道府办发[2010]粮食企业资产处置方案号

第一篇：道府办发[2010]粮食企业资产处置方案号

道府办发„2010‟号

道真自治县人民政府办公室

关于印发道真自治县粮食企业部分国有资产处置方案的通知

有关乡(镇)人民政府，县政府有关工作部门：

《道真自治县粮食企业部分国有资产处置方案》已经自治县六届人民政府专题会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一〇年九月五日

道真自治县粮食企业部分国有资产处置方案

为妥善处置全县粮食企业部分国有资产(以下简称“国有资产”)，严防国有资产流失，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》(中华人民共和国主席令第五号)、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)、《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号》、《贵州省国资委、贵州省经贸委、贵州省财政厅关于印发贵州省企业国有产权转让管理暂行办法的通知》(黔国资产权„2006‟34号)等有关法律法规及政策规定，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步深化国有粮食企业改革，促进县域经济快速、健康、可持续发展，按照“严格程序、公开透明、依法处置”原则，盘活国有资产，严防国有资产流失，提升企业发展活力。

二、处置目的

我县国有粮食企业自2003年改制以来，部分员工自愿申请离职，导致全县近70%的粮站(点)无人看管，加上绝大部分粮站(点)属修建于20世纪60—70年代的纯木及石木结构的瓦面房屋，年久失修、用电线路老化，致使部分粮站(点)的粮仓出现倾斜且易倒塌，同时部分粮站(点)附近的村民和原有企业职工不同程度存在强占办公楼和厂房，蚕食粮站(点)土地的现象，极易造

成全县粮食企业部分国有资产流失，各粮站(点)房屋均不同程度存在安全隐患。通过资产处置，盘活企业国有资产，拓宽企业发展环境，降低企业管理成本，提升安全管理水平，增强企业发展活力。

三、处置原则及处置程序

(一)坚持“公开、公平、公正”原则，依法依规处置。处置方式采取公开拍卖或挂牌出让为主，对地上建筑物、动产等部分小额资产可采取协议方式处置。

(二)坚持“合理留站、稳步推进”原则，循序渐进处置。保留粮站(点)要有利于宏观调控粮食产品，有利于增强企业发展活力，有利于满足广大人民群众对放心粮油的需求。

(三)由县经贸局会同相关部门对粮食企业国有资产的地产、房产采取单项评估为主、打包评估为辅的方式，确定资产出让的最低价(起始价)后向社会发布公告，组织报名，交纳竞买履约保证金；待资产出让成交后，签订资产出让合同；交清资产出让价款后，合同双方移交资产，办理资产过户手续。资产评估委托具有资质的中介机构具体实施。

