贵州省2007年全省食品安全专项整治方案(黔府办发〔2007〕39号)

第一篇：贵州省2007年全省食品安全专项整治方案(黔府办发〔2007〕39号)

【发布单位】贵州省

【发布文号】黔府办发〔2007〕39号 【发布日期】2007-05-28 【生效日期】2007-05-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省2007年全省食品安全专项整治方案

(黔府办发〔2007〕39号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《2007年全省食品安全专项整治方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

贵州省人民政府办公厅

二○○七年五月二十八日

2007年全省食品安全专项整治方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2007年全国食品安全专项整治方案的通知》（国办发〔2007〕28号）精神，现结合我省实际，制定2007年食品安全专项整治方案如下：

一、强化农产品全过程管理

（一）全面贯彻《农产品质量安全法》，开展“农产品质量安全监管加强行动”。以抓好农产品生产过程和市场准入的监管为重点，进一步强化种植、养殖全过程管理。加大农产品污染源头治理力度，继续抓好农药、肥料等农业投入品的监管。严格兽药生产经营企业监管，定期开展兽药生产和经营企业巡查工作，对存在非法生产和经营违禁药物的，坚决吊销《兽药生产许可证》和《兽药经营许可证》。加强饲料企业监管，坚决取缔生产销售含有违禁药品的饲料企业。加强对养殖环节禁止添加药品的管理，坚决打击将养殖业禁用化工产品销售给养殖主体的行为。

（二）加大农产品监督抽检工作力度，健全农产品质量安全监督的长效机制。加快推进农产品质检体系建设，强化监管手段，提高农产品质量安全检测能力。强化监督抽查和监测工作，延伸监测区域，扩大监测范围，加强对产地环境、农业投入品和农产品的监测。组织对全省主要农产品特别是水产品、禽蛋和猪肉进行一次重点监督抽查，针对检测中发现的问题，追溯不合格产品源头，及时采取应对措施。各地要进一步加大农产品生产经营主体监管力度，指导其加强技术人员培训，开展农产品质量卫生安全自检，建立生产经营记录和检验检测制度。农产品生产基地、批发市场和生产经营企业要逐步配备快速检测仪器设备。

（三）抓住关键环节，扎实推进优质农产品标准化和认证工作。从加快标准推广应用入手，建立和完善种植、畜禽和水产养殖标准化体系，提倡健康、清洁和生态种植养殖。从加强教育培训入手，积极指导企业和农户合法用药、合理用药，提高生产者质量安全意识和科学生产水平。从完善制度入手，积极推行种植养殖企业和农户生产记录、用药记录制度以及产地产品检测、准出制度，切实把好农产品质量安全生产关。各级农业部门要结合各类农业生产基地建设、农业产业化经营和科技示范园区建设及科研开发，积极创建无公害农产品生产基地和标准化生产综合示范区。要通过“公司+基地+标准化”等模式，引导龙头企业、合作经济组织、农民运销大户(经纪人)等参与基地建设，提高农产品生产和加工的标准化水平和组织化程度。

二、大力整治食品生产加工环节

（一）集中整治食品生产加工小企业、小作坊。对小作坊进行基本安全卫生条件改造，切实解决生产环境脏、乱、差的问题。从事食品生产加工的小作坊必须就其生产加工的食品安全向社会公开承诺，接受群众监督。对生产已纳入市场准入管理并列入无证查处范围的食品种类的小作坊，其生产加工的产品要限制区域销售。坚决打击无证照生产加工食品行为，取缔不具备食品生产加工条件、无卫生许可证、无生产许可证的小企业、小作坊。

（二）加大对重点食品的专项抽查力度。以农村、城乡结合部食品市场为重点，专项抽查米、面、油、肉制品、乳制品、酒类、饮料、儿童食品、保健食品等各类食品，对未获得食品生产许可证的企业和未加贴QS标志的产品进行全面查处，对问题严重的企业要立即责令停产整顿或关闭。同时，进一步加大食品执法检查力度，严厉查处掺杂使假、以假充真、以次充好、缺斤少两及非法生产国家明令淘汰和禁止生产产品的生产企业及制假窝点。

（三）强化食品添加剂及相关产品的监管。全面实施食品添加剂物质备案制度。按照国家质检总局《食品生产加工企业食品添加物质备案管理办法》的规定，各级城镇及周边食品生产加工企业在生产加工中添加的所有物质，年内必须到所在地县级质监局备案。各级质监部门要切实开展专项检查，严厉打击使用非食品原料加工食品、超范围、超限量使用食品添加剂等违法行为。

（四）严格食品质量安全市场准入。认真组织实施糕点、豆制品、蜂产品、果冻、挂面、鸡精调味料、酱类产品等7类食品的生产许可审查发证工作，尽快核发糖果等13类食品生产许可证，做好白酒、婴幼儿配方奶粉的食品生产许可证过渡工作。加强获证企业后续监督，按照国家要求抓好食品生产许可证延续和换证工作，对未按时申请的企业，严格按照有关规定和程序注销其生产许可证。

