做群众工作，有的警察主仆位置颠倒、特权思想严重，粗暴执法、随意执法、执法不公、侵犯人权和伤害群众感情、损害群众利益的违法违纪行为时有发生，这些也都给构建和谐警民关系带来了消极影响。

当前警民关系出现的问题，归根到底属于人民内部矛盾，完全可以通过加强警察公共关系建设、强化警风建设、1

改善执法环境等加以调适和解决。

构建和谐警民关系四方面不可忽视

在第三期全国县级公安局长专题培训班学员谈构建和谐警民关系会议上，针对基层如何构建和谐警民关系展开讨论，认为：一张热情洋溢的笑脸、一件广为传诵的好人好事，都能增加老百姓对警察的好感，但正确界定并履行好公安机关的法定职责和加强从优待警、实现内部和谐稳定，同样不可忽视。

做好公安机关的主业是警民关系和谐的前提。“公安机关作为维护社会稳定的专业力量，必须坚持严打和严防，这是构建和谐警民关系的前提条件。”

构建和谐警民关系首先要保证警营内部的和谐。“我们要通过和谐警营活动培养和谐警民理念，由内部的和谐促进外部的和谐。这两者是相辅相成、缺一不可的。”

当前和谐警民关系急需农村的治安稳定。找准新形势下公安工作与群众路线的切入点，把和谐警民关系的基础打牢，农村非常关键。

和谐警民关系离不开社会对警察职责的合理期待。“实际上，只要把人民警察的法定职责真正履行好了，警民关系就自然能够和谐。”

和谐警民关系有道方程式

构建和谐警民关系存在一道不断求解的方程式，要想方设法做一些“加分项目”。而只要为老百姓做了实事，老百姓就会给你加分，哪怕看似要失分的事情。

其实这道方程式要加分求解很容易，就是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，和老百姓手握在一起、心贴在一起、泪流在一起。结合我们当前的工作，我们不难发现其实“大接访”就是一个加分项目。

“大走访”爱民实践活动融洽警民关系

在“大走访”活动中，为群众解决了一大批实际困难，化解了一大批矛盾纠纷。“大走访”活动受到了人民群众的广泛欢迎。实实在在的成效，赢得了人民群众的广泛赞誉。警民关系更加融洽，“民生警务”的内在精神和时代灵魂充分彰显。

人民群众是公安队伍的力量源泉。警察队伍是人民的子弟兵。鱼水深情，让人民群众和公安队伍始终相依相靠。密切联系群众，是公安队伍的优良传统。广泛开展的“大走访”活动，是新时期公安民警继承、发扬优良传统的一次大演练。为人民服务的宗旨,激发了公安民警的创造活力。基层公安民警结合自身特点的创新之举，为“大走访”增添了更多的亮点。联系群众、依靠群众、服务群众，“大走访”活动，让群众路线的深刻价值在新时期焕发出新的光彩。

近年来，随着社会转型的深化,利益诉求日益多元化。新时期出现的各种新情况，为公安工作带来了许多前所未有的困难和挑战。在纷繁多样的诱惑下，一些基层干警的不良行为，破坏了公安队伍的形象，在个别地方给原本和谐的警民关系造成了不良影响。这次“大走访”活动，也是一次教育活动。广大公安干警在活动中切实提高认识，把公安工作看成是群众工作、社会工作。同时,更加自觉地严格要求自己，接受社会监督，在理性、平和、文明、规范执法上下功夫。

社会平安、稳定、和谐，是全社会共同的愿望，也是人

们获得幸福感的源泉。人民群众的满意和赞扬，是对“大走访”爱民实践活动最大的褒奖和肯定。“大走访”,践行了人民公安服务人民的宗旨，开创了新形势下公安工作的新思路，对强化公安队伍自身建设和服务和谐社会建设意义重大。“大走访”爱民实践活动，是公安队伍在思想、服务理念上的深化和创新。“走访联系群众是公安工作的永恒主题”。广大公安干警，要发挥主动性，拓宽工作空间，不断深化推进“大走访”爱民实践活动。

