信访培训材料

第一篇：信访培训材料

近年来，随着改革发展的深入推进，一批新的问题逐步显现，大量的人民内部矛盾必然会通过信访渠道反映出来。有矛盾就要解决，不解决就有可能使矛盾激化，造成社会的不稳定，就可能阻碍改革和发展的深入进行。例如开发区城西新区建设必然涉及到征地拆迁、环境保护等方面的突出问题。对于信访问题，县委、县政府以及县开发区一直是高度重视的。很高兴今天能有机会就如何依法上访、信访事项的受理和办理、违法信访行为的追究、信访矛盾排查化解方面内容和大家一起学习，下面我就这几个方面的内容简要作一介绍。

一、如何依法上访

所谓信访，国务院信访条例第二条作了明确规定，信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府，县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。

采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民，法人或者其他组织，称信访人。

安徽省信访条例将前面内容中的“各级人民政府，县级以上人民政府工作部门”改为“国家机关”，涵盖了权力机关、行政机关、司法机关。

信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作，为此我们要广泛宣传信访法律法规知识，引导群众按照依法、逐 级、有序的原则进行。信访人应当按照以下方式信访：

1.信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项，该上级机关不予受理。

2.信访人要提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应该载明信访人的姓名、住址和请求、事实、理由。

3.信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

4.信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

5.信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

二、信访事项的受理和办理

信访事项的受理

1.登记。对所有信访方式都要进行登记，登记项目包括：时间、信访人基本情况、地址、事由、具体诉求等。

2.受理情况：受理、不予受理、不再受理

（1）受理。对于符合信访事项提出条件，且属于其法 定职权范围的信访事项，决定受理，受理决定作出后，要进行告知。

（2）不予受理。对于不符合信访事项提出条件或不属于其法定职权范围的信访事项，依照有关法律、法规的规定说明不予受理的原因和理由，并作出“不予受理”的决定，并书面告知信访人。对信访事项尽管不属于本行政机关职权范围，但知道受理该信仿事项的行政机关的，应当告诉信访人向相应的有权处理的行政机关提出信访事项。

（3）不再受理。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

信访事项的办理与复查、复核

处理信访事项必须坚持办理、复查、复核三级终结原则。即，同一信访事项，最多经过三级行政机关相应的办理、复查、复核程序并作出信访决定后，对该信访事项的处理即为终结。

（一）信访事项的办理

1.办理信访事项应当遵守的规定:（1）不得打击报复信访人。（2）遵守保密制度。（3）“恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延”。（4）按要求回避。（5）在规定的期限内办结信访事项，并将办理决定书面答复信访人。（6）接受信访人的查寻。（7）妥善保管信访材料和档案，不得丢 失、隐匿或者擅自销毁。

2、反映情况，建议、意见类信访事项的办理:(1)从受理的建议、意见类信访事项中筛选出对改进行政机关工作和促进经济、社会发展有参考价值的内容。(2)认真研究论证并积极采纳。(3)信访人反映的情况，提出的建议、意见，对国民经济和社会发展或者改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，予以奖励。

3、投诉请求类信访事项的办理:

（1）开展信访调查。信访调查遵循主动调查、全面调查、信访人参与调查的原则，主要采取听取信访人的陈述、要求信访当事人说明情况、向第三人调查、举行听证等调查方式；信访调查按照事前通知、表明身份、说明理由、实施调查、制作笔录的步骤实施；信访调查的时限必须以不影响在法定或指定的期限内作出办理决定为基本要求。

（2）提出办理意见。信访调查结束后，要以信访调查认定的事实为基础，依据有关法律、法规、规章及其他有关规定作出办理决定并书面答复信访人。作出办理意见的依据和标准是：请求事实清楚，符合法律、法规、规章及其他有关规定的，予以支持；请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。办理意见要求经调查后并以书面方式作出。

（3）作出办理意见的期限：一般期限为60日，即信访 事项自受理之日起60日内办结；特殊情况可以延长1个月，即最长期限为90日。

（4）送达与执行。①送达：可采用直接送达、留臵送达、公告送达等方式进行送达。②执行：信访人的请求得到支持的，办理意见作出之日起即可执行。同时，负有执行义务的单位或者当事人应当履行自己的义务，以保证行政管理的稳定性与连续性。