（五）加快建立畜产品质量可追溯体系。重点加强对屠宰企业、肉类市场的监管，进一步加强生猪定点屠宰管理，关闭不符合标准的屠宰加工场，提升全省城市机械化屠宰生猪水平，杜绝注水肉、病害肉、劣质肉上市。积极推进牛、羊、家禽的定点屠宰工作，推行屠宰加工企业分级管理制度。继续实施持证上岗制度和肉品品质强制检验制度。

三、深入整顿和规范食品流通秩序

（一）强化食品市场专项执法检查。全面落实市场巡查制度，严格规范食品经营行为。针对食品季节性、节日性、区域性消费的特点，对重点品种、重点区域、重点企业、重点市场集中开展专项执法检查。要创新监管方式方法，积极运用信息网络等现代快速检测技术手段，严把食品市场准入关。

（二）加大食品经营主体资格清理工作力度。对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格进行全面清理，对存在主体准入问题的要依法及时处理，确保食品经营者主体资格合法有效。坚持先证后照，坚决依法取缔无照经营。进一步完善信用分类监管制度，对发生过违规失信行为的经营者要实施重点监管。

（三）进一步完善酒类经营者备案登记和酒类流通随附单溯源制度。按照《贵州省酒类流通管理办法实施细则》要求，经营者在批发酒类商品时必须填制《酒类流通随附单》，做到单随货走，单货相符。继续整顿和规范酒类流通市场，严厉打击制售有毒、有害和假冒伪劣酒类的违法行为，促进我省酒类流通管理工作步入法制化轨道。

（四）严格食品经营者质量管理责任。建立和完善不合格食品退市制度，引导和监督食品经营者建立和落实各项自律制度，建立内部食品质量管理体系。深入开展食品经营者场厂、场地挂钩和创建食品放心示范店、食品放心示范市场、食品放心示范城市等活动。继续完善食品质量监测体系，采取企业自检、消费者送检和行政执法抽检的办法，强化流通环节食品质量监测。

（五）继续实施以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”。积极倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送，改善食品安全消费环境。今年全省绿色示范市场（包括绿色加工生产线）要达到22个，绿色示范市场进货索票索证率要达到100%。深入开展“三绿工程下乡”活动，逐步建立规范、放心的农村食品流通网，不断提高农民群众食品安全意识。

四、严格餐饮消费环节监管

（一）继续深入实施食品卫生量化分级管理制度。食品卫生量化分级监管信息、食品安全预警及卫生监督等信息要及时通过新闻媒体向社会公布，让消费者了解相关信息，切实保护消费者权益，引导消费者知情消费、合理消费。今年要重点对餐饮业及乳制品、婴儿配方食品、蜜饯行业全面实施量化分级管理。县城以上学校食堂实施食品卫生监督量化分级管理率要达到70%，餐饮业及其他集体食堂要达到66%。

（二）强化餐饮业食品卫生监管。认真执行《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，以强化原料进货索证为重点，在餐饮企业和集体食堂推行原料进货溯源制度。加强对学校、社区、建筑工地食堂以及集贸市场、农家自办餐饮、小餐馆的卫生监管，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。坚决查处非法采购和使用劣质食用油、劣质食品原料，违法使用添加剂、不合格调味品等行为。

五、突出抓好农村食品安全工作

（一）扎实开展“农村食品市场整顿年”活动。加强对农村食品质量准入、交易和退市的全程监管，严把农村食品市场主体准入关，坚决取缔无照经营，集中开展季节性、节日食品市场专项执法检查。建立农村食品安全事故应急体系，落实农村食品生产加工企业质量安全责任。加大案件查办力度，严厉打击各种违法经营行为，防止假冒伪劣产品向农村转移。

（二）推进农村食品“市场流通网”、“监管责任网”、“群众监督网”建设。建立健全农村专兼职食品安全管理队伍，严格按照国家要求扎实开展 “农村食品安全示范县”活动。全面推进“万村千乡市场工程”，农村食品经营点要逐步做到统一配送、统一店名标识、统一管理、统一商品价格、统一服务规范、统一食品安全承诺。完善农村食品监管网络，健全乡镇食品安全协调机构，加强对当地食品安全工作的统一协调。

（三）提高农村食品安全意识。结合开展“食品安全宣传年”、“农村食品市场整顿宣传周”等宣传活动，充分发挥乡镇食品安全协调机构和农村消费者协会及分会、12315联络站、消费者投诉站

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第二篇：贵州省渡口渡船安全管理专项整治实施方案(黔府办发〔2005〕82号)

【发布单位】贵州省

【发布文号】黔府办发〔2005〕82号 【发布日期】2005-10-18 【生效日期】2005-10-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省渡口渡船安全管理专项整治实施方案

(黔府办发〔2005〕82号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省交通厅、省安全生产监督管理局《贵州省渡口渡船安全管理专项整治实施方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

贵州省人民政府办公厅

二○○五年十月十八日

贵州省渡口渡船安全管理专项整治实施方案

省交通厅 省安全生产监督管理局

(2005年10月13日)