新时期，和谐警民关系我们该怎么做？

一是要加强警民互动，取得理解支持。进一步加强警民联系沟通，加强警察公共关系建设，多渠道、多形式地加强警民联系沟通，采取“请进来，走出去”的措施，通过电视台、电台、报刊、政府网站，大力宣传公安交通管理工作，答复群众咨询，争取群众认可。要走千家、进万户，征求群众意见和建议，及时解决群众提出的问题，解决情况要及时向群众反馈，不满意的要继续解决，直到群众满意为止，让群众更加深入地认识、了解、理解、支持公安交通管理工作，让群众发自内心地关心支持公安交通管理事业。

二是加强对群众的法制宣传教育，转变群众的法制观念，增强群众的法制意识，让所有交通参与者都自觉遵守道路交通安全法。同时要加强舆论引导，树好良好形象。要加强与新闻媒体、互联网站的联系，从构建和谐社会出发，从弘扬主旋律着眼，多宣传公安交通管理工作业绩，多宣传公安交通民警的好人好事，形成正确的舆论导向。要尽可能地把平时与媒体的沟通做细做扎实，形成共识，对负面的、个案的东西尽可能不作报道，将负面影响控制到最低限度。要

继续提高公安交通管理工作透明度，深化警务公开、做好阳光执法，自觉全方位地接受社会各界和广大群众的理解、支持和信任，促进和谐警民关系，不断深化。认真分析研究每个环节，积极改进完善，提高服务质量和效能，做到最大限度地方便群众，最大限度地精简高效，最大限度地热情周到，最大限度地让群众满意。

三是广大交通民警要深入群众之中，要放下架子，与交通参与者零距离接触，交谈摆事实、讲道理。要结合当地的交通环境、分析研判，寻求寻求警民和谐的良方。要本着“什么问题突出就重点整治什么问题，哪里问题严重就重点整治哪里，什么方法有效就采取什么方法’’的原则，因地制宣，因情施策，针对不同季节，不同路段，不同车型，不同群体发生的交通违法行为，不失时机的开展专项治理，加大处罚力度，形成严管态势。重点强化对客运、货运车辆、摩托车驾驶人的监管力度，以“警力跟着车流走，警力跟着时段走，警力跟着隐患走，警力跟着事故走”、“白天见警察、夜间见警灯”的预防运行机制，把预防与打击有机的结合起来，通过对道路交通事故原因的分析研判，找准交通违法，事故发生的规律，有针对性的实施精确打击，及时抓住交通违法反面典型，跟踪报道，连续曝光，有效减少交通违法行为发生率。只有这样才能最大限度的增加和谐因素，最大限度的减少不和谐因素，最终实现事故少、秩序好人民群众满意的奋斗目标。

四是严格、公正、文明执法，严格落实责任追究。要进一步加强交警系统规范执法工作，开展文明、规范执法教育，规范民警的执法活动，努力取得执法法律效果和社会效果统一。首先要强化民警的教育培训，大力开展法律法规“一口清”活动，使民警对有关法律法规熟记于胸，准确理解法的精神，熟练操作法律事务，具有较强的证据意识、程序意识、人权保护意识，把好执法每个环节，确保不出疏漏。作为人民交通警察，还要树立“以人为本”的思想，做到理性、平和、文明、规范执法，让群众满意，让老百姓认可。要通过深化“大走访”爱民实践活动，倾听群众呼声，了解社情民意，及时掌握公安交通管理存在的突出问题，及时开展整治行动，确保整治效果，提升群众安全感和满意度，让群众能切身感受到公安交警的工作成果。

总之，新时期公安交警交必须要站在交通安全重于泰山的高度去执法、去服务，加强警民之间的沟通，用理性、平和、文明、规范的执法，消除一切不和谐因素，构建和谐警民关系，只有警民关系和谐才能有效地促进社会大局的和谐稳定。