（二）信访复查的有关规定

《信访条例》第三十四条对信访复查作了明确规定：“信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复”。

（三）信访复核的有关规定

复核是指因信访人不服复查机关的信访复查意见而提出申请，依法由复查机关的上一级行政机关对信访事项的办理、复查意见和有关情况进行审查并作出信访终局意见的行为。

《信访条例》第三十五条对信访复核作了明确规定：“信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。复核机关认为有必要的，可以按照《信访条例》第三十一条第 二款的规定举行听证，经过听证的复核意见可以向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理”。

三、违法信访行为的追究

违法追究的主要依据就是省高院、省检察院、省公安厅三部门联合下文的《关于信访违法犯罪行为的处理规定》（皖公办[2006]519号文件）。

（一）管辖部门

信访活动中违法犯罪案件由违法犯罪行为发生地公安机关管辖。由违法犯罪行为人居住地公安机关管辖更为适宜的。可以由违法犯罪行为人居住地公安机关管辖。

（二）违法行为

皖公办[2006]519号文件规定的第五至十七条行为：（下面为摘录）

第五条：

(一)采取静坐、堵门堵路、下跪喊冤、呼口号、拉横幅、穿状衣、举遗像、展示状纸、起哄闹事等方式，扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，尚未造成严重损失的；(二)将老、弱、病、残、幼等生活不能自理的人员弃留在信访接待场所或办公区域，或者携带上述人员在信访场所滞留、滋事，不听劝阻的；

(三)为了制造影响，到外国人驻华使领馆或者其他驻华 办事机构“告状”的；

(四)在单位或者公共场所、要害部位以跳楼、跳河、自焚等自杀、自残方式相威胁，制造社会影响的；

(五)在公共道路、铁路上静坐、躺卧、爬行、堵塞交通或者以递交信访材料、喊冤告状等为名，非法拦截车辆，扰乱交通秩序的；

(六)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访的；

(七)信访人的信访事项已经依照法律程序作出终结处理，信访人仍然以原诉求多次赴省进京上访，不听劝阻的；

(八)采取其他方式扰乱机关、团体、企业、事业、单位秩序、公共场所秩序或者交通秩序的。

对扰乱重点地区秩序(包括中共中央机关、全国人大、国务院、全国政协、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、天安门、中南海、党和国家领导人住地、外国使领馆及国际组织驻地以及省级领导机关)，或者聚众扰乱机关、团体、企业、事业单位工作秩序、公共场所秩序、交通秩序的首要分子，依照(治安管理处罚法》的规定从重处罚。

实施前两款行为，构成犯罪的，依照《刑法》有关规定追究刑事责任。

第六条：信访人在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，依照《治安管理处罚法》第四十四条的规定予以治安处罚。第七条：信访人非法携带爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质，非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等管制器具的，分别依照《治安管理处罚法》第三十条、第三十二条的规定予以治安处罚。非法携带上述危险物质、管制器具进入公共场所或者公共交通工具，危及公共安全，情节严重的，依照《刑法》第一百三十条的规定追究刑事责任。

第八条：信访人扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的，依照《治安管理处罚法》第二十五条的规定予以治安处罚。

第九条：信访人有下列行为之一，依照《治安管理处罚法》第四十二条的规定予以治安处罚：

(一)捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；

(二)写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；(三)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；(四)多次通过传单、信件、手机、电话联网等方式发布侮辱、恐吓或者其他信息干扰他人正常生活的。

实施前款行为，构成犯罪的，分别依照《刑法》第二百四十三条、第二百四十六条的规定追究刑事责任。

第十条：信访人纠缠、威胁、撕扯、殴打信访接待人员的，分别依照《治安管理处罚法》第二十三条、第四十二条、第四十三条的规定予以治安处罚；构成犯罪的，依照《刑法》 第二百七十七条的规定追究刑事责任。

第十一条：信访人非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅的，依照《治安管理处罚法》第四十条的规定予以治安处罚；构成犯罪的，依照《刑法》第二百三十八条、第二百四十五条的规定追究刑事责任。

第十二条：信访人故意损毁公私财物的，依照《治安管理处罚法》第四十九条的规定予以治安处罚；构成犯罪的，依照《刑法》第二百七十五条的规定追究刑事责任。

第十三条：信访人在信访过程中，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，依照《治安管理处罚法》第五十条的规定予以治安处罚。阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，构成犯罪的，依照《刑法》第二百七十七条的规定追究刑事责任。