四、处置范围

除棕坪乡无保留粮站外，其余各乡(镇)原则上保留一个粮站(点)，共处置粮站(点)28宗，包括粮站(点)的房产、地产及有关附属设施。

(一)玉溪镇：蟠溪粮站，淞江粮站，凡岩饲料厂及城关一粮站。

登记造册。

(四)资产评估协调小组 组 长：邓雪勇

副组长：王 东 廖国兴

成 员：汪 东 邓永高 熊祖祥 石旭波 史廷银

杨进华 韦延双 张远强

职 责：负责协调处理拟处置粮站(点)资产权属纠纷，与县住建局、有关乡(镇)配合做好拟处置粮站(点)的建设规划，并牵头联系有资质的中介机构做好资产评估工作。

(五)资产处置工作小组 组 长：向余合

副组长：张茂强 廖国春 邓雪勇 廖国兴 成 员：罗 静 石旭波 汪 东 王 易

韦延双 谭志华 韩书维

职 责：负责资产处置资料准备，发放公告，组织处置等相关工作。

(六)矛盾纠纷调处工作小组 组 长：张茂强

成 员：由县经贸局、国土局、公安局、涉及相关乡(镇)、县宏源粮食购销公司等单位分别抽派人员参加。

职 责：负责群众来信来访登记，妥善解决资产处置过程中群众反映的问题。

六、成员单位工作职责

(一)县经贸局：负责国有资产处置相关资料的收集、整理、归档；协调相关单位开展资产处置涉及的宣传、清理、评估、处置等相关工作。

(二)县监察局：加强对国有资产处置全过程监督，严肃查处资产处置过程中的失职、渎职以及其他违纪违规行为。

(三)县审计局、人社局、工会、文广旅游局、地税局：配合做好拟处置粮站(点)资产清理、资产处置、宣传发动等相关工作。

(四)县财政局：负责监督国有资产处置和国有资产处置资金的使用，指导资产处置后的帐务核销工作。

(五)县国土局：负责做好拟处置粮站(点)的产权登记、土地使用权证办理等相关工作。

(六)县住建局：负责做好拟处置粮站(点)的房屋产权登记，并依法办理房屋产权使用证；负责做好拟处置粮站(点)的建设规划。

(七)县公安局：负责维护国有资产处置工作秩序，依法打击阻碍、干扰正常执行公务的违法行为。

(八)县宏源粮食购销公司：负责认真清理核实公司债权债务，并积极动员和督促现居住于拟处置粮站(点)的人员及时撤离并如实归还所占用的国有资产，妥善保管现有的国有资产，确保国有资产不流失，顺利推进资产处置工作。

(九)涉及乡(镇)人民政府：负责配合有关部门做好资产处置的宣传发动、人员撤离、规划建设、矛盾纠纷调处等相关工作。

产处置全过程监督，杜绝违规违纪违法，严禁任何单位和个人利用国有资产处置之机随意处置、转移、损毁国有资产以及延长资产出租、出借年限。对未经批准而擅自处理国有资产或处置资金不进专户；或暗箱操作，低价出售；或疏于管理，造成国有资产流失的，依法追缴其全部收入所得，并对单位责任人员给予相应的纪律处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究其法律责任。建立举报奖励制度，鼓励检举揭发国有资产处置过程中的违纪违规违法行为。举报电话：县监察局(0852—5820893)，县经贸局(0852—5782485)。

主题词：经济管理

资产处置

方案

通知

───────────────────────────抄送：县委办、人大办、政协办，县纪委，县人武部，县法

院、检察院，县委有关工作部门。

─────────────────────────── 道真自治县人民政府办公室 2010年9月5日印发 ───────────────────────────

第二篇：报废资产处置方案

报废资产处置方案

宣城市分公司于2000年GSM四期工程建设中投入使用的是一台上海阿尔西U40ETS8空调，位于昭亭中路12号联通大楼交换机房（原昭亭北路12号）。在网运行时间达14年，远超出使用年限，空调本身已经严重老化，制冷效果变差，加湿桶严重漏水。现已通过技改项目，更换为美的空调。