第四篇：如何构建新时期和谐的警民关系

警民关系是社会关系的一个分支，是指人民警察在严格执法时与人民群众自觉守法之间建立的一种长期而特殊的社会关系。良好的警民关系是民警工作顺利进行的基本保障。但是近几年来群众恶语中伤，袭警，防碍执行公务等现象屡见不鲜，警民关系不尽人意，从而影响了和谐社会的构建。因此，改善警民关系，构建和谐的警民关系势在必行。

一、从警察

自身来看

（一）没能树立正确的执法理念。少数民警存在“我就是法，我说了算”的心理。工作中存在“冷、硬、横、推”的态度。对违法的群众常常不予解释的机会，一副高高在上、盛气凌人的姿态，有的甚至不具体告知群众他们到底做了什么违法的事就下决定、开单子。时刻以管人、管理者自居。没有真正做到“立警为公、执法为民”，全心全意为人民服务的思想不牢固。遇事不能从维护党和人民的根本利益出发，贪小利、图享受，与人民群众对人民警察的期望和要求形成明显反差。

（二）执法不公，徇私舞弊。由于行政干预和人情风气的关系，导致执法环境恶劣，对于同一种违法行为，出现多种不同的处罚结果。没有做到法律面前人人平等。还时常把自己凌驾于法律之上，认为守法是老百姓的事，不能起到模范带头的作用。以权谋利、徇私舞弊现象导致损民、扰民、坑民的事时有发生。

（三）队伍素质参差不齐。少数民警思想政治觉悟不够高，职业道德差。在训斥教导违法群众时，不能恰当的使用语言，粗话随口而出，使用不文明的言辞。有的民警纪律松驰、行为失范、警容不整，工作方法简单粗暴，引起群众反感，有损警察在人民群众中的形象。

二、从群众自身来看

（一）部分群众法制观念薄弱。对《中华人民共和国治安管理处罚法》不够了解，因而在民警工作时不但不予配合，反而产生与民警对立的情绪，不支持民警的工作。

（二）因少数而否定全部。部分民警工作时因自身的不足不能令群众满意，致使群众形成了对民警这个大群体的错误认识。觉得警察也不过如此，从而对公安机关失去了信任。

（三）对民警的错误认识。把民警看成“圣人”，觉得这些执法的人是万能的，不能犯一点错误，有任何的疏忽。不能以一颗平常心看待民警，抓住一点小错误就不放。做一千件好事是应该的，有一点小错都是万万不能的。

三、积极构建和谐警民关系

针对警民之间出现的问题，我们民警应该从自身抓起，消除警民之间不和谐的因素，改善警民关系。

（一）转变执法观念，规范执法行为。从根本上改变已不适应公安民警执法要求的传统观念、执法习惯和执法方式，坚决防止漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵犯群众利益的执法行为，真正做到态度上尊重群众、感情上贴近群众、行动上爱护群众。规范执法行为，针对执法中各个方面和环境，制定和完善明确的、操作性强的执法制度和程序规范，并严格遵守，切实解决执法不规范、不统一和执法随意性的问题。通过规范执法行为，提高执法质量，真正做到一视同仁，赢得人民群众的理解和信任。

（二）加大宣传力度，获取理解和支持。向社会宣传有关公安工作的法律法规，通过宣传教育，提高群众法律的认识。使警民在“有法必依，执法必严，违法必究”上达成共识，从而为公安工作提供强有力的舆论支持，创造一个有利于严格执法的社会环境。宣传民警的工作，也要反映民警的疾苦，以唤起群众对民警的理解，加深警民之间的感情交流。大力宣传公安队伍的模范典型，教育感染群众，让群众真正了解公安民警、信赖公安民警。

