仙居县国税工作会议报告[最终定稿]

第一篇：仙居县国税工作会议报告

深入学习实践科学发展观

努力推进仙居国税事业又好又快发展

（2009年1月15日）

同志们：

全县国税工作会议今天召开，这次会议的主要任务是：认真学习贯彻科学发展观，全面落实省、市国税工作会议精神，回顾总结2008年国税工作情况，研究部署2009国税工作任务，努力开创仙居国税事业又好又快发展新局面。下午，金志县长将出席会议看望大家，并作重要讲话，说明了县委、县政府领导对国税工作的重视。下面，我讲三个问题，供大家讨论。

一、认真贯彻党的十七大精神，税收事业发展取得了新成就 2008年，我局在省市国税部门和仙居县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大精神和上级工作部署，坚持以科学发展观统领国税工作，切实按照年初提出的‚税收工作项目化、项目工作具体化、具体工作时间化‛的工作方法，狠抓组织收入、推进管理创新、规范税收执法、优化纳税服务、加强队伍建设，各项工作都取得了新进展，为仙居经济发展作出了新的贡献。

（一）着力抓好依法征收，税收收入有了新的跨越

1、组织收入多措并举。今年以来，面对严峻的国内外经济形势和全县经济严重下滑的诸多不利因素，仙居国税迎难而上，始终坚持以组织收入为中心，始终坚持‚依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税‛的组织收入原则，重点采取以下几方面措施：一是分解落实税收计划。在年初，根 据各税源管理科室不同的税源情况编制全年科室收入计划，科室再按比例把计划具体分配到各税收管理员，并推出科室和管理员分级考核体系，从而保证了税收收入的完成。二是与乡镇（街道）齐抓共管，建立对各乡镇（街道）收入考核制度，通过联系沟通，形成乡镇（街道）和国税对收入齐抓共管的良好局面。三是加强税收经济联动分析。建立税源管理统计分析制度，健全局领导挂钩联系重点企业，将全县税收在50万元以上的157户重点企业分为4个大组由班子成员分工负责联系，班子成员再把所联系的企业分成若干小组分别挂钩对口科室，每月紧盯挂钩企业在税收和销售额上的增减变化，特别是关注变化幅度超过10%的企业，如若连续2个月税收变化异常，管理员将下户帮助企业检查分析原因、查找问题；如若连续3个月税收异常，将直接纳入纳税评估。四是实行重点企业每月快报制度。在每月初两个工作日内，由管理员统计其管辖的重点企业当月申报数，及时掌握当月全县税源变化情况。五是加强欠税管理。我们在认真执行欠税公告制度的同时，研究制订了《欠税预警管理办法》，对欠税的纳税户认真实行三色警戒告知制度，提高发票控管力度，保证税款及时入库，扭转欠税被动局面，并取得了良好效果。全年的申报率和入库率都有所提高，其中申报率从去年的99.64%升为99.77%，入库率达到100%。新增欠税户从往年的的5户减少到1户，欠税金额从原先的30余万元降低到5.9万元。

2、圆满完成全年税收任务。全年共组织入库各类税收收入为50072万元，比去年同期增长6.09%，增收2876万元，完成年度收入计划的100.86％，国税收入首次突破五亿元大关。其中增值税44120万元，比上年增长11.06%，增收4395万元，办理出口退税5650万元，同比减少1781万元，办理免抵调11040 万元，同比增长7.39％。列入地方财政收入的国税收入为47162万元，同比增收3619万元，增长8.31%。

（二）着力提升征管水平，管理创新有了新的突破

1、税源管理不断深化。一是健全局领导挂钩联系重点企业制度，将全县重点企业由班子成员分工负责联系，再分别挂钩对口科室，重点监督税源的收入变化，适时检查分析异常原因，帮助企业解决困难。二是推出税收管理员绩效考核办法和月度工作目标考核办法，以计算机考核为主，从系统取数，对管理员五大方面工作完成情况进行考核，将考核结果直接与干部奖金挂钩，使我局的征管质量和工作效率得到明显提高。三是完善细化税源管理机构职能，在保持税源管理一科原有职能的基础上，增设征管办，专门负责征管工作，改变了税收征管无专人抓、抓不到位的被动局面。四是强化纳税评估工作。针对税收同比下降、税负下降的企业，运用指标参数，建立行业评估模型，对其各要素进行比对分析、查找疑点，开展验证评估，把纳税评估作为强化税源管理主要手段，以评估促进组织收入有效增收，据统计，我局已对116户企业进行纳税评估，评估税款352597元、滞纳金19564.12元，同比增长250%。

2、增值税管理扎实有效。为全面提高增值税管理中的分析预警能力，今年，我们专门制定了增值税一般纳税人税负率预警管理办法，确定部分行业税负预警值，以便较为合理地反映仙居企业的税收负担，使我局的增值税税负率一直位居全省前列。此外，我局认真执行增值税一般纳税人认定管理的有关规定，全年共办理暂认定增值税一般纳税人99户、正式认定增值税一般纳税人98户；开展了增值税年度结算工作，办理2007年我县福利企业减免税应退1737万元；完成了2008年度的民政福利企业减 免税资格审批工作，确定21户企业享受即征即退税收优惠政策；做好增值税专用发票审核检查子系统的上线推广工作等。

3、企业所得税管理稳步推进。针对以往查账征收企业所得税零负申报率居高不下的状况，今年我们扩大了核定面，对财务核实达不到查账征收条件的企业全面实行核定征收，全年共对244户纳税人确定实行核定征收。同时加强所得税结算管理，认真做好2007年度所得税汇算清缴工作，为堵塞漏洞，将全县所有所得税纳税人分成两大块，其中对于亏损、弥补亏损企业、小型微利企业、享受减免税优惠政策企业、营业税纳税人加大审核力度，要求由税务中介机构提供鉴证报告，除此以外的其他所得税企业由我局3个工作组分批开展辅导式汇算清缴，3个小组抽取部分企业进行交叉检查，累计共补征所得税800万元，在辅导过程中发现并掌握了企业在汇算业务中存在的主要问题，为今后采取相应措施加强企业所得税管理提供了借鉴。

4、涉外企业所得税管理日趋完善。加强税源管理和重点税源税收分析工作，实现对重点税源的动态监管；加强对非居民纳税人的征管工作、售付汇管理核实工作，共核实市局下传的售付汇信息643条；继续抓好国产设备投资抵免后续管理，2007年企业所得税汇算后政策性抵免80万元；认真落实外资企业所得税优惠政策，审批了14户产品出口企业，办理再投资退税146万元；继续抓好外资企业网上联合年检工作；圆满完成2007年度外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴工作，全县参加所得税汇算清缴涉外企业63户，盈利企业34户，其中30户企业享受了减免税优惠，全年减免所得税1929万元（包括政策性抵免80万元），比去年增加633万元，涉外企业汇算清缴共调增应纳所得额1196.5万元，调增实际所得税额55.2万元，调减亏损总 额394.8万元。加强涉外税务审计工作，审计质量较往年有很大的提高，今年6户被审计企业调增应纳税所得额1090305元，调减亏损额80832元，补缴税款及滞纳金292214元，其中增值税111417元、企业所得税160418元、加收滞纳金20379元。

5、出口退税管理得到加强。做好出口退（免）税的分析、预测和出口退（免）税单证的审核审批及退、调库工作；积极开展申报出口退税免于提供纸质出口收汇核销单的试点工作；加强出口退税函调管理，做好出口货物税收函调系统的运行维护，根据仙居白银行业出口退税函调核实过程中存在的风险状况，制定出台了《白银行业进、销货报备（查验）制度》；抓好出口退税日常检查工作，加大预警评估工作力度，严厉打击出口骗税行为，同时继续通过工艺品网站开设出口退税窗口等形式，做好出口退税的服务工作。结合县委、县政府百日行动，我局多次与市局沟通联系，实地调查分析，帮助解决了浙江仙峰贵金属有限公司705万元出口退税历史遗留问题。

6、个体税收管理成效显现。今年我们与地税部门召开了联席会议，加强国地税各方面的协作，与地税联合开展清理漏征漏管户专项行动，经过地毯式清理，国地税共管漏管户办理税务登记85户。同时，为了进一步规范个体定额核定程序，减少管理员定额核定随意性，我局认真组织实施‚个体税收计算机定额管理系统‛，分批分次开展了定期定额户税收调整，并首次进行国地税定额数据比对，查明与地税相比差额少5000元以上部分，共106户，核定销售额相差116万元。此外，加强个体户的停歇业管理，对申请停业期限在1个月以内的，实施巡查次数不少于1次；超过1个月的，每月不少于2次，经过实地巡查，停业户数从84户减少到32户。

7、管理创新成绩喜人。我局继续在实践中找准管理亮点，挖掘工作经验，努力把创新视点延伸到日常税收征管和内部行政管理的各个方面。今年共有4个创新项目，主要是《‚六员‛创业创新纳税服务工作规范》、《农业合作社备案管理办法》、《税收人员下企业、推行企业零接待》和《欠税预警管理办法》，其中，《农业合作社备案管理办法》被评为2008年度全省国税‚优秀创新‛项目，并获得省局集体嘉奖。《‚六员‛创业创新纳税服务工作规范》得到了省局、市局的肯定，《浙江国税信息》、《台州国税信息》也分别作了专题经验介绍，《浙江日报》以较长的篇幅进行了专题报道，并在全省国税系统内加以学习推广，有力地提升了日常税收征管水平。

8、信息化建设平稳运行。结合‚一窗统办‛实施方案，加快CTAIS2.0、金税工程等数个应用系统的运行维护工作，积极做好各系统整合工作，监控网络运行情况，及时解决网络技术问题。全年金税工程稳定运行，当月发票存根联数据综合采集率已连续75个月保持100%。

（三）着力推进依法治税，税收秩序有了新的转变

1、税收秩序逐步完善。今年在积极开展2008年度税收专项检查工作的基础上，重点加大了对利用虚假凭证做假帐、设臵两套账及帐外经营等手段偷逃税款的违法行为打击力度，开展了对电动车行业税收专项检查、加大群众举报莹石矿开采单位利用‚账外销售不开票‛方式偷税行为的查处力度等，并继续与公安部门联合开展打击制销假发票和非法代开发票专项整治行动，取得了显著成效。全年共查结案件43件，入库稽查收入557.82万元，其中查补税款337.14万元、滞纳金77.58万元、罚款143.1万元，委托协查19户次，涉及专用发票99份，受托协查35户 次，涉及专用发票61份、普通发票12份，受托协查按期回复率每月均达100%。有一稽查案件已追缴税款156万元，罚款81万元，滞纳金23万元，合计260万元，实现了仙居国税历史上查补税额百万元大案‚零‛的突破。

2、税收行为逐步规范。税收执法管理信息系统自运行以来，我局对考核预警指标实行科室与县局双重监控。全年我局列入考核的税收执法行为共 33544户次，实际执法过错数4户次，从4月开始至今无差错，执法正确率为99.99%。所有涉税岗位的无纸化操作和税收执法系统的有效运行，对提高办税效率和服务质量都起到了良好作用。

3、执法监督逐步增强。加大执法监督，加大税收执法过错责任追究力度，进一步规范税收执法行为，积极开展执法监察，全年对执法监察子系统出现的三条疑点信息分别立项开展执法监察，为国家挽回经济损失2687.13元，执法监察子系统的疑点核查工作，在今年省局组织的执法监察检查中得到执法监察检查组的充分肯定。认真做好重大税务案件的二级审理工作，全年共审结案件12件，实际查补入库税款398万元，12个已结案件全部移送公安机关。

（四）着力优化纳税服务，征纳关系有了新的改善

1、纳税服务不断改进和优化。我们在不断巩固与完善原有服务举措的同时，不断创新服务方式。3月，制定《推进创业创新服务经济发展33条措施》的政策汇编。5月，推出了《‘六员’创业创新纳税服务工作规范》的服务手册。6月，实行‚百日干部进企业、纳税服务促发展‛活动。10月份，办税服务厅分别推出了办税‚一窗统办‛和‚智能排队叫号系统‛、‚农村税收征管服务系统‛等，这一系列纳税服务新举措的实施，既使纳税人 得到了实惠，又规范了税务干部的执法行为，同时又切实解决了纳税人办税不便的问题，大大提高了办税效率，也获得了县委、县政府的积极肯定和广大纳税人的好评。同时，本着为纳税人创造最好服务的宗旨，我们在经费周转困难的前提下，克难攻坚，对办税大厅修葺一新，增设导税台、休息处等，努力为纳税人营造舒适、方便、轻松的办税环境。

2、税收优惠政策得到全面落实。用足用好用活国家支持企业自主创新、促进就业再就业以及支农惠农等各项税收优惠政策。今年，共办理出口退税5650万元，结算退税299万元，民政福利企业退税1538万元，减免农业合作社税收190万元，为技术开发、技术改造等各类减免企业所得税1183万元，使税收优惠政策真正落到实处，有力地支持了地方经济的发展。

