柳江县新社会组织创先争优活动（5篇）

第一篇：柳江县新社会组织创先争优活动

让创先争优在“新社会组织”中开花结果

——柳江县新社会组织创先争优活动介绍

近年来柳江县新社会组织发展迅猛，具有“人数多”、“覆盖广”、“发展快”的特点，截止2010年6月30日，共有各类新社会组织218个，从业人数23802人，涉及幼儿教育、书法、体育、法律、农业、灌溉等多个方面，新社会组织已经成为柳江县社会经济发展一直不可或缺的力量。加强新社会组织的党建工作，在新社会组织中开展创先争优是促进新社会组织健康发展的需要，是维护改革、发展、稳定大局的需要，是学习实践科学发展观和贯彻落实十七届四中全会精神的需要。柳江县在过去近一年的工作中，通过扩大组织覆盖、规范工作制度、加强立体培训和活化活动载体等四项举措，在新社会组织中，创先争优活动的开展取得了良好的效果，我们的主要做法是：

一、扩大组织覆盖，让新社会组织创先争优的推进“遍地开花” 柳江县紧扣实际，根据新社会组织的特点和基层党建的特点来推进党组织在新社会组织中的覆盖面。

(一)变“命令式推进”为“服务式跟进”。各级党组织主动靠前做工作，摸清实情，明确不同类型，做好必要的协调服务工作，指导其采取不同方法开展工作。在扩大党组织在新社会组织的覆盖面上，坚持“成熟一个建立一个”的原则，不搞“一刀切”、“一窝蜂”，避免给协会成员造成大军压境的感觉，增加其恐抵触情绪。

(二)变“直接推进”为“层层递进”。在实施步骤上，我们讲究方式方法，由外至内，先建协会或群团组织，再建党组织。通过建立健全工青妇组织，延伸党建工作的前沿阵地。在组建党组织的方式上，不拘一格，形式多样。柳江县注重实际效果，不拘泥于形式，不搞“全面开花，四处出击”。有的适合单独建立党支部则单独建立，有的暂不具备条件单独建立党支部，可根据行业特点或按照就近就便的原则，成立联合党支部，分设党小组，或者仅建立党员服务点或服务站。

(三)变“刚性管理”为“柔性管理”。在管理方式上，我们突出人性化，采取柔性管理，以服务促管理，对那些长期游离于党组织之外的党员，采取具体情况具体分析的办法，限时间，定政策，给机会，促使党员主动亮身份，唤回党员恢复组织关系。在扩大党组织的影响上，注重寻求社会效益与协会发展的结合点。通过组织党员参加社会公益活动，根据每位党员的兴趣爱好，开展形式多样的文体活动，增强党员的荣誉感，扩大党组织的影响力。

二、强化立体培训，让新社会组织创先争优的成员“兵精将强” 柳江县将有一定影响力的社会民团组织负责人纳入全县干部教育培训范围，向他们宣传党和政府有关加强新社会组织建设的方针和扶持、激励政策，鼓励引导和支持新社会组织发展壮大。此外还对他们进行技能方面的培训，增强他们自觉做好党建工作的责任心和事业感。

（一）加强党务培训，让新社会组织党员“红”起来。我们通过中心组学习制度和学习计划，扩大参加人员范围，把中心组学习作为团队学习、集思广益、知识共享的有效方式，领导班子示范带头，在学习中理清思路，在学习中形成发展共识。通过集体学习、研讨交流、观看录像报告等形式，组织各协会党员干部集中听取、收看中央党校知名教授的讲座，引导大家认真学习中国特色社会主义理论体系、科学发展观和社会主义核心价值，把创先争优活动与“讲党性、重品行、作表率”结合起来。

（二）加强技能培训，让新社会组织党员“专”起来。柳江县里高镇开展农业法律法规培训，把农村党员中心户、科普示范户、电教中心户等骨干组织起来，以创新的方式、丰富的培训内容开展农村党员大培训活动。让基本技术培训不离屯、一般技术培训不离村、专业技术培训不离镇。一批批蚕农、果农迅速成长起来，成为农业技术生产“土专家”。在广大“土专家”的辐射带动作用下，全镇青花梨、桑蚕两大主导产业向规模化、产业化方向迈进的步伐得到进一步加快。近两来年，全镇共举办技术培训班、讲座650多期，播放科技电影、光碟310多场次，发放技术资料20000多份，累计培训党员群众18500多人次，投入培训经费35万元，培训覆盖率达95％以上。柳江县科技局和科协多次联合在成团镇鲁比村举办双季葡萄栽培技术交流培训班。培训中多次采用农民给农民上课的方式。邀请张志红（农民土专家、葡萄协会秘书长）等人给农民讲课。他用通俗易懂、风趣幽默的壮话给群众讲授，主要是介绍葡萄双季挂果的栽培管理技术，如怎样给葡萄施肥，花前花后的管理，葡萄病虫害的防治，葡萄的整形、枝条修剪等等。此外还组织群众到葡萄地里，进行现场讲解，回答群众在管理过程中遇到的难题。这些培训交流活动，使广大葡萄种植户学到了很多在生产过程中难以解决的棘手问题，对今后葡萄的产量和品质等方面都有很大的提高。

三、规范工作制度，让新社会组织创先争优的推进“有规可循” 新社会组织要开展创先争优活动，必须建立起一套切实可行的工作制度，我们根据柳江县的实际情况，通过以下制度来开展创先争优活动。

(一)建立联系点制度。我们坚持加强工作指导，党员领导干部以身作则，带头参加活动，并结合各自工作分工，在所分管部门的基层党组织中建立创先争优活动联系点，定期深入基层调查研究，理清工作思路，把联系点建成创先争优活动的示范点。通过抓点带面，推动创先争优活动的开展。此外还抓好新社会组织党建工作示范点建设，开展了“一对一”结对共建帮扶活动，主要是选择一些基础条件好，党建工作有特色协会支部结对挂钩，全方位帮扶。