根据交通部、国家安全生产监督管理总局《关于开展渡口渡船专项整治规范渡口渡船安全管理的意见》（交海发〔2005〕324号）和《关于印发渡口渡船安全管理专项整治实施方案的通知》(交海发〔2005〕412号)的要求，结合我省实际，现就我省渡口、渡船专项整治工作提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，全面落实以人为本的科学发展观，加强执政能力建设，提高水上交通安全预控能力，进一步推进渡口安全管理责任制的落实，全面改善渡运安全条件，打击违法行为，建立健全渡口安全管理长效机制，进一步稳定水上交通安全管理形势。

二、活动目标

通过开展专项整治活动，进一步落实安全管理责任制，实现渡口、渡船管理责任制明确、管理制度健全、人员管理到位，安全管理加强；进一步提高渡口、渡船的安全保障能力，实现渡口环境明显改善，渡船安全技术条件明显提高；加大执法监督力度，非法渡运得以杜绝，遵纪守法意识明显增强；渡口达标率达到90%以上，逐步建立起以县、乡政府负责制为核心、以交通主管部门和有关部门行业管理为重点、以海事机构执法监督为保证的渡口、渡船安全管理长效机制，确保不发生重特大责任事故，促进水上交通安全形势持续稳定。

三、整治对象

全省范围内的渡口、渡船以及从事非法载客运输的其他船舶是本次活动整治的对象。重点整治对象如下：

（一）未经县级人民政府批准设置，渡口管理部门、人员、责任、经费和监管制度不到位或未落实，所有人和经营人主体责任不明晰，渡运高峰期现场维护和监管不到位，超载运输和冒险航行等违法行为有禁不止，货物装卸、旅客上下、标识标志、安全守则等设施不具备安全条件的渡口。

（二）未通过法定检验登记持有船舶检验证书和船舶登记证书，消防、救生设备不符合国家规范，维修保养制度不落实，技术状况不良并存在重大安全隐患的渡船。

（三）未经考试发证、取得适任资格的渡工，特别是轮流摆渡未固定船工的现象。

（四）未纳入管理的渔船、自用船以及非法载客的渔船、农用船、“三无”船舶和达到报废年限仍在营运的其他船舶。

本方案所称渡口，是指客渡渡口和汽车渡口。各地过去设置的自用渡口应在本次专项整治活动中进行清理，符合客渡渡口设置条件的，应作为客渡渡口重新审批设置；不符合客渡渡口设置条件的应予撤销，其船舶作为乡镇自用船处理。

四、整治原则

渡口、渡船专项整治活动，按照全省的统一部署，由各级人民政府负责具体实施、部门指导协调、各方联合行动、新闻媒体积极参与。交通部门、安监部门、海事机构及其发展改革、公安、农业、旅游等有关部门在当地同级人民政府的统一领导下，按照职责分工，各司其职，密切配合，联合执法，统一行动。

坚持依法行政、执政为民的原则。在开展专项整治活动过程中，既要严格依法行政，又要体现为人民服务；要按照国家有关法律、法规的要求，对严重违法行为给予坚决打击，同时对不认真履行渡口、渡船安全管理职责，监管不力，失职、渎职和滥用职权的领导干部和国家工作人员，要依法追究责任。

坚持专项整治与长效管理相结合的原则。要通过专项整治活动，改善渡口、渡船安全状况，建立健全管理责任制和管理制度，促进渡口、渡船良性发展和安全运行，并将成功经验和成果长期坚持和巩固，逐步形成渡口、渡船安全管理长效机制。

五、组织机构

在省人民政府统一领导下，省交通厅、省安全监管局、省发展改革委、省公安厅、省农业厅、省旅游局联合成立省渡口渡船专项整治活动领导小组(以下简称“领导小组”)，以加强本次专项整治活动的组织领导。由分管副省长担任领导小组组长，分管副秘书长及省交通厅吴强副厅长、省安全生产监督管理局李洪副局长任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在省交通厅。领导小组成员如下：

刘远坤（省发展改革委副主任）

张宜华（省公安厅副厅长）

万晓流（省农业厅副厅长）

杨 俊（省旅游局副局长）

办公室主任：杨平（省交通厅安全监督处处长）副 主 任：田德明（省安全监管局安监二处处长）

成 员：舒友发（省发展改革委交通处处长）

龙瑞泉（省公安厅治安处副处长）

王 冲（省农业厅渔政渔船管理检验局局长）

黄建贵（省旅游局调研员）

乔晓贤（省地方海事局副局长）

领导小组办公室联系电话：0851―5992625，传真：0851―5955572。

六、活动步骤

本次渡口、渡船专项整治活动至2007年9月30日止，分为五个工作阶段。

第一阶段：组织动员，宣传发动。时间至2005年11月10日止。各市(州、地)人民政府(行署)要按照全省统一制定的方案和验收标准，结合本地区具体实际，突出重点，制定符合客观实际的、周密有效的专项整治方案，精心组织实施，并给予资金保障。要充分利用电视、广播、报刊等各种宣传手段，在港口、码头、集镇等客流集中的地方，通过发放宣传单、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅等方法，使渡口所在地的县、乡人民政府，渡口经营人，船工以及广大群众都能了解此次整治活动的目的、意义以及相关法律法规，增强安全意识，扩大影响和声势，为集中力量开展整治活动奠定基础。