第十四条：信访人在国家机关办公区域或者公共场所停放尸体、设灵堂，或者因停放尸体影响他人正常生活、工作秩序，不听劝阻的，依照《治安管理处罚法》第六十五条的规定予以治安处罚。

第十五条：信访人以信访为名实施敲诈勒索，借机敛财的，依照《治安管理处罚法》第四十九条约规定予以处罚，构成犯罪的，依照《刑法》第二百七十四条的规定追究刑事责任。

第十六条：信访人煽动、策划非法集会、游行、示威, 不听劝阻的，依照《治安管理处罚法》第三十五条的规定予以处罚。

第十七条：信访人唆使、肋迫、诱骗他人违反治安管理的，按照被唆使人所实施的违反治安管理的行为，依照《治安管理处罚法》第二十条的规定，予以从重处罚。

四、矛盾排查化解

矛盾排查化解方面主要是做到四个到位。一是预警到位。健全完善情报信息预警机制和综合分析研判机制，对可能引发非正常访、大规模集体访和群体性事件的隐患和苗头，急事急报、特事特报、大事快报，确保信息渠道畅通，做到及时发现、及时报告、及时处理，早发现、早控制、早解决。二是排查到位。对影响社会稳定、容易引发群众上访的不稳定因素，尤其是对群体性矛盾、易激化的矛盾、易引发越级上访的矛盾切实做到底数清、情况明。特别是对老上访户，经常沟通，随时联系，及时掌握其心理动向和行动，防止突然发生越级上访行为。三是化解到位。把解决问题的责任落实到具体单位、具体负责人，力求把问题解决在当地、化解在初始阶段。对排查出来的问题，要列出化解时间表，做到有专人负责，有解决时限，有稳控措施，有办理责任；对重大问题，主要领导亲自包案处理。四是稳控到位。对可能集体上访人员和缠访闹访老户，做深入细致的教育转化和稳控工作，严防发生串联聚会、严防发生集体进京上访、严防发生大规模群体性事件。我县今年实行的信访“日报快结” 制度就是矛盾排查化解的有效举措，矛盾排查化解关键以“事要解决”为核心。既要解决信访人的实际问题，又要解决信访人的思想问题，促使息访罢诉，坚持法、理、情相结合的原则，坚持依法按政策办事与有情操作相结合，做到“四个到位”，即诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难帮扶救助到位、行为违法的依法处臵到位。

以上啰啰嗦嗦讲了这么多，主要是和大家一起学习一下如何上访、信访办理、违法追究、矛盾排查化解方面信访知识，交流一下自己从事信访工作岗位的一些心得，不妥之处，敬请各位批评指正。

第二篇：信访培训主持词

信访培训主持词

信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，下面一起看看信访培训主持词吧~

经矿党委研究决定，今天我们举办全矿信访稳定工作培训班，参加培训班的包括我矿信访工作领导小组全体成员、各单位党支部书记和信访信息员，今天会议的主要任务有四项：一是由党委副书记、纪委书记***同志作重要讲话。二是由党委办公室主任***同志带领大家学习*发〔26〕14号、*矿发〔26〕26号关于聘任基层信访信息员的通知和*发〔26〕13号、*矿发〔26〕25号**煤矿信访稳定工作考核办法。三是由我和大家一起学习一下国务院《信访条例》。今天的培训班非常重要，时间大约2个小时，希望大家集中精力，共同完成培训班的各项任务。

首先有党委副书记、纪委书记***同志作重要讲话，大家欢迎。

下面会议进行第二项，请党委办公室主任***同志带领大家学习*发〔26〕14号、*矿发〔26〕26号关于聘任基层信访信息员的通知和*发〔26〕13号、*矿发〔26〕25号白庄煤矿信访稳定工作考核办法。大家欢迎。

........会议进行第三项，由我和大家一起学习，今天学习内容主要有两个方面，一是学习一个国务院《信访条例》，二是交流几篇有关信访知识的文章，不当之处，请各位领导和同志们批评指正。下面我们首先学习一下《信访条例》，读本已经发到大家手中，希望回去以后认真加以学习和研究。今天我们主要以问答的形式就《信访条例》的主要内容和大家共同学习一下。