本次报废空调1台，原值总额 178356.03元，净值 9472.65元，按照正常报废流程，正在履行报废申请手续，待省分审复后，对本次报废资产处置方案拟定如下：

经领导签发后上报省分公司，有省公司屋子管理与采购部通知本次废旧物资中标的回收商进行上门回收。

第三篇：X公司企业改制资产处置方案

X公司企业改制资产处置方案

XX公司为 类企业，现拟对该公司进行整体改制。我们依据企业的实际情况，遵照国家及地方相关法规、政策制订此资产处置方案。不尽完善之处有待修订。

1、国有资产处置原则

1．1、公平、公正、公开、合法的原则。

1．2、维护国家的所有者权益，防止国有资产流失。

1．3、坚持国有资产“国家所有、分级管理、授权经营和分工监督”。

1．4、建立现代企业制度，使企业改制成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场竞争的主体。

1．5、正确处理好改革、发展与稳定的关系，改制后的企业原则上全员聘用现在所有的在职职工。

2、企业资产评估状况

2．1、受 的委托，会计师事务所对经鑫公司截至 年月 日的资产负债进行了评估，并出具 号评估报告。评估结果经财政部门确认备案。

2．2、经评估，XX公司截至到 年 月 日：总资产 元、总负债 元，净资产 元。详见附件评估报告。

3、企业资产评估前后对比

评估前资产状况： 评估后资产状况

4、国有资产处置具体步骤

4．1、资产评估确认净资产

4．2、改制费用确认

4．3、股权转让价格确定

5、企业改制费用

根据劳部发 号文、对企业改制的精神及公司具体情况，预计XX公司的改制费用为 元。明细如下：

6、最终股权转让价格

XX公司拟一次性付清全部购买价款。即最终股权转让价格为。

7、特别事项说明

8、请求给予扶持的政策

9、方案的实施

本方案需由 部门对方案中数字部分审核确认后，报相关主管部门同意并经 市政府批准后执行

第四篇：贵州省第一次全省污染源普查方案(黔府办发〔2007〕82号)

【发布单位】贵州省

【发布文号】黔府办发〔2007〕82号 【发布日期】2007-08-21 【生效日期】2007-08-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省第一次全省污染源普查方案

(黔府办发〔2007〕82号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《第一次全省污染源普查方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

贵州省人民政府办公厅

二○○七年八月二十一日

第一次全省污染源普查方案

根据《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发〔2006〕36号）及《省人民政府关于开展第一次全省污染源普查的通知》（黔府发〔2006〕47号）精神，为指导开展第一次全省污染源普查工作，依据第一次全国污染源普查方案，制订本方案。

一、普查工作目标

全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整及产业技术进步提供依据。建立省与地方各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息共享机制的建立，为污染源的管理奠定基础。掌握污染源的总体样本，为建立科学的环境统计制度、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量创造条件；根据普查结果，建立新的“十二五”环境统计平台。提高各级环境保护主管部门，尤其是基层环保部门的管理能力，健全各级环境统计、监测、监督和执法体系。通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全民环境保护意识。

二、普查时点、对象、范围和内容

（一）普查时点。

普查时点：2007年12月31日。

时期资料：2007。

（二）普查对象与范围。

污染源普查对象为贵州省境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。

1?工业源。主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的所有产业活动单位。工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源，分别进行详细调查和简要调查。

重点污染源范围是：（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；（2）11个重污染行业（造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业）中的所有产业活动单位；（3）16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其它电子设备制造业）中规模以上企业。

一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。

2?农业源。主要普查第一产业中的种植业、畜牧业和渔业。

农业源普查范围主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、棉麻等种植业、蔬菜及花卉种植业、茶果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。

畜牧业和渔业源普查范围是人工饲养的规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户、水产养殖场。

3?生活源。主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。

第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业（包括洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业）、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用和大型电磁辐射设施使用单位。

城镇居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇为单位（不包括村庄和集镇）进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。

4?集中式污染治理设施。集中式污染治理设施普查范围是城镇污水处理厂、垃圾处理厂（场）和危险废物处置厂等。

（三）普查内容。

1?工业源。

（1）企业的基本登记信息及其它相关情况，包括企业排污口情况、排水去向等；

（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；

（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；

（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模；

（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；

（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。2?农业源。

（1）样本的基本情况，包括经济规模及用水排水情况等；

（2）产、排污情况，包括肥料、农药施用情况，农膜使用和秸秆处理情况，饲料饵料投放情况，畜禽养殖粪便及其他主要污染物产生、残留和排放情况等；

（3）养殖业污染治理情况，各种污染治理设施的治理效率、污染物去除情况、投入和运行情况等。

3?生活源。

（1）排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本登记信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；

（2）以城市（地区）为单位的机动车排气污染情况等；

（3）城市（镇）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。

4?集中式污染治理设施。

单位基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。

（四）普查污染物种类。

按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。具体是： 1?废水：化学需氧量（COD）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（BOD?5）；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（BOD?5）。

2?废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。

3?工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、煤矸石、尾矿、粉煤灰、磷石膏、冶炼废渣、炉渣、放射性废渣、有机废渣等类别。