请各市（州、地）人民政府(行署)将拟定的整治方案于2005年10月20日前报送领导小组办公室备案。

第二阶段：摸清底数，掌握情况。时间从2005年11月11日至2005年12月31日。主要任务是对行政辖区内渡口、渡船的现状展开调查、摸底，全面、准确地掌握基本情况，为实施整治活动做好充分准备。调查摸底的相关情况，按“附件2”和“附件3”填写，并于2006年1月10日前报送领导小组办公室。

第三阶段：检查督促，认真整改。时间从2006年1月1日至2006年12月31日。各地要根据交海发〔2005〕324号文件确定的工作内容，深入现场，开展严格的检查，督促县、乡人民政府落实渡口和乡镇船舶安全管理四级责任制，促进船员适任，严厉打击私设渡口和渔船、农用船等非运输船舶违法载客行为；集中物力、财力和人力，改善渡口自然状况，更新老旧渡船，提高渡口、渡船等设施的安全技术水平，消除渡口、渡船安全隐患。在本阶段，各地要按月填写“附件4”，将前一个月的检查整改情况于下月5日前报送领导小组办公室。

第四阶段：验收总结，统一公布。时间从2007年1月1日至2007年4月30日。各县（市、区）按验收标准（见“附件1”）对辖区内渡口逐个验收，市（州、地）组织对各县（市、区）进行验收，省交通厅、省安全监管局联合有关部门对各市（州、地）进行验收。验收达到85分以上为合格，由省交通厅、省安监局统一在《贵州日报》上公告；验收不到85分的为不合格，责令有关市（州、地）人民政府(行署)组织限期整改或予以取缔，限期整改时间不超过3个月。

具体的验收方法和评分标准另行通知。

第五阶段：再次整改，再次验收。时间从2007年5月1日至2007年9月30日。各市（州、地）要根据第四阶段验收情况，对责令限期整改的问题集中研究，采取措施，并再次组织验收，确保渡口合格率达到90%以上。

七、工作要求

（一）各地区、各部门、各单位要从贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，坚持以人为本，全面加强执政能力建设的高度，重视本次专项整治活动。各市（州、地）人民政府(行署)要成立由政府分管领导挂帅、有关部门参与的组织机构，加强对活动的统一领导，精心组织，发动相关部门联合行动。

（二）各地要加大渡运安全的投入，多渠道筹集资金，改善渡口环境，更新老旧渡船，提高渡口、渡船等设施的安全技术水平。要从解决“三农”问题的高度，重视农村渡口建设，修建货物装卸和旅客上下梯道，设置渡口碑牌，划定禁渡标志等设施，从根本上改善群众出行条件。要根据当地自然条件和水情特点，研制和推荐安全性高、经济实用的标准船型，指导渡船改造。

（三）各地要加强专项整治活动的督查，认真整改安全隐患，防止流于形式。对组织措施不落实、活动走过场的，必须立即纠正；对发现县、乡人民政府乡镇船舶安全管理责任制不落实，渡口、渡船存在事故隐患，渔船、自用船等非运输船舶违法载客的行为，要一查到底，督促整改，不留隐患。

（四）本次渡口、渡船专项整治活动结束后，各市（州、地）人民政府(行署)要对整个活动的组织情况、实施过程、实施效果及存在问题进行分析总结，同时将渡口、渡船基本情况汇总造册，一并于2007年10月10日前报送领导小组办公室，由领导小组办公室向省人民政府汇报整治工作情况。

附件1：

全省渡口渡船安全管理专项整治活动验收标准

一、渡口符合设置条件

（一）渡口应当设置在水流平缓、水深足够、坡岸稳定、视野开阔、适宜船舶停靠的地点，并远离危险品生产、堆放场所；避开桥区、险滩和船舶密集区；

（二）渡口两岸显著位置设立有明显标志，标明渡口名称、渡口批准机关、渡口管理部门和安全渡运须知；

（三）渡口两岸勘划有明显的禁渡水位线，并设置有不少于4个可供渡船系靠的缆桩或套环装置；

（四）渡口两岸有可供渡船安全停靠、旅客安全上下和货物装卸作业的水泥码头或石阶、栈桥，其中：码头长度不小于船长的三分之二，栈桥宽度不小于2米；两岸应当设置有宽度不小于1米的防滑梯道或坡道，与码头或栈桥相连，其中，坡度大于35度的，应为石阶（采用石板或水泥等材料制作）。

（五）渡口设置应当符合程序：有设置部门的申请报告和水域相关资料，有当地海事机构审查意见，有当地县级人民政府批文。

二、渡船符合安全技术条件

（一）渡船持有合格的船舶检验证书和船舶国籍证书；渡船的产权明晰，经营人明确；

（二）渡船应当标明船名、船籍港、载重线标志；机动船还应当标明符合国家规定的渡船专用识别标志；渡船上明显处应当标明载客定额；

（三）渡船的工属具、救生设备齐全、使用可靠；

（四）渡船技术状况良好，按规定办理船舶签证，所在地县乡人民政府落实了渡船维修保养和更新改造措施。

三、安全管理责任制落实

（一）渡口所在地县级人民政府应当建立健全渡口安全管理责任制和安全管理制度，以文件形式指定渡口管理部门，并与指定的管理部门签订安全管理责任书，落实机构、人员、职责和经费，加强督促检查；