（二）建立群众评议制度。我们在协会党组织以“党性观念强不强、联系服务群众够不够、发挥先锋模范作用明显不明显”为主要内容，组织开展党员民主评议活动。同时，县创先争优活动领导小组对协会党组织对党员开展创先争优活动情况适时组织党员、群众进行评议，以群众满意不满意检验活动成效。

（三）建立评比表彰制度。结合年度工作总结或阶段性工作小结，县创先争优领导活动小组对协会党组织党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，每年评选表彰一批创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，激励各级党组织和广大党员永葆先进性。

四、细化党员管理，让新社会组织创先争优的开展“ 管理有序 ”

（一）加强对直属党员的“直管”。采取加强“三会一课”、电化教育、党员主题教育，强化党员的意识和组织观念，引导他们热爱协会、建设协会，在社会管理、服务和建设中树立党员形象。

（二）实现对协会党员的“共管”。与协会党员单位党组织密切沟通、齐抓共管，让协会党员牢固树立“协会是我家，建设靠大家”的意识，积极参与协会建设，真正成为协会发展的一股重要力量。

（三）实现对协会党员的“联管”。加强与协会党员和党组织之间的联系与交流，在有利于党内生活、有利于党员管理、有利于协会发展的前提下，提供不同的活动载体，为发挥党员作用提供舞台。

（四）实现对流动党员的“双管”。与流动党员比较集中的地方党组织密切联系，及时了解外出流动党员的具体情况，确保流动党员始终处于党组织的管理之中。

五、创新活动载体，让新社会组织创先争优的进行“有体可依” 开展创先争优活动，要根据协会及党员构成的不同特点，设计不同的争创载体，吸引广大党员积极参与，务使活动内容新、载体活，有吸引力。

一、通过文艺表演活动强化载体。柳江县书法协会通过多种活动载体来深化创先争优活动，一是组织开展各种丰富多彩的文艺书法活动。开展了2011年春节“文化惠民义务书写春联”活动，支部组织书协党员到街上为群众义务书写春联1000余副。并举办了系列庆祝党的生日活动，颂党恩话发展。举办了2010年“七一”书法作品展、2010年英才书画院十周年暨庆国庆师生书画作品展，同时展岀166幅硬书法展，深受广大群和书法爱好者的好评。此外还举办了乡村文艺创作采风、书法作品点评、书法讲座、书法交流的多项活动。

二、通过作品展览比赛强化载体。柳江县文艺协会利用丰富的人才资源，通过进学校举办书画摄影作品展，开展摄影、楹联、书法、美术等创作交流、作品点评、创作知识辅导讲座等活动。活动历时1个多月，既丰富了校园文化生活，又激发了学生的艺术兴趣，对加强青少年的思想道德教育和素质的培养，促进校园文化建设，推动“和谐学校”的创建起到积极地推动作用。我县文联支部与县书法协会支部党员到百朋下伦采风创作。7月1日，在县文化宫广场举行“七•一”书法作品展。并组织县摄影、书法、美术协会的会员到里高参加第二届青花梨节，现场观摩、采风创作，与柳州市书法家现场切磋书艺。

通过以上各项举措，创先争优活动在新社会组织取得了良好的效果，我们取得的成效如下：

一、党组织覆盖更广了

目前，柳江县共有“两新”党组织44个，其中新经济组织党组织25个,新社会组织党组织19个，覆盖170个“两新”组织。44个“两新”党组织中，有党委1个，党总支1个，独立党支部42个，联合党支部3个，有75个“两新”组织挂靠有关单位建立了党组织。共发展“两新”组织党员489名，其中具有高中以上文化程度的112人，比三年前提高了12%。新社会组织中已经实现了百分之百的组织覆盖。

二、组织体系更完备了

柳江县在协会党建工作中成功建立了“组织部门牵头抓总，业务主管部门管理为主，依托行业协会”的原则，重新理顺了管理体制。主要采取依托行业协会党组织管理和业务主管部门直接管理两种模式，形成了覆盖全区、上下贯通的新社会组织党建工作管理体系。此外还落实党组织负责人责任制。针对新社会组织党建工作制约力弱的实际情况，建立了责任机制，明确了书记和委员的责任分工，规定完成时限和目标要求，将党建工作落实到人。

三、协会成员素质更高了了

各协会队伍素质明显提高，一是干部的带头作用明显增强，以身作则，身教重于言教，协会成员的积极性被带动起来，二是党员的带头作用明显，能吃苦在前，享受在后，不计名利，党员的身份意识、大局意识、责任意识增强，党群关系也得到了明显改善。党组织的凝聚力，战斗力和创造力都明显加强，实现了党组织发展和协会的发展的双丰收。

第二篇：新社会组织

依托商会实现非公有制经济组织和社会组织

党建全覆盖的实践与思考

昌吉市市委常委、组织部部长：王江

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，十七届四中全会提出了抓紧在非公有制经济组织建立党组织，实现党的组织和党的工作全社会覆盖的重大任务。昌吉市在学习实践活动中，通过在非公有制经济组织和社会组织（以下简称“两类”组织）建立商会，在商会的基础上建立健全党组织，破解了“两类”组织党的组织和工作全覆盖的难题，有力促进了“两类”组织党建和经济互动双赢。

一、非公有制经济组织和社会组织党建工作现状。近年来，昌吉市“两类”组织发展迅速，数量和从业人员不断增加。目前，全市有非公有制经济组织1473家、个体工商户达10460户、社会组织321家，从业人数达5万余人，非公有制经济组织产值占到全市工业总产值的50.8%，“两类”组织已经成为全市经济发展的主要支柱。为此，昌吉市高度重视“两类”组织党建工作，按照“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓创新、搞创新抓示范”的工作方针，采取“单独组建”、“联合组建”、“挂靠组建”、“隶属组建”等方式，组建非公有制经济组织党委10个，党（总）支部190个，社会组织党（总）支部7个，“两类”组织领域的党建工作得到较好发展。但与机关、农村、街道社区党建工作相比，“两类”组织党建工作还相对比