4?脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。

5?伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。

6?农业源中还包括：总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。

三、普查技术路线和步骤

（一）普查技术路线。

按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，国家和省指导、地方调查和企业自报相结合的原则确定普查的技术路线。

1?对工业源中占各市（州、地）污染物排放量65%的污染源、集中污染治理设施，同时采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法，并按照规定程序核定污染源排放量。

对其他工业源，采用分类抽样监测的方式，核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排污量。

2?对农业源，采取面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式，结合全省农业普查结果和有关农业统计资料，测算全省农业面源污染情况。

3?对生活源，第三产业中的调查单位采取面上对基本情况进行调查，结合分类抽样监测与排污系数测算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物的排放量。

（二）普查步骤。

根据第一次全国污染源普查办公室安排，本次全省污染源普查分三个阶段进行。

1?准备阶段（2006?10―2007?12）：成立机构，落实经费，开展宣传，进行组织动员；制订普查方案，开展普查培训。

2?全面普查阶段（2008?1―2008?12）：对排污企业和单位进行清查，组织填报普查表，完成审核录入工作，建立污染源档案，进行审核验收等。2008年6月底前各市（州、地）普查领导小组办公室负责将本地区污染源普查数据汇总报省普查领导小组办公室，2008年7月底前，省普查领导小组办公室负责将全省污染源普查数据汇总，报国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室。

3?总结发布阶段（2009?1―2009?7）：建立全省污染源数据库，上报和发布普查数据，开发利用普查成果，总结验收普查工作。

四、普查组织及实施

（一）基本原则。

全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与。

（二）组织机构。

省普查领导小组在国务院第一次全国污染源普查领导小组指导下负责全省污染源普查的组织和

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：关于印发江口县食品安全突发事件应急预案的通知(江府办发[2012] 号)

江口县人民政府办公室文件

江府办发„2012‟ 号

关于印发江口县食品安全突发事件

应急预案的通知

各乡（镇）人民政府、县直各有关单位：

《江口县食品安全突发事件应急预案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二O一二年二月十八日

主题词：食品安全突发事件 应急预案 通知 抄 送：县委办、县人大办、县政协办、县纪委办、县人武部办

江口县人民政府办公室

2012年2月18日 江口县食品安全突发事件应急预案目录

1总则

1.1工作目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2应急组织体系及其职责

2.1食品安全突发事件应急指挥部机构 2.2食品安全突发事件日常管理机构 3监测、预警与报告

3.1监测系统 3.2预警系统 3.3信息报告

4食品安全突发事件的应急响应

4.1先期处理 4.2分级应急响应 4.3响应终结 5后期处置

5.1善后处置 5.2责任追究

5.3总结报告 6应急保障

6.1信息保障 6.2医疗卫生保障 6.3人员保障 6.4技术保障 6.5物资保障 6.6宣教培训 7附则

7.1事故分级 7.2名词术语 7.3预案管理 总则 1.1 工作目的

建立健全应对食品安全突发事件的应急体系，提高应对突发公共卫生事件的能力，规范和指导应急处理工作，有效预防、及时控制和消除突发食品安全事故，高效组织应急救援工作，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。

1.2 编制依据

根据《食品卫生法》、《产品质量法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》和《贵州省突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

1.3 实用范围

本县范围内突然发生、造成或者可能造成社会公众身心健康和生命安全影响的食品安全突发事件适用本预案。

1.5 工作原则

按照“以人为本、健全机制，预防为主、常备不懈，统一领导、分级负责，依法规范、措施果断，依靠科学、加强合作。”的食品安全工作原则，根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对食品安全突发事件实行分级管理；坚持群防群控，加强日常检测，及时分析、评估和预警。对可能引发的食品安全事故，做到早发现、早报告、早控制，依法规范应急救援工作。对食品安全突发事故要快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，做好食品安全突发事件的善后处理及整改督查工作。应急组织体系及其职责