（二）渡口管理部门应当建立健全渡口安全管理制度，具体落实渡口管理人员、经费，负责渡口的日常安全管理；

（三）渡口管理部门应当落实与渡口经营人、船工的渡运安全责任制；开展日常安全管理，定期对渡口、渡船进行安全检查，检查渡口经营人、船工执行有关渡运安全管理规定的情况，及时纠正违法渡运行为；

（四）渡口所在地县、乡人民政府应当督促、指导渡口附近学校建立健全学生渡运安全管理责任制和安全管理制度；

（五）渡口管理部门和乡镇人民政府在节假日、集会、赶场等渡运高峰期间，应当加强乘客上下船秩序的维护和现场管理，禁止超载渡运和冒险航行；

（六）渡口管理部门和乡镇人民政府应当经常对渡工、经营人和沿岸群众宣传国家有关水上交通安全管理法律、法规；

（七）渡口管理部门应当建立完备的教育、检查、现场管理记录；

（八）渡口所在地县级人民政府应当针对渡口、渡船紧急情况建立应急预案；

（九）“三无”船舶、渔船、农用船等非渡船非法从事渡运得到制止和取缔。

四、渡工符合任职资格

（一）渡工持有合格的船员适任证书；

（二）在超过12人的渡船上任职的渡工应当按照规定经过相应的特殊培训，持有相应的有效证书。

附件2：

渡口基本情况统计表

地 区渡口总数

(道)批准情况经县级

政府批

准设置

(道)未经县

级政府

批准设

置(道)渡口经营类型义渡(道)半义渡

(道)经营性

渡口(道)渡口类型汽车渡

口(道)客渡总数(道)其中：学

生渡(道)

附件3：

渡船基本情况统计表

地区总计机动渡船非机动渡船渡船材质艘数功率

(千瓦)总吨艘数总吨艘数总吨钢质(艘)水泥

(艘)木质

(艘)其他

(艘)

附件4：

整治期间检查及隐患整改情况统计表

单位检查组(个)参加人员

(人次)检查船舶

(艘)检查渡口

(道)发现隐患

(件)已整改

(件)纳入县级政

府制定整改

措施的隐患

(件)纳入市级政

府制定整改

措施的隐患

(件)纳入省级政

府制定整改

措施的隐患

(件)

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第三篇：贵州省第一次全省污染源普查方案(黔府办发〔2007〕82号)

【发布单位】贵州省

【发布文号】黔府办发〔2007〕82号 【发布日期】2007-08-21 【生效日期】2007-08-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省第一次全省污染源普查方案

(黔府办发〔2007〕82号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《第一次全省污染源普查方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

贵州省人民政府办公厅

二○○七年八月二十一日

第一次全省污染源普查方案

根据《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发〔2006〕36号）及《省人民政府关于开展第一次全省污染源普查的通知》（黔府发〔2006〕47号）精神，为指导开展第一次全省污染源普查工作，依据第一次全国污染源普查方案，制订本方案。

一、普查工作目标

全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整及产业技术进步提供依据。建立省与地方各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息共享机制的建立，为污染源的管理奠定基础。掌握污染源的总体样本，为建立科学的环境统计制度、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量创造条件；根据普查结果，建立新的“十二五”环境统计平台。提高各级环境保护主管部门，尤其是基层环保部门的管理能力，健全各级环境统计、监测、监督和执法体系。通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全民环境保护意识。

二、普查时点、对象、范围和内容

（一）普查时点。

普查时点：2007年12月31日。

时期资料：2007。

（二）普查对象与范围。

污染源普查对象为贵州省境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。

1?工业源。主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的所有产业活动单位。工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源，分别进行详细调查和简要调查。

重点污染源范围是：（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；（2）11个重污染行业（造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业）中的所有产业活动单位；（3）16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其它电子设备制造业）中规模以上企业。

一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。

2?农业源。主要普查第一产业中的种植业、畜牧业和渔业。

农业源普查范围主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、棉麻等种植业、蔬菜及花卉种植业、茶果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。

畜牧业和渔业源普查范围是人工饲养的规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户、水产养殖场。

3?生活源。主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。

第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业（包括洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业）、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用和大型电磁辐射设施使用单位。

城镇居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇为单位（不包括村庄和集镇）进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。

4?集中式污染治理设施。集中式污染治理设施普查范围是城镇污水处理厂、垃圾处理厂（场）和危险废物处置厂等。

（三）普查内容。

1?工业源。

（1）企业的基本登记信息及其它相关情况，包括企业排污口情况、排水去向等；

（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；

（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；

（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模；

（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；

（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。2?农业源。

（1）样本的基本情况，包括经济规模及用水排水情况等；

（2）产、排污情况，包括肥料、农药施用情况，农膜使用和秸秆处理情况，饲料饵料投放情况，畜禽养殖粪便及其他主要污染物产生、残留和排放情况等；

（3）养殖业污染治理情况，各种污染治理设施的治理效率、污染物去除情况、投入和运行情况等。

3?生活源。

（1）排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本登记信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；