较薄弱，党组织组建率低，组建率为10.2%，低于全国18%的平均水平。

二、加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的重大意义。

(一)加强“两类”组织党建是提升党的执政能力建设的迫切需要。非公有制经济组织和社会组织党组织作为党的基层建设的重要组成部分，在加强党的执政能力建设中肩负着重要职责。“两类”组织党的建工作做的扎实、做的好，党在这一领域的执政地位就巩固，党的执政能力建设就有着力点。

(二)加强“两类”组织党建工作是保证和促进全市经济社会又好又快发展的迫切需要。目前全市非公有制经济组织产值已占到全市工业总产值的半壁江山。可以说，非公有制经济组织已经成为全市各项事业发展的重要支柱和经济发展的活力源泉。在非公有制经济组织中卓有成效地开展党的工作，既是优化企业的内部环境和外部环境，在增强活力中谋求和谐、促进发展的需要，又是保证党的路线方针政策在“两类”组织中贯彻落实的现实需要，同时也是促进“两类”组织健康发展、和谐发展、又好又快发展的现实需要。

（三）加强“两类”组织党建工作是维护社会和谐稳定的需要。非公有制经济组织和社会组织是社会组织中最具活力的部分，没有非公有制经济组织和社会组织的稳定和谐，就没有非公有制经济组织和社会组织的快速健康发展，也就更没有全市经济社会各项事业稳步和谐发展。特别是作为昌吉市，90%以上的企

业是非公有制经济组织，由此抓好“两类”组织党建工作对促进全社会的和谐稳定更有十分重大意义。

三、依托商会实现非公有制经济组织和社会组织党建全覆盖的具体做法。

一是明确责任，齐心合力建商会。制定下发了《关于在全市“两类”组织中建立商会的实施意见》和《关于印发（非公有制经济组织和社会组织）成立商会流程的通知》，向全市印发《致非公有制经济组织和社会组织业主的一封信》，广泛向“两类”组织业主宣传组建商会的重大意义。按照“属地管理为主、行业管理为辅”，地域相近、业务相关、关系相连的原则建立商会，在每个乡镇组建非公有制经济组织及个体工商户商会；在每个街道建立综合、餐饮业、娱乐业、美容美发、超市、中介服务业商会；在教育党工委、卫生局党委所管辖的民办学校幼儿园、民营医院、医药超市、社区卫生服务（站）中心等行业建立商会（协会）；在民政局党组所管辖的非属地和行业管理、行业不明显的其他社会组织中建立商会（协会）；在工商局党组所管辖的个体私营业主建立商会（协会）。截至目前，全市所有“两类”组织、个体工商户全部纳入商会（协会）范畴，率先实现了商会（协会）组织全覆盖。

二是严把标准，把党组织建在商会上。在成立商会的基础上，成立联合商会党组织。对商会（协会）中符合条件，有3名以上正式党员且经营比较稳定的“两类”组织，以及相对独立的大型市场、工地、超市和商务楼宇单独建立党组织；对商会（协会）中有3名以上正式党员但分散在商会所属各企业和个体门店的，建立商会（协会）联合党组织；对于新引进的企业和新上项目企业，由所属地党（工）委协助加入商会（协会）并筹建党组织。目前，全市共组建商会党组织65个。

三是群团组织同建，形成工作合力。在推进“两类”组织党建工作进程中，对商会党员人数不足3人，不具备建立党组织条件的，依托商会，注重发挥工青妇群团组织的特殊优势，全面推行“党群工作一体化”工作机制，采取“组建同步、机构精简、职务交叉、活动联办、经费共用”的方式，大力探索“团建搭桥、工建铺路、妇建跟进、党建通车”的模式，初步形成抓党建带团建促工建促妇建的“四位一体”格局，有效实现了工作步调一致、信息资源共享的党群工作联动机制。

四是强化举措，实现党建指导员和联络员工作全覆盖。制定出台《昌吉市（2010-2012年）非公有制经济组织和社会组织党的建设工作规划》、《关于进一步加强和改进非公有制经济组织和社会组织党建工作的意见》和《昌吉市选派企业党建工作指导员和联络员工作方案》。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立党员领导干部联系企业党建制度，30名市领导、534名科级领导、组织部全体干部每人联系1-2家未建立党组织的企业。采取“一企一员、不留空白”的方式，加大选派党建指导员和联络员工作力度，协助做好组建党组织、发展党员和党员教育管理工作，帮助解决生产经营中的实际问题，使“两类”组织党组织组建做到成熟一个，组建一个。目前全市共派出党建指导员和联络员1957名。

五是注重队伍建设，为“两类”组织党建工作注入强大活力。市委在坚持标准、保证质量的前提下，发展党员工作适当向“两类”组织倾斜，坚持全市每年30%左右的发展计划指标用于“两类”组织中发展党员。在去年“两类”组织中发展95名党员基础上，今年计划再发展50-100名新党员。目前，全市“两类”组织中共有党员1652人。

四、非公有制经济组织和社会组织党建工作实现全覆盖的思考。

（一）加强和改进“两类”组织党的建设，必须发挥党组织的政治核心作用。加强非公有制经济组织和社会组织党的建设工作，要从战略和全局的高度，深刻理解新形势下加强和改进“两类”组织党建工作的重要性和紧迫性，深刻领会以改革创新精神推进非公有制经济组织党的建设的总体要求，把毫不动摇地坚持党的政治领导与构建现代企业制度、全心全意依靠工人阶级有机结合起来，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。以统筹经济发展与党的建设协调发展、相互促进的工作方式，实现“两类”组织的健康平稳发展。