......同志们，经过大家的共同努力，今天的会议开得很成功，达到了预期效果。会上，*书记做了重要讲话，对我矿当前信访稳定工作做了客观公正的分析，肯定了成绩，指出了不足，对我们今后进一步做好信访稳定工作做出了明确要求。*主任带领大家学习了两个重要文件，我和大家共同学习了《信访条例》。希望大家回去后，要进一步加强学习，通过学习，不断提高对做好信访工作重要意义的认识，进一步增强做好信访工作的责任意识，为保持全矿和-谐稳定的大好局面做出积极贡献。

散会!经矿党委研究决定，今天我们举办全矿信访稳定工作培训班，参加培训班的包括我矿信访工作领导小组全体成员、各单位党支部书记和信访信息员，今天会议的主要任务有四项：一是由党委副书记、纪委书记***同志作重要讲话。二是由党委办公室主任***同志带领大家学习*发〔26〕14号、*矿发〔26〕26号关于聘任基层信访信息员的通知和*发〔26〕13号、*矿发〔26〕25号**煤矿信访稳定工作考核办法。三是由我和大家一起学习一下国务院《信访条例》。今天的培训班非常重要，时间大约2个小时，希望大家集中精力，共同完成培训班的各项任务。

首先有党委副书记、纪委书记***同志作重要讲话，大家欢迎。

下面会议进行第二项，请党委办公室主任***同志带领大家学习*发〔26〕14号、*矿发〔26〕26号关于聘任基层信访信息员的通知和*发〔26〕13号、*矿发〔26〕25号白庄煤矿信访稳定工作考核办法。大家欢迎。

........会议进行第三项，由我和大家一起学习，今天学习内容主要有两个方面，一是学习一个国务院《信访条例》，二是交流几篇有关信访知识的文章，不当之处，请各位领导和同志们批评指正。下面我们首先学习一下《信访条例》，读本已经发到大家手中，希望回去以后认真加以学习和研究。今天我们主要以问答的形式就《信访条例》的主要内容和大家共同学习一下。

......同志们，经过大家的共同努力，今天的会议开得很成功，达到了预期效果。会上，*书记做了重要讲话，对我矿当前信访稳定工作做了客观公正的分析，肯定了成绩，指出了不足，对我们今后进一步做好信访稳定工作做出了明确要求。*主任带领大家学习了两个重要文件，我和大家共同学习了《信访条例》。希望大家回去后，要进一步加强学习，通过学习，不断提高对做好信访工作重要意义的认识，进一步增强做好信访工作的责任意识，为保持全矿和-谐稳定的大好局面做出积极贡献。

第三篇：信访培训心得

培训心得

XXXX年X月X日至X日，我有幸参加了区里组织的信访干部素能提升专题研修班。在这历时一周的学习过程中，教授们深入浅出的教学既让我拓展了视野，收获了感悟，又让我深刻认识到，作为一名XXXX，不仅仅要用法律帮助信访人合法表达诉求，还要通说释法说理让信访矛盾得到有效化解。当前信访工作要求我们从思想意识上树立忧患意识，强化责任意识，筑牢思想防线，不断提升自身素质，将所学贯彻到具体工作中，指领基层信访维稳工作新发展。我此次参加培训的心得体会如下：

一、用法治思维和方式做好新形势下的信访工作

以事实为依据,以法律为准绳，是我党在治国当中始终高举的法治精神和鲜明态度。在从事信访活动的过程当中，我们也应当时刻用法治思维来看待问题，促使信访事件回归正常理性的轨道上，从而依法得以解决。所谓法治思维，具体来说就是办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维。无论是信访人还是接访人，在遇到棘手问题时，应首先抱有法治思维，争取将问题纳入法制程序，用大家公认的标准和公理来评判是非，从而实现稳定。遇到群体性上访事件或者个别极端上访事件时，也应当采用法律手段解决，依法办事。

二、用“互联网＋”思维畅通信访渠道

XX教授从准技术的角度给我们讲解的“互联网＋”国家战略对新形势下信访工作有着重要的启示作用。为适应当前信访形势，基层信访工作者应运用互联网实现对信访工作流程全覆盖的监督管理。一方面鼓励和引导信访人以来信、来函、来电、发电子邮件等方式为主反映问题，减少人员往返，降低信访成本。同时，互联网的共享互通还方便信访人查询有关信访事项。另一方面对经常上访的信访人进行网络监管，开发异地处理，异地解决，异地管控，畅通信访人的信访渠道，避免极端进京访，赴省访。