（三）强化为民服务意识，树立群众威信。坚持“服务在先”的理念，不断改进和加强公安民警行政管理，强化服务意识，文明执法，秉公办事，采取多方面、高质量的便民利民措施。摆正自己的位置，把自己定位在“公仆”的角色上，一切为了群众，密切联系群众，想群众所想，急群众所急，做他们的知心人、贴心人，在群众心目中树立起人民警察公正执法、大公无私、全心全意为人民服务的文明形象。

第五篇：构建新时期新型和谐警民关系

构建新时期新型和谐警民关系

新时期，消防部队在保障民生、构建和谐社会中担负的职责日益繁重、发挥的特殊作用日趋凸显。构建和谐的警民关系，是党的根本宗旨对公安消防工作的本质要求，是公安消防部队深入学习实践科学发展观，满足人民群众新要求，回应人民群众新期待的迫切需要，是在新形势下更好地履行巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治和社会责任的最佳切入点。

一、当前影响构建和谐警民关系建设的主要因素

（一）公安消防部队自身存在问题是矛盾的主要方面 随着改革开放的逐步深入和市场经济的快速发展，各种社会矛盾凸显，利益冲突加剧，执法环境日益复杂，公安消防部队作为维护社会稳定的专门力量，与执法和管理服务对象之间产生矛盾的诱因增多。公安消防部队执法思想、执法理念、执法水平，工作体制、机制，警务勤务模式、方式方法等与新形势、新任务、新要求相比，还存在着诸多不适应、不符合的问题，成为导致人民群众不满意、警民关系不和谐的直接原因。

一是传统角色定位与构建和谐警民关系目标指向存有偏差。从整体面上看，随着我国计划经济向市场经济的转变，政府职能已从过去的以管理为主的“全能政府”、“无限政府”向“依法行政、加强监管、提供服务”的方向转变。现行的消防工作理念总体上处于计划经济体制下的运行模式，消防部队职能在社会主义市场经济体制转型中缺乏正确的定位，以“政府为中心”来确定提供服务的内容和方式理念未得到根本改变，以服务公众为导向的警务理念尚未确立或得到切实贯彻，习惯于“命令式”、“审批式”、“运动式”的工作方式，忽视了公民、法人和其他社会组织的“呼声意愿”，往往造成“越位”、“错位”、“缺位”的问题，即无益于警民双方的互动，工作效益的提升，也无助于和谐警民关系的构建。从个体行为分析，在“民生为本”、“还权于民”的观念日益强化的社会大环境下，构建警民关系大格局中的个体服务观念缺失，传统警务理念浓厚，“重监管、轻服务”的传统执法理念痕迹犹存，部分官兵角色定位不清，很大程度上不是定位于服务者，以管理者自居，极少数仍有特权思想，对待群众态度冷漠，工作方法简单、态度生硬、作风粗暴，以民为本，为民服务的观念淡薄，成为影响警民关系的重要问题。

二是执法过程中尚存诸多不和谐因素。从执法实践看，消防行政审批、建设验收、自由裁量等容易发生问题的重点环节的执法随意性较大，相关程序和规范有待完善，执法公信力有待加强。部分单位执法简单化，程序复杂化，态度冷硬横推，执法执勤中存在不严、不公、不廉的问题，导致人民群众对消防执法执勤产生抵触情绪。从队伍建设看，个别基层单位从严治警能力不强，管理松懈、纪律松弛、作风松散，在与地方群众接触交往的过程中，时有一些违规、违纪或滋生矛盾的事件发生，伤害群众感情，败坏部队形象。另外，由于受历史“欠账”和地方经济发展水平的影响，经费投入不足已成为消防事业发展的最大瓶颈，这在一定程度上导致了极少数基层单位为弥补消防业务经费不足，乱拉赞助、乱摊派，严重影响了消防部队在人民群众中的良好形象。