3、税法宣传力度更为加大。继续利用《仙居新闻》、国税网站、‚九九会计网‛、‚仙居工艺礼品网‛等平台宣传新政策、表彰诚信户、公告欠税人、曝光违法者，进一步推进了普法教育。2008年，是国家适用新企业所得税的第一年，也是新旧企业所得税的衔接和过渡期。年初，我局认真举办了新企业所得税业务培训班，组织干部进企业辅导解疑，帮助企业了解新旧税法的差异，使企业减少不必要的损失。在第十七个‚全国税收宣传月‛中，我们围绕‚税收、发展、民生‛宣传主题，开展了中学生征文活动、‚我是共和国未来纳税人‛中小学手工报制作活动、重点企业表彰活动（‚两会‛期间），重点提出《仙居县国税局推进创业创新服务经济发展33条措施》，并结合全县‚服务工业、推进项目‛百日行动，县局领导班子、税收管理员根据各自分工联系企业，逐家上门走访宣传服务，受到了纳税人的欢迎和好评，取得了服务创业创新和提升国税形象的双重成效。

4、工作效能着实提高。紧紧围绕提速、增效工作目标，不断强化行政管理效能，建立健全了工作目标考核办法、税收管理员绩效考核办法、会议、财务管理、车辆管理等相关制度，推进政务信息公开。坚持‚谋一事、抓一事、成一事‛，加强政务督查督办工作，不断提高系统工作执行力。同时，强化做好对外服务，着重推进‚全程服务‛、‚预约服务‛、‚绿色服务‛等品牌建设，利用电话、短信等多形式开展催报催缴、申报提醒、办税通知等涉税事项，极大地方便了纳税人办税、提高了办税效能。

（五）着力实施‚四项工程‛，和谐国税有了新的局面

1、领导干部建设不断加强。加强领导干部政治理论学习，提高理论素养，实行领导‚上台讲课‛，组织到乡镇蹲点调研。加强领导班子组织建设，定期召开中心组学习会和班子民主生活会制度。加强领导干部作风建设，上墙公示‚一把手‛述职述廉材料，建立中层以上领导干部廉政档案，做好中层以上干部的述职述廉和收入申报及重大事项报告工作。通过一系列的有效措施，进一步发挥了班子的整体作用，并在全市国税系统思想政治工作会议上做了经验介绍。

2、党建工程不断深化。坚持‚抓党建、带队伍、强业务、促发展‛的思想，着重抓好了党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。按照‚提高素质、优化结构、相对稳定‛的要求，调整和充实机关党委、各支部和党务干部，开展了支部规范化建设和‚5A‛党员的考评工作，同时将支部考核结果列入全局工作目标考核办法，制定了本局的《党支部管理规定》，完善了请示、汇报、沟通、指导、协调工作机制，推进党建工作走上科学化、制度化、规范化的轨道，局机关党委还被台州市评为先进基层党组织。

3、人才建设不断提高。我局以提升学历、提高技能为重点，引导干部自我学习、自我培训、自我教育、自我提高，积极创建学习型干部、学习型部门、学习型机关。年初，制订了详细的《全县国税系统‚十一五‛干部教育培训规划》，加强学习教育，一干部还获得了‚县十佳办事员‛、‚全省国税系统优秀干部‛等荣誉称号。5月，认真组织‚六员‛培训工作，积极参加台州市局组织的‚六员‛统一考试，并获得了稽查员名列第二、其他‘五员’名列第六的成绩，提高了一线干部业务能力。11月通过竞争上岗选拔出两名副股级干部，并对21名干部进行了轮岗，在一定程度上加大用人的力度，调动了干部职工的工作积极性。

4、文化建设不断和谐。于1月份开展了‚和谐之春‛国税文化活动周，联合信用联社，举办了乒乓球、拔河、跳绳体育比赛，以及‚和谐之春‛国税信合联欢晚会，受到了广大干部职工的欢迎。切实加强对工、青、妇等群众性组织的领导，大力支持他们的活动，组织完成了工会换届选举，修订了干部职工疗休养办法，开展‚三八‛节妇女活动和干部职工体检，召开了退休干部迎春座谈会。积极开展走访慰问挂钩扶贫村活动、‚慈善一日捐‛和向四川地震灾区捐款献爱心活动。同时积极开展文明创建活动，于10月底顺利通过省级文明单位的验收。

5、平安建设不断推进。我局把落实党风廉政建设工作列入了重要工作议程，紧紧抓住‚责任分解、责任制度、责任监督‛三个重要环节，有效推动了党风廉政建设工作的深入开展。一是统一思想，分解责任。专门召开党风廉政建设工作会议，签订了党风廉政建设责任书，明确了班子、部门、个人责任，层层分解，把党风廉政建设与税收日常工作结合起来。二是健全制度，开展教育。健全廉政工作制度，开展谈心谈话活动，及时发现苗头性、倾向性问题，把党风廉政建设责任制与税务干部职业道德教育结合起来。三是注重监督，加强评议。把事前预防、事中跟踪和事后监督相结合，认真组织开展述职述廉活动，对4名税收管理员进行了述职述廉和评议，综合平均满意率为99.5％；对15名窗口进行了纳税人满意度测评，总体平均满意率达95.2％。四是深入开展廉政文化系列活动。积极开展廉政书法作品、绘画作品、摄影作品创作，在省局组织的国税系统廉政书画摄影比赛中，获得了硬笔书法作品二等奖、三等奖的好成绩。

总之，2008年对我们仙居国税人来说是很不寻常、很不平凡的一年，既是埋头苦干、奋力创先的一年，又是成绩喜人、值得骄傲的一年，这一年我们不但获得了2008年浙江国税系统集体嘉奖、省国税系统文明单位、全市国税系统文明单位等荣誉称号，而且还取得得了党委政府给予的台州市先进基层党组织、市第七批文明单位、市第三批学习型机关示范单位、市治安安全单位、县级文明单位、全县依法行政工作示范单位、县级机关单位综合目标考核优秀单位（垂直单位第一名）等骄人成绩。这些成绩的取得，是台州市局和仙居县委县政府正确领导的结果，也是经济社会发展和社会各界大力支持的结果，更是广大国税干部职工务实创新、团结拼搏、辛勤工作的结果。一分一厘，当思来之不易；点点滴滴，恒念物力维艰。在此，我谨代表局党组向关心支持税收工作的各级党委、政府、各有关部门、广大纳税人和全县国税干部职工及其家属表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要是：税收征管质量有待进一步提高，纳税评估比较薄弱，执法不够规范的现象仍然存在；纳税服务、机制、内容、手段有待进一步完善，服务理念还需深入强化；信息资源整合力 度有待进一步加强，数据采集质量和深化应用水平亟需提高；部分干部的工作积极性和责任心有所下降，敬业精神和奉献意识有所淡薄。对于这些问题，我们必须高度重视，结合今年开展学习实践科学发展观活动，切实采取有效措施，认真加以解决。

二、认清新形势，理清新思路，全面把握2009年国税工作的总体要求

2009年，是深入学习实践科学发展观、积极应对世界金融风暴、保持经济社会持续稳定发展的重要一年，也是我县深刻把握宏观变化、推进‚十一五‛规划实施的关键一年。做好今年的国税工作，意义十分重大。这就要求我们，必须准确把握当前经济社会发展的大局，清醒认识当前我们工作面临的形势，理清今年以及今后一段时期的总体工作思路，找出我们自身存在的问题和差距，为实现全县国税工作加快发展找准方向和着力点，确保各项任务的顺利完成。

既要充分认识国税工作的严峻性，更要坚定战胜困难的信心。这场历史罕见的国际金融危机，冲击力强，波及范围广，对世界经济和我国经济的影响十分深远。加之，我县企业多为出口依赖程度较高、劳动密集型和低附加值的企业为主，这些都给今年的国税工作带来了重大影响和严峻考验。我们要有充分的认识和足够的重视，防止由于估计不足和准备不够而陷于被动。同时要变被动化主动，坚定克服困难的信心。虽然危机和挑战前所未有，但我们也具备应对危机、战胜困难的基础和条件。一是我国发展的重要战略机遇仍然存在，我国经济发展的基本态势没有改变，应对风险的回旋余地比较大。二是经过多年的改革发展，一些企业抵御风险能力显著增强。三是中央已经出台了一系列宏观调控措施，为我们战胜危机稳定发展提供了良好条件。只要我们 坚定信心，准确判断，积极应对，一定能够抵御这场危机的冲击。

既要积极应对国税工作的新挑战，更要善于发现和把握危机中蕴含的机遇。企业获利能力下滑、部分税源行业疲软、新增成长性税源匮乏和实行减税政策等因素，都给税收收入带来诸多不确定因素。我们要密切跟踪相关行业变化，把握企业动向，做好税收经济分析、预测、预警，努力化解这场危机带来的挑战。尤其是，要从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素。第一，中央经济工作会议提出要把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取了扩大内需、加大投资、增加信贷等一系列政策举措，力度之大，前所未有。第二，金融危机导致的全球经济衰退和经济格局大变动，企业购进原料、设备、技术、人才、品牌等成本低廉，为有准备的企业提供了千载难逢的机遇。第三，征管措施的日臻完善、企业出口退税率调整、稽查查补增收和免抵调库趋于增大等等，都为国税事业迎来了难得的发展机遇期。更为重要的是，经过十余年的锤炼，我们已经拥有了一支敬业、团结、奉献、成熟的干部队伍，大部分干部正处于工作经验丰富、精力充沛、家庭牵累少的黄金时期，为我们干好事业提供了重要保证。

既要做好当前应对工作，更要立足长远切实练好‚内功‛。税收是财政收入的主要来源和实施宏观调控的重要杠杆，国税作为重要的经济职能部门，越是形势严峻的时候，越是体现国税作为的时候。中央经济工作会议对发挥税收职能作用，促进经济平稳较快增长，作出了具体部署：实行结构性减税保增长，深化税制改革调结构，加强税收征管保收入。这为做好今年和今后一个时期的税收工作指明了方向。面对危机的冲击，最重要的措施是‚强 身健体‛，练好自身‚内功‛。要在完善税收机制、提高征管水平、规范税收执法、增强创新能力、提高队伍素质等基础工作上下更大的功夫。不断改进和优化纳税服务、减轻企业负担，助企业做大做强，实现企业科学发展。越是在困难的时候，越是要抓住这企业发展的根本，一切以服务纳税人为立足点，切实采取措施，主动帮扶，税企携手、共渡难关。在刚刚召开的全市国税工作会议上，徐局长指出2009年全市国税形势：经济形势最严峻、收入挑战最巨大、发展机遇最难得、国税工作最可为。台州市常委副市长元茂荣同志高度评价了这一准确判断，并指出新一年的国税工作归结到一点：尽量保持台州企业‚平安过冬‛。

为此，2009年全县国税工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和实践科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入实施“创业富民、创新强县”总战略，围绕“聚财为国，执法为民”的税收工作宗旨，坚持推进依法征税，坚持深化税收改革，坚持优化纳税服务，坚持强化税收管理，坚持加强队伍建设，充分发挥税收职能作用，建设和谐平安国税，为促进仙居经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

根据上述要求，2009年的工作思路是：认真落实省局、市局税务工作会议精神和仙居县党代会的工作要求，坚持贯穿一条主线——科学发展观，紧紧围绕两大目标——税定收足、队必带好，努力实现三个提高——税收征管质量的新提高、税收执法水平的新提高、纳税服务的新提高，全面地推进仙居国税事业科学发展的新局面。

按照总体要求和工作思路，仙居国税要深入贯彻落实科学发展观这一主线，增强全体干部对科学发展观科学内涵、精神实质 和根本要求的认识，树立全面协调可持续的税收发展理念，并将其贯彻落实到国税工作的每一个环节。紧密结合实际，切实做到‚五个深入‛，全面提高国税工作水平。

（一）深入贯彻落实科学发展观，用科学发展观统领国税工作。学习贯彻党的十七大精神、开创国税工作新局面，最关键的是坚持用科学发展观武装头脑、谋划发展、解决问题、推动工作，为国税事业发展安上科学发展的‚方向盘‛，装上科学发展的‚助推器‛。要用科学发展观武装头脑，转化为推动国税事业的自觉行动。要用科学发展观谋划发展，深入研究国税工作在经济社会发展中具有前瞻性、全局性的重大问题，抢占先机，争取主动。要用科学发展观解决问题，妥善解决国税部门改革发展中存在的一些深层次问题。要用科学发展观推动工作，促进发展。

（二）深入贯彻落实科学发展观，不断提高税收管理水平。提高税收征管的质量和效率既是新时期税收工作的一项主要任务，也是衡量税收工作水平的重要尺度和标准，只有大力实施科学化、精细化管理，全面提高税收征管质量和效率，不断提升税收征管水平，才能更好地贯彻科学发展观，把‚聚财为国、执法为民‛的税务工作宗旨落到实处。

（三）深入贯彻落实科学发展观，积极构建和谐税收。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。建设和谐税收是落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。当前建设和谐税收的重点是要做好纳税服务工作，要健全纳税服务机构和考评体系，拓展方式，加强沟通宣传，树立国税良好形象。

（四）深入贯彻落实科学发展观，以创新精神推动国税工作。科学发展观既是指导发展的世界观和方法论，同时也是深化改革开放的世界观和方法论。我们要始终保持创新的勇气和精神，主 动适应形势任务的发展和变化，不断增强干部的领会能力、有效执行能力，始终保持旺盛的创新力，用创新的思路、创新的方法，大胆探索，克难攻坚，创造一流的工作业绩，进一步推进国税事业全面协调可持续发展。

（五）深入贯彻落实科学发展观，建设高素质队伍。要实现税收事业科学发展，就必须牢固树立以人文本的理念，统筹税收事业发展与国税干部自身的发展，深入推进‚四项工程‛建设，努力建设一支适应现代化要求的高素质国税干部队伍，打造出一流的班子、一流的队伍、一流的作风。