三、用创新思维开拓新型工作机制

做好信访工作，必须建立和完善信访接待工作机制。2015年开始，全国推行律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件。我院落实深化律师参与化解和代理涉法涉诉信访工作，选派政治素质高、业务能力强的律师成立律师人才库，律师定期、轮流参与接待群众来访、答复信访案件等工作，为来访人提供法律、法规方面的咨询服务，有效帮助检察机关化解信访矛盾。

四、用党章强化党员干部的工作责任

基层党员干部应认真学习党章内容，强化和落实信访工作责任。一是要建立信访工作领导负责制。建立“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访工作新格局。二是要建立重大信访事项包案制，凡是越级进京集体上访的重大信访问题，由区领导包案处理，限期办结，及时上报处理意见。三是要带着感情去做信访工作，带着热情去做信访工作，带着真情去做信访工作。多为百姓解难，用热心和爱心处理信访问题。

信访综治维稳工作任重道远，信访干部责任重大。我们要不断加强学习，积极参加类似的培训班提高自身素质和办事能力，为维护社会稳定，创造平安坏境做贡献。

学员：XXX

第四篇：教师信访培训心得体会

教师信访培训心得体会

按照组织安排，我于20

****年**月**日至

月

日在工作。经过一个多月时间的专职处理和接待来信来访工作，让我更深层次的理解在新时期做好信访工作至关重要，我也是一名从基层干起的领导干部，在乡镇也处理了不少的信访事件，但这次直接面对面接处信访工作，使我更加明白：新时期的信访工作是人民群众反映诉求的正当途径，是解决群众困难、化解社会矛盾、促进社会和谐的重要渠道，处理信访事件时应灵活、变通，方式方法得当。

一、开展工作的基本情况

信访部门是代表党委政府形象的部门，言行举止应符合党委政府形象。由于部门的特殊性，政策性非常强，所以说话要有理有据，言语要严谨，用词要得当。在构建和谐社会的指导思想下，努力做好维护地区稳定的工作，把矛盾尽量化解在基层，最终目标是让百姓安居乐业，促进经济良好的持续的发展。

我是刚从乡镇调任县商务和外事侨务局任局长不到半年，许多工作还正在熟悉当中，原来我局负责全县企业改制工作，所以全县企改遗留问题较多，在上任信访工作之前，我再次熟读了《信访条例》，按照信访工作流程处理各种来信来访。在对待上访人要和蔼可亲，把百姓的诉求当成自己的事情，按照“四个到位”的要求，认真分析哪些是能够解决的，哪些是需要做思想疏导工作的，哪些是需要制订稳控措施的，分类处理，一项一项的抓好落实，切实做到“诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶救助到位”。按照《信访条例》规定的时限办结各类信访事件。我工作的一个多月理共接待来访5件，属我管职权件。特别是对尚勇煤矿职工上访问题，在一个星期内及时处理和办结，解决了多年的改制遗留问题。

二、如何做好新时期的信访工作

近年来，随着民主法制建设的不断加强，信访工作也趋向规范化，如何解决好发生在群众身边、侵害群众利益的问题，使矛盾和问题解决在萌芽状态，是对信访工作的新考验。信访工作的重点和难点在基层，在城区是企业改制、下岗职工生活出路问题及城镇建设、拆迁、安置、赔偿及管理中的问题；在农村是村级村务、财务公开透明及上级惠农政策的落实问题。这中间就存在着职工与企业、群众与乡村干部之间的矛盾。如何做好这项难度高、责任重的基础性问题是每个领导和信访工作干部应该深刻考虑的问题。群众信访是社会矛盾的客观反映，是群众自身承受能力的外在表现。依法、有序、活跃的群众信访活动，是我们党和国家兴旺的标志，是党群关系正常的表现。“人不伤心不落泪，人无难事不上访”。信访群众大多是遇到了自身无法克服的困难和问题，因超越了自身的承受能力，他们只得求助于人民政府。群众信访无小事，从表象上看，群众信访反映的问题都是些琐碎、繁杂的小事，而对信访人来说，是大事、难事。这些事，事事连着家事、国事；事事系着人心、民心。办好群众的信访事，就能为党和政府赢得一片民心，为社会增添一份安宁。我们不能将正常的、依法有序的信访视为不稳定因素，更不能消极地对待群众信访活动。惟有切实畅通信访渠道，及时妥善地解决信访中反映的问题，才能提升社会秩序的“稳定系数”。畅通信访渠道，善待信访群众，才能保持党和群众的密切联系，才能保证群众的合法权益不受侵犯，才是促进经济发展、维护社会稳定的明智之举。当前新形势下，我们应该加强以下几点：