三是管理工作中的便民利民措施不够。近年来，随着国家行政管理体制改革、政府职能由管理型向服务型转变，群众的满意度不断提高。但在一些基层公安消防部队，管理就是服务的思想还没有牢固树立起来，还没有实现由防范型管理向平等型、服务型、无偿型管理的转变。特别是在办理审核、验收等问题上，一些基层单位的繁杂手续简化不到位，衙门作风还没有很好地克服，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，对待办事群众“生、冷、硬、横、推”的现象还不同程度地存在，甚至有的利用职权“吃、拿、卡、要”，导致一些群众对公安消防部队产生不满情绪。

四是队伍违法违纪问题时有发生。公安消防部队中少数意志薄弱者经不住权力和金钱的诱惑，世界观、人生观和价值观扭曲，宗旨意识淡化，以权谋私，贪污受贿，权钱交易；利用职务之便，直接或变相经商办企业，在社会上摆事平事；组织纪律松弛，我行我素，违法乱纪现象屡禁不止，在社会上造成了极其恶劣的影响。

（二）外部社会大环境影响是矛盾的重要方面

随着经济社会的发展和物质财富的增长，特别是工业化进程的加快，社会公众对公共消防安全服务产品的需求越来越迫切，强烈希望消防这一政府职能部门提供更多更好的公共产品。然而，消防部队受 “人、财、物”等因素限制，服务公共安全的整体能力不强，在一定程度上影响了警民关系的和谐。

一是警力资源不足。我国现役消防警力仅占总人口的万分之一点二三，远远低于美国的万分之九点八

五、俄罗斯的万分之二十二点六零、澳大利亚的万分之五点四

八、加拿大的万分之八点三三，由于消防警力资源紧缺不足，促成了消防安全保障城市“重兵布防”、乡村“鞭长莫及”的尴尬局面，这种消防安全保障服务的不均等，很大程度上影响了消防部队在广大边、偏、远农村的警民关系构建。另外，随着经济社会的发展和消防部队职能的拓展，官兵在日趋繁重的“急、难、险、重”的消防安全保卫任务中，长期处于“运动战”、“疲劳战”、“持久战”状态，苦不堪言，耗尽了服务积极性。

二是服务职能泛化。消防部队便民利民为民承诺制度无统一标准;“便民利民为民”服务过泛（诸如开门、取马蜂窝）一定程度上影响消防保卫、灭火救援的正常秩序，存在滥用警力、行政干预的现象，使部队超越自身职责和能力，承担了大量管不了，又管不好的事务。

三是保障能力滞后。随着工业化、城市化、市场化进程加快，传统与非传统消防安全因素交织，火灾隐患“存量”难减，“增量”难控，消防综合保障实力与致灾因素在博弈中此消彼长。部队装备结构不合理，抢险救援装备器材配备不足，重型、特种消防车缺乏，难以满足特殊疑难火灾扑救、重大抢险救援和突发事件处臵的需要。

四是舆论引导意识不强，公关能力滞后。随着信息化的高度发展，在高度透明的社会环境下，社会舆论的作用日益凸显，然而，消防部队由于舆论引导主动性不强，警民双方缺乏有效沟通渠道和互动平台，双向的信息传播沟通渠道不畅，良性互动的警民公共关系建设滞后，警务勤务活动缺乏应有的透明度，导致干的工作成绩“出不了门”，树的先进典型“站不起来”，公众对消防工作和消防部队的认识还停留在救火的单一层面上，陌生感和神秘感依旧，对消防依法履职行为不理解、不支持。另外，舆情处臵机制不健全，没有固定的宣传平台和宣传阵地，没有建立健全完善新闻发言人制度，不能及时向新闻媒体和公众发布权威信息，正确引导舆论，由于机制不完善、渠道不畅通，一旦涉及政府安全生产方面的处臵信息，不能迅速准确及时地利用新闻媒体开展灭火抢险救灾宣传，第一时间保证社会的知情权。很多官兵对于已经造成负面影响的舆情危机，主动处臵，以宣传化解危机，甚至“转忧为喜”的统筹、战斗水平还不强。