（2）以城市（地区）为单位的机动车排气污染情况等；

（3）城市（镇）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。

4?集中式污染治理设施。

单位基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。

（四）普查污染物种类。

按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。具体是： 1?废水：化学需氧量（COD）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（BOD?5）；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（BOD?5）。

2?废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。

3?工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、煤矸石、尾矿、粉煤灰、磷石膏、冶炼废渣、炉渣、放射性废渣、有机废渣等类别。

4?脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。

5?伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。

6?农业源中还包括：总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。

三、普查技术路线和步骤

（一）普查技术路线。

按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，国家和省指导、地方调查和企业自报相结合的原则确定普查的技术路线。

1?对工业源中占各市（州、地）污染物排放量65%的污染源、集中污染治理设施，同时采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法，并按照规定程序核定污染源排放量。

对其他工业源，采用分类抽样监测的方式，核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排污量。

2?对农业源，采取面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式，结合全省农业普查结果和有关农业统计资料，测算全省农业面源污染情况。

3?对生活源，第三产业中的调查单位采取面上对基本情况进行调查，结合分类抽样监测与排污系数测算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物的排放量。

（二）普查步骤。

根据第一次全国污染源普查办公室安排，本次全省污染源普查分三个阶段进行。

1?准备阶段（2006?10―2007?12）：成立机构，落实经费，开展宣传，进行组织动员；制订普查方案，开展普查培训。

2?全面普查阶段（2008?1―2008?12）：对排污企业和单位进行清查，组织填报普查表，完成审核录入工作，建立污染源档案，进行审核验收等。2008年6月底前各市（州、地）普查领导小组办公室负责将本地区污染源普查数据汇总报省普查领导小组办公室，2008年7月底前，省普查领导小组办公室负责将全省污染源普查数据汇总，报国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室。

3?总结发布阶段（2009?1―2009?7）：建立全省污染源数据库，上报和发布普查数据，开发利用普查成果，总结验收普查工作。

四、普查组织及实施

（一）基本原则。

全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与。

（二）组织机构。

省普查领导小组在国务院第一次全国污染源普查领导小组指导下负责全省污染源普查的组织和

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第四篇：贵州省人民政府节约能源办公室机构编制方案(黔府办发〔2007〕75号)

【发布单位】贵州省

【发布文号】黔府办发〔2007〕75号 【发布日期】2007-08-06 【生效日期】2007-08-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省人民政府节约能源办公室机构编制方案

(黔府办发〔2007〕75号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《贵州省人民政府节约能源办公室机构编制方案》经省机构编制委员会办公室审核后，已报经省人民政府批准，现予印发。

贵州省人民政府办公厅

二○○七年八月六日

贵州省人民政府节约能源办公室机构编制方案

为切实加强对全省节能工作的组织领导，促进节约型社会建设，实现我省经济社会可持续发展，省人民政府决定设立贵州省人民政府节约能源办公室，为省人民政府节约能源工作的综合机构，办公室设在省经贸委。其职能配置、内设机构和人员编制等事项确定如下：

一、职能调整

撤销省经贸委内设机构资源节约与综合利用处，将其承担的职能划入省节约能源办公室。省经贸委保留原加挂在资源节约与综合利用处的省散装水泥办公室。

二、主要职责

根据以上职能调整，省节约能源办公室的主要职责是：

（一）贯彻实施有关节约能源和清洁生产等方面的法律法规，组织指导全省节约能源和清洁生产工作；编制并组织实施全省节约能源和清洁生产规划；负责全省节约能源和清洁生产的日常协调、监督、检查和考核工作；承担省建设节约型社会联席会议的日常工作。

（二）指导全省资源综合利用（含再生资源回收利用）工作；编制并组织实施全省资源综合利用规划；组织协调国家鼓励的资源综合利用及管理工作；参与协调发展新型墙体材料工作。

（三）参与全省环保产业发展；指导、协调循环经济建设，组织指导循环经济试点工作。

（四）组织实施与资源节约、清洁生产和循环经济相关的新产品、新技术、新设备的应用推广工作；开展有关宣传培训、对外交流与合作。

（五）承办省人民政府和国家有关部委交办的其他事项。

三、内设机构设置情况

根据上述主要职责，省节约能源办公室设3个职能处和1个节能监察总队。

（一）内设职能处。

1?节约能源处。

负责组织编制并实施节能规划、节能计划和监察计划；研究提出全省节能政策措施；按规定组织制订重点产品能耗限额和考核标准；负责指导协调重点领域的节能管理工作；组织实施重点节能示范及改造工程和新产品、新技术、新设备的推广应用，负责省节能专项资金项目的预算和管理；组织节能宣传培训和对外交流合作；负责省建设节约型社会联席会议的日常工作。