(一）要构筑大格局，落实责任制，合理分流信访量。

要构筑党和政府联系群众的全方位、多层次、多渠道的信访大格局，营造人人关心、支持信访工作的大环境。要健全县、乡镇、村、组四级信访工作网络，健全以各级党政领导信访工作责任制为主体的纵到底、横到边的信访工作领导机制。从组织体系上保证“分级负责、归口处理”的原则落到实处。尤其要加强基层信访工作，加强信访系统上下之间，机关职能部门之间的联系，形成一方受理，多方联动，确保群众信访反映的问题，能及时、就地、妥善得到处理，以适应当前信访工作的新形势，新变化。

(二）要建立党和政府联系群众的快车道。

为适应新形势下群众信访快节奏的要求，要运用现代化的通信网络，建立起党和政府联系群众的快车道。让群众既可以运用传统的写信、走访形式向党和政府反映问题，又可以通过电话、电报、电子邮件、网上信访等现代通信方式，快捷地向党和政府提出意见、建议和要求。

(三）要加强信访信息工作，及时反映群众呼声。

各级信访网络要及时、准确、真实地反映人民群众的想法、意见和建议，反映人民群众关注的热点、难点、苗头性、倾向性的问题，反馈党的各项政策的执行情况，深入开展调查研究，加大对信访信息的综合开发利用，努力为各级党

(四）要积极探索长效运行机制，减少“三访”。

当前“越级访”、“重复访”、“群体访”增多，信访工作面临很大的压力，群众为此也付出了较高的信访成本。要积极探索有效的信访工作运行机制，既要确保信访渠道畅通，又要减少越级访、重复访、集体访，特别是减少去京赴省来州越级上访。一要完善领导下访、约访制度，变群众上访为领导主动下访，实现信访工作重心下移。下访领导应以县处级以下干部为主，有力利推动、促进疑难信访问题的解决，推动、促进机关效能建设起到了积极作用。但从信访实践看，许多信访问题发生在基层，解决也在基层，许多信访问题的解决是上级机关无法取代，也不应该越组代向的。县处级以下干部要结合工作分工，开展定期不定期的经常性的下访约访活动，主动上门倾听群众呼声，解决群众实际问题。二要完善矛盾纠纷排查调处制度，变被动为主动，实现信访工作关口前移。要层层建立矛盾纠纷排查制度。排查分析本单位可能出现的问题，及时、就地调处化解在矛盾纠纷的初发阶段。三要完善信访工作重点管理和考核制度，变压力为动力，实现信访工作长效管理。要将信访工作领导责任分解量化，纳入党政干部考核内容，激发各级领导抓信访、保稳定、促发展的积极性。(五）规范行为维护正常的信访秩序。首先，要规范信访办理行为，维护信访群众的合法权益。一要规范工作程序，健全工作制度。规范信访受理、查办、结案、回告、归档工作。健全信访工作领导责任制、首问负责制、责任5/20

精品文档

追究制等行之有效的制度。对群众署名的来信，责任单位要认真处理，并将办理情况回告信访人。要防止和纠正将群众来信一转了之、不督不办，不问结果的现象。对群众来访反映的问题，要按首问负责制的要求，接待人员能当面解答和处理的，当场予以解答处理；不能当面解答处理的，要落实承办单位和承办人限期解决。对申诉类和求决类信访问题的处理情况应根据信访人的要求及时出具《信访处理意见书》；对群众持《信访处理意见书》逐级上访的，受理单位要在规定的时间内认真复查处理，并答复信访人。

二要依法分流和妥善解决涉法信访问题。对涉法信访案件，信访部门要加强与县人大、公、检、法司有关部门的联系，积极引导群众按法定程序解决，公检法部门要切实履行职责，严格依法办事，县人大和政法部门要加强协调和督办，建立公检法司与信访部门联席会议制度，定期研究解决涉法信访问题。

