县巩固退耕还林成果生态移民项目实 施 方 案编制大纲（合集5篇）

第一篇：县巩固退耕还林成果生态移民项目实 施 方 案编制大纲

---县巩固退耕还林成果生态移民项目

实 施 方 案

编制单位名称

二0--年--月--日

目 录

一、概述

二、县域概况

三、指导思想、原则和目标任务

四、项目区概况

五、主要建设内容和规模

六、工程设计及投资概算的依据和标准

七、投资概算和资金筹措

八、迁入群众脱贫致富规划

九、项目实施步骤和进度安排

十、效益分析

十一、优惠政策

十二、保障措施

通村道路、通讯供电、人畜饮水及文卫设施建设工程，具体建设内容要分别概述且要有量化指标。

1.3.3投资情况: 本方案总投资数额,资金来源：中央专项资金数额，地方配套及群众自筹数额，其中：

房建工程：总投资数额，其中，中央专项资金数额，地方配套及群众自筹数额。

基本口粮田建设：总投资数额，其中，中央专项资金数额，地方配套及群众自筹数额。

通村道路工程：总投资数额，其中，中央专项资金数额，地方配套及群众自筹数额。

通讯供电工程：总投资数额，其中，中央专项资金数额，地方配套及群众自筹数额。

人畜饮水工程：总投资数额，其中，中央专项资金数额，地方配套及群众自筹数额。

文卫设施建设：总投资数额，其中，中央专项资金数额，地方配套及群众自筹数额。

二、县域概况 2.1自然条件

简述所处地理位置、地形地貌特征、土地类型、水土资源、河流水系、气候特点、生态植被、生物及矿产资源、自然灾害等情况。

四、项目区概况 4.1迁出区域基本情况 4.1.1 自然条件

简述迁出区所处的地理位置，涉及的乡(镇)、村个数及其自然条件（内容同2.1）

4.1.2社会经济情况

概述迁出区涉及的乡(镇)、村人口总量、农业人口、人口自然增长率、劳动力状况、构成及变化，农业产业构成，农民纯收入及来源状况，重点说明粮食生产状况，如总产、构成，人均数量及退耕还林情况.4.1.3基础设施概况

简述迁出区涉及的乡（镇）、村，通路、通电、通讯、饮水等基础设施情况，主要说明覆盖情况。

4.1.4迁出的原因及涉及的范围

简述搬迁的主要原因（贫困、生态和地质灾害等）和危害程度

需要迁出的人数、户数，经宣传动员、调查摸底愿意迁出的人数、户数，本年度搬迁涉及的乡(镇)、村、组、人数和户数。4.2迁入区域基本情况 4.2.1自然条件

分乡（镇）、村，分项目逐一概述迁入地主要建设内容及规模，要细化到人均占有情况。

六、工程设计及投资概算的依据和标准 6.1 设计标准

依据有关工程设计标准和规范,结合当地实际,制定相关工程设计标准.6.2投资标准

参照国家、省上相关定额，结合当地实际价格制定

七、投资概算和资金筹措 7.1投资概算

概述投资规模及资金来源，并分项目、分乡(镇)分述投资规模及资金来源和筹措情况。

7.2资金筹措

生态移民项目,实行国家补助、地方配套和退耕农户投入并举的原则。生态移民投资10000元/人左右，其中国家专项资金补助5000元/人（移民建房投资占60%左右，配套基础设施建设占40%左右）。地方配套及群众自筹5000元左右。

八、迁入群众脱贫致富规划

8.1基本思路。结合项目区实际，概述本地区突出发展的产业及发展的目标。

8.2总体目标任务。通过项目的实施，定出五年内每年的人

包括项目建设实施组织机构，项目实施责任主体，领导责任；发改、农业、水利等各相关部门职责；落实配套资金；制定建设管理制度等内容。

12.2政策保障措施

明晰生态移民建设搬迁户的责、权、建、管责任落实及群众投资、投劳的机制等。

12.3技术保障措施

包括项目建设的技术支撑、科技支撑体系建设，农民技术培训等内容。

12.4 资金管理措施

包括资金管理方式、监督措施，地方及群众筹资办法、标准等。

12.5 建后管理措施

明确项目法人，推行项目管理招投标制、公示制、合同管理等制度，提出项目监理方案。健全工程质量监督体系、工程检查、验收程序，以及技术、档案资料管理要求等。

附件

1、---县巩固退耕还林成果生态移民搬迁对象情况摸底表

2、---县巩固退耕还林成果生态移民对象统计表

3、---县巩固退耕还林成果生态移民搬迁情况汇总表

第二篇：彬县巩固退耕还林成果生态移民规划

彬县巩固退耕还林成果生态移民规划

（2008-2015年）

为了切实巩固退耕还林成果，解决退耕还林区域移民农户居住和增收问题，实现保护生态环境的长远目标，根据我县巩固退耕还林成果目标任务，特制定彬县2008-2015年生态移民规划。