2?资源综合利用处。

研究提出全省资源综合利用（含再生资源回收利用）的政策措施；组织编制并实施资源综合利用规划；组织和指导全省国家鼓励的资源综合利用认定及监督管理工作；组织实施重点资源综合利用示范及改造工程。

3?清洁生产与循环经济处。

研究提出重点领域推行清洁生产和发展循环经济的政策措施；组织编制并实施重点领域清洁生产规划；制定清洁生产、循环经济实施方案，指导重点领域开展清洁生产管理工作，组织指导循环经济试点工作；积极配合有关部门协调环保产业的发展，参与协调重点污染防治工作；组织实施重点清洁生产和循环经济示范及改造工程和清洁生产技术的推广应用；组织清洁生产培训和对外交流合作。

（二）省节能监察总队。

省节能监察总队为省节约能源办公室所属县级节能监察执法机构。其主要职责：贯彻实施国家和省级关于资源节约、综合利用、清洁生产和发展循环经济的政策法规，拟订全省节能监察标准，制定全省节能监察计划，组织实施全省节能监察和节能执法工作。

四、人员编制和领导职数

1?核定省节约能源办公室事业编制20名（其中，将省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室10名事业编制整体划转使用），新增财政全额事业编制10名。省节约能源办公室设主任1 名（由省经贸委副主任兼任），副主任1名（正处级），正副处长6名。后勤服务工作由省经贸委机关服务中心承担。

2?核定省节能监察总队事业编制10名。领导职数：总队长1名，副总队长2名。

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第五篇：黔府办发〔2011〕116号文件

省人民政府办公厅关于印发《贵州省国有土地上房屋征收补偿住房

保障办法(暂行)》

《贵州省国有土地上房屋征收评估机构选定办法(暂行)》 《贵州省国有土地上房屋征收停产停业损失补偿指导意见》的通知

(黔府办发〔2011〕116号)各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省人民政府同意，现将《贵州省国有土地上房屋征收补偿住房保障办法(暂行)》、《贵州省国有土地上房屋征收评估机构选定办法(暂行)》、《贵州省国有土地上房屋征收停产停业损失补偿指导意见》印发给你们，请遵照执行。

二○一一年十月八日

贵州省国有土地上房屋征收补偿住房保障办法(暂行)

第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿行为，保障国有土地上房屋征收中住房困难群众的居住条件，解决被征收人的实际困难，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在本省因公共利益的需要，征收国有土地上的房屋，对符合住房保障条件的被征收人予以保障，适用本办法。

第三条 在国有土地上房屋征收过程中，对于按照有关规定享受最低生活保障待遇，且仅有一处住宅房屋的被征收人，凡是征收补偿款难以购买套内建筑面积45平方米的房屋的，房屋征收部门应当对其安置套内建筑面积不低于45平方米的房屋，套内建筑面积在45平方米以内的部分，产权调换差价由房屋征收部门承担。被征收人无力购买超过部分的，可以对产权调换房屋部分确认产权，超出部分由房屋征收部门按照当地房屋基本租金标准出租给被征收人。被征收人承租一定时间后具备支付能力且愿意购买的，允许其一次性购买承租部分的住房面积。

第四条 被征收人符合当地住房保障条件的，市、县级人民政府应当按照住房保障有关规定优先给予住房保障，可以不参加轮候。

第五条 对于符合第三条和第四条规定条件的被征收人，房屋征收部门应当按照有关规定和程序将被征收人的资料报相关部门审核，并将符合条件的被征收人名单在征收范围内进行公示，接受社会监督，公示时间不少于7个工作日。

第六条 被征收人以欺骗手段取得保障性补偿的，经查实，房屋征收部门依法追回保障部分补偿。

第七条 被征收人迁出原地后的子女义务教育入学，征收之时可以选择继续在原户籍所在地按原招生办法入学，也可以选择迁入户籍所在地教育行政部门划片招生的就近学校入学。因房屋征收迁入的居民与迁入地原居民在就业、培训、医疗、社会保障等公共服务方面享有同等待遇。

第八条 本办法自发布之日起施行。

贵州省国有土地上房屋征收评估机构选定办法(暂行)

第一条 为规范国有土地上房屋征收评估机构选定活动，确保房屋征收评估的客观、公正，维护被征收人合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在本省国有土地上房屋征收与补偿活动中，对房地产价格评估机构(以下简称“评估机构”)的选定，适用本办法。

第三条 评估机构的选定应当遵循公正、公开、透明的原则。

第四条 市、县级人民政府负责本行政区域房屋征收与补偿活动中评估机构的选定工作。

市、县级人民政府确定的房屋征收部门(以下简称“房屋征收部门”)负责组织实施本行政区域房屋征收与补偿活动中评估机构的选定工作。

第五条 对被征收房屋价值的评估，应当委托具有三级及以上房地产评估资质的评估机构。

第六条 房地产行政主管部门要根据《房地产估价机构管理办法》、《注册房地产估价师管理办法》等有关规定对评估机构和相关从业人员加强监督管理。房地产行政主管部门应当定期向社会公布综合实力强、社会信誉好、能提供持续服务的评估机构名单，供被征收人选择，但不得限制符合条件的评估机构参与评估活动。