三、2009年全县国税的主要任务 按照省市国税工作会议精神，结合仙居实际，2009年全县国税主要在‚五个坚持、五个提升‛上做好工作。

（一）坚持以组织收入为中心，努力提升税收与经济同步增长的协调性

1、明确组织收入目标。按照省局的要求和地方财政的安排，2009年我县国税收入计划为51500万元，比去年实绩增长2.85％，计入县财政总收入为2008年实绩的106%。我们一定要坚持以组织收入为中心，稳中求进、好字优先、坚定信心、主动应对，按照‚抓紧、抓早、抓实、抓出成效‛的工作要求，把握积极因素，克服不利条件，确保国税收入平稳增长。

2、强化税收经济联动分析。要时刻关注国家宏观经济调控，准确把握能源、原材料涨跌以及资源性紧缺等变化对经济发展的影响，从宏观层面掌握经济变化与税收的关联度。要密切关注我县重点税源行业和重点税源企业发展，及时了解税源变动情况，辩证分析行业走势对税收的影响。要认真分析‚两税‛合并、增值税转型、出口退税率调整等对税收的影响分析，精确分析掌握 税收的增减因素。要积极探索建立收入预测模型，把握应征税收变化规律，及时发现税收征管薄弱环节，有针对性地采取应对措施。要切实按照‚两升一降‛工作要求，认真采集基础数据信息，不断拓展分析的深度和广度，提高收入预测的针对性和准确性，把握好组织收入工作的主动权。

3、合理分解税收任务。根据税收预测结果，我们应充分认清形势，积极面对压力，科学合理地分解省局和县政府下达的收入计划任务，县局将把任务下达到每个税源管理科，每个管理科再具体分解到每个管理员，实行层层动员、层层发动、层层分解税收任务。进一步健全重点企业每月快报制度，及时掌握当月全县税源变化情况，预测税款入库进度，从而保证局领导实时掌握税款入库情况并对全局税收任务的完成情况有一个整体性的把握。

4、加强税收任务的考核。将税收任务分解到各科室各管理员，把具体分解任务作为各管理员的考核指标，并将指标纳入科室评价考核体系。进一步细化、量化、规范组织收入工作月度考核内容，每个管理科室和管理员完成税收收入情况与月度绩效考核奖直接挂钩，与年度评优选先相结合，同时我们还将继续采取领导、综合科室与税源管理科捆绑考核办法，形成联动抓税收收入机制。

5、加强欠税管理。进一步完善税款催缴制度，实行欠税报告制度，建立欠税档案，落实以欠抵退、以票管理控制欠税等办法，认真执行欠税公告制度。充分利用信息化手段实现对欠税的及时、全面、自动监控，以增强管理员的责任意识，严格控制新欠，大力清缴陈欠。对在申报征收期后及时提供欠税名单，发现异常情况，及时采取有效措施督促企业解缴欠税款，发生跨月度 欠税的管理科要实行经济责任处理，最大限度地控制新欠产生。

（二）坚持以依法治税为原则，努力提升税收法治化的进程

1、严格税收执法。进一步规范和减少税务行政审批项目，积极探索审批权力后续管理机制，保障纳税人的合法权益；进一步认真执行重大案件二级审理制度，规范税收执法检查，有效防范税收执法的风险性；进一步使用好税收执法管理信息系统，全面落实税收执法责任制，严格执行过错责任追究，确保追究结果公平公正；进一步规范每一项税收执法行为，继续做好‚合法行政、合理行政‛工作，扎实推进依法治税进程。

2、大力整顿和规范税收秩序。一是做好税收专项检查和专项整治工作。根据上级部署，联合公安开展对重点行业普通发票使用情况的专项整治，建立健全打击和整治发票违法犯罪的长效机制。二是加大案件的打击力度。要深入查处利用虚假凭证、做假帐、设臵两套帐以及收入不入账等手段偷税的行为，重点查处利用虚开、虚假海关进口增值税专用缴款书和货运运输业发票骗抵税款的案件。密切关注增值税转型及出口退税政策调整后可能出现的增值税违法行为和出口骗税违法活动，严密防范、严厉打击偷骗税行为。要加快稽查案件结案进度，及时结案，加快案件税款执行入库进度。三是建立税务稽查和检查长效机制，继续实施分级分类稽查，加快稽查案件结案进度，及时结案，加快案件税款执行入库进度，切实提高案件查处质量和效率。

3、以信息化手段助推依法治税。强化信息管理与应用，充分利用数据集中的优势，开展税收分析、纳税评估、税源监控、考核监督和决策管理；继续抓好税收执法子系统的运行，充分利用执法行为、执法过错疑点监控的信息化管理，加强对税收执法监察的过程管理；采取必要的防范措施，加强各类系统运行维护，确保网络安全畅通；切实提高干部对各类软件实际应用的整体水平。

（三）坚持以征管工作为重点，努力提升税收征管的科学化、专业化、精细化水平

1、进一步推进管理创新工作。坚持以加强管理和优化服务为目标，以信息化手段为依托，大力强化征管基础、创新管理机制，完善征管制度、创新管理方法，加快信息化建设、创新管理手段，一方面加大对原有管理创新项目的完善、推广力度，真正使创新项目起作用、出成效；另一方面，及时总结、提炼和挖掘我们工作中不断涌现的新经验、新措施，并以创新经验指导新的实践，使之转化为实实在在的税收工作成效。同时，完善推动管理创新的规章制度，建立健全管理创新的长效机制，使管理创新活动向更高层次推进。

2、夯实税收征管基础。深化税收征管改革，严格执行税收征管法及各项税收征管制度。完善税收管理员制度，理清工作职责，建立税收管理员绩效考核评价制度。落实发票管理办法，探索建立普通发票长效管理机制。加强纳税人的日常管理，掌握税源变化情况，做好重点税源、重点税种、重点预算级次税源的动态监控，建立专户档案和登记账簿。强化小规模纳税人管理，推广‚以耗定销‛、‚以本定销‛办法。继续强化个体工商户税收征管，积极推进个体税收国地税联合办税，严格把握盈亏平衡点的核定尺度和停歇业管理，提高个体税收的社会化管理水平。

3、强化各税种管理。在增值税管理上，高度关注增值税转型对我县增值税税源及收入的影响情况，要针对08年增值税税负和零负申报率的异常行业，认真分析原因，采取有效措施，确保全年增值税税负稳中有升。完善增值税一般纳税人认定管理，提高一般纳税人比重。加强‚一窗式‛票表比对管理，强化稽核异常的增值税抵扣凭证的审核检查。在所得税管理上，对零负申报率明显偏高、税负率明显偏低的纳税企业，实行重点分析和监控，提高所得税管理水平；规范核定征收管理，加强汇总纳税企业管理，强化企业所得税预缴管理，完善汇算清缴工作。在进出口税收管理上，要加强出口退税计划管理，深入分析出口退税政策调整对我县出口退税和免抵调库带来的影响，做好免抵调库资源预测分析，加快退税进度和调库进度，确保税收收入的稳定增长。要进一步加强出口企业的税收管理，切实推进征退税衔接，防范和打击骗取出口退税。在涉外税收管理上，完善涉外企业税收一体化管理，以长期亏损户和关联交易为重点，深化反避税调查，稳步开展预约定价谈签，提高反避税工作水平。深入开展涉外税务审计工作，做好6户企业的审计工作。同时，要进一步做好消费税、车购税等各税种的征管工作。

4、加强行业建模工作。要把行业建模作为强化税源监控、促进堵漏增收的一大抓手。要深入调研本地产业结构，确定若干个支柱产业建立产品（行业）监控模型并推广应用。今年，行业建模工作已列入省局工作目标考核内容，到年底，要确保纳入模型监控的工业企业一般纳税人户数占所辖工业企业一般纳税人总户数的比重超过50%，或纳入模型监控企业的国税收入占本地全部国税收入的比重超过50%。

5、深化纳税评估工作。完善税源一体化管理机制，建立税源一体化管理平台，健全纳税评估协调机制，开展各税种联合评估工作，不断提高纳税评估工作水平。同时，强化对低税负行业、低税负企业的预警管理，对在申报期内连续出现的低、零、负申报的纳税人，列入监控对象，认真分析，寻找疑点，综合运用信 息手段和专业评估方法实施评估，并结合涉外税务审计，提升纳税评估的针对性和实效性，使纳税评估成为2009年税收增收的重要手段。

（四）坚持以优化服务为根本，努力提升税收服务地方经济发展的水平

1、落实优惠政策，支持产业转型升级。第一，贯彻实施新增值税、消费税暂行条例及其实施细则，认真梳理增值税、消费税政策规定，做好政策衔接，确保平稳过渡。第二，落实好支持企业自主创新、促进科技发展，支持‚三农‛、促进新农村建设，支持节能减排、促进资源节约型和环境友好型社会建设，支持促进就业和再就业，支持民营经济发展等方面的税收优惠政策，充分发挥税收在引导产业结构调整、增强经济可持续发展的积极作用。第三，用足用好出口退税政策，进一步优化出口商品结构，通过设立出口退税咨询、网上服务、‚税企邮箱‛等形式，加快出口退税进度，提高退税服务质量，促进外向型经济健康发展。

2、减轻企业负担，降低企业办税成本。一是对纳税人办理涉税事项所需资料，实行‚一次性‛告知；对资料齐全的涉税事项，予以‚一次性‛办结。对能够即时办结的涉税事项，予以即时办结；对不能够即时办结的涉税事项，实行全程服务并限时办结。二是要进一步简化办税环节，优化办税流程，规范涉税文书，不得增设纳税人非法定义务。统筹安排对纳税人的税收调查和日常检查等工作，避免多头重复安排内容相同的调查和检查事项。三是不得要求纳税人重复报送涉税资料及数据。对已存入税收征管信息系统的各项基础信息，要充分运用，避免纳税人重复报送。要主动加强与各部门的协作与配合，大力开展外部信息交换，积极利用公共服务成果和相关信息，减少不必要的纳税人信息采 集。

3、优化纳税服务，加强税收宣传。要以专设纳税服务科为契机，全面树立‚一切为纳税人服务‛的理念，落实纳税服务工作规范，积极探索建立上门服务、‚大客户‛式服务等建设，巩固完善涉税事项‚一窗统办‛、‚智能排队叫号系统‛和‚农村税收征管服务系统‛，加强和规范法律援助和救济服务，进一步强化纳税服务内容的针对性，提高纳税服务质量和水平，构建和谐的征纳关系。提升理念，改进方式，切实提高农村地区的纳税服务水平，降低农民办税成本，真正把党对农业、农村、农民的关注关心落实到税收工作之中。同时，要结合实际情况，开展形式多样、富有成效的税收宣传工作，通过增设网上宣传新平台，送政策进农村、进企业等载体，认真组织第18个全国税收宣传月活动。要继续抓好‚五五‛普法工作，广泛宣传税法知识，强化纳税咨询辅导，提高纳税人税法的遵从度。

（五）坚持以‚四项工程‛建设为依托，努力提升干部队伍整体素质

1、大力开展深入学习实践科学发展观活动。在全党开展深入实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策，是当前全党一项重大而紧迫的政治任务。我们要紧密结合仙居国税实际，分别从理论、战略、政治高度，充分认识开展这次学习实践活动的重大意义。要明确开展学习实践活动的主要内容和重点工作，紧紧围绕仙居经济发展的要求，发挥税收职能作用，完成各项国税工作任务来开展学习实践活动。根据上级的统一安排，我局此次学习实践活动从3月开始，到8月基本完成，共分三个阶段：学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段。各部门一定要高度重视，认真做好各阶段的筹备工作，确保活动顺利 开展。

2、大力推进国税党建工程建设。认真落实党组抓党建工作责任制。全面加强党支部建设，加强学习制度和督查，完善党支部工作的目标管理，健全党支部监督考核机制，落实党员领导干部民主生活会、党支部‚三会一课‛、民主评议‚5A‛党员以及党员领导干部参加双重组织生活等制度。全面加强党员干部的教育和管理，组织学习贯彻中国特色社会主义理论体系，实行党员干部理论学习学分制，认真落实党员联系服务群众、党员党性定期分析和谈心谈话制度。通过举办报告会、建立兴趣小组、开展纳税服务志愿等具体活动，以激发国税干部的活力和凝聚力，进一步增强工会、共青团和妇联等群团组织建设，不断提高党建带群团组织建设的水平。

3、大力推进国税人才工程建设。加大专业人才引进力度，积极培养税务专门人才，加快人才库建设，充分运用好国税人才资源。加大干部教育培训力度，积极开展业务竞赛和技能大比武，坚持以考促训、以考验训的工作办法，检验、巩固教育培训成果。进一步健全和完善干部考核评价机制，形成正确的用人导向，增强干部队伍的向心力、创造力、战斗力。

4、大力推进国税文化工程建设。要加强‚爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公‛的税务职业道德教育，定期组织干部上台讲课，开展向身边人学习活动，增进干部学习的自觉性和有效性。要开展创建学习型机关活动，抓好六员培训、骨干培训,组织业务竞赛等，大力提高干部的业务水平和岗位技能。要积极鼓励和开展文化创作活动，举办税企大联欢活动，建立登山、乒乓、篮球等各类文体兴趣小组，定期开展活动，以文化建设增强系统凝聚力和战斗力。精心规划精神文明创建工作，以创建省级 ‚青年文明号‛、‚巾帼文明岗‛活动为引领，提升干部职工集体荣誉感，并带动其它各项精神文明创建工作再上新台阶。