信访培训心得体会

一、畅通渠道善待信访群众

群众信访是社会矛盾的客观反映，是群众自身承受能力的外在表现。依法、有序、活跃的群众信访活动，是我们党和国家兴旺的标志，是党群关系正常的表现。“人不伤心不落泪，人无难事不上访”。信访群众大多是遇到了自身无法克服的困难和问题，因超越了自身的承受能力，他们只得求助于各级政府。群众信访无小事。从表象上看，群众信访反映的问题都是些琐碎、繁杂的小事，而对信访人来说，是大事、难事。这些事，事事连着家事、国事；事事系着人心、民心。办好群众的信访事，就能为党和政府赢得一片民心，为社会增添一份安宁。我们不能将正常的、依法有序的信访视为不稳定因素，更不能消极地对待群众信访活动。惟有切实畅通信访渠道，及时妥善地解决信访中反映的问题，才能提升社会秩序的“稳定系数”。畅通信访渠道，善待信访群众，才能保持党和群众的密切联系，才能保证群众的合法权益不受侵犯，才是促进经济发展、维护社会稳定的明智之举。

首先，要构筑大格局，落实责任制，合理分流信访量。

要构筑党和政府联系群众的全方位、多层次、多渠道的信访大格局，营造人人关心、支持信访工作的大环境。要健全市、县（市、区）、乡镇、村四级信访工作网络，健全以各级党政领导信访工作责任制为主体的纵到底、横到边的信访工作领导机制。从组织体系上保证“分级负责、归口处理”的原则落到实处。尤其要加强基层基础信访工作，加强信访系统上下之间，机关职能部门之间的联系，形成其次，要建立党和政府联系群众的快车道。为适应新形势下群众信访快节奏的要求，要运用现代化的通信网络，建立起党和政府联系群众的快车道。让群众既可以运用传统的写信、走访形式向党和政府反映问题，又可以通过电话、电报、电子邮件、网上信访等现代通信方式，快捷地向党和政府提出意见、建议和要求。

再次，要加强信访信息工作，及时反映群众呼声。各级信访部门要及时、准确、真实地反映人民群众的想法、意见和建议，反映人民群众关注的热点、难点、苗头性、倾向性的问题，反馈党的各项政策的执行情况，深入开展调查研究，加大对信访信息的综合开发利用，努力为各级党委、政府的科学决策提供参考意见和建议。

第四，要积极探索长效运行机制本文来自文秘，转载请保留此标记。，减少“三访”。当前“越级访”、“重复访”、“群体访”增多，信访工作面临很大的压力，群众为此也付出了较高的信访成本。要积极探索有效的信访工作运行机制，既要确保信访渠道畅通，又要减少越级访、重复访、集体访，特别是减少去京赴省来市越级上访。一要完善领导下访、约访制度，变群众上访为领导主动下访，实现信访工作重心下移。下访领导应以县处级以下干部为主，市以上领导下访对于推动、促进信访工作的开展，推动、促进疑难信访问题的解决，推动、促进机关效能建设起到了积极作用、取得了明显成效。但从信访实践看，许多信访问题发生在基层，解决也在基层，许多信访问题的解决是上级机关无法取代，也不应该越祖代厄的。县处级以下干部要结合工作分工，开展定期不定期的经常性的下访约访活动，主动上门倾听群众呼声，解决群众实际问题。市以上领导可结合信访中带普遍性、倾向性的热点、难点问题进行下访、约访，开展信访调研，主要解决政策性、全局性的问题。二要完善矛盾纠纷排查调处制度，变被动为主动，实现信访工作关口前移。要层层建立矛盾纠纷排查制度。排查分析本单位可能出现的问题，及时、就地调处化解在矛盾纠纷的初发阶段。三要完善信访工作重点管理和考核制度，变压力为动力，实现信访工作长效管理。要将信访工作领导责任分解量化，纳入党政干部考核内容，激发各级领导抓信访、保稳定、促发展的积极性。