（二）加强和改进“两类”组织党的建设，必须改进党员教育管理模式。依托商会党组织可有效实现教育联抓。商会党组织依托会员企业的人力资源优势，定期对企业党员、入党积极分子及广大员工开展教育培训。阵地联享。可以借助商会在人、财、物等各方面的资源集聚优势，加大整合力度，实行活动阵地共享，有效弥补活动阵地不足的问题。活动联搞。商会党组织定期组织技术比武、安全生产周和文艺演出等活动，可改变以往单个企业

搞活动党员人数偏少、规模偏小、影响力偏弱的现象。经费共筹。商会有会费，工会会费由地税代扣，党团员有党团费，商会党组织活动经费有保障。

（三）加强和改进“两类”组织党的建设，必须着力打造高素质的人才队伍。非公经济有制经济组织和社会组织要实现科学发展、加快发展，必须把人才强企作为重要方略，要建设一支以领导班子和领导干部为重点、适应新形势新任务要求的经营管理者队伍和党员职工队伍。要组织实施高层次人才引进工程和党员培养计划，不断加强科技人才和高技能党员队伍建设。要加强和改进“两类”组织党的建设，必须把党员队伍建设摆在更加突出位臵，坚持围绕中心、服务大局，以党员先锋模范作用的发挥，增强党组织生机活力，充分发挥党组织和党员在推动发展、凝聚人心、促进和谐等方面的重要作用。

（四）加强和改进“两类”组织党的建设，必须着力提高党建工作科学化水平。要把握非公有制经济组织和社会组织党的建设的特点和规律，充分发挥主管部门的领导作用和商会、行业协会的组织作用，创新行业党组织建设体制机制，实现“两类”组织党建与生产经营双推进。要从全面落实生产经营发展、维护社会稳定和员工成长安全的责任出发，建立健全各项规章制度。以党建保发展、以发展促党建，在“两类”组织形成党建与生产经营相促进、生产经营与党建同发展的良好格局。

第三篇：安定区新社会组织创先争优进展情况汇报

安定区新社会组织“创先争优”活动进展情况汇报

区新社会组织党工委书记

党宏仪

（2011年4月27日）

全区创先争优活动开展以来，区新社会组织党工委紧紧围绕 “党组织创先争优求突破，党员服务奉献促发展”的活动主题，切实履行职责，精心安排部署，把握重点环节，强化督促检查，推进区新社会组织创先争优活动扎实推进，并取得了阶段性成效。现将工作进展情况简要汇报如下：

一、基本情况

我区共有新社会组织108个、会员26107名。其中社会团体103个，民办非企业单位 5个。已建立党组织的有108个，现有党员1259名，党组织覆盖率为100%。

二、进展情况

（一）制定活动方案，精心安排部署。全区创先争优活动动员会议召开之后，区新社会组织党工委立即组织召开专题会议，对区新社会组织创先争优活动进行了专题研究，成立了区新社会组织创先争优活动领导小组和指导检查工作小组，制定了《关于在全区新社会组织党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，召开了新社会组织创先争优活动工作动员会议，对活动进行了全面安排和思想动员。并按照区创先争优领导小组办公室的安排部署，平时经常召开阶段性工作会议，对 前阶段工作进行分析小结，对下阶段工作进行再动员再部署，确保了活动按计划、有步骤地开展。

（二）加强组织领导，落实工作责任。为确保创先争优活动扎实推进，创先争优活动按党组织隶属关系组织开展，区新社会组织工作委员会成员联系指导所属新社会组织，并要求各乡镇党委、街道党工委指导督促开展创先争优活动，区新社会组织工作委员成员对新社会组织党组织开展活动进行了联系落实，同时乡镇、街道也按要求落实了联系指导制度。通过落实联系指导制度，加强了领导，靠实了责任，使相关部门充分发挥职能作用，形成了上下联动、左右协调的整体合力，为活动的顺利开展提供了坚强有力的组织保障。

（三）紧贴行业实际，创新活动载体。各新社会组织紧密结合本单位实际及党组织和党员特点，紧紧围绕促进生产经营和发展增效，精心设计各具特色、务实管用的活动载体。在党组织开展“建好组织强保障，服务发展勇争先”规范化建设活动，在党员中深入开展 “比成绩、比贡献、比节约”、“党员创业”等活动，使“五个好”党组织和“五带头”党员创先争优活动开展的有声有色。如：区马铃薯经销协会以打造“中国薯都”核心区为目标，按照充分发挥一个作用（基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用），强化两项服务（营销服务、信息服务），开展三个活动（每个党员联系新开辟一个终端销售市场，落实一个500亩以上的鲜销订单基地，帮扶带动一个收购户）的活 动载体，带领广大会员积极投身马铃薯营销主战场，签订单，建基地，创市场，挺价格，增收入。共建立订单基地148个3.65万亩，其中新大坪2.37万亩，陇薯3号0.78万亩，投放各类物资共计折价337万元。已新开辟终端市场42个，年外销鲜薯35万吨，农民人均从马铃薯产业中增加收入1659元。鲁家沟镇太平村养鸡协会为养鸡户提供统一培训、统一圈舍、统一良种、统一防疫、统一消毒、统一饲料、统一销售和帮助协调解决资金困难的“六统一、一帮助”全程服务。目前，协会已先后邀请甘农大教授、正大饲料集团、宁夏种禽养殖场的专家及市区畜牧部门的技术人员举办各类专题讲座20余场（次），培训养殖人员2600余人（次）。建成标准化养殖已有鸡舍125户；引进良种蛋鸡2种1200只；建成饲料加工配送中心2处，建立省内外禽蛋批量直销点5处。帮助养殖户协调贷款550万元。目前，协会日产蛋20吨，养鸡总收入500多万元，户均收入达到3.6万元。禽蛋产品在2006年通过“无公害产地”认证的基础上，2007年通过了农业部的“无公害产品”认证，其禽蛋产品远销西藏、青海、临夏、甘南、兰州等地。2008年，5.12地震发生后，太平村养鸡协会党支部为陇南市文县地区送鸡蛋的被全国各大媒体报道。太平村养鸡协会被国家科协和财政部授予全国科普惠农兴村先进单位，被省民政厅授予全省抗震救灾先进集体；同时也被省财政厅、省农牧厅批复为全省优秀协会。内官营镇农产品经销协会以以实现企业、农户“双赢”为目标，以服务农业、农村、农民“三农”为中心，按照分散经营、集中管理、联合对外、统一营销“四项”措施，采取“统一质量、统一技术、统一信息、统一收购、统一销售”的“五统一”措施，全面开展以蔬菜、马铃薯为主的种植经销服务活动，有力促进了全镇优势特色产业的持续健康快速发展。巉口镇赵家铺村沼气协会以“争先进位谋发展、服务三农新作为”为活动主题，推动赵家铺新农村沼气示范村建设，建立了村级服务网点，确定管护人员，制定管护制度，签订维修协议，提高服务水平。通过一系列活动的开展，达到了党员素质明显提高，协会凝聚力、战斗力、团队精神明显增强，服务群众本领明显提高。