5、大力推进平安国税工程建设。认真贯彻《浙江省国税系统构建惩治和预防腐败体系2008年—2012年实施细则》，完善党风廉政建设责任制考核办法。深入推进廉政文化建设,大力开展廉政教育和警示教育，增强依法治税、规范执法意识。深入贯彻税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，切实加强‚两权‛监督制约。加大政务公开力度，积极推进内部行政管理事务公开，扩大公开范围，细化公开内容。继续抓好政风行风建设，积极参加行风评议活动，树立国税机关的良好形象。加强干部安全教育，进一步深化‚创安‛与综合治理工作，完善应急处臵预案，强化日常安全检查。努力实现‚廉政建设不违纪、税收执法不渎职、工作生活无事故‛的总体目标。

同志们，与往年相比，今年税收工作面临的形势更加严峻，大家肩上的责任也更加重大，我们一定要发扬勇挑重担、敢打硬战的光荣传统，统一思想，开拓进取，求真务实，扎实工作，确保完成今年的税收收入任务，为仙居国税事业又好又快发展作出新的贡献！

还有十天就是新春佳节了，借此机会，我代表县局党组，向全县国税干部职工及其家属拜一个早年，祝大家新年愉快，合家幸福！

第二篇：[2009.02]全市国税工作会议材料之二

[2009.02]全市国税工作会议材料之二

强化管理 服务科学发展 开拓创新 打造和谐国税

——在全市国税工作会议上的讲话

薛 海 骏

（2009年2月10日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照省、市国税工作会议和如皋市第十次党代会第三次会议要求，总结2008年全市国税工作，交流经验，表彰先进，研究部署2009年国税工作任务。根据市局党组会、办公会研究的精神，下面，我讲三点意见。

一、2008年全市国税工作稳中求进，成绩令人鼓舞 2008年是十分不平凡的一年。面对年初南方雪灾、汶川特大地震、全球金融危机等诸多困难，全市广大国税干部深入学习实践科学发展观，紧紧依靠南通市国税局和如皋市委、市政府的正确领导，求真务实开拓进取，千方百计攻坚克难，在严峻挑战面前积极发挥税收职能作用，以昂扬的斗志落实年初的“一二三”工作思路，较为出色地完成了各项国税工作任务。

经过全市广大国税干部的共同努力，全年累计完成国税总收入18.001亿元，同比增长34.77%，占考核计划的117.69％，提前一个月完成了南通市局下达的全年收入任务。累计完成政府口径收入17.09亿元，同比增长38.45%，其中：增值税15.39亿元，同比增长35.78％，收入总量在全市排名第二，增幅在全市排名第一；企业所得税1.62亿元，同比增长80.40％，收入总量在全市排名第四，增幅在全市排名第二。完成地方一般预算收入4.50亿元，同比增长40.81%。全口径、政府口径和地方一般预算等三项收入的总量和增幅在南通六县（市）中均名列第二。在国内外经济形势复杂多变的情况下，实现了国税事业的持续快速发展，为服务如皋经济社会作出了积极贡献。回顾一年来的国税工作，主要呈现出以下几个特点：

（一）科学精细强化征管，组织收入实现了持续跨越 今年以来，全系统上下积极应对组织收入工作中的严峻挑 战，大力强化科学化、精细化管理，在连年高基数高增幅基础上，国税收入首超15亿元，条块收入取得双突破。一是科学分解任务和签定责任状，进一步完善了收入目标考核激励机制；按月侧重对增值税、企业所得税纳税各排名前100名的重点税源企业进行税源分析，在收入形势趋紧的情况下，10月份组织全系统力量专题进行了大规模的税源调查预测，确保了组织收入工作的顺利开展。二是注重与市委、市政府、市人大、市政协、市纪委的汇报和沟通，进一步加强与乡镇党委、政府的联系和交流，为依法征收创造了良好的环境。三是积极采取服务性调研、纳税评估、税务稽查等有效措施，大力强化征管，坚持立足自身、挖潜增收。四是制定了《防洪保安资金征收管理暂行办法》，并以研发推行资金征收软件为契机，强化征收管理，全年累计征收2219.05万元。

（二）深化拓展内外联动，税源税基控管更加强化 1.着力构建两个联动机制，联动管理整体效能进一步增强。在外部联动上，着重建立了两个制度：即建立了与地税、财政、发改委等政府各部门间的联动机制，通过联席会议及时交流共享涉税信息，不断充实更新税收征管信息源；建立了与各乡镇的协税护税机制，积极开展协税护税活动，形成税收征管合力。在内部联动上，一是将联动办由计统科调整到税政科，并充实调整了相关人员，进一步提高了部门间的协调运作能力；二是先后制发了重大项目税收管理与服务、责任区税源管理讲评等制度，丰富了联动工作内涵；三是以税收风险点的分析、识别、排序和应对为重点，设专岗和专人负责对上级发布异常信息的按户归集，强化整合执行，使联动机制运行更加高效；四是加强信息化系统的硬件建设，添置了100多台电脑，对网络系统进行了全面改造，切实提高了税源联动管理的现代化、信息化水平。

2.大力推进责任区管理，税源监控水平进一步提升。积极推进税源监控方式的转变，突出分类管理、层级管理，责任区划分调整到位，副分局长实现了实体管户，坚持岗能匹配，人尽其才，全市共配备税收管理员118名，税收管理员占总人数72%，人力资源配备不断优化。进一步深化行业管理，设置了行业及专业管理责任区24个，并形成了以林梓铜材厂为代表的风险企业管理模板，以熔盛重工为代表的船舶行业管理模板，以南通锻压为代表的液压行业管理模板，行业管理规范化效应明显；制订了花木行业税收管理办法，有效化解了管理风险，促进了农民专业合作社的快速健康发展。以责任区“达标创星”为抓手，以责任区税源管理讲评为平台，将责任区管理有效融入联动管理，建立并落实了市局、分局长、管理员三级讲评机制，引导管理员横向找差距，纵向比绩效，提升了基层税源管理的执行力。创新建立了“一户双管、共同会诊、定期互评、连带考核”的风险预警管理办法，在21户重点风险企业试行，强化了风险企业管理，市局在我市召开了风险管理工作会议，对我市风险管理工作给予了充分肯定。

3.深入开展项目化评估，评估联动绩效得到进一步放大。全面推广运用23个较为成熟的行业评估模型，创新建立的服装行业纳税评估通用电子模型，得到上级领导的充分肯定；建立起全市24人的专业评估队伍，初步实现管评分离；我局还率先实行了“傻瓜式”评估，逐步在基层分局推广，取得了良好的效果。今年，市局集中了专门评估力量，开展了65户企业跨区域交叉互评和对23个行业的全面评估，成效较为显著，全市评估入库税款1782.96万元，同比增长212.72%。

4.管查互动有序开展，税源管理质量和效率进一步提高。进一步强化管查互动管理，在稽查选案、建议落实、案件移送等方面，实现了信息互通的正常化、移送案件的常态化，实效较为明显，管理分局加强了稽查建议的分解、落实和跟踪管理，充分发挥了“以查促管、以查促查”的作用。稽查建议、案例和指南质量不断提升，我市选送的2篇稽查建议荣获南通市局“十佳稽查建议”，检查指南荣获三等奖，我局选送的《账外经营瞒天过海、另辟蹊径水落石出》稽查案例，荣获全省优秀稽查案例评选第一名，在南通市局稽查案卷评审中我局案卷质量荣获二等奖，我局稽查管理经验《如皋市局营造公正执法环境推进税收专项检查》还在《江苏国税简报》作为专题进行了刊登介绍。

（三）规范执法减负增效，税收执法的风险意识普遍增强

1.夯实基础减负增效，征管系统效能不断提升。一是“两个减负”进一步推进。进一步整合窗口职能，梳理和简并办税流程，实行纳税人依申请的办税事项统一归口到办税服务厅受理，提供一站式的窗口办税服务，办税效率明显提高，内部涉税审核审批层次明显减少；合理调整发票月供量，妥善解决减负与控管的矛盾。二是征管基础工作进一步夯实。以个体定额管理工具上线运行为抓手，狠抓个体征管基础管理，个体税收收入同比增长20.68%；以简并普通发票票种为契机，普通发票管理进一步规范；将数据质量纳入责任区星级评定管理，按月通报、督查，数据管理质量进一步提高；全面加强企业所得税管理，所得税占比由07年的7.29%提高到08年的9.49%；狠抓了申报质量、申报资料、金税工程和“一窗式”等基础管理工作，金税工程等各项工作一直保持了较好的水平；制定了基层分局税收征管档案分类方案，进一步规范了税收档案的收集、整理、归档管理，我局被如皋市政府表彰为档案工作先进集体。三是信息化支撑进一步增强。加强了桌面管理系统和防病毒系统的推广应用管理，推广应用面达100%，并实行计算机准入制度和内外网隔离管理，实时监控防病毒情况，各大系统运行的稳定性和可靠性不断提升，为减负增效提供了信息化支撑。四是管户与管事机制进一步完善。以税收管理员的管理事项为切入点，规范下户制度和完善内部工作流程，合理分解了管事管理员和管户管理员的工作职责，突出管事的专业化管理作用，实现“管户”与“管事”的有机结合与相互监督制约。

2.深入推进执法责任制，税收执法质量不断优化。一是以推进执法考核和执法监察两大子系统为契机，坚持“人机结合”，强化按月执法考核、整改落实，较好地体现了执法考核的完整性，税收执法的内控机制进一步健全。以上级各类执法检查和目标管理考核为契机，组织开展了目标管理考核与执法检查一体化的考核检查，重点加强问题分析、原因查找、整改落实，进一步强化了内外监督，推进了依法治税。二是坚持依法稽查，稽查职能作用得到进一步发挥，稽查工作在全市争先进位中名列前茅。全年共检查各类纳税人153户（次），查补总额为2865.67万元，同比增长104.42%，其中：查补税款2033.53万元，罚款634.18万元，加收滞纳金197.96万元；发现和查处大要案44件，同比增加15件，其中10—40万元33件，40-100万元7件，100万元以上4件，移送司法机关处理案件37件，追究刑事责任1人，通过《中国税务报》法治视点栏目、《南通日报》以及其它各类新闻媒体曝光案件48件，有力地整顿和规范了税收秩序，促进了地方经济健康发展。

（四）创新举措优化服务，国税服务品牌建设全面深化 年初就把全年工作目标和落实措施全文刊登在《如皋动态》上，自觉接受全系统和广大纳税人的监督。强化税收宣传，信息宣传工作在南通国税系统综合排名第一；继续深化如皋国税“服务e站”品牌建设，向社会推出和践行十项服务承诺，建立了局领导与重点企业的挂钩联系制度，以“三个服务”为目标，突出对熔盛重工等168户重点企业、重大项目的税收调研服务，企业自行补缴税款552.41万元，得到纳税人和党政领导的一致好评；参评的熔盛重工服务性调研报告在全省评比中荣获第一；推进税源管理股集中办公，加大了对基层一线的征管投入，对部分分局进行了维修改造，六分局搬入新址办公，为基层分局增加了部分交通工具, 改善了办公条件和办税环境；规范“五型”办税服务厅建设，改进和优化了税收服务；完善机关考勤管理，加大对明察暗访发现问题的处理力度，不断改进工作作风，提高服务质效；积极主动落实税收优惠，全市共审批退还福利企业、资源综合利用企业等先征后返、即征即退税款3209.81万元，对市委、市政府确定的重点大型企业（集团）、拟上市公司，在审核审批、退税资金安排上优先考虑，全年共办理出口退税4.76亿元，同比增长107.2%，还积极争取了免抵调库22000万元和供电返还3342万元，为企业做大做强和地方经济发展注入了新的活力；围绕文明行业创建，大力提升国税形象，我局先后荣获省、南通市文明行业称号，局党总支被如皋市委评为先进基层党组织，市局被市委市政府表彰为市直机关先进集体，第六分局被评为南通市“群众满意先进基层站所”，被南通市局表彰为十佳基层分局，第五分局丁宇同志、第六分局周锋同志被南通市局表彰为十佳基层分局长。

（五）以人为本带队育人，和谐基层建设呈现崭新风貌 一是以“闪光在国税、奉献在岗位”、“我读书，我奉献”主题实践活动为契机，引导和鼓励广大干部开展以绩效管理、提升执行力读书活动，用先进的管理理念和思想更新税务干部的思维，为指导实践服务。二是对外推进“国税爱心工程”，积极开展军民、警民、社区共建，帮扶贫困村、学生、弱势群体，积极向四川灾区捐款37800元，252位党员缴纳抗震救灾“特殊党费”41660元；对内开展“暖人心工程”，组织节日活动，对家庭发生大事的干部、生病干部以及离退休干部组织慰问活动，建立“爱心”基金，解决系统内干部困难，积极落实休假制度，使广大干部时刻感到国税大家庭的温暖；以“活力基层、和谐国税”为主题，推进基层建设再上新台阶。三是坚持科学规范的选人用人机制，先后开展了分局长、中层副职及股长等多个层次的竞争上岗工作，加大了调整、交流和换岗力度，加强了基层班子建设，优化了人力资源配置。四是狠抓干部教育培训，实行“一人一证、按学时积分”的管理办法，对干部学习教育培训进行专项考核，鼓励干部参加“三师”、省局专业等级等各类考试，在南通市局业务抽考中我局名列第一，在全省国税系统“五员”能手选拔决赛中，我局有12名能手入围决赛，有4名获得省局能手，干部队伍综合素质得到不断提升。五是成立了市局税政业务事项审议小组，建立了每周一局常务会议制度，改进了中心组学习制度，每次会议前都确定会议议题，结合实际解决具体问题，提高会议的质量和效率。六是建立了分局长任期目标制，推行了《副科级分局长任期目标责任管理办法》，与分局长签订目标责任书，明确了“三个责任”，落实了“八个目标”。七是实行了“定员定岗、以岗定职、以绩计分、以分计奖”绩效管理模式，通过试点推广、绩效沟通、评比交流，推进了由绩效考核向绩效管理的拓展；成立了绩效管理等十个重点工作推进领导小组，将绩效目标分解为全局重点工作、部门重点工作和日常工作三大类，采取竞赛制的办法，完善了绩效管理重点工作推进机制。