一、现状分析

我县地处渭北旱塬塬梁沟壑区，山大沟深，坡地面积较大，水土流失现象比较严重，林草覆盖率相对较低，生态环境保护任务十分艰巨。经过多年来的退耕还林植树种草，我县林草覆盖率有了明显提高，植被恢复较快，生态环境明显改善。退耕还林区域生态移民工作进展顺利。1999年以来，相继对退耕还林区域的55个村实施扶贫移民搬迁6580人，建成扶贫移民新村55个，建成新居4606间73696平方米，既改善了退耕还林农户的居住条件，又保护了生态环境。

虽然我县生态移民搬迁工作初显成效，但是，依然面临严峻挑战，还存在许多困难和问题。主要表现在以下几方面。

1、移民基数大。全县退耕还林区域分布广，范围大，涉及农户多，生态移民规模大。据调查,在全县退耕农户中，仍有4866户19417人散居在深山和偏远地区，亟待实施生态移民。近年来，通过实施扶贫搬迁、易地扶贫搬迁工程，已移民65个村2109户7662人，《彬县安居工程建设规划（2008-2012）》规划搬迁2647户11311人，尚需搬迁110户444人。

2、人口素质低。生态移民农户长期处在山沟坡畔，交通、通讯不便，信息闭塞，受教育程序低下，人口素质相对 117

较低，经营水平差，自我发展能力弱。

3、生态移民难。一是退耕还林区域部分农户受传统思想束缚，移民积极性不高，宁愿守在原地，也不愿移民到新的地方，适应性差；二是迁入地落实难度大，许多村不愿意接收移民户；三是移民投资较大，农户自筹资金少，移民新居建设资金缺口大。

我县生态移民工作既面临诸多困难，又适逢国家扶持的良好机遇，在今后的工作中，充分调动全县干部群众的积极性，采取切实有效的措施，确保顺利完成生态移民工作任务。

二、目标任务

通过对退耕还林区域农户的生态移民，从根本上解决生态环境恶化的问题，改善移民农户的居住条件，增强移民农户自我发展能力，促进农户增加收入。全县建成扶贫移民新村7个，生态移民110户444人。

三、实施对象

生态移民对象涉及全县6个乡镇7个行政村退耕还林区域的110户444人。其中香庙乡庄农村33户140人，坡头村13户42人；龙高镇老户村11户44人；韩家乡先锋村17户73人；北极镇旺安村12户53人；永乐镇叱家村12户45人；义门弥家河村12户47人。

四、实施期限

从2008年起到2015年，利用8年时间，按照“政府主导、群众自愿、先易后难、相对集中”的原则，对全县6个乡镇7个村110户444人进行生态移民。其中：

2008年生态移民香庙乡庄农村的5户22人；

2009年生态移民香庙乡庄农村的5户22人；

2010年生态移民香庙乡庄农村的9户36人；

2011年生态移民龙高镇老户村的11户44人；

2012年生态移民北极镇旺安村的12户53人；

2013生态移民永乐镇叱家村12户45人、香庙乡庄农村10户44人；

2014年生态移民香庙乡庄农村4户16人，韩家乡先锋村17户73人；

2015年生态移民香庙乡坡头村13户42人，义门镇弥家河村12户47人。

五、新村建设

按照行政区划，生态移民安置以村内集中安置为主，建设移民新村。

1、落实庄基。结合新农村建设，为生态移民户在新村内无偿划拨庄基地，由生态移民户自主建房，庄基面积按国家规定的标准执行。

2、新居面积。生态移民户新建房屋面积，人均不少于17平方米，每户不超过120平方米，总投资不超过5万元。

3、配套设施。生态移民户所在的新村内水、电、路等各种基础设施配套齐全，满足生产生活需要。

六、投资及资金来源

移民新村基础设施建设资金和生态移民户建房资金，预算总投资444万元，其中建房266.4万元，基本口粮田72.86万元，通村道路40万元，通讯供电15万元，人畜饮水35万元，文卫设施14.74万元。

资金来源：退耕还林专项资金232.4万元，省市配套资金55.5万元，群众投劳及自筹156.1万元。

分投资计划为：

2008-2009年每年投资22万元，其中国家巩固专项资金11.5万元；

2010年投资36万元，其中国家巩固专项资金18.8万元；

2011年投资44万元，其中国家巩固专项资金23万元； 2012年投资53万元，其中国家巩固专项资金28.1万元；

2013-2015年每年投资89万元，其中国家巩固专项资金46.5万元。

七、保障措施

1、加强领导。为了加强对全县生态移民工作的领导，确保生态移民规划落到实处，县上成立以县委、县政府主管领导为正、副组长，相关部门、乡镇主要负责人为成员的生态移民工作领导小组，有关乡镇、村也要成立相应的机构，负责协调落实生态移民工作任务。