2.1 食品安全突发事件应急指挥机构

2.1.1 成立江口县食品安全突发事件应急指挥部，在县应急委的领导下，组织指挥本地区的食品安全事件的应急指挥救援工作。由县政府分管副县长任总指挥,县卫生和食 3 品药品监督管理局局长任副总指挥,县食品安全事件应急工作相关部门和单位负责人为成员，应急指挥部下设办公室，办公室设在县卫生和食品药品监督管理局。2.1.2 食品安全突发事件应急指挥部职责：

根据应急预案，统一组织协调、指挥食品安全突发事件的应急处置工作；制定并组织实施食品安全事件应急救援工作方案和措施；发布事件的相关信息；及时向县应急委员会报告应急处置工作进展情况；向县应急委员会提出结束应急状态的建议等。

2.1.3 办事机构及职责：

食品安全突发事件应急指挥部办公室是指挥部下设的办事机构，办公室主任由县卫生和食品药品监督管理局局长担任。一旦发生食品安全事件，办公室应当立即进入应急状态。办公室职责：贯彻落实应急指挥部的各项部署，组织协调有关部门实施事件应急处置工作；检查督促各部门做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故；向指挥部及其成员单位报告、通报事件应急处置工作进展情况；向新闻机构提供事件有关信息；完成指挥部我办的其他任务。

2.1.4 成员单位职责：

（1）卫生和食品药品监督管理局负责应急指挥部办公室日常工作，落实该办公室各项职责；牵砂开展食品安全重 4 大事故的调查处理。拟定应急救援预案，组织协调应急救援工作，组织病员救治，收集信息，分析动态；组织相关部门开展应急救援宣传、教育、培训，应急演练。

（2）食品药品监督管理局负责餐饮服务环节、保健食品等食品突发事件的应急处理及可疑食品、半成员、原材料等的采样工作，参与相关食品安全事故调查处理。

（3）公安局负责食品安全事故发生区域的治安维护工作；参与相关食品安全突发事件的应急处置和食品安全事故的调查处理。

（4）农业局负责相关农产品突发事件的应急处置及可疑农产品的采样工作，参与相关食品安全事故的调查处理。

（5）质监局负责食品生产加工和商场、超市、集贸市场以外的生产加工小作坊（含前店后坊）等环节食品安全突发事件的应急处置及可疑食品、半成品、原材料等的采样工作，参与相关食品安全事故调查处理。

（6）工商局负责食品流通环节和商场、超市、集贸市场内食品生产加工小作坊及餐类以外食品摊贩等食品安全突发事件的应急处置及可疑食品、半成品、原材料等的采样工作，参与相关食品安全事故调查处理。

（7）教育局负责参与学校食品安全突发事件的应急处置和食品安全事故的调查处理。

5（8）环保局负责与食品有关的环境污染事件的应急处置，参与相关食品安全事故的调查处理。

（9）监察局负责参与重大食品安全事故的调查处理工作，对监管部门中的失职、渎职等行为进行行政问责和行政监察，依法依纪追究相关责任人责任。

（10）财政局负责应急救援资金保障及管理。（11）发改委负责将食品安全事故应急体系建设列入国民经济和社会发展计划。

（12）商务局负责与畜禽屠宰相关食品安全突发事件应急处置工作，参与相关食品安全事故调查处理。

（13）县疾病预防控制中心负责食品安全突发事件的调查、现场呕吐物、排泄物等的采样和实验室的检测及现场卫生处理工作；负责食品安全突发事件的流行病学调查及病因学检验，提交流行病学调查和病因分析报告。

2.1.5 应急处置工作小组组成及职责

县食品安全突发事件应急指挥部启动后，各工作小组及其成员单位应当根据预案规定的职责要求，服从县应急指挥部的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告给县应急指挥部办公室，县应急指挥部办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告给县应急指挥部和县应急委。