（六）完善制度惩防并重，党风廉政建设取得新成效。一是以党风廉政建设和机关作风建设为重点，突出抓好“四德五珍惜”、“算好廉政账”等学习教育活动，坚持典型引路、以点带面，认真落实党风廉政建设责任制，进一步健全了反腐倡廉“大宣教”格局和监督制约的长效机制，深入推进反腐倡廉建设。二是以廉政文化建设为载体，突出抓好廉政文化“四进十有”工作，取得显著成效，得到了省局监察室蔡德田主任、南通市局纪检组和如皋市纪委等领导的充分肯定，我局被如皋市纪委申报为“南通市廉政文化建设示范点”。三是以两权监督制约为重点，以廉政与业务联动为主线，从制度创新上突出对重点环节的监督制约，建立了与纪检、监察等部门的正常联系制度，相互沟通信息，加强协作配合，及时防范和处理各类违法违纪问题；开展“走出去”和“请进来”的廉政教育和预防职务犯罪教育；通过加大对税务稽查案件“一案双查”、深化“勤廉双述双评”活动，加强对权力运行重点岗位、重点环节的联动监察，将廉政建设贯彻到了税收工作的全过程。四是以政风行风建设为抓手，积极参加如皋市“群众满意基层站所”和政风行风评议，进一步强化考核，完善监督机制，在市政协对我局政风行风评议中，满意率达99.28%；加强对政府采购、基建招标等关键部位和环节的廉政监督，取得了较好效果。五是以“以法治税、从严治队”为目标，狠抓苗头性、倾向性问题，全系统有2名同志分别受到党纪政纪处分，有一名干部被辞退，对6名干部进行了提醒谈话，全系统共有7人次上交礼金礼品，计人民币3.49万元。加强纪检信访件管理工作，全年受理来信来访14件，初核率100%，办结率100%。

同志们，过去一年成绩的取得，实属来之不易。这是南通市局和市委市政府正确领导的结果，是广大纳税人和社会各界理解支持的结果，更是全市广大国税干部职工锐意进取、扎实苦干的结果。在此，我代表市局党组，向全市广大国税干部、职工和驻税公安干警表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前国税工作中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：税收执法有待进一步规范，执法责任制落实不够，管理缺位、越位等情况时有发生，执法的诸多风险仍然存在；干部素质有待进一步提高，少数干部思想不稳定，学习力不够，执行力不强，税收风险管理的意识和能力不高，影响了工作质量的进一步提高；机制建设有待完善，管理的方式方法还较落后，部门间联动机制和重点工作推进机制亟待进一步落实；基础工作还不够扎实，税源管理的科学化、专业化、精细化水平还不够高；税收服务有待进一步优化，已经明确的一些服务措施落实不够，高层次、个性化服务不足，全面发挥税收职能作用，服务经济社会大局的自觉性、主动性还需进一步加强；廉政风险有待进一步化解，个别干部违法违纪现象仍时有发生，廉政建设任重而道远。对这些问题，我们必须引起高度重视，并认真研究，采取切实措施加以解决

二、深入学习实践科学发展观，明晰2009年国税工作的总体思路和奋斗目标

当前，国税工作呈现出一些新的阶段性特征：一是严峻的经济形势赋予税收新的历史使命。由美国次贷危机引发的全球金融危机对实体经济的影响还在进一步加深，经济下滑过快已经成为当前制约经济平稳较快发展的突出问题。在这种情况下，党中央、国务院提出，必须把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务，着力在保发展、保民生、保稳定上下功夫，并出台了积极有力的扩大内需促进发展的一系列政策措施，省局相应出台了贯彻落实中央扩大内需宏观调控政策的11条具体措施，确保中央政策落实。税收是国家实施宏观调控的重要杠杆。这一系列政策调整涉及到增值税转型改革、燃油消费税改革、出口退税率上调、小规模纳税人征收率下调等，这是近年来税制改革力度最大的一次，充分说明了税收在保持经济平稳较快发展中责任重大、使命光荣。二是宏观调控政策对税收工作提出了新要求。总局肖捷局长在全国税务工作会议上强调：税务部门要坚决贯彻中央决策部署，自觉做到“四个牢牢把握”。省局周苏明局长在全省税务工作会议上强调：要坚决贯彻中央一系列重大决策部署，全面发挥税收促进经济平稳较快发展的职能作用。市局凌曙明局长在全市税务工作会议上也强调：要以科学发展观统揽全局，坚决贯彻落实上级一系列重大决策部署，上级领导的这些要求为我们做好当前和今后一个时期的工作指明了方向。

2009年是深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神的关键之年。对今年国税工作面临的新情况、新形势、新要求，全市广大国税干部要有一个清醒的认识。要本着对国税事业和如皋经济社会发展高度负责的态度，未雨绸缪，从早谋划，科学决策，扎扎实实做好今年的各项工作。2009年全市国税工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观统揽全局，坚决贯彻落实上级一系列重大决策部署，紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收，始终以组织收入为中心，强化税收服务，强化执法规范，进一步夯实征管基础，进一步加强队伍建设，进一步繁荣税务文化，促进发展保增长，稳中求进争一流，努力为如皋全面实现小康目标作出新的贡献。

2009年，全市国税工作的主要奋斗目标是：

——组织收入保持稳增长。认真贯彻组织收入原则，正确处理好组织收入与促进发展、强化调控的关系，保持税收收入与经济税源的协调稳定增长，完成各项组织收入工作。

——管理方式取得新突破。积极推进税源管理模式和监控方式的转变，探索建立具有特色的大企业管理模式，建立健全星级责任区创建与责任区层级讲评相结合的机制，完善和强化风险管理办法，并融入税源联动管理之中，不断提高税收征管质量和效率。

——依法治税得到新推进。进一步健全税收执法内控机制，坚持用科学发展观深入推进税收执法责任制，完善目标管理考核和税收执法检查一体化机制，进一步提高工作效能和税收执法水平。

——国税文化实现新发展。构建包括创新文化、和谐文化、学习文化、执行文化、廉政文化在内的如皋国税文化体系，突出税务文化建设的引领作用；完善激励机制，促进组织与个人的全面发展，提高队伍整体凝聚力和战斗力；基层工作环境进一步优化，抓落实、争先进的氛围更加浓厚，党风廉政建设进一步深入。

——税收服务开创新局面。牢固树立现代税收服务观念，确立为纳税人服务的理念，落实税收服务举措，健全完善纳税服务机制，帮助企业化解风险，规范纳税行为，努力提高企业的税收遵从度，进一步提高税收服务质量和效率；以如皋国税“服务e站”品牌为抓手，不断深化机关作风建设和文明行业创建，构建和谐征纳关系，着力提高国税服务的社会满意度。

三、2009年全市国税工作的主要任务

（一）以组织收入为中心，在依法征税上求突破，保持税收收入平稳较快增长

今年南通市局下达我市的国税收入指导性计划是19.8亿元，增幅为10%，市政府下达我局的政府口径考核收入是23.8亿元，一般预算收入为6.27亿元，增幅达39.9%。面对收入连年高基数高增幅、金融危机对实体经济冲击的加深、国税政策性减收因素的集中体现，其中，增值税转型等政策性因素将减少我市国税收入2亿元左右，今年可能是如皋多年来组织收入面临挑战最为严峻的一年，保持经济税收平稳较快发展的压力更大，难度更加突出。因此，我们要充分认识和把握当前组织收入工作面临的各种复杂形势，始终保持清醒头脑，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些。既要充分预计到收入增长中的一些不确定因素，也要看到经济发展有波峰也有波谷，经济发展的基本面和长期趋势并没有改变，机遇总体大于挑战。要树立战胜困难的信心和完成任务的决心。只要我们审时度势、周密部署、强化征管，扎实工作，从早抓紧，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，继续推动如皋经济社会又好又快发展。

要始终坚持组织收入原则，突出依法应收尽收，正确处理好聚财与调控的关系，把聚财过程作为体现税收政策导向、调节经济的过程，作为体现公平公正执法的过程。要坚决防止搞“延缓抵扣、提前做销售”等收过头税行为，切实提高组织收入工作的法制化程度。在组织收入过程中，要突出强化收入质量管理，着重把握好“四个度”：一是要充分把握好收入进度。紧紧围绕上级下达的目标任务，紧密结合落实结构性减税等各项税收调控措施，认真做好税收分析和预测工作，掌握税源，科学判断经济税收变化趋势，时刻把握收入进度。二是要充分把握好收入深度。依托税源联动管理机制，加强经济税源经常性分析的质量管理；重点抓好纳税申报质量和纳税评估绩效管理，突出对收入质量的考核评价；强化稽查，进一步改善税收法制环境；提高税收征收率。三是要充分把握好收入广度。认真排查税源，关注新的增长点，抓好重点税源、板块税源、个体税源的税收管理工作，扫除税源盲点、死角，堵塞漏洞，挖潜增收，夯实税源税基。四是要充分把握好收入力度。积极应对严峻的经济税收形势，依法处理好可征税源与地方财政收入需求、兑现优惠政策与完成政府收入、组织收入与支持地方发展、优化服务与规范执法等方面的关系，树立经济税收理念，依法促进如皋经济的平稳较快发展，确保今年国税收入在经济发展基础上持续增长。

（二）以税源联动为核心，在征管深度上求突破，提高税收征管质量和效率

1.强化经济税收分析，在分析质量上求得提升。进一步加大信息化建设的投入，在研究开发“四联动平台”的基础上，建立现代化、信息化、实体化的四联动办公室，使四联动办公室成为集分析指导、检查纠偏、决策运用为一体的中枢处理系统；在继续完善内外联动机制的基础上，继续深化并完善基层分局“微观四联动”管理工作，在基层分局四联动管理方面取得成效。坚持完善和落实好已有的税收分析例会、税源调查、税收预测等机制，准确指导税收征收和管理工作，当好领导的参谋；建立和完善税收分析预测模版，按月按季进行经济税收宏观和微观分析预测工作，密切跟踪宏观经济形势和企业经营情况变化对税收的影响，牢牢把握好组织收入的主动权，在分析方法上求得“质”的突破；着重加强对重点税源地区、行业和企业的经济税收分析，及时发现和解决组织收入过程中存在的新情况、新问题，不断提高税收征管的质量和效率，在分析内容上求得“点”的突破。

2.加强税源税基控管，在管理方式上求得创新。一是突出管事的专业化职能。进一步完善和落实管户基础上的管事制，加强重点事项、重点环节、重大审批扣除事项的专业管理和相互制约，形成管户和管事两类管理员共同管理格局。二是突出分类分级管理。按行业、规模、业务类型等标准，跨区域合理划分设置责任区，强化专业化管理。充分运用行之有效的行业评估模型，转化和放大模型效应，建立个性化管理和共性化管理相结合的行业管理模版，突出行业共性化管理效能，不断提升行业管理水平。三是积极推进大企业管理模式。以狠抓大企业管理模板试点为契机，在完善大企业管理模式上形成我局特色，对现实税源中的大企业、拟上市企业、重大项目积极探索适度的专业化、集约化管理模式，明确服务人员，成立服务团队，形成大企业板块效应。四是运用风险管理理念，深化税源联动管理，积极推进和完善“层级管理、共同会诊、定期互评、连带考核”的风险预警管理办法，在建立税收风险分析、识别、排序、应对工作机制上走在南通前列。五是继续以责任区“星级评定”为抓手，强化延伸企业现场讲评和点评小组现场点评相结合，建立排名殿后对象必评鞭策机制和高星级责任区典型讲评示范机制，提高讲评实效，深化完善责任区讲评制度。六是善于运用税法赋予的预约定价、特别纳税调整、核定应纳税所得额等有效手段，积极开展关联企业税收管理，强化源泉控管，力争在反避税、涉外税务审计、非居民税收等国际税收管理上走在全市前列。七是加强税务登记管理，突出注销清算、非正常户认定等关键环节的日常化和规范化管理，防止纳税人恶意走逃，防范执法风险。

3.优化纳税评估模式，在评估绩效上求得提高。合理划分分类分级评估标准，以分类专业评估为主，实行管评适度分离，突出对评估实施行为的规范管理和评估处理行为的制约监督，提高评估处理定性的真实性和准确性，实现管评优势互补和相互制约监督，在评估绩效上全面提升。深化评估模型和审计指南的转化应用水平，以基于风险等级的针对性评估为主，强化两税联评和征退税联评，对大企业实施综合性、个性化的评估审计，对中小企业重点实施行业评估和行业联评，进一步巩固扩大纳税评估项目化管理成果。今年，要根据增值税转型过渡期可能存在的涉税风险，选择若干行业或重点类型企业，开展专项评估，注重质和量的有机结合，提高发现问题的及时性和准确性，并在行业税收管理指南制订上争先进位，力求在“质”上取得新的成果。