（四）公开承诺事项，提高服务质量。为深入推进创先争优活动，再掀创争热潮，按照区上关于开展“双诺四评三公开活动”的通知要求，区新社会组织党工委下发了《安定区新社会组织党工委创先争优活动公开承诺书》，作出“八个确保”公开承诺，并要求各新社会党组织及党员结合各自实际，公开承诺事项。目前，各新社会党组织已做出基础性承诺108条，创争性承诺263条，党员做出公开服务承诺1628条。

（五）强化督促检查，务求取得实效。为推动创先争优活扎实稳步进行，区新社会组织党工委把强化检查指导工作贯穿于整个创先争优活动的始终，定期或不定期的对各新社会组织开展活动进度、落实公开承诺等方面进行了督促检查，了解掌握进展情况，研究解决一些实际问题，进一步推动了活动的顺 利开展。

三、存在问题及今后计划

创先争优活动是一项长期性、经常性的工作，要求高、任务重。区新社会组织创先争优活动虽然取得了一定的成效。但与区创先争优活动领导小组的要求及广大服务对象的需求相比，工作中还存在着一些不容忽视的问题。一是部分新社会组织对开展活动重视不够，活动与生产经营结合不紧密；二是个别新社会组织由于党组织建立不久，党组织还不够规范，没有专兼职党务工作者，活动进展不顺利。针对这些问题与不足，今后，我们将以本次汇报会为契机，把创先争优活动放在更加突出重要位置，认真谋划、精心组织、周密安排、统筹推进。一要强化宣传教育，提高认识。要继续加大对新社会组织创先争优活动的宣传力度，并计划适时组织召开新社会组织领域创先争优活动经验总结会议。二是搞好典型示范，整体推进。要按照“抓点示范、以点带面”的原则，切实抓好规模大、行业强的一些社会组织活动开展情况，选树和培育一批典型，通过典型的带动，推动整体工作上台阶、上水平。三要抓好公开承诺，认真践诺。要严格按照公开承诺书公开的承诺事项，明确时限要求，强化办理措施，确保承诺事项按期圆满完成。四要加强督促检查，跟踪问效。要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，对各新社会组织活动进展情况，总结交流，发现问题，解决问题，整改问题，确保创先争优活动取得实效。

第四篇：关于对新社会组织的几点思考

关于对新社会组织的几点思考

改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的建立,在推进中国特色社会主义的历史进程中,社会阶层结构和社会组织形态发生深刻变化,我国出现了新社会组织。

从广义的角度来说，新社会组织，是指社会团体和民办非企业单位的统称。社会团体，指按《社会团体登记管理条例》的规定，由中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿、按照其章程开展活动的非营利性社会组织，包括学术性社团、行业性社团、专业性社团和联合性社团等。民办非企业单位，指按《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，由企业事业单位，社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

中共十六大提出了本世纪头２０年中国全面建设小康社会的发展目标，“社会更加和谐”是其中一个重要内容。2004年召开的中共十六届四中全会明确提出，要“把和谐社会建设摆在重要位臵”。此后，胡锦涛等中共领导人多次就构建和谐社会问题进行调研，并作出重要阐述。构建社会主义和谐社会是我党在关于什么是中国特色社会主义和怎样建设中国特色社会主义这样一个基本理论和纲领问题上的核心理念。当前，我国正处于急剧转型时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，给我国发展进步带来了巨大活力，但也出现了社会矛盾和利益关系日趋复杂，社会建设和管理面临复杂局面。全力维护改革发展稳定大局，构建社会主义和谐社会的任务十分艰巨。在新时期下，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设，不仅需要在党的领导下，政府部门和企业通力合作，而且需要新社会组织的积极参与。新社会组织发挥了党和政府与人民群众联系沟通的桥梁与纽带作用,新社会组织在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中能够发挥积极作用,在加强对内对外的交流中也能发挥作用。因此，必须充分重视发展新社会组织，推进社会和谐。

一、新社会组织对构建社会主义和谐社会的重要作用

当前，我国依法登记的社会团体有22.97万，民办非企业单位有18.24万，基金会有1597个。另外，在各级民政部门备案的农村专业经济协会有4万多个，城市社区新社会组织有20多万。目前，新社会组织仍以每年10％－15％的速度在发展。我国新社会组织遍布全国城乡，涉及经济社会生活的各个领域，初步形成了门类齐全、层次不同、功能互补、覆盖广泛、特色明显的组织体系，在促进经济、政治、文化、社会建设中发挥着不可或缺的重要作用。党的十七大报告提出：要“重视社会组织建设和管理”，“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”。积极推动和促进社会组织的健康发展，对构建和谐社会意义重大。

在新的历史阶段要构建和谐社会，必须按照公平正义、民主法治、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好的社会环境。