6(1)医疗救护组

由卫生部门负责，迅速组织开展医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。

(2)事故调查组

根据事故发生原因和环节，由卫生和食品药品监督管理局牵头，相关监管部门参与，组成联合调查组，深入调查事故发生原因，作出调查结论，评估事故影响，提出事故处理意见和防范措施。

(3)治安维护组

由公安局负责，参与食品安全突发事件的应急处置和事故发生区域的治安维护。

(4)案件查办与事故处理组

由相应的食品安全监管部门负责，迅速查明案情，依法给予行政处罚；涉嫌犯罪的，移送公安部门查处。

(5)综合组

由卫生和食品药品监督管理局负责，汇总信息，报告、通报情况，分析事故进展以及发布相关信息。

(6)现场检测与评估组

由事故发生环节的具体监管职能部门和县疾控中心，开展现场检测与评估工作，综合分析和评价检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢 7 救方案提供参考。

(7)信息发布组

由宣传部门负责，迅速制定信息发布方案，在指挥部的指导下，及时采取适当方式组织信息发布；负责接受记者采访；负责互联网有关信息的管理和指导。

2.2 食品安全突发事件日常管理机构

卫生和食品药品监督管理局负责食品安全突发事件日常管理工作；负责食品安全事件信息收集、分析、报告、通报、处理工作；组织编制食品安全事故应急预案。监测、预警与报告 3.1 监测系统

县政府各相关食品安全监管部门要在本系统内建立食品安全突发事件监测、报告网络体系。卫生和食品药品监督管理局要加强食品安全信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现资源共享。相关食品安全监管部门要经常分析食品安全形势，针对各种食品安全问题，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置；并设立举报电话。3.2 预警系统 3.2.1 加强日常监管

工商、质监、农业、商务、食品药品监督等部门应当按照各自职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其 8 是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管；建立健全食品安全信息数据库和信息报告系统，按照食品安全突发事件的发生、发展规律和特点，及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势。根据分析结果，对可能发生和可以预警的食品安全事故进行预警，并向县应急委员会、卫生和食品药品监督管理能造成的危害程度、紧急程度、发展势态，一般划分为四级：I级(特别严重)II级(严重)IIl级(较重)Ⅳ级(一般)，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。按职责权限，县、市应急委员会负责一般、较重食品安全事故预警信息发布、调整和解除，I级、II级预警信息分别由国家和省负责发布。预警信息包括食品安全突发事件的预警级别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采取的措施和发布机关。

3.2.2 建立通报制度

县政府有关部门接到食品安全突发事件报告后，应立即向县卫生和食品药品监督管理局通报；县卫生和食品药品监督管理局接到食品安全突发事件后，应立即向县应急管理办公室和与相关监管部门通报。对食品安全突发事件，卫生和食品药品监督管理局在上报县政府的同时，要向宣传部门通报情况，以便及时组织舆论引导工作。

3.2.3 建立举报制度

任何单位和个人有权向政府有关部门举报食品安全突发事件和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行食品安全事故监管职责的行为。有关部门接到举报后，应当及时组织或者通报有关部门对举报事项进行调查处理。

3.2.4 应急准备和预防及时对各地、各部门报告的可能导致食品安全突发事件的作息进行分析，按照应急预案的程序及时研究确定应对措施，研究防控措施，并向有关部门通报；接到可能导致食品安全突发事件的信息后，要密切关注事态发展，做好应急准备和预防工作。

3.3 信息报告 3.3.1 责任报告单位

(1)有关单位：主要包括食品安全突发事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构，如检验检疫机构、教育机构等。(2)各级各类医疗卫生机构。(3)事发地乡(镇)人民政府、街道办事处和食品安全监管部门。

3.3.2 责任报告人

各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员，发生食品安全突发事件的单位负责人及公民。

3.3.3 报告时限要求

事发地乡(镇)人民政府、街道办事处或先期处置部门应 10 在半小时之内将一般突发食品安全事件的情况向县应急办和卫生和食品药品监督管理局报告，对较大、重大或特别重大的食品安全突发事件要立即报告，最迟不超过一个小时。