4.创新税务稽查和执法检查机制，在依法治税上求得突破。积极探索服务型稽查的新思路、新方法，实现打击型稽查向服务与打击并重型稽查转变，积极开展“四服务”活动，大力推进“阳光稽查”、“绿色稽查”。做好人民来信来访的服务工作，妥善处理好稽查与稳定的关系。在继续推进并完善稽查预案、主辅岗、稽查阶段汇报、案件审理、执行等内控制度的基础上，积极推行选案集体审议制，规范稽查内部的科学管理。进一步深化管查互动机制，提高案件移送和稽查建议质量，加大信息共享力度。制订和完善管理向稽查移送案件的考核奖励办法，实行管理局大要案专题分析报告制度，提升管查互动质效，力争在稽查建议和指南评比中再创佳绩，在“以查促管”上求得新进展。继续对无货虚开和恶意接受虚开、骗取出口退税、做假账、“两套账”等涉税违法行为保持高压态势，狠抓大要案查处，整顿和规范税收秩序，在“以查促查”上有新提升。充分挖掘和共享审计、中介机构等第三方涉税信息，丰富充实案源信息，加强部门协作，形成打击合力。创新稽查手段，强化电子查帐软件的熟练运用，传统查账与软件查账相结合，充分发挥评估模型、稽查指南、审计指南强化税务稽查的示范效应，突破固有思维，扩大检查成果。继续完善人机结合考核办法，强化问题根源研究和风险防范，规范责任追究，深入推进税收执法责任制。完善目标管理和执法检查一体化管理机制，建立风险预警服务常态化机制，突出问题整改落实；对整改落实不到位的，实行分局领导、相关股长、责任人到市局专题汇报机制。

（三）以税种管理为主体，在征收率上求突破，努力提升税收基础管理水平。

1.加强增值税管理，突出以票控税和征收率的提高。落实新的增值税一般纳税人认定管理办法，严格增值税资格认定管理；健全和落实申报审核机制，“人机结合”提高纳税申报质量；加强对红字增值税专用发票通知单开具、接受等情况的跟踪管理，防范违规开具而导致税款流失的行为；以省局普通发票管理信息系统推广应用和简并普通发票票种为契机，完善“电脑开具”制度；强化减免税管理，坚决制止违规减免税和擅自减免税两种违规违法行为；加强对长期低税负、零（负）税负申报纳税人管理，堵塞税收管理漏洞，公平税负，力争在提升地区税负和行业税负水平上争先进位；坚决贯彻落实好增值税全面转型、增值税、消费税条例修订及成品油消费税政策调整后的相关管理工作；结合“个体双定”工作，将小规模纳税人征收率调低等减税政策落实到位；深入分析增值税转型改革中出现的新问题、新情况，规范增值税专用发票使用管理，严格抵扣凭证核查管理，防止违规开具违规享受抵扣政策，坚持组织收入和落实政策两不误。2.加强企业所得税管理，突出专业化水平的提升。认真贯彻落实好所得税管理24字方针，以2008汇缴为抓手，结合研发费用加计扣除、鼓励节能减排、环境保护、自主创新等现行优惠政策的落实，加大对纳税人和税务干部的培训力度，在汇缴管理上摸索出一套行之有效的特色管理办法，大力降低亏损面和零申报率，全面提升汇算清缴质量，不断优化税收收入结构。以贯彻落实新核定征收管理办法为契机，严格征收方式的认定、调整和后续监控，将特殊行业、特殊纳税人作为监控重点，将规模大、利润率高的行业、企业作为管理重点，规范核定征收管理。在认真清理排查，加强日常管理的基础上，运用评估、检查等手段，继续强化房地产行业税收管理，堵塞漏洞。研究加强外包服务企业和总部经济税源管理，力争税源的属地管理与属地实现相一致，提高所得税对总收入的贡献度。积极贯彻落实上级分类管理指导意见，按行业和规模合理分类、配置征管力量，突出分类管理重点，在专业化管理上求创新，形成我局的专业化管理办法。夯实税基，加强专业人才队伍保障，加强部门协作联动管理，进一步加强对中介机构的监督和管理，依法借助中介机构等社会力量不断提高企业所得税管理水平。

3.加强出口退(免)税管理，突出政策功效。以风险企业、“先退税后核销”企业、生产能力异常增长企业等为管理重点，将出口退税有效融入责任区管理，加强征退税衔接一体化管理；优化出口退税管理，强化实地核查和函调，加强相关信息发布和利用的预警服务；加强出口退税政策的宣传和辅导工作，促进政策及时到位，避免企业不必要的损失。密切关注企业生产和出口形势，加强对生产企业自营出口情况和免抵退税的测算和分析，在严格审核的前提下，及时上报出口退（免）税资料，加快免抵调库进度，增强出口企业抵御金融危机的能力，为地方经济发展服好务。

（四）以减负增效为目标，在社会满意上求突破，进一步优化纳税服务和强化信息化支撑。

1.进一步完善征管运行机制。认真做好以CTAIS2.0江苏优化版为主体的各大系统运维工作基础，以省局基层管理平台全面推广应用为契机，强化培训和竞赛，让税收管理员熟练掌握，突出业务骨干的带头作用，规范日常操作应用管理。在现有机制运行的基础上，进一步加强本级范围内相关流程事项的简化优化，加强各系统相同功能、相同风险信息的合并提取、梳理、比对、排序、发布，尽可能减轻基层的压力。同时结合实际，进一步优化工作流程和内部工作流转环节，梳理简并涉税资料，深化减负增效工作，降低征管运行成本。进一步加强征管档案建设，推进全面达标升级。进一步抓好网络和信息的安全管理，落实好各项制度规定，加强系统安全监控、通报和考核，开展有关应急处理预案的演练，提高应急处理能力。进一步加强计算机设备的资产管理，做到帐实相符，充分发挥各类设备在税收工作中的有效作用，确保安全、可靠、全面运行。

2.进一步推进减负增效。以纳税人为中心，以流程为导向，以信息化为依托，进一步整合优化办税服务资源，实现纳税服务制度化、规范化，促进服务的全面提速。要对照“五型”服务标准，努力在税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、纳税成本上达到“准、快、好、省”，逐步提升纳税遵从度和纳税人满意度。改进办税服务厅的运行机制，由原来办税厅围绕相关科室开展工作，改进到以办税厅为核心枢纽来开展工作，进一步理顺前台、后台的关系，减轻税务人员的工作压力；要将办税服务厅建设成为一个真正独立的办税服务实体，由过去的办税场所转变为各业务科室办税职能的集合体，基层税务机关的业务中枢和业务流转的指挥中心，从而强化办税服务厅作为“纳税人服务之家”的功能作用；今年，我局将对一分局服务厅进行改建，同时调整科室楼层设置，最大限度地方便纳税人。将效能建设与纳税服务有机结合起来，将效能建设作为优化纳税服务的强大引擎，注重运用信息技术手段，加强效能建设管理。进一步简化审批程序，提高审批效率，不断提升国税机关办税效率，降低纳税人办税成本，将“两个减负”真正落到实处，在社会满意度上求得新提升。3.进一步深化“服务e站”品牌创建。将始于纳税人需求，终于纳税人满意作为纳税服务工作的愿景。要建立纳税人诉求响应机制、纳税服务质量评判机制、纳税服务与税收征管互补机制，推动纳税服务从税务机关管理主导型向纳税人需求主导型转变。要针对大企业和中小纳税户等不同纳税人群体的服务诉求，建立分类分专题解读等个性和共性相结合的纳税服务机制，更有效地开展税收服务工作。创新服务内容和方法，在坚持并改进咨询解读日、税收宣传制度的基础上，突出科研调研成效，完善服务性调研工作，在建立服务性调研指南上先行创新。充分发挥服务资源集中聚合效应，深化“十项服务承诺”的创新落实，提高承诺效率，着力打造如皋国税特色服务品牌，进一步提高社会认知度和认可度。市局领导、市局机关与重点企业、重大项目和拟上市企业建立定期联系制度，带头搞好服务性调研。努力拓展网上办税服务功能，认真落实关于纳税人涉税保密信息管理办法，提高纳税服务的社会化程度，着力构建和谐的征纳关系。要把服务型国税机关建设和文明行业创建工作有机结合起来，强化创建工作只有起点、没有终点的理念，形成讲文明、重礼仪的良好风尚。要加强税收与经济关系、政策调整与税源变化、预期税源与现实税源的专题性分析和汇报，坚决落实好增值税转型等结构性减税政策，积极主动地服务好经济发展大局，为地方经济发展和党政领导决策当好税收上的参谋，促进服务型国税机关建设水平的全面提升。

4.进一步强化信息增值利用。强化数据质量管理，依托省局决策监控系统中的数据审核模块，突出预警纠错，加强通报考核，强化数据源头控管，提高对上级数据整合发布的有效性、针对性，不让垃圾信息重复进入信息系统，增加处理的工作量，不让无效信息、逻辑概念模糊信息下发给基层重复纠错维护，增加基层无效劳动。实行“日清”数据工作制度，及时更新、维护系统内信息，当天查询并监控质量、当天对差错进行维护纠正，做到“不产生、不接受、不传递”有问题数据，实现系统信息的“一户式”动态管理。业务和技术部门要联动加强系统信息的研究、提取、综合分析，适应税源管理需要，及时为基层一线人员提供快捷、实用、指导性强的管理信息，实现以信息促管、促查的增值服务功能，在信息增值利用上求得新的突破。建立信息增值利用考评机制，充分利用四联动管理平台，在已有数据质量管理办法、过错追究办法的基础上，突出征管信息增值利用水平的绩效考评管理，让静态死信息变成服务于税收征管查的动态活信息。

（五）以税务文化为载体，在和谐建设上求突破，全面提升队伍的执行力。

2009年是南通市国税系统的“文化建设年”。要坚持继承与创新相结合、借鉴与吸收相结合、理论与实践相结合，建立与时俱进、敢于创新的创新文化，建立以人为本、风正气顺的和谐文化，建立全员参与、学以致用的学习文化，建立层级推动、刚柔相济的执行文化，建立拒腐防变、清正廉洁的廉政文化，以具有如皋特色的国税文化，统一和引领全市国税干部的思想和行为，提升税务管理水平，形成推动国税事业科学发展的强大动力。

1.深化和完善全员绩效管理。绩效管理的深化完善是构建组织文化和管理文化的重要抓手。继续以重点工作竞赛制为重点，围绕提高税收征管质量和行政管理效率，巩固完善各项工作的推进和落实机制，加强各个层级的绩效沟通和点评，强化各项工作的有力序时推进，努力建立以绩效为导向，层级推动、刚柔相济的执行文化。要紧紧围绕上级要求，进一步完善抓落实的目标责任制，及早计划目标任务和主要活动，并层层分解，细化到时点，落实到基层，责任到个人。建立和健全有效的工作督查督办机制，明确分管领导和班子成员协同抓好重点工作的推进和落实。认真研究完善组织绩效考评办法，强化层级推动，进一步加强税收征管的组织化程度，通过整合资源，发现问题，严格考核，强化反馈，及时加强督查指导，不断提升执行力。积极关注人员思想认识的变化，以及新形势下出现的新情况、新问题，做好沟通交流和规范引导，以人文精神不断推进管理创新。要以省局绩效管理软件全面推行为契机，及早谋划，强化个人绩效管理，持续完善绩效管理指导意见。要不断加大绩效考评结果运用力度，将思想政治工作与绩效沟通相结合，调动各个层面的积极性，尊重基层的首创精神，推动基层建设再上新台阶。进一步完善绩效管理综合评价办法，发挥其引导规范与考核评价的双重作用，形成高效、规范执行的氛围。

2.强化和创新教育培训管理。创建学习型组织是税务文化建设的重要组成部分。要把人员素质提高作为一项长期工程，长规划，短安排。在实际培训工作中，落实好分级分类培训制，完善和综合运用学分制、奖励制度等手段，明确责任，逐级抓好落实。把应急培训和超前培训结合起来，注重“缺什么，补什么”；把送出去培训与岗位练兵结合起来，注重岗位技能提升；把专家等专题讲授与互帮互学结合起来，注重在工作中提高；注重理论学习考试与业务操作应用相结合，学以致用。要以税收风险管理、纳税评估、税收经济分析、财务会计知识、税务稽查、反避税等为重点，开展大规模业务培训和技能练兵，继续开展全员业务抽考，广泛开展各类能手竞赛，市局设立“如皋十佳能手”项目，开展评比活动，鼓励人才冒尖。要认真开展好总局组织的稽查人员业务等级考试，建立考核激励机制。强化专业化、高素质人才培训，推进和实施“超越计划”，强化40岁以下干部的培养提高，以强带弱，充分发挥专业人才在执法检查、专业评估、税收专项检查等重大活动中的骨干作用，提高执法规范性，全面提升队伍的整体素质，推动工作质效的不断提升。要通过学习型组织创建，把学习培训与管理使用有机结合起来，强化干部的能力危机意识和能力获取意识，促进人力资源优化配置，最大限度做到人尽其才、才尽其用。