2、整合资源。生态移民新村建设是一项系统工程，新村基础设施建设涉及相关职能部门，各有关部门要优先将生态移民新村建设项目列入当年实施计划，在人力、物力、财力方面，给予适当倾斜。按照项目整合，渠道不乱，各负其责的原则，切实推进生态移民新村建设。

3、严格考核。各有关部门、乡镇必须高度重视生态移民工作，切实制定方案，抓好工作落实，按既定期限完成生态移民工作任务，县上将生态移民工作任务，列入当年目标责任考核范围，实行生态移民工作一票否决制，确保生态移民工作任务如期完成。

第三篇：广西巩固退耕还林成果专项规划编制工作大纲

广西壮族自治区巩固退耕还林成果

专项规划编制工作大纲

根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》(国发[2007]25号，以下简称国发25号文件)和国家发展改革委等六部委《关于做好巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》（发改农经［2007］3636号）精神，为做好我区巩固退耕还林成果专项规划(以下简称“规划”)的编制工作，特制定本大纲。

一、规划编制的指导思想和基本原则(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻科学发展观，全面落实国发25号文件精神，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会的要求，紧紧围绕巩固退耕还林成果这一核心，采取综合措施，进一步改善退耕农户生产生活条件，不断提高其收入水平，促进退耕还林地区经济社会可持续发展。

(二)基本原则

1.坚持突出重点，统筹兼顾。巩固退耕还林成果要将解决好退耕农户的长远生计问题作为重点，区别轻重缓急，优先解决巩固退耕还林成果和困难退耕农户生产生活中的突出问题，切实保证具备条件退耕农户的基本口粮田和农村能源建设。

2.坚持从实际出发，因地制宜。各地要根据当地实际情况，在分析需求和建设可能的基础上，科学规划，合理确定 规划建设内容和规模。

3.坚持以人为本，体现退耕农户意愿。规划编制过程中，要充分尊重退耕农户的意愿，切实维护退耕农户在规划编制和实施中的知情权、参与权和监督权。

4.坚持国家支持与退耕农户自我发展相结合。在国家资金的支持下，动员退耕农户自力更生、艰苦创业，增强其自我积累、自我发展的能力。

5.坚持与区域发展规划相结合。各地要在本地区经济社会发展规划的基础上，制定本规划，加快退耕还林地区经济社会的全面发展。

二、规划期和规划目标(一)规划期

规划期2008—2015年共8年，2006年为规划基准年。(二)规划目标

通过加大基本口粮田建设力度、加强农村能源建设、实施生态移民、扶持后续产业发展等措施，从根本上解决退耕农户吃饭、烧柴、增收等当前和长远生活问题，确保退耕农户长远生计得到有效解决。通过加强林木后期管护，搞好补植补造，提高造林成活率和保存率，确保退耕还林成果切实得到巩固。

三、规划编制的依据

（一）《国务院关于完善退耕还林政策的通知》(国发[2007]25号)。

（二）《财政部、国务院西部地区开发领导小组办公室、国家发展改革委、农业部、国家林业局、国家粮食局关于印发<巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法>的通知》(财 农[2007]327号)。

（三）国家发展改革委、国务院西部办、财政部、农业部、国家林业局、水利部《关于巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》（发改农经„2007‟3636号）。

（四）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》（待发）。

（五）当地国民经济和社会发展“十一五”规划、中长期规划及相关专项规划。

（六）县、退耕还林村的经济社会现状调查资料。

（七）有关行业的规程、规范及其他相关资料。

四、规划范围

本次规划的范围为2001－2006年实施退耕还林（坡耕地）工程的县（市、区）。规划各项建设内容的安排以村为基本单元，确保覆盖到相当比例的退耕农户，非退耕还林村不纳入规划范围。

五、资金规模

巩固退耕还林成果专项规划要根据巩固退耕还林成果的实际需求全面规划，合理确定建设规模和明确资金来源。资金来源包括：巩固退耕还林成果专项资金、国家现有投资渠道安排的资金、地方财政投资、项目受益群众自筹和投工投劳等。

巩固退耕还林成果专项资金规模，以县为单位总额包干。根据国家和自治区核查验收各县（市、区）2001－2006年实际退耕地亩数（验收合格面积），按8年每年每亩105元，再增加20%进行计算。