1、新社会组织对实现社会公正具有不可替代的作用。公平正义是社会主义和谐社会的基石，社会公平就是社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理而平等的分配，它意味着权利的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公正。新社会组织独立于政府体系之外，承担一定公共职能，活跃于人类社会的各个领域和层面，最接近社会底层，最了解人们的社会需求，对协调社会利益、推进社会公正具有政府与市场不可替代的、独特的优势。新社会组织往往代表一定的利益群体或集团，通过其影响力表达它们所代表的利益群体的政策诉求，努力在立法和公共政策过程中谋求实现更广泛的社会公正。一些社会组织还以公众参与的形式直接介入政策实施过程，成为政策的监督者甚至执行者，积极影响公共政策的公正效果。新社会组织还通过动员和提倡志愿者服务，创造新的、更多的就业机会，缩小贫富差距，促进社会公平，更好地构建和谐社会的保障体系。

2、新社会组织能够培育公民的民主观念。

其一，社会主义和谐社会是一个民主法治的社会，通过新社会组织可以对人们进行民主的培育和训练，发展民主。由于新社会组织具有自愿、自治的特征，其内部管理和活动更加民主。在新社会组织的活动中，人们为组织的事务服务的过程中也就培育和训练了民主管理的观念和能力，加强了民主的政治文化。其二，通过新社会组织，人们进行着范围和程度不同的政治参与，推进民主政治建设。新社会组织能够畅通各方利益诉求的渠道，代表所属群体的利益下情上达，也能把政府的方针政策上情下达，还能进行横向的不同群体的对话协商，有序地进行利益表达，使各种利益要求有条不紊地进入社会系统，满足各种社会利益群体进行广泛政治参与的要求。

3、新社会组织对于释放社会压力、维护社会安定有序具有极其重要的作用。

其一，社会主义和谐社会是安定有序的社会，新社会组织为各种社会成员提供了较宽松的活动空间，社会成员可以通过新社会组织满足其多样性和多层次的愿望以及实现其利益，排解怨气、释放压力，有助于社会的政治团结和促进经济稳定发展。其二，新社会组织内部生活的非政治化能使大量的社会事务转化为私人的事务、大量的社会矛盾转化为私人矛盾，提高抵御社会动荡的能力。其三，新社会组织以志愿参与、利他互助、慈善公益等理念实现人际沟通，在人与人之间、人与社会之间乃至人与自然之间搭建理解、对话、互动的桥梁，有助于人与人之间、不同群体及利益集团之间、人与社会之间依法共存相容，增进社会容忍度，化解各种矛盾和冲突。其四，社会生活的和谐必须有稳定安宁的社会政治环境和有条不紊的社会生活秩序。新社会组织有助于公民通过集体行动的方式与代表普遍利益的政府建立联系，进行合作，进而使个人特殊利益和国家普遍利益之间达成相互宽容、让步和妥协，一定程度上减少或消除政府和民间的矛盾，使社会安定有序。

4、新社会组织有利于整个社会形成诚信友爱的道德风尚。社会主义和谐社会是一个诚信友爱的社会。社会的和谐稳定是公民共同合力的结果。每个公民都自觉或不自觉地对社会发展的合力发生着不同性质、不同程度的影响。因此，公民彼此之间应该多一些相互理解、尊重和关爱，形成相互促进、相互帮助、相互协调的良好关系。构建社会主义和谐社会，尤其要营造诚信友爱的社会氛围以及和睦相处的人际环境。新社会组织是人们自愿结成的社会团体，追求公民的自我治理和自我价值。在新社会组织中，人们相互之间愿意围绕着“大家”的事建立起各种联系和彼此充分地沟通。通过相互沟通达到彼此充分理解，形成互信、互助、互爱的人际关系，带动整个社会形成诚信友爱的道德风尚。尤其是一些学术、艺术、福利、慈善等性质的社会组织，具有对社会风尚的养成和教化功能，即发展教育、传承文明、以文化弘扬美德和传播爱心，形成健康、向上、友爱的和谐社会氛围，起着耳濡目染、潜移默化的作用。而且许多社会组织本身就以尊老爱幼、扶贫济困为宗旨。

5、新社会组织对保护自然环境、保持生态平衡具有至关重要的作用。

社会主义和谐社会包含着人和自然之间的和谐发展，人们在利用自然资源发展的过程中，不仅要维护人类自身的利益，而且要维护自然界的平衡，使人类社会系统与自然系统和谐相处，协调发展。新社会组织，尤其是环保型的民间组织，从社会的公共利益和人类的共同利益出发，往往更加关注在可持续发展中出现的实质性问题，可以帮助政府逐步建立起可持续发展的评估和监督机制，帮助政府制订和实施环境政策、方案和行动计划。事实上，在保护自然环境、保持生态平衡方面，我国环保型民间组织通过组织各种志愿的环境保护活动，发挥了至关重要的倡导作用，其不仅影响了人民的生活方式，而且在政治、经济、文化、伦理道德等多方面都产生了深远的影响。

综上所述，新社会组织的发展对构建社会主义和谐社会、促进社会的长期稳定发展有极其重要的作用。

二、我国新社会组织存在的主要问题

由于我国新社会组织仍处于发展的初级阶段，新社会组织种类繁多、规模不

一、层级不同、人员松散、隶属关系复杂，加上受组织覆盖、工作基础的影响，新社会组织服务社会能力不足，自身建设亟需加强，政策环境需要优化，其数量、质量、功能、作用与我国经济和社会建设要求还有相当差距。解决这些问题需要我们运用党的最新理论成果，更新思想观念，创新发展思路。