3.巩固和提升和谐基层建设。和谐基层文化建设是科学发展观在税务领域中以人为本理念的具体体现。要以落实省局《关于和谐基层建设的意见》为契机，在巩固基层“三化”建设成果的基础上，把新一轮基层建设的重心转移到进和谐基层建设上来，把理解人、尊重人、关心人，促进人的全面发展作为和谐建设根本，建立干部职工生日慰问、谈心谈话、体检关爱、困难救助、休假安排等制度，关注干部的需求，关心干部的困难，关爱干部的身心健康，调适干部的心态，缓解干部的压力，满足干部合理愿望和需求，营造团结和谐的氛围。不断完善基层分局长综合考评办法，建立言传身教的领导文化，深入开展学习实践科学发展观活动，把狠抓落实作为推动工作的中心环节，着力解决税收工作中影响和制约科学发展的突出问题，不断提高基层分局长运用现代理念和方法“治税”、“带队”和“服务”的本领，带动基层班子整体素质的提升。要以“活力基层、和谐国税”为主题，加强民主集中制建设，规范各级班子议事程序，把刚性的制度规范、工作要求融于柔性的以人为本管理之中，加大干部实绩考核结果运用，使基层建设刚柔相济，充分调动广大国税干部的积极性、创造性，不断增强基层执行力建设的承载能力。要进一步落实党建工作长效机制，深入开展党员领导干部“讲党性、重品行、作表率”活动，持续开展共产党员示范岗活动，充分发挥好党员的模范带头作用，推动基层党组织建设和党员队伍建设。要善于开展多种形式的争先创优活动，积极探索建立干部队伍创新激励机制，激发干部创新、创优的动力，建立争先创优的激励文化，努力促进国税工作整体绩效的提升，提高队伍规范执法的整体水平。

4.建立和健全税务文化管理机制。税务文化是税务工作的软实力。要通过凝炼国税精神，以培育南通国税核心价值体系为引领，建立文化建设与思想政治工作有机结合机制。要以和谐文化为内涵，做好经常性的思想政治工作，倡导和谐管理，打造具有凝聚力、向心力、战斗力的和谐团队，发挥税务文化软管理的作用。要着力构建税务文化的共同愿景机制，坚持以税务人员的全面发展为根本，将个人的需求与组织的需求、个人的愿景与组织的目标、个人的成长与组织的发展统一起来，相互促进，让全体税务人员各尽其能、各得其所，而又团结共事、和谐共处，使整个国税系统保持风正、气顺、劲足的精神风貌。今年，要以全省国税系统迎国庆60周年和国税成立15周年文艺调演为契机，积极开展好丰富多彩的文体活动，陶冶干部情操，活跃基层生活。要以理想信念、勤政廉政为主线，大力开展以遵纪守法、爱岗敬业、团结互助、勤奋学习、勇于创新为核心的基层文化建设，积极创新管理方法，探索人性化、个性化、柔性化管理，构筑具有鲜明时代特征和厚重历史底蕴的税收文化体系。要继续重视和开展好“三个帮扶”、“三个共建”和“爱心团队”等“暖人心工程”建设，关心爱护老干部、老同志。积极参与“六城同创”，加强社会治安综合治理、平安创建和法治建设，确保国税机关和干部职工的安全。

（六）以廉政建设为重点，在惩防体系上求突破，不断提升反腐倡廉工作层次。

1.创新形式，深化廉政文化到位。坚持国税廉政文化的理念创新、内容创新、载体创新、方法创新和评定创新，实时掌握干部的思想动态，加强防范，把解决群众反映的热点、难点问题作为加强党风廉政建设的重要突破口，狠抓落实。要改进方法，建立“明确责任、创新载体、长效管理”廉政文化建设长效管理机制，深化“四德五珍惜”主题教育和“当国税忠诚卫士、树勤廉行业新风”专题教育活动，增强教育的说服力。加强“三纪”教育，抓好正反典型“双示”教育，积极预防职务犯罪，在省局争创“无职务犯罪”先进单位活动榜上有名。积极探索税务廉政文化建设的新特点，把握税务廉政文化建设的内在规律，增强广大干部廉洁自律、遵章守纪的自觉性，积极塑造“公正、廉洁、高效、务实”的税务人员形象，努力提升国税良好形象。

2.完善规章，强化制度落实到位。要把学习贯彻《工作规划》摆上重要议事日程，以廉政文化建设为引领，在加强组织领导、深入学习宣传、狠抓工作落实、强化监督检查上下工夫。坚持廉政业务工作双联动，紧密结合国税工作实际，将党风廉政教育作为党员教育、各类培训班的必设课程、目标管理考核的必考项目，实现反腐倡廉与税收管理、纳税服务、队伍建设等各项税收工作的有机融合、协调发展和相互促进，打造完整坚固的权力监控链条，编织疏而不漏的惩防网络。要完善规章，以省局《税收执法监察信息管理系统》为平台，探索建立税收执法风险内部监控机制和廉政风险预警机制，实现廉政风险预警、内部测试、考核监督，增强制度的约束力，建立有效预防的内控机制。严肃财经纪律，坚持收支两条线，严禁私设小金库。强化预算执行刚性，规范政府采购、基本建设和固定资产管理，做到合法合理开源节流，厉行节约，提高资金使用效益。

3.突出重点，抓好监督制约到位。认真落实党风廉政建设责任制，强化“一岗两责”、层级负责制和重大事项集体研究制度，各级领导对苗头性、倾向性问题要敢抓敢管。要关口前移，超前防范，进一步梳理和拓展源头预防的领域，突出对重点岗位、重点环节、重点人员的廉政监督。要按照有关党风廉政建设责任追究规定，对因责任不落实而发生违法违纪问题的单位和领导干部，实行问责制和一票否决制，坚决防止失之于宽、失之于软。坚持重大事项集体审议等行之有效的制度，完善税收管理员、稽查员“勤廉双述双评”制度，落实好省局推行基层分局勤廉巡查制度，开展好“一案双查”工作，明确组织形式、检查程序、检查方法、结果运用和责任追究，外查纳税人偷骗税问题的同时，内查国税干部为税不廉和失渎职问题，促进执法和廉政双监督。

4.综合治理，确保查案执纪到位。进一步加强与地方纪检监察部门、检察部门的联系和沟通，及时掌握动态信息，早发现、早预防、早处理，强化执法和廉政风险管理。深入推进政务公开，让权力在阳光下运作，推进政务公开的长效化。以切实纠正损害纳税人利益和群众反映强烈的问题为着力点，加强政风行风建设和来信来访办理管理，强化执行“三条铁纪”的检查监督，深入治理向纳税人乱摊派、拉赞助、推销商品以及“吃拿卡要占借报”等问题，坚决纠正国税干部为税务师事务所等涉税中介机构拉代理、牟利收受好处的行为，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，坚决纠正收人情税、关系税的行为，做到件件有着落，事事有回音，使信访管理和办案执纪水平有新的提高。

同志们，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在党的十七大和十七届三中全会精神指引下，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，全面发挥税收促进发展的职能作用，推动如皋经济平稳较快发展，不断开创国税事业发展新局面，以优异的成绩向建国60周年献礼！

第三篇：国税工作会议表态发言

大力推进依法行政全面实施专业管理

响水县国家税务局

各位领导、各位同志：

2011年，我们响水县局在市局党组和县委县政府的正确领导下，面对国际金融危机和国内复杂多变的经济税源发展形势，坚定信心、抢抓机遇、迎难而上、攻克时艰，圆满地完成了全年各项国税工作任务，得到了市局和地方党委政府的充分肯定，在系统内外受到多项表彰和奖励。

上午，我们响水县局与会人员聆听了顾局长的工作报告，大家深切地感受到：顾局长的报告是一个令人振奋、催人奋进的报告，是一个孕育希望、充满活力的报告，是一个奋发有为、务求实效的报告。刚才常务副市长陈市长对国税工作作出了重要指示，我们决心认真传达好、学习好、贯彻好顾局长的工作报告和陈市长的重要讲话精神，乘风而进，乘势而上，以“税源专业化管理深化年”为主题，以开展“品牌创优、服务率先”活动为载体，深入推进“依法治税、科学增税、专业管税、阳光办税、人才兴税和廉洁从税”六大工程，圆满完成全年各项国税工作任务。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要之年，是迎接党的十八大胜利召开的喜庆之年，是地方人大、政府、政协的换届之年，也是全省国税系统“税源专业化管理深化”之年，我们响水县局将在市局党组的坚强领导下，突出“三项”重点目标，努力推动

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响水国税事业发展再上新台阶。

一、凝心聚力，始终冲在组织收入的最前线。一是始终坚持组织收入原则不动摇，建立组织收入“科学考核”机制，修订完善“组织收入质量竞赛办法”，突出税收预测准确率、组织收入原则落实情况和征收努力程度“三项”重点，按月考核，按月通报，按月兑现；二是建立完善“压力分摊”机制，围绕县局领导、挂钩科室、基层分局“三个”考核层级，实施捆绑考核，促进领导班子、挂钩科室深入基层征收一线，指导、帮助和服务基层开展组织收入工作，形成压力传递，增强征收合力；三是提高科学分析能力和科学控管手段，强化新增税源企业、重点税源企业和重大项目的跟踪服务，积极开展“纳税申报信息数据竞赛”活动，夯实管理基础，提高税源监管水平；四是全员发动，上下一心，引导全县国税干部职工始终保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气、饱满的志气，积极投身组织收入工作之中，牢固确立勇挑重担，勇于分忧，勇争一流的意志品质，全面打响组织收入攻坚战。

二、齐心协力，始终站在改革创新的最前沿。2012年是全省国税系统“税源专业化管理深化年”，面临着推进税源专业化管理和税收管理现代化建设“两项”重大任务。我们决心在省市局的正确领导下，结合响水国税实际，因地制宜，因时而动，积极争做改革创新的排头兵、领头雁和先行者。一是要发扬敢闯敢试，先人一拍的创新精神。更新管理理念，整合管理资源，深刻领会“税源专业化管理”的精神实质，规范征管程序，厘清职责范围，强化分级管理，提高风险管理质效，率先推进逻辑扁平化；二是要发扬敢为人先，快人一步的创新精神。认真贯彻落实《省局大企业税收专业化管理试点方案》，总结我局大企业“三化”管理模式和大企业“五项服务管理制度”创新的经验和做法，拓宽业务创新渠道，努力提升大企业纳税遵从度和办税满意度；三是要发扬敢做敢为，胜人一筹的创新精神，按照《江苏国税现代税收管理综合改革试验区建设方案》的要求，努力在转变税收管理方式上下功夫，做文章。

三、同心合力，始终走在创先争优的最前列。一是大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神，与全省开展的“三解三促”和全市开展的“三走进三服务”活动相结合，深入开展“共产党员示范岗”、“优质服务窗口”、“服务明星”等多种形式的创先争优活动，培养和树立各类先进典型，充分发挥典型的示范和引领作用；二是深入开展“品牌创优、服务率先”载体活动，巩固和深入“响水国税

110、税企大学堂、税企对话日、服务企业周”等服务载体成效，努力提高国税品牌建设的影响力和美誉度；三是继续推进简化优化办税流程管理，实现税收管理流程有效控制，把办结率、正确率和满意率作为服务考核的三个关键指标，加大压力、激发活力、提升能力，促进税收服务质量和服务效率的大幅提升；四是巩固深化五好和谐基层建设成果，全面加强基层建设和国税文化建设，积极开展专题教育、主题实践、演讲比赛、读书征文、道德宣誓、弘扬先进等活动，增强干部队伍的凝聚力、执行力和竞争力。以创建省级廉政文化示范点为目标，全面加强党风廉政建设，确保队伍和谐稳定。

各位领导，各位同志，新一年全市国税系统的宏伟蓝图已经绘制，奋斗目标已经明确，冲锋号已经吹响，我们决心在市局党组和地方党委政府的坚强领导下，在市局机关各职能处室的正确指导下，立足高标准、定位高起点，以更加饱满的工作热情，更加扎实有效的工作方法，更加富有成效的工作实绩，努力做好新一年各项国税工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

谢谢大家！

第四篇：全县国税工作会议释放新亮点

全县国税工作会议释放新亮点

日前，记者从全县国税工作会议上获悉，今年我县国税部门将落实推出多项管理服务举措，全面提升纳税服务、信用管理、出口退税等工作质量，进一步提升国税依法治税、服务大局的能力。

据悉，3月1日起县国税局将推行全国《纳税服务规范》2.0版，该规范涵盖9大类76项236个服务事项和1372个服务规范，全面覆盖了纳税人办税的各个环节，流程较过去更加优化、环节更加简便、办税耗时有效缩短。我县纳税人将和全国纳税人一起，享受同标准、同时限、同待遇的高效服务。2015年，县国税局还将落实税务行政处罚权力清单制度，全面厘清税收行政处罚权力事项，摸清底数，分期分批公开。全面落实纳税信用等级管理办法与税收“黑名单”制度，推广纳税信用清单公开制度，构建守信激励和失信惩戒的机制，5月起我县纳税人可自助查询纳税信用评价结果。今年还将推进营改增继续扩围、固定资产加速折旧等一系列结构性减税政策的落实，进一步释放税收政策“红利”，助推我县经济跨越发展。

会上，该局还提出要在税收新常态下，努力构建法治国税、创新国税、和谐国税、活力国税，坚持依法征税，规范税收征管行为，切实保证税收收入质量，实现真实、没有水分的增长；全体国税干部要增强服务大局、服务纳税人的能力，进一步提升纳税人对国税工作的“非常满意”度。