五是警务勤务实践活动中仍存在不和谐因素。从警务勤务看，受各种复杂因素影响，一些地方消防部队参与非警务活动的问题仍然非常突出，不仅挤占了有限的警务资源，加剧了警力不足的矛盾，而且损害了消防部队的形象，成为影响警民关系的重要因素。特别是一些地方党委、政府在处臵由土地征用、房屋拆迁、移民安臵等利益纠纷引发的群体性事件时，不是着眼于从根本上化解矛盾，而是习惯运用强制手段来压服群众，动辄将消防部队推向第一线，使得消防部队被臵于人民群众的对立面，成为他们发泄怨气的直接对象，严重影响了消防部队与人民群众的和谐关系。

二、构建和谐警民关系的基本措施

构建和谐警民关系是新形势下公安消防部队面临的一项重大政治课题。在和谐警民关系建设中，公安消防部队是矛盾的主要方面，自身的问题解决好了，自然会赢得人民群众的理解、信任和支持。关键是紧紧扭住“亲民”这个核心，积极回应人民群众的新期待、新要求，牢固树立服务行政理念，坚持在管理中体现服务，在服务中实施管理，自觉做到思想上“思民”、感情上“爱民”、行动上“为民”，最大限度提升人民群众对消防部队的满意度。

（一）突出抓好思想政治工作这个“生命线” 人是做好一切工作的最终决定因素，只有充分发挥思想政治工作的“生命线”作用，指引消防官兵树立科学的世界观、人生观、价值观，夯实消防官兵宗旨意识、大局意识、法律意识，激发消防官兵干好一切工作的大无畏革命精神状态，为消防工作和部队建设提供强大的精神动力和有力的思想保证，才能为构建和谐警民关系、服务经济社会发展提供强有力的保障。要有针性地开展官兵宗旨意识和群众观点、群众路线教育，使广大官兵始终把党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为永恒的追求，永葆忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。要把社会主义法治理念教育纳入思想政治教育的整体规划，作为政治教育的重点内容，常抓常议、常学常新，教育和引导官兵牢固树立依法履职的观念、尊重和保障人权的观念，自觉运用，自觉实践，从根本上解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的政治方向，把执法为民的思想内植于心、外践于行。要大力弘扬“忠诚可靠、赴汤蹈火、服务人民”的新时期公安消防精神，教育和引导官兵在履行服务公共消防安全、保障人民安居乐业、促进经济社会发展、维护社会稳定的职责中勇当亲民先锋。

（二）突出抓好保障公共消防安全这个“基准线”

安全是人的最基本需求，安全权益是人民群众最重要的利益。在新时期新形势下，公安消防部队担负着防火减灾、抢险救援、平安建设的神圣职责，任务艰巨、责任重大。要将人民群众满意不满意，作为衡量消防工作的根本标准，把最大限度地增强全社会防控火灾能力、最大限度地减少火灾隐患和火灾危害，作为第一目标，作为最大追求，充分发挥职能作用，以“稳”求“进”，让老百姓真切的感受到社会的安宁与平定，感受到公安消防部队为稳定付出的不懈努力。要大力推动消防工作社会化，深入持久开展火灾隐患排查整治，最大限度地消除火灾隐患，真正把公共消防安全服务的成效更多、更直接地体现在促进和谐、惠及百姓上，切实增强人民群众的消防安全感和满意度。要着力加强能力建设，全面实施“素质强警”战略，广泛开展大练兵活动，不断提升公安消防部队处臵特殊疑难火灾扑救、重大抢险救援和突发事件的能力，以服务公共安全能力水平的提升赢得人民群众的信赖。

（三）突出抓好依法履职这个“斑马线”