1、有的干部对新社会组织的认识还不到位，把其当成可有可无的事物，不加以重视和扶持。

如：相关部门认识不足，政府业务部门拨款来源不稳，导致新经济组织工作经费捉襟见肘。

2、有关新社会组织的政策法规不完善；新社会组织的制度环境需要改善；新社会组织的法律地位不确定。

如：对新社会组织登记注册限制过多，政府仍然垄断着新社会组织成立的决定权。由于种种限制，许多真正从民间自发形成的新社会组织无法找到主管单位，无法在民政部门登记获得合法的身份，它们面临着法律和政策上的不确定因素。而与对新社会组织的严格控制相对应，政府在针对新社会组织的具体管理措施的立法上远远滞后于新社会组织的发展，新社会组织的运作与活动缺乏规范性。这既不利于政府对新社会组织的统一管理，也不利于社会建立对新社会组织的信任支持以及监督机制，也使新社会组织难于从整体上得到社会普遍的合法性认同，难于动员大量的社会资源，难于在社会生活中发挥更大的作用。

3、新社会组织自身也存在不少问题。

由于我国的福利资金不足，很难再分给还没有真正纳入政府福利体系之内的新社会组织。因此，体制外新社会组织的发展主要靠自筹资金、少量的社会捐助和一定的服务收费。由于缺乏公益传统以及政府对鼓励个人和企业捐赠的措施有限，新社会捐赠的数量很少；同时，政府限制新社会组织从事经营活动，使其经济力量更加薄弱，再加上现行制度对人们就业观念和职业选择上的影响等原因，许多人不愿意到新社会组织工作，这使得新社会组织人力资源普遍缺乏。

所以，必须以更加积极的思路、更加宽容的态度和更加规范的运作来支持和发展新社会组织。

三、大力发展新社会组织，推进社会主义和谐社会建设 新社会组织的会员和服务对象遍及城乡，涉及各行各业，活动范围覆盖到社会的各个领域，因而具有广泛的群众基础，这使得它能够成为党和政府联系不同方面、不同利益的人民群众的桥梁和纽带，为党更加紧密地联系群众，更广泛地团结和凝聚各方面积极力量，增强自身活力，提供了新的途径和方式。所以，要正确对待新社会组织，推进社会主义和谐社会建设。

1、要正确对待新社会组织。

要努力解决影响和制约新社会组织科学发展的突出问题和瓶颈问题，优化新社会组织发展环境，完善法律法规和政策措施，引导新社会组织围绕党和国家的工作大局，以服务会员、服务群众、服务社会为己任，充分发挥新社会组织在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的积极作用，使其在推进社会主义和谐社会进程中发挥重要作用。

2、要加快政府改革进程，发展政府与新社会组织的合作伙伴关系和对话机制。

一方面，新社会组织的发展要求政府的工作能够整合不同利益；另一方面，新社会组织的发展又为整合不同群体利益提供了组织化的渠道。政府要主动地顺应这种潮流，扶持新社会组织发展；政府应在购买服务、项目扶持等方面对新社组织进行支持，同时支持新社会组织获得合法的服务性收入，实现资金来源的多元化；制定一套系统、可行的新社会组织税收激励机制，落实个人和企业捐赠社会公益事业免税政策，通过减免税政策对新社会组织进行扶持，从根本上解决新社会组织资金不足问题；要放手向新社会组织让渡权力，将那些市场不愿管、政府无力管的社会职能尽快让渡给逐渐发展起来的新社会组织，并给予充分的信任，达成良好的沟通，形成合理而有效的社会管理架构；要主动与各种合法的、健康的新社会组织建立伙伴关系，充分发挥它们在社会管理、公民参与中的作用；在改革过程中，在公共政策制订过程中，多引人新社会组织参与。比如，可以使一些新社会组织的代表参与人大，政协的活动，从正式的政治渠道纳入新社会组织参加政策互动，引导新社会组织与政府加强合作，共同建设社会主义和谐社会。

3、要加强新社会组织自身的建设。

即新社会组织要结合实际需求，加强自身建设。健全权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构，完善议事、选举、财务、人事等内部制度，提高社会动员、社会服务、财务管理和依照法律、章程开展活动的能力，提高自律和诚信度，推行管理层职业化和专业化，建设坚强有力的领导班子和过硬的职工队伍。

内容提要：

新社会组织是与新经济组织相对而言的,是市场经济条件下的产物,是现代社会结构的重要组成部分,以强调自己的独立性、公益性和非营利性为主要特征。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的完善,新社会组织的发展越来越快,在加快经济社会发展、构建社会主义和谐社会中发挥着积极的作用。目前在发展新社会组织、发挥新社会组织的作用方面，还存在不少亟待解决的问题。这就必须以更加积极的思路、更加宽容的态度和更加规范的运作来支持和发展新社会组织。

第五篇：关于新社会组织界定及有关情况的说明

关于新社会组织界定及有关情况的说明

新社会组织是当前和今后一个时期全团加强团的基层组织建设和基层工作的重要领域。为进一步帮助各级团组织从总体上把握新社会组织的基本概念、发展分布和党团组织建设的基本情况，团中央城市青年工作部查阅了相关理论文章和有关部委的统计数据，现对新社会组织的观念、发展分布和党团组织建设基本情况况进行简要介绍。

一、新社会组织的概念

新社会组织：在我国是指相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位、部分中介组织以及社区活动团队。

1.社会团体：是指按《社会团体登记管理条例》的规定，由中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织，包括学术性社团、行业性社团、专业性社团和联合性社团。不包括工会、共青团、妇联、残联、工商联、中国红十字会、中国福利会、中国保护儿童委员会、社联、文联、科协、宗教团体等。

2.学术性社团：是指主要由专家、学者和科研人员组成的各类学会、研究会等。

3.行业性社团：是指主要由经济领域各行业相同的企业组成的行业协会、同业公会等。

4.专业性社团：是指主要由经济、社会各领域的专业人员和专业组织组成的各类协会等。

5.联合性社团：是指主要由不同利益需求的人群或各类社团组成的联合体，如联合会、商会、促进会、俱乐部、校友会、联谊会等。

6.行业协会：是行业性社团中的一种，是由同业经济组织以及相关单位自愿组成的非营利性的社团法人。

7.民办非企业单位：是指按《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，由企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利