专项补助资金实行县内统筹平衡，项目以村为单元安排 资金，自治区对各县单项投资比例不作硬性规定，各县根据当地的实际情况编制规划。

规划要列明规划范围内已完成的各项建设内容存量的基本情况，从而提出巩固退耕还林成果的总需求，并明确申请巩固退耕还林成果专项资金安排的规模，现有投资渠道和地方投资等其他资金安排的规模。

六、规划内容和资金补助标准

巩固退耕还林成果专项规划重点包括基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展和退耕农民就业创业转移技能培训、补植补造等内容。规划各项建设内容要按以下先后次序安排。

(一)基本口粮田建设

基本口粮田建设要将促进退耕农户粮食基本自给和提高区域粮食生产能力结合起来，选择水土资源、地形等自然条件适合的地块进行。要把工程措施、经济措施、管理措施结合起来，采取坡改梯、改良土壤、农田水利、小型蓄水保土工程等综合措施。基本口粮田建设要与当地土地利用总体规划、基本农田建设规划等相结合，与现有的农业综合开发、土地整理等项目相结合，严禁毁林开垦。专项资金重点用于砌墙保土、改良土壤、完善小型灌排设施等工程建设。

——对具备基本口粮田建设条件、人均基本口粮田不足0.5亩的退耕农户，是规划安排的重点，要采取坡改梯（砌墙保土）、改良土壤、完善灌排设施等工程措施做好基本口粮田建设，通过3－5年的努力，实现具备建设条件的退耕农户人均基本口粮田0.5亩以上。

——人均口粮田达到0.5亩（含0.5亩），但耕地粮食年 生产能力低于800kg/亩，对土层薄、田面不平的，进行田面平整、加深耕作层等，部分地块确实需要可适当安排爆破改土、地埂筑砌等土地整理；对土壤贫瘠、肥力差的，应进行土壤培肥（聚土垄作、秸秆还田、绿肥种植、增施有机肥等提升耕地土壤有机质、提高土壤肥力等）；对无田间灌排设施，引水便利的，应配套建设小型提灌站，完善灌溉渠道；引水不便的，可修建地头水柜（蓄水池）。对坡耕地及山冲田，应截洪沟、排水沟、集雨沟等三沟配套，使之既免受山洪侵蚀，又能集蓄雨水补灌。在小型水利设施灌溉面积中，退耕农户受益面积不低于60%。

资金补助标准为每亩600元。(二)农村能源建设

以农村沼气建设为重点、多能互补，加强节柴灶、太阳能等建设，适当发展小水电。沼气建设只安排农村户用沼气，引导农户进行“一池三改”，即改圈、改厕、改厨。

─对具备自然和沼气原料等条件、有意愿发展沼气的退耕农户，要重点安排沼气池建设。鼓励养猪的退耕还林农户建设户用沼气池，引导进行改圈、改厕、改厨；对非养猪农户，引导发展以秸杆为原材料的农村沼气池建设。尽量利用现有国债和扶贫资金渠道建设农村沼气池项目。

─对不具备沼气建设条件的退耕农户，可规划建设省柴节煤灶、高效低排生物质炉等。

─对无电网供应照明用电，具备小水电建设条件的退耕农户，可以发展户用微水电。

农村沼气池建设每座补助标准为1400元，省柴节煤灶每座补助300元，户用微水电每户补助1500元。(三)生态移民

对居住地基本不具备生存条件的特困人口，实行易地搬迁。搬迁对象主要包括：一是生活在自然条件差、生存环境恶劣地区，缺乏基本生产生活条件，且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口；二是生活在生态位置重要、生态环境脆弱地区，亟需搬迁且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口。

规划要与各地制定的易地扶贫搬迁“十一五”规划相结合。坚持政府引导、群众自愿的原则，掌握好生态移民的进度和节奏，确保实现巩固退耕还林成果、保护生态和改善农民生产生活条件的目标。要认真做好移民意愿和基本情况调查，科学制定移民安置社区选址建设规划方案以及培训就业和后续产业发展方案，并加强对移民生产生活情况的跟踪工作，建立健全移民档案，切实关心移民的思想、生产、生活各个方面，努力做到“迁得出，稳得住，能致富”。

主要建设内容包括：安置区的基本农田、农田水利、草牧场和棚圈、乡村公路等基础设施和生产设施；安置区的住房及其附属设施、人畜饮水、农村沼气等必要的生活设施；安置区的学校、卫生室和文化室等必要的社会服务设施；安置区的劳动力培训等涉及群众长期发展的项目和设施。