3.3.4 初次、阶段和总结报告要求

初次报告应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、疾患人数和死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。

后续报告既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。

总结报告要包括食品安全突发事件鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。4 食品安全突发事件的应急响应 4.1 先期处置

食品安全突发事件发生后，事发地乡(镇)人民政府、街道办事处要密切配合卫生和食品药品监督管理局和相关监管部门以及食品安全事故发生单位立即采取措施，保护事故现场，封存造成或可能造成食品安全事故的食品及其他物品，封存被污染的食品用工具，回收已售出的造成或有证据 11 证明可能造成食品安全事故的食品及其他原材料，以控制事态的进一步发展，迅速组织开展救治活动，将事故疾患人员立即送到就近的医院进行救治，并及时按规定程序向上级报告。

4.2 分级响应

县应急委员会接到食品安全事故报告后，应根据事故的危害程度、职责和规定的权限，启动食品安全事故应急预案。县应急指挥部应根据专项预案迅速下达应急处置指令，组织、协惆各有关部门、单位、专业应急队伍及时有效地进行处置，控制事态发展。

当事态难以控制或者有扩大、发展趋势时，县应急委员会应当迅速报告市应急委员会，请求支援。

4.2.1 较大食品安全突发事件的应急响应(Ⅲ级)较大食品安全突发事件后，县应急委员会应及时向市应急委员会报告，并在市应急委员会的指挥下，组织开展各项救援工作。

4.2.2 一般食品安全突发事件的应急响应(Ⅳ级)一般食品安全突发事件发生后，由县食品安全突发事件应急指挥部负责统一领导和指挥；启动食品安全事故应急预案和开展应急处置工作。

县卫生和食品药品监督管理局接到报告后，应当立即会 12 同相关食品安全监管部门到事故发生地进行调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，按规定向县应急指挥部报告事故情况，提出启动食品安全事故应急救援工作，提出应急处理工作建议，有关事故情况应当及时向相关部门报告、通报。相应事故处理工作小组要立即启动工作，落实各项应急措施，控制事态发展。

县卫生和食品药品监督管理局和相关食品安全监管部门应当对事故应急处理工作给予指导、监督和支持。

4.2.3 响应的升级与降级

当食品安全突发事件随时问发展进一步加重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报市应急委员会审定，及时提升预警和反应级别；对事故危害己迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报指挥部审定，相应降低反应级别或者撤销预警。4.3 响应终结

食品安全突发事件隐患或相关危险因素消除后，食品安全事故应急救援终结，应急救援队伍撤离现场，应急指挥部办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，应急指挥部提出终止应急响应建议，报县应急委员会批准宣布应急响应结束。5 后期处置

5.1 善后处置

县政府负责组织食品安全突发事件的善后处置工作，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。

造成食品安全突发事件的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。5.2 责任追究

对在食品安全突发事件的预防(监管)、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人责任。5.3 总结报告

食品安全突发事件善后处置工作结束后，县食品安全突发事件应急指挥部应总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告。6 应急保障 6.1 信息保障

卫生和食品药品监督管理局和各食品安全监管部门应建立食品安全突发事件的信息报告系统，由卫生和食品药品监督管理局负责食品安全事故信息的收集、处理、分析、传递等工作，有关部门要及时向卫生和食品药品监督管理局报送相关信息。食品安全突发事件发生后，应急指挥部应当向 14 社会发布食品安全事故信息。严格按照信息归口、统一对外发布的原则，对媒体发布的信息，应当经应急指挥部或指挥部办公室同意后，交由宣传部按统一口径向社会发布。6.2 医疗卫生保障

县卫生和食品药品监督管理局负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，食品安全事故造成人员伤害的，卫生系统应急救援工作应当立即启动，救治人员及时赶赴现场，开展医疗救治工作。6.3 人员保障

县政府各食品安全监管部门要按照平战结合、专兼结合、社会参与、规模适度、协调配合、指挥快速、应急有效的原则，组建食品安全突发事件应急救援队伍，加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高其装备水平。6.4 技术保障