1用非国有资产举办的，从事非营利社会活动的社会组织。按照民办非企业单位所属行业划分为教育事业类、卫生事业类、文化事业类、科技事业类、体育事业类、劳动事业类、民政事业类等。

8.基金会：是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事社会公益事业为目的，依法成立的非营利性法人，属于民间组织。其公益性主要表现在它不为特定的自然人、法人和其他组织获利，强调的是社会公众的广泛受益。

9.社区活动团队：是指以社区群众为主，因文化知识、兴趣爱好、强身健体等不同需求而自发组织起来的，没有经过社团管理部门登记，但在街道社区有关部门备案的群众性组织。

10.中介组织：又称“市场中介组织”，“市场中介机构”，是指在市场经济活动中，以独立第三方身份受托而为，起桥梁或居间联系作用，运用专业技术开展智力性服务的机构。

11.非营利机构：指创办的目的是为了生产货物和服务，但不允许向成立、控制或资助它的机构提供收入、利润或其他财务收益的法律实体或社会实体。

二、新社会组织的发展分布状况

经过改革开放30多年的发展，我国新社会组织在规模、种类、数量上迅速增长，发展空间不断增大，整体影响力日益增强。当前，全国依法登记的新社会组织已经超过43万个，其中社会团体23.87万，民办非企业单位19.04万，基金会1843个（具体情况见附表）。我国新社会组织以每年10％－15％的速度在发展，初步形成了门类齐全、层次不同、功能互补、覆盖广泛、特色明显的组织体系，对激发社会活力，促进社会公平，反映公众诉求，整合社会力量，化解社会矛盾等起到了不可替代的作用，已成为我国经济和社会发展中的一支重要生力军。但也应看到，由于我国新社会组织仍处于发展的初级

阶段，服务社会能力不足，自身建设亟需加强，政策环境需要优化，其数量、质量、功能、作用与我国“四位一体”建设要求还有相当差距。

三、新社会组织党建和团建的基本状况

据不完全统计，截至2008年底，全国新社会组织41.37万家中，应建党组织的为11.17万家，占总数的27％，已建党组织的为6.03万家，占总数的14.6％，占应建组织数的54％。通过深入学习实践科学发展观活动和开展创先争优活动过程中深入推进新社会组织党的建设，社会组织建党工作快速发展，到目前为止，社会组织党组织数达7.38万个，上海、广东、安徽、新疆、福建、河北等地的社会组织党组织实现全覆盖，四川、重庆、山西、云南、新疆生产建设兵团等地社会组织党组织覆盖率也有大幅提高。为了理顺社会组织党建管理体制，许多省份成立了省级社会组织党工委或社会组织党建工作领导小组，还有部分省（区、市）正在筹划成立相关机构，形成了登记管理与党建管理的合力。

2010年以来，团中央把推进非公有制经济组织和新社会组织团建作为全团狠抓基层组织建设和基层工作的重要突破口，精心部署、全力推进。各级团组织积极探索非公有制经济组织和新社会组织团建的路径方法，通过摸清建团底数、制定任务目标、明确责任主体、靠前调研指导、探索工作路径、通报工作进展、严格台账管理、核查建团信息、加强联系指导等方式，形成了良好的工作态势。在全团的共同努力下，截止2010年底，全团已累计在新社会组织中新建团组织12689个（具体情况见附表）。

四、推进重点领域新社会组织团的建设

团中央最近对一些行业特征较强、青年从业人员规模较大的新社会组织进行了分析研究。据初步了解，目前我国有各类新社会组织43.1万余家，各类培训学校15498所，幼儿园138209所，律师事务所3875家，会计师事务所7700余家，民营医疗机构33万多家（其

中民营医院5736家，其余为门诊部、诊所和民营控股的股份制医院），就业技能培训机构2.7万余家（其中民办职业技能培训机构20854所、就业训练中心3332所、技工院校3040所），农民专业合作社31万余家(部分行业在各地区的分布情况见附表)。团中央城市青年工作部将继续对重点新社会组织分布情况进一步研究。

2011年，团的各级领导机关要坚持党建带团建，把握社会机理，突出以上重点领域，积极联合教育厅、司法局、财政厅、人力资源和社会保障厅、卫生厅、民政厅、农业部等相关厅局或委办，结合本地实际推动这些重点领域新社会组织团的建设，当前要重点做好以下几个方面的工作：

一是要摸清建团底数。要深入调查研究以上这些重点领域在本地区的单位总数和基本分布状况，尽可能调查和分析清楚本地区这些领域符合建立团组织的数量，借助行业部门或协会力量有针对性地推进建团工作。

二是要探索工作路径。要积极探索有效方法，寻找工作的最短路径。要借助党建工作格局和工作成果推进团建；依托行业主管部门和行业协会力量，推动行业团建；发挥团属社团作用，推进团属社团和团属社团会员单位建团；植入团的工作品牌资源，促进新社会组织建团；根据青年沟通、交流、联系和聚集的新方式推动建团；依托青年志愿者、社会工作者等力量推动建团；探索完善行业组织管理体系，构建团建长效工作机制。

三是要加强联系管理。要充分依托行业性行政机关和行业协会的力量整体推进新社会组织建团工作，各级机关团组织要积极探索将团的工作向本行业内社会组织延伸的路径，加强对本行业新社会组织中所建团组织的联系和管理，围绕行业健康发展和促进青年成长成才，设计具有行业特点的活动载体，增强行业共青团工作针对性和整体影响力，不断提升新社会组织中团组织的活力。

附件：1.2009年全国新社会组织情况总表

2.2009年全国社会团体总表

3.2009年全国民办非企业总表

4.2009年全国基金会总表

5.全国新社会组织建党和建团情况总表

6.全国幼儿园统计表

7.全国注册会计师事务所统计表

8.全国律师行业情况分布