资金补助标准依据现行的易地扶贫搬迁(生态移民)国家补助标准执行。即人均不超过5000元。

(四)后续产业发展

根据区域经济发展、产业布局和市场需求，充分利用退耕还林地区的优势资源，在尊重群众意愿的基础上，对退耕农户直接受益的地方特色优势产业发展基地建设给予必要的扶持。重点支持：退耕农户发展短周期工业原料林、中药材、特色经济果木林、森林蔬菜及其它经济作物等；以种植牧草、豆科等植物发展养畜、养蚕、养禽、养鱼等；培殖食用、药用菌类等；现有低产低效经济果木林（竹林）的品种改良、施肥、灌溉等丰产措施。

资金补助标准，根据项目实际情况确定，从严控制。各县安排的资金总量原则上不超过20%。

(五)退耕农民就业创业转移技能培训

根据退耕农户劳动力状况，结合劳动力市场需求和输出情况，规划对退耕农民进行实用技术和职业教育培训项目，明确培训内容、范围、费用、退耕农户受益及劳动力转移情况等。规划要与现行的农村劳动力转移就业培训相结合。

资金补助标准，参照现行的同类项目国家补助标准执行。

（六）补植补造

对自然、生物灾害等非人为原因造成的成活率较低、保存率未达到国家验收标准的退耕还林工程造林地进行补植补造，各地要根据国家和自治区统一组织的检查验收结果核定补植补造规模，从严控制。退耕还林后续补助兑现要与补植补造成效挂钩。

资金补助仅用于补植补造种苗费支出，根据实际需要确定，最高不超过每亩50元。

七、规划编制程序及有关要求 1.成立组织机构，明确职责

本次规划是巩固退耕还林成果的重要基础工作，是国家安排巩固退耕还林成果专项资金的前提和依据。各地要高度重视本次规划的作用和意义，加强领导，精心组织。县级规划由县级人民政府组织编制，要明确规划编制的组织领导机 构，按照现有工作职能和分工，确定各单项工程建设组织和管理的牵头部门，提出各部门工作职责和管理权限，落实规划编制经费。

各部门职责如下：

发展改革部门：自治区发改委是专项规划牵头单位，负责规划的组织、协调工作，并负责指导审核各市县生态移民规划。各级发改部门要切实做好规划编制的组织协调工作，并与扶贫部门做好生态移民单项规划编制工作。

西部开发办：自治区、市西部开发办负责指导和审核各县专项规划，参与专项规划编制工作。

财政部门：自治区财政厅负责提出专项资金使用和管理办法，协调市县财政部门安排落实专项规划编制工作经费。研究提出退耕还林工作经费安排方案，参与专项规划编制工作。

林业部门：自治区林业局负责指导和审核各市县农村能源建设规划、后续产业发展规划、补植补造规划，负责各市县专项规划的汇总、审查及全区专项规划编制的具体工作，与财政部门研究提出退耕还林工作经费方案。各县（市、区）林业部门负责牵头组织编制县级农村能源建设规划、农户接续产业发展规划、补植补造单项规划编制工作。

农业、水利、国土部门：自治区农业厅牵头组织水利、国土部门部门指导和审核各市县基本口粮田建设规划，参与全区专项规划编制工作。各县农业局牵头组织水利、国土等部门编制县级基本口粮田建设单项规划，负责编制退耕农民就业创业转移技能培训规划。

水产畜牧兽医部门：各级水产畜牧兽医部门要参与农户 接续产业发展单项规划及专项规划的编制工作。

扶贫部门：自治区扶贫办负责指导和审核各市县农户接续产业发展规划、生态移民规划，参与全区专项规划编制工作。县级扶贫部门要与发改部门共同组织编制县级生态移民单项规划编制工作。

2.基础资料的调查和收集

各工程县（市、区）要组织学习领会《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发[2007]25号）和全区退耕还林电视电话会议精神。各地要以退耕还林村为基本单元对退耕地区、退耕农户生产生活现状进行调查，包括农田水利设施、生活生产用能使用情况、生存条件、产业发展状况，以及退耕农户拥有土地资源、收入构成、收入水平和职业技能水平等方面的情况。要对退耕还林地区、退耕农户存在的主要困难，从自然因素、经济因索、社会因素等方面深入进行分析，调查了解退耕农户对项目建设的需求，并对其所需建设项目按照轻重缓急进行排序。要在做好上述各项工作的基础上，开展规划的编制工作。

3.规划编制及上报

县级规划工作小组对各单项建设项目进行筛选和汇总，形成规划草稿报规划工作协调领导小组审核。领导小组按全县专项资金额度，根据政策要求和实际需求对项目村、乡（镇）间进行平衡、调整，形成县级巩固退耕还林成果专项规划。经县级人民政府审核同意后，由县级人民政府上报市政府。