第七条 在房屋征收评估中，评估机构不得与房屋征收部门、房屋征收实施单位和被征收人有利害关系。评估机构不得串通一方当事人，损害另一方当事人的利益。征收当事人不得以任何理由阻挠评估机构独立、客观、公正地开展评估活动。

第八条 评估机构由被征收人协商选定，市、县级人民政府在发布房屋征收决定公告时，应当在公告中载明被征收人协商选定评估机构的期限，该期限自房屋征收决定公告发布之日起不低于5个工作日。

房屋所在地的街道办事处或乡(镇)人民政府应当协助房屋征收部门组织被征收人在规定期限内协商选定评估机构，半数以上被征收人共同选择一家评估机构的，视为协商选定成功。房屋征收部门应将协商选定评估机构的被征收人名单及被选定的评估机构名单在征收范围内公示。

第九条 协商不成的，房屋征收部门根据被征收人所选评估机构得票数按从高到低的顺序推荐3—5家评估机构，邀请被征收人代表、乡(镇)人民政府或街道办事处、基层组织代表参与，采取公开抽签、摇号等方式选定评估机构，并请公证机构对抽签、摇号等过程与结果进行现场公证。

第十条 评估机构选定后，房屋征收部门应当及时与被选定的评估机构签订房屋征收评估协议，评估费用从房屋征收资金中列支。

评估机构接受房屋征收评估委托后，不得转让、变相转让受委托的房屋征收评估业务。

第十一条 受委托的评估机构应当选派2名以上注册房地产估价师对被征收房屋进行实地踏勘，接受征收当事人的咨询，在征收现场就评估报告向被征收人进行说明解释。

第十二条 同一征收范围内的房屋征收评估工作，原则上由一家评估机构承担。

如由两家或者两家以上评估机构承担同一房屋征收评估项目的，应当就评估对象、评估时点、价值内涵、评估依据、评估原则、评估技术路线、评估方法、重要参数选取等进行沟通协商，执行统一标准。

第十三条 本办法自发布之日起施行。贵州省国有土地上房屋征收停产停业损失补偿指导意见

第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿行为，维护被征收人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，制定本意见。

第二条 在本省征收国有土地上非住宅房屋，需要对被征收人停产停业损失进行补偿的，适用本意见。

第三条 被征收房屋符合以下条件的，应当给予停产停业损失补偿：

(一)被征收房屋是合法建筑，房屋权属证书登记的用途为非住宅的;

(二)被征收人提供合法、有效的营业执照、税务登记证的;

(三)房屋征收公告发布前持续经营的;

(四)因征收房屋造成停产停业损失的。

第四条 征收国有土地上的房屋造成的停产停业损失，按照以下分类和标准进行补偿：

(一)被征收人能够提供税务部门出具的应纳税所得额证明的，按照上一月均应纳税所得额计算每月的经营性损失补偿;被征收人不能提供税务部门出具的应纳税所得额证明的，经营性损失补偿标准由市、县人民政府根据当地经济发展水平、房屋被征收前的经济效益等因素制定。

(二)被征收人能够提供向社会保险经办机构缴纳社会保险费凭证的，按照上一本单位职工月均工资总额计算每月的职工失业补助。

第五条 被征收人选择货币补偿的，按照第四条规定的标准一次性计发3—6个月的经营性损失补偿和职工失业补助。被征收人选择产权调换，房屋征收部门提供了非住宅临时安置房的，按照第四条规定的标准一次性计发3—6个月的经营性损失补偿和职工失业补助;被征收人自行过渡的，按照第四条规定的标准逐月计发经营性损失补偿和6个月的职工失业补助。

房屋征收决定公告发布前已停产停业的房屋，对被征收人不予计发停产停业损失补偿。

第六条 被征收房屋的房屋权属证书登记用途为住宅，但已改变为营业用房，并且符合下列条件的，应适当提高实际用于经营的房屋价值的补偿：

(一)取得合法有效的营业执照、税务登记证并有纳税记录;

(二)房屋权属证书所载的地点与营业执照、税务登记证注明的营业地点一致。

可以适当提高补偿的情形和标准：

(一)1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施前已改变并以改变后的用途延续使用的，按营业用房进行补偿，按照第四条规定的标准给予停产停业损失补偿。

改变房屋用途，按规定应当缴纳国家税收和土地收益金的，房屋所有人应当依法纳税和补交土地收益金。

(二)1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施后至2001年11月1日《城市房屋拆迁管理条例》实施前已改变并以改变后的用途延续使用的，在住宅用房房地产市场评估价值的基础上增加50%的补偿金额;

(三)2001年11月1日《城市房屋拆迁管理条例》实施后至2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》实施前已改变并以改变后的用途延续使用的，在住宅用房房地产市场评估价值的基础上增加20%的补偿金额;

(四)2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》实施后改变的，不增加补偿。

第七条 伪造、变造房屋权属证书或证明文件、营业执照等，骗取停产停业损失补偿的，房屋征收部门依法予以追回。

第八条 本办法自发布之日起施行。