当发生食品安全突发事件时，相关监管部门和县疾控中心应立即到现场采集样本，按有关标准要求实施检测，为食品安全事故定性提供科学依据。6.5 物资保障

县政府将依据有关法律法规和应急预案的规定，建立突发公共卫生事件应急储备制度，保障食品安全突发事件应急 15 处理所需设施、设备和物资，提供应急救援资金，所需经费由相关部门提出，经县财政局审核后，报县政府同意，在预备费中列支。6.6 宣传培训

各食品安全监管部门和新闻媒体应当加强对广大消费者进行食品安全知识的宣传教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。7 附则 7.1 事故分级

按照食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全突发事件分为特别重大、重大、较大和一般食品安全突发事件。

7.1.1 特别重大食品安全事件(I级)(1)事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；

(2)超出事发地省级人民政府处置能力水平的；(3)发生跨境(香港、澳门、台湾)跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；

(4)围务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

7.1.2 重大食品安全突发事件(Ⅱ级)16 符合下列情形之一的，为重大食品安全突发事件：(1)造成伤害人数l00人以上，并出现死亡病例的；(2)造成10例以上死亡病例的；

(3)省政府认定的重大食品安全突发事件。7.1.3 较大食品安全突发事件(Ⅲ级)符合下列情形之一的，为较大食品安全突发事件：(1)事故影响范围涉及2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

(2)造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例的；(3)上饶市人民政府认定的较重大食品安全突发事件。7.1.4 一般食品安全突发事件(Ⅳ级)(1)事故影响范围涉及本县行政区域内2个以上乡镇，给大众饮食安全带来严重危害的；

(2)造成伤害人数30—99人，未出现死亡病例的；(3)县人民政府认定的一般重大食品安全突发事件。7.2 名词术语

食品安全：是指食品中不应包含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或不安全因素，不可导致消费者急性、慢性中毒或感染疾病，不能产生危及消费者及其后代健康的隐忠。

食品安全的范围：包括食品数量安全、食品质量安全、17 食品卫生安全。本预案涉及到的食品安全主要是指食品质量卫生安全。

食源性疾患：亦称食源性疾病。凡是致病因素通过食物进入人体，使人体罹患感染性或中毒性疾病的，都称之为食源性疾患。

高风险食品：可能发生较高程度污染和危害的食品。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

7.3 预案管理

本预案由县政府制定，由县政府办公室负责解释。县政府有关部门和各乡(镇)人民政府、街道办事处按照本预案的规定认真履行职责。

县应急管理办公室要建立定期评审与更新制度，适时组织对本预案的评审，并视情况作出相应的修订，报县政府批准。

本预案自发布之日起实施。

江口县食品安全突发事件应急工作领导小组

组 长：黄 霞（县人民政府县长）副组长：皮春丽（县人民政府副县长）

成 员：代 峰（县人大副主任）王 玲（县政协副主席）

罗红荣（县政府办主任）

侯兴德（县卫食药监局党组书记）罗继才（县公安局政委）李义东（县财政局局长）秦 杰（县教育局局长）钱 进（县司法局局长）曾凡彪（县政法委副书记）安宗乾（县质监局局长）罗会义（县工商局局长）侯 云（县工贸局局长）冷应朝（县农牧科技局局长）韦 光（县卫监所副所长）梁必轩（县文广局党组书记）杨 涛（县委宣传部副部长）石江华（县食品监管股股长）陈志学（双江镇镇长）秦如高（太平乡乡长）杨再敏（闵孝镇镇长）沈建斌（德旺乡乡长）胡国栋（民和乡乡长）杨秀峰（官和乡乡长）陈 飞（坝盘乡乡长）周 勇（桃映乡乡长）简庆刚（怒溪乡乡长）

领导小组下设办公室，办公室设在县卫生和食品药品监督管理局，王亮灯同志兼任办公室主任，并负责日常工作。