市级政府对县（市、区）上报的规划进行审核，可根据政策要求和各县的实际情况对县（市、区）间进行平衡、调整，由市级人民政府将审核同意的县级规划上报自治区有关 部门。

各单项规划（经市、县平衡后）要同时逐级上报自治区有关部门。

上报成果资料要求：各县巩固退耕还林成果专项规划、单项规划及相关表格（文本及电子文档）。

规划上报时间要求：各市于2008年2月底前将审核同意的县级规划（含专项规划和单项规划）报自治区有关部门。

4.退耕还林工作经费安排方案

各级财政要按照累计退耕还林面积每年安排一定的工作经费，保障退耕还林各项工作的顺利开展。退耕还林工作经费安排方案要随专项规划一并上报，市县工作经费不落实的专项规划不予纳入自治区专项规划上报国家审批。

附件：1.县级巩固退耕还林成果专项规划编制提纲

2.规划编制有关表格

二○○八年一月 日

附件1

县级巩固退耕还林成果专项规划参考提纲

前言

简述规划编制的背景、目的意义，规划编制的过程等。

一、项目县基本情况（采用2006年数据）

（一）自然资源概况

1.自然条件：包括地理位置、地形地貌、气候、土壤、水系和植被。2.土地利用规划现状：土地总面积（万亩，以下同），其中：耕地面积，占？%；林业用地面积，占？%；其它用地面积，占？%。在耕地面积中，农田有效灌溉面积，粮食播种面积。在林地面积中，森林面积、森林覆盖率、活立木蓄积量。

（二）社会经济概况

1.行政管辖与人口：全县辖？个镇？个乡？个村委会，2006年末总人口？万人，其中非农业人口？万人，占？%，农业人口？万人，占？%。

2.农业生产：主要粮食种植面积，粮食、油料、水果等主要农产品产量（万吨，以下同），粮食单位面积年产量（kg/亩/年），人均粮食拥有量（kg/人/年）。

3.林业生产：主要用材树种（杉木、松木和桉树）面积、蓄积（万立方米，以下同）；主要经济林树种面积、年均产量（kg/亩/年）。4.地区生产总值、财政收入，农民人均纯收入，退耕农户收入渠道说明。

5.农村劳动力转移情况。近年来农村劳动力转移情况，转移数量及输送方向。

二、退耕还林工程实施情况

（一）工程概况

1.退耕还林实施面积，其中退耕地面积，配套荒山荒地面积。退耕还林总投入资金？万元，其中：国家财政资金累计投入？万元，地方财政资金累计投入？万元。

2.退耕还林涉及乡镇、村委会和退耕农户户数、人口等情况。3.退耕地还林分林种，生态林面积，经济林面积。各检查验收合格面积，合格率。

4.退耕还林实施效果评价（经济效益、生态效益和社会效益情况）。

（二）存在的主要问题与对策

说明本县（市、区）在实施退耕还林工程中遇到了那些问题，采取了那些有效的措施予以解决；退耕农户生产生活条件及存在的主要困难、特别是要仔细调查影响到退耕户长远生计的现实问题，并提出解决的方法和途径。

三、规划的依据和必要性

（一）规划的背景

结合我国退耕还林历史、生态建设需求、国发[2007]25号、财农[2007]327号、发改农经[2007]3636、桂政办发[2007]号文件精神，说 明本次专项规划的相关背景。

（二）规划必要性

从生态建设、国计民生、新农村建设、区域经济发展、社会发展等角度阐述本次专项规划的重要性和必要性。

（三）规划依据

参照国发[2007]25号、发改农经[2007]3636文件精神，结合本县（区）具体情况，列举相关依据。

（四）规划范围

四、规划指导思想、原则与目标

（一）指导思想

（二）遵循的原则

（三）规划目标

结合本县（区）具体情况，提出建设具体目标，要定性与定量相结合。

五、规划方案

（一）基本口粮田建设

1.退耕还林村、农户基本口粮田情况及存在的问题、原因

通过对全县退耕农户基本口粮田全面摸底调查，分别统计出人均基本口粮田不足0.5亩的农户户数和人均基本口粮田超过0.5亩的农户户数，农户基本口粮田建设意愿。按乡镇、村委会、农户调查和统计。耕地粮食单产现状、存在的主要问题，并分析原因，提出解决的基本思路和途径。2.基本口粮田建设的主要内容与规模

根据农户基本口粮田调查结果，经综合平衡，确定基本口粮田建设的内容和规模。比如，土地平整多少面积，土壤改良多少面积，小型水利设施建设规模等。

3.基本口粮田建设布局及安排

要明确建设地点。比如说，土壤改良100亩，60亩布局在A镇，40亩布局在B镇；在A镇中，40亩布局在A1村，20亩布局在A2村；按乡镇、村委会统计。4.投资估算及资金筹措方案 5.项目实施组织 6.实施效果预测