加强队伍自身建设，提升队伍的依法履职能力，是消防部队构建和谐警民关系的本质要求。要切实做到部队管理条例化，以条例条令为“纲”，研究制定各项消防执法执勤人员行为准则，从言行举止、方式方法上规范和改进官兵的行为，加强养成教育，使官兵自觉做到言行文明、举止得当；用“五条禁令”、“四个严禁”等制度规定管人、管事、管权，健全责任落实、警示教育、思想排查、监督访察、奖惩激励和文化育警机制，扎实推进部队正规化建设，确保部队安全稳定、和谐发展、永葆战斗力。切实做到执法工作规范化。以新修订的《消防法》颁布实施为契机，修订完善地方性消防法规和技术规范，制定、细化行政审批、建审验收、自由裁量等重点环节工作标准，加强执法制度建设，防止执法的随意性，确保执法流程、动作“到位”；要大力推行网上执法，实行执法依据、办事流程、办事时限、审批结果、举报投诉方式“五公开”；要深入解剖执法不规范、不公正、不文明和不作为、乱作为的典型案例，警示教育官兵，有效杜绝执法不严、不公、不廉的现象，维护消防监督执法的公信力。切实做到服务职责法定化。依据新修订的《消防法》对消防部队职责的规定，制定完善公安消防部队参与非警务活动行动规则，严格界定警务活动和非警务活动的界限，对什么情况下应该出警、什么情况下不该出警作出明确、具体的规定，切实做到有法可依、有章可循、出警有据，实现依法执勤、文明执勤。

（四）突出抓好机制创新这个“动力线”

创新是消防工作和部队发展的不竭动力，只有紧跟形式任务的发展变化和群众的需求变化，不断创新工作机制，才能实现警民关系构建中警民双方的动态和谐。要创新警务勤务机制。主动跟进经济社会发展形势和火灾发展变化规律，按照警力跟着警情走的要求，打破消防监督力量、灭火救援力量集中分布在城市的不均衡状况，完成消防安全保障从重城市到城乡并举、统筹发展的转变，全面提升城乡抵御火灾事故的能力；要注重区分不同层次、不同群体、不同区域对公安消防安全服务的需求，根据当地社会发展、科教文化、民俗民风等实际，整合社会资源，因地制宜的开展工作，最大限度地发挥消防工作的服务、保障功能。要创新执法监督机制，积极推进警民关系的双向互动，推行警务公开，实行“阳光作业”，通过“开门评警”、民意调查、聘请群众廉政监督员等方式，自觉接受人民群众监督，接受社会监督，切实减少和消除“民怨”，打造“亲民消防”，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。要创新便民服务机制，进一步强化服务理念，创新便民利民措施，在法定要求下简化办事程序，不断提供公众更加适应和需求的以便捷、高速、互动为特征的服务产品，树立消防部队廉洁高效的形象；要健全完善消防执法和灭火救援服务评议回执制度，有针对性地改进和规范工作，不断提升灭火救援和便民服务的能力。

（五）突出抓好舆论引导这个“沟通线”

舆论走向是社会和谐的重要前提，舆论和谐程度反映和影响着社会和谐程度，做好舆论引导工作，建立以保持与人民群众血肉联系为核心的消防公共关系，努力在消防部队与人民群众之间架起一座彼此沟通、互相理解的桥梁，不仅是新形势下做好群众工作的一种新途径，更是构建和谐警民关系的迫切需要。要针对消防部队抢险救援任务多的实际情况，抢占制高点，着力培育塑造一批先进典型，展示消防部队“为民、亲民、爱民”的形象。要进一步完善与新闻媒体的信息沟通、定期走访等制度，争取各主流媒体的支持，按照“及时、主动、准确、统筹”的原则，结合公安消防部队实际，建立和完善舆情研判、快速反应和新闻发布机制，密切跟踪、深入研判舆情走向，把握群众媒体的需求和受众心理，注意选择好时机、把握好分寸、掌握好尺度，努力取得最好的舆论效果和社会效果。通过加强舆论引导，在部队与新闻媒体和人民群众之间架起沟通的桥梁，营造一种警民互动，有利于消防发展和社会和谐稳定的舆论环境，推动和谐警民关系建设。