第五篇：【2012.1】全县国税工作会议文件

【2012.1】全县国税工作会议文件

创新管理

创优环境 努力开创国税事业发展新局面

----万日新局长在全县国税工作会议上的讲话

（2012年1月19日）

同志们：

全县国税工作会议今天召开。这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实全省国税工作会议、全市县（区）局长会部署的各项任务，总结2011年国税工作，研究部署2012年国税任务。下面，我代表县局党组讲两点意见：

一、2011年国税工作取得的成绩

2011年，我们在市局和县委、县政府的正确领导下，按照“抓收入促增长、抓发展促后劲、保稳定促和谐”的工作思路，扎实推进各项税收工作，取得了显著成绩。

（一）坚持组织收入原则，提升税收收入质量 认真落实省局“四个严禁”的组织收入纪律，加强经济税源调研和税收经济分析，强化重点税源监控和税收预测，深化收入质量考核，2011年全县入库税款11.46亿元，同比增收3.42亿元，增长42.59%，占考核计划的122.31%，税收收入首次突破10亿元，收入总量居全市第四；完成县人大计划任务20.49亿元，同比增长20.27%，为促进县域经济发展和改善民生作出了重要贡献。

（二）加强税收征收管理，提高数据和征管质量 进一步理顺税收征纳关系，完成了属于和不属于我县辖区管理的纳税人迁入、迁出工作。开展“一局一品”税收管理创新活动，使“粮食加工行业税收征管”成为特色新亮点。财税库银联网系统成功上线，储蓄扣款成功3086户次，网上申报成功3343户次。开展普通发票检查清理工作，抽查了8户企业，补税6686元。开展发票专项检查，检查各类企业384户，查出有问题发票1786份，补税罚款54.8万元。加强纳税评估，入库税款1741万元，同比增长64.7%。修订了数据和征管质量考核办法及奖励办法，使数据和征管质量在全市排名进位。

（三）大力推进依法治税，努力优化税收环境 利用税收执法管理系统，定期开展执法检查和监察，对“预警监控”数据中出现的错误及时进行修改及维护。规范内部执法行为，修订了重大税务案件审理办法，全年共召开重大案件审理会3次，审理案件4户，追缴税款288.86万元，罚款175.32万元。扎实抓好各项税收政策的落实，清理达到增值税一般纳税人认定标准的小规模纳税人企业138户；开展了使用农产品收购发票企业的专项清理和评估工2 作，入库税款和滞纳金36.7万元；开展了增值税税收优惠政策执行情况的调查清理工作，对中存在的问题进行了纠正；强化税务稽查，做好税收专项检查和税收专项整治工作，查补入库税款1710万元，同比增长91.19%；联合公安机关查处了以陈某为首的虚开普通机打发票案，涉案金额2215.7万元，有力地打击了发票违法犯罪行为。

（四）落实税收优惠政策，扶持地方经济发展 严格落实国家结构性减税政策和税收优惠政策，对涉农、饲料、林业等企业进行了征前减免，对实行即征即退的8户安残企业办理退税385万元，对2户资源综合利用企业办理退税646万元；受理并审批（报批）9户企业财产损失税前扣除金额1314万元，减免企业所得税772.6万元，办理出口货物退（免）税认定企业9户，受理出口货物退（免）税463户次13627万元，同比增长30.18%。

（五）加强责任追究，防范再生资源税收管理风险 贯彻落实财税【2011】115号文件，严把再生资源企业准入关，严禁“两头在外”业务，及时对全县再生资源经营企业进行全面清理整顿，清理整顿期间停止供应收购发票、增值税专用发票，对已领未开具的收购发票、增值税专用发票已全部收回并缴销，特别是对“江西城南物资回收有限公司”企业的大量收购凭证和取得的增值税专用发票进行了核对检查，针对其收购、销售(货物流、资金流、运输流)等情 况专门组织了人员进行了外调，防范了征纳风险。

（六）优化纳税服务，共建和谐税收

扎实开展星级办税服务厅创建活动，合理划分功能区域，打造环境“舒适化”；归并整合原有窗口，实现办税“全能化”；优化涉税审批流程，规范程序“标准化”；健全创新服务制度，丰富措施“个性化”，通过不断改进服务手段和方式，极大地方便了纳税人办税。广泛开展税收宣传活动，以全国第20个税收宣传月活动为契机，悬挂、张贴税收宣传条幅7幅；举办纳税知识培训班5期，培训纳税人600人次，增强了纳税人依法纳税意识；举办了增值税防伪税控网上抄报税系统培训班7期，培训纳税人800人次，增强了纳税人抄报税操作能力。

（七）加强干部队伍建设，提高整体综合素质 深入开展“富民兴赣我先行”、“窗口单位”、“七城会”、“三比三评三亮”等创先争优主题活动，评选了13名一线的优秀干部，举办了“立足岗位作贡献，创先争优当先锋”先进事迹报告会。开展庆祝建党90周年系列活动，举办了党史知识专题讲座、红歌大合唱、党史知识竞赛和书法、摄影比赛等。加强思想政治工作，开展“过去怎么看，今后怎么干”、“加强职业道德建设，培养良好职业操守”大讨论活动。加大干部教育培训力度，组织35人次参加了省局、市局举办的各类培训。广泛开展岗位练兵活动和全员读书活4 动，组织全员参加“春训”和市国税系统新《发票管理办法》考试。鼓励干部职工参加在职学历学位教育，1名干部参加了在职研究生学习，2名干部取得了注册税务师资格。

（八）加强精神文明建设，树立良好社会形象 深入开展创建文明行业、文明单位、文明窗口和文明帮建活动，全局50名党员干部职工加入了志愿者队伍，积极参加卫生大扫除、七城会等各项志愿者义工活动。开展“慈善一日捐”活动捐款4440元。投入资金3000元，帮助岗上镇兴农村创建“鄱阳湖生态示范村”，帮助市局扶贫点岗上镇岗上村联系扶贫资金3.5万元。始终注重关心干部职工身心健康，投入7.4万元组织全系统在职、离退休人员进行体检，慰问了因病住院治疗的在职、离退休人员，组织离退休人员开展了南昌市一日游活动。县局先后被评为江西省第十二届文明单位、南昌市第十三届文明单位、南昌县“千人评议作风效能”活动先进单位，所属5个分局均被评为南昌市第十三文明单位。

（九）加强党风廉政建设，构筑思想道德防线 强化党风廉政建设责任制，逐项分解落实党风廉政建设和反腐败工作的任务。加强廉洁从税教育，组织全体干部观看了警示教育片《暴风雨中的忏悔》和《贪欲使他走向了深渊》。推进廉政文化建设，组织干部职工进行了党风廉政知识考试和廉政知识测试。加强“两权”监督，围绕税收执法、纳税服务开展了税收执法检查和监察。积极探索内控新机制，对岗位风险进行排查和确定风险等级，从源头上预防和治理腐败。开展了《廉政准则》及总局三个配套文件贯彻执行情况监督检查工作，自查自纠面达100%。开展“发展提升年”活动，认真抓好各环节工作的组织实施。

（十）加强机关后勤管理，提高科学管理服务水平进一步完善全县国税系统内部管理体制和运行机制，修订车辆管理、公务接待等管理制度。认真做好综治和信访工作，办理了政协《关于公平征收粮食加工厂企业税收问题》提案的答复。完善了综治安全工作的相关制度和应急预案，在全系统开展安全排查，消除了安全隐患。加强宣传报道，挖掘亮点，树立形象。进一步改善机关工作环境，整修了县局大门，维修了院内损坏的路面、窨井及窨井盖，更换了机关科室的沙发，完善了小蓝分局、蒋巷分局新办公楼配套设施。

这些成绩的取得，是市局和县委、县政府正确领导的结果，是社会各界和广大纳税人大力支持的结果，是全县国税干部职工辛勤工作的结果，在此，我代表县局党组向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县国税工作仍然存在着一定的差距和不足：一是税源管理力度不够大，税收预测准确率有待于提高；二是工作执行力不强，一6 些干部不作为或慢作为；三是个别干部存在纪律作风不检点的问题，发生了多起被举报和投诉的人和事。这些问题虽然出现在少数单位和个别干部身上，但对国税事业和国税形象的影响很大，必须采取有力措施，切实抓紧解决。

二、2012年国税工作的主要任务

2012年，我局税收计划任务13.655亿元，奋斗目标15.75亿元。根据县局的工作部署，2012年全县国税工作的总体要求是：按照市局和县委、县政府的工作部署，全面落实“服务科学发展，共建和谐税收”的要求，围绕组织收入中心，巩固和推进税源专业化管理、严格依法治税、优化纳税服务、加强国税文化建设、干部队伍建设和党风廉政建设，促进南昌县国税事业新发展，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。

一、抓好组织收入工作

坚持组织收入原则，认真执行“四个严禁”的组织收入纪律，依法征管，应收尽收。积极开展税收预测质量和税收收入质量评价工作，促进组织收入工作由注重收入规模、增长幅度向注重收入质量的转变。加强税收经济分析，认真测算现有税源、新增税源、潜在税源，深入分析和认真解决当前组织收入工作中存在的问题，制定具体税收管理措施。强化对重点行业和企业的税源监控和分析，及时把握企业的税源总量、质量及结构变化情况，更好地把握工作主动权。深 入开展税源调研和预测，客观判断收入增减趋势，科学合理地制定、分配税收收入计划，把握收入进度，保证均衡入库。

二、推进依法治税工作

全面落实国家出台的各项税制改革和税收政策调整措施，落实提高增值税起征点和对小微企业的所得税优惠政策，扶持个体私营经济和中小企业发展。落实资源综合利用税收优惠新政策，促进低碳和循环经济发展。落实出口退税政策，增强开放型经济竞争力。加强对各项税收政策执行情况的监督检查，健全税收政策反馈机制，开展效应分析评估，确保税收政策取得实效。加强执法监督检查，大力推行政务公开，严格落实问责制度，做到依法依规办事，防范执法风险。规范税收检查，防止随意检查。认真开展“六五普法”宣传与教育工作，有针对性地开展税法宣传工作。以整顿和规范税收秩序为目标，严厉打击发票违法犯罪活动，严厉查处重大税收违法案件。

三、积极创新税收征管

推进税源专业化管理，在学习借鉴外地成功经验的基础上，科学划分税源，实施分类管理，优化资源配置。强化以票控税，探索集约化、社会化个体户税收管理方式。大力推进信息管税，做好金税工程三期建设及相关软件推广应用工作。强化信息数据的采集和管理，推进内部各部门间的信息共享，积极拓展第三方信息来源，加强信息比对分析。总结8 并继续推进“一局一品”税收管理创新活动，促进创新活动成果转化。增强税收分析的实效性，加强纳税评估和税务稽查，切实完善和落实三者之间的互动机制。深化各税种管理，完善对跨地区经营汇总纳税企业所得税征管，加强非居民税收管理，防范和打击骗取出口退税。

四、优化纳税服务工作

维护纳税人合法权益，加强税法宣传和咨询解答工作，提高税法透明度，推行个性化税法宣传和咨询服务；推行纳税风险提示，做好税收政策异议处理工作，帮助纳税人降低税收风险；建立税收争议化解机制，开展纳税人满意度调查，及时了解和不断满足纳税人正当需求。减轻纳税人负担，进一步梳理办税流程，规范涉税文书，整合调查检查事项，推行自助办税、同城通办、“免填单”等服务方式，推进财税库银横向联网电子缴税。深化国、地税合作，联合开展纳税服务、税务检查等工作，减轻纳税人办税负担。增强纳税服务效果，规范办税服务厅建设，做好星级办税服务厅创建工作，运用信息技术改进纳税服务方式方法，打造功能全面、方便应用的网上办税服务厅。健全纳税信用管理机制，加强部门协作，努力为纳税人提供优质高效的服务。

五、加强国税文化建设

积极践行社会主义核心价值体系，丰富和拓展国税文化内涵，提炼、倡导、弘扬国税精神，充分发挥文化建设的“软 实力”，树立工作共同参与、责任大家承担、成果人人共享的理念，进一步激发动力、凝聚合力。努力将国税文化建设渗透于税收管理全过程，使国税系统倡导的执法理念、服务理念和管理理念内化为国税人员自觉遵循的行为规范和工作准则。深入开展创先争优工作和深化群众性精神文明创建活动，加强思想道德和职业道德教育，引导广大税务干部做到爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公，树立和宣传先进典型。坚持将国税文化建设成果惠及全体国税人员，改善工作和生活条件。

六、提升干部队伍素质

积极落实好全国税务系统干部队伍和党风廉政建设工作会议精神，深入推进内控机制建设和廉政文化建设，把加强干部作风建设融入发展提升年活动中，下大力气抓好集中整治活动，着力解决工作上的庸、懒、散问题，着力解决领导作风上的假、浮、蛮问题，着力解决为政不廉的私、奢、贪问题，切实加强干部作风建设，提高管理服务效能，优化税收政务环境。加强领导班子建设，坚持领导干部学习制度，加强和改进党组中心组学习，增强领导能力。加强政风行风建设，加强反腐倡廉宣传教育，引导广大税务干部不断增强廉洁从税意识。继续做好教育培训工作，大力倡导终身学习、全员学习、全过程学习的理念，组织开展“全员读书活动”、“全员业务培训”、“全员知识考试”活动，加大专业化人才10 培养力度，发挥人才强税保障作用。继续落实“三师”奖励政策，研究制定人才激励政策，提高优秀人才待遇。

同志们，新的一年里，我们要在市局和县委、县政府的正确领导下，继续开拓进取，勤奋努力工作，充分发挥税收的职能作用，为南昌县“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”作出新的更大贡献。

谢谢大家！