（二）农村能源建设

1.农村能源建设情况及存在主要问题

退耕农户的沼气池、节柴灶、微水电的建设情况及意向，按乡镇、村委会、农户调查和统计。2.农村能源建设的主要内容与规模 明确沼气池、节柴灶、微水电等建设规模 3.农村能源建设布局及安排 明确各乡镇、村的安排数量 4.投资估算及资金筹措方案 5.项目实施组织 6.实施效果预测

（三）生态移民

1.生态移民对象、规模及安排 2.移民安置点的主要建设内容及规模 3.投资估算及资金筹措方案 4.项目实施组织 5.实施效果预测

（四）后续产业发展 1.后续产业扶持的基本思路

根据当地的区域特色产业，结合农业产业结构调整，在进行市场行情分析和预测的基础上，明确扶持的后续产业的种类。2.后续产业的发展规模

种牧草、中药材、森林蔬菜及其它经济作物的需求量及涉及的退耕农户、人数；发展短周期工业原料林、特色经果林的需求量及涉及的退耕农户、人数；低质低效林进行品种改良的需求量及涉及的退耕农户、人数；现有林竹实施施肥、灌水、修枝整形丰产措施等种植业的需求量及涉及的退耕农户、人数。养殖家畜、家禽，养蚕、养鱼等的需求量及涉及的退耕农户、人数。需要培殖食用、药用菌类的数量和涉及的退耕农户、人数。

3.后续产业扶持方式及资金规模

明确各种产业的扶持方式、补助标准，及资金安排。4.项目实施组织 5.效益预测

（五）就业创业转移技能培训 1.退耕农民就业现状及培训需求 2.技能培训内容 3.培训资金需求及筹措 4.项目实施组织 5.效益评价

（六）补植补造

1.补植补造面积调查情况

根据各县（区）林业局2007年检查验收结果核定补植补造面积。按乡镇、村委会、农户调查和统计。2.补植补造建设地点及安排 3.补助资金及筹措方案 4.项目实施组织

六、投资总规模与资金筹措

（一）投资估算 1.投资估算范围

主要分两部分，第一部分是6大单项的直接建设投资，第二部分是各职能部门的工作经费。

工作经费包括两部分，建设单位管理费和勘察设计费。建设单位管理费按财政部《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）执行，计算表如下：

建设单位管理费总额控制数费率表单位：万元工程总概算费率（%）1000以下1001-50005001-1000010001-500001.51.210.8算例工程总概算***000建设单位管理费1000*1.5%=1515+(5000-1000)*1.2%=6363+(10000-5000)*1%=113113+(50000-10000)*0.8%=433 勘察设计费按国家计委、建设部《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号）执行。一般按直接建设投资的5%左右提取。2.主要投资指标

根据实际情况，列出各单项具体工程的单位投资指标，比如土壤改良200元/亩，坡改梯400元/亩等等。需要说明的是，这里的投资指标不是补助标准。投资指标是实际建设需要投入的资金，而补助标准可能仅是投资的一部分。3.投资估算结果

根据各单项的建设规模和投资指标，分别6大单项计算出直接建设投资和工作经费，最后累计总投资。

（二）资金筹措

1.巩固退耕还林成果专项资金。

原则上不超过自治区分解下达给各县（区）的专项资金总额。2.中央、省、市有关预算内基本建设资金、支农惠农财政资金、农发资金。

3.地方投资，如有地方配套资金，分别区级、市级和县级列出。4.项目受益群众自筹和投工投劳。

（三）资金安排

根据规划进度安排，估算每的投资额。

按照表4《巩固退耕还林成果专项规划资金筹措与安排表》进行填写资金筹措和资金安排。

七、效益分析

（一）生态效益分析

从保持水土、涵养水源、改良土壤、净化空气、维持碳平衡等方面说明巩固退耕还林成果的生态作用。

（二）社会效益分析

从促进粮食增产增收、改善退耕农户生产生活条件、解决退耕农户长远生计问题、促进退耕还林地区社会进步等方面说明巩固退耕还林成果的显著社会效益。

（三）经济效益分析

从农业、畜牧业、林业、水产业等方面说明巩固退耕还林成果专项规划给退耕农户带来的直接经济效益。

八、保障措施

（一）组织管理保障

（二）资金投入保障

（三）法律政策保障

（四）宣传保障

（五）科技支撑保障

（六）规划设计保障

（七）施工验收保障

（八）资金监督保障

第四篇：岷县2009年巩固退耕还林成果项目生态移民工程完工总结

岷县2009年巩固退耕还林成果项目

生态移民工程完工总结

一、项目概况

西江镇自2002年至2007年共退耕还林20900亩。根据2008年岷县林业局及西江镇联合对西江镇19个村退耕还林情况的检查难收结果：2008年当年成活面积合格率（即成活率）为96.2%；历年保存面积合格率（即保存率）为84.4%。其中历年平均保存率退耕地造林为91.2%，荒山造林为76%，封山育林为99.3%。

迁出区：岷县西江镇富康村、甫洞村、结扎村、红古村、八娘村、长青村、南屏村、牛坝村、青山村、粗路村、瓦场村、中山村、铁池村等13个村54户退耕还林区部分群众。

项目建设成后，使原来54户275名退耕还林区群众从林原地域搬迁出来，可有效改善生态条件，保护退耕还林成果，使群众脱贫致富，经济效益、社会效益和生态效益得到同步体现。

二、工程设计批复及建设内容

岷县2009年巩固退耕还林成果项目生态移民工程根据省财政厅（甘财农[2009]191号）《关于下达2009年第一批巩固退耕还林成果专项资金的通知》、市发改委（定发改农经[2010]55号）《关于岷县2009年巩固退耕还林成果专项规划项目实施方案的批复》及（定发改农经[2010]77号）《关

于岷县2009年巩固退耕还林成果专项规划项目生态移民工程初步设计的批复》实施。

批准总投资778.9万元，其中：巩固退还林成果专项资金137.5万元，地方配套及自筹641.4万元。建设内容包括：住宅工程、村委会卫生室、堤防工程、人饮工程、农电线路和道路工程。

工程主要建设内容分别为：拟搬迁安臵退耕还林群众54户275人。安臵区主要建设内容为农户住宅54套；村庄道路3.223公里；10KV线路1.3009km，380/220V线路1.478km；人饮工程埋设管道500米，入户管道1183米，检查（闸阀）井4座，户内供水54户；村办公室、村卫生室120平方米；防护河堤0.83km。

三、工程完成情况

根据《实施方案》及建设内容、规模，现已完成全部任务，分别完成了：安臵退耕还林群众54户275人。安臵区主要建设内容为农户住宅54套，完成总投资647.23万元，其中中央专项资金37万元、群众自筹610.23万元；村庄道路3.223公里，完成总投资28.65万元，其中中央专项资金15.95万元、群众自筹12.7万元；10KV线路1.3009km，380/220V线路1.478km，完成总投资15.89万元，其中中央专项资金15.89万元；人饮工程埋设管道500米，入户管道1183米，检查（闸阀）井4座，户内供水54户，完成总投

资15.66万元，其中中央专项资金15.66万元；村办公室、村卫生室120平方米，完成总投资22.47万元，其中中央专项资金4万元、群众自筹18.47万元；防护河堤0.83km，完成总投资49万元，其中中央专项资金49万元。

二0一0年十一月二十日

第五篇：关于调整岷县2008年巩固退耕还林成果工程生态移民项目

马政发（2010）17号

关于调整岷县2008年巩固退耕还林成果工程生态移民项目

马坞乡安置区的报告

县巩固退耕还林成果领导小组：

岷县2008年巩固退耕还林成果工程沙金生态移民项目《实施方案》于2009年3月8日通过市3发改委批复立项（定发改农经【2009】39号），单项设计于2009年7月16日通过市发改委批复（定发经【2009】104号）。工程总投资347.79万元，其中国家专项资金137.5万元，群众自筹资金210.29万元。项目设计搬迁安置63户、275人，安置区为岷县马坞乡沙金村三社地块，要求建设年限1年（2009年5月—2010年6月）。主要建设内容：建设居民住宅63套；在安置区共建设道路0.511公里；架设0.4KV以下线路0.807公里；共打井63眼，户均一眼；新建村卫生室1个。

项目建设前期，我乡干部针对项目迁出区的沙金村二社，土地眼

村五社及上玖庄、秦家沟5个村的群众进行了思想动员，该63户人都同意搬迁，但在项目建设开始后，有一部分群众又不愿搬迁。理由：安置区交通条件比较差；离马坞集场远，不利于从事贸易活动；不便于子女上学；离河道较近，存在安全隐患。最后，搬迁群众一致提出将安置区调整至马坞村，便于生活。以上原因致使这项工程实施进度缓慢，乃至无法继续实施。

经马坞乡党委会议研究决定将2008年巩固退耕还林成果工程生态移民项目马坞乡安置区调整至马坞村四社处，该地地貌宽阔，水资源丰富；离学校近，便于安置区学生上学；可以更好的捕捉市场信息，发挥市场优势，增加农民收入；交通、医疗等方面相对便利；有利于更好地巩固退耕还林成果。

妥否，请批示。

马坞乡人民政府

2010年3月29日

主题词：生态移民安置区调整报告 报送：县发改局县委办政府办存档

（二）