二、规范行为维护正常的信访秩序

首先，要规范信访办理行为，维护信访群众的合法权益。一要规范工作程序，健全工作制度。规范信访受理、查办、结案、回告、归档工作。健全信访工作领导责任制、首问负责制、责任追究制等行之有效的制度。对群众署名的来信，责任单位要认真处理，并将办理情况回告信访人。要防止和纠正将群众来信一转了之、不督不办，不问结果的现象。对群众来访反映的问题，要按首问负责制的要求，接待人员能当面解答和处理的。当场予以解答处理：不能当面解答处理的。要落实承办单位和承办入限期解决。对申诉类和求决类信访问题的处理情况应根据信访人的要求及

时出具《信访处理意见书》；对群众持《信访处理意见书》逐级上访的，受理单位要在规定的时间内认真复查处理，并答复信访人。二要依法分流和妥善解决涉法信访问题。对涉法信访案件，信访部门要加强与人大、公、检、法司有关部门的联系，积极引导群众按法定程序解决，公检法部门要切实履行职责，严格依法办事，所在地人大和政法部门要加强协调和督办，建立公检法司写信访部门联席会议制度，定期研究解决涉法信访问题。三要继续开展评选文明接待室活动。要在信访工作量大的部门和单位开展创建文明接待室活动，进一步规范文明接待用语、接待程序，提高接待质量和水平。

其次，要规范群众的信访行为，切实改变当前信访活动中仍然存在的无序性。一要加大

对新修订的《浙江省信访条例》的宣传力度，引导群众依法逐级有序信访，进一步规范和维护群众上访秩序。二要区分正常上访和非正常上访，对群众按《信访各例》序上访。三要对极少数别有用心、以上访为幌子借机闹事、不听劝告和警告的违规违法人员依法处置，以做效尤。消除一些信访人中存在的“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的心理错觉。真正做到对群众有理有序的信访想方设法帮助解决，有理无序的先变无序为有序后认真加以解决，无理无序的依法处理。只有依法维护信访秩序，才能保护绝大多数信访人的合法权益。

三、着力解决群众信访问题尽力降低群众信访成本。

低成本信访是信访群众的首选，着力就地解决群众信访问题是降低信访成本的关键所在。只有把群众信访反映的问题就地、及时、妥善解决，才能提高群众对基层干部的信任度，才能减少越级信访、减少重复信访、减少集体上访。

一是讲求时效，做到“二及时”。

及时办理。要按照“马上就办、一步到位”的要求，对群众的初信初访凡有权直接作出处理决定的党政机关或单位，应及时处理，及早解决。要采取换位思考的方式，多从群众的角度考虑问题，急群众之所急，想群众之所想，真心实意为群众解决实际困难和问题。宁可干部少休息，也不能让信访群众多。

第五篇：《信访条例 》培训教案

《信访条例》培训教案

1、什么是信访？信访是社会成员通过写信或访问形式，向社会组织、管理者反映个人或集体意愿的一种社会交往活动。

2、构成信访工作必须具备的四个要素：包括信访人、信访问题、受理人、工作手段和处理结果。

总之，信访工作是由信访人发起，反映一定的社会内容，由受理人经过必要的手段，按照政策和法律予以处理的一种社会政治工作。

3、信访工作的基本任务是：以全心全意为人民服务为宗旨，以实事求是为原则，依照党和国家的方针、政策、法律和法令，及时恰当地处理好人民群众来信来访提出的问题，满足信访群众的正当要求，真实准确地反映群众的呼声，切实保护群众的民主权利，调动群众的社会主义积极性，为实现党的总路线、总目标服务。

4、信访工作的含义：“办理人民来信，接待人民来访工作”的总称，它包括我们党和政府对人民来信来访反映的问题，按照政策和法律做出恰当处理的全部活动。

5、信访工作的原则包括两个方面：一是具有针对性的一般原则，也就是基本原则。二是具体性的工作法则，是在方式方法方面所要遵循的原则，也叫具体工作原则。

6、信访具体工作原则：就地解决问题的原则，“件件有结果”的原则，“分级负责，归口办理”的原则。

7、信访案件办理制度:逐级归口分流制度，群众信访交办转办制度，信访案件督办、催办制度，复信制度，引导群众逐级信访制 1 度，与信访群众签订双向责任书和出具答复意见书制度。

承办单位提出处理意见后，应向上访人出具《信访答复意见书》。

8、信访工作制度：就是各级党政领导和信访工作部门、信访工作人员在受理人民群众来信来访的过程中，必须共同遵守的，按一定程序办事的规程。

9、信访工作人员的守则：

（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想；学习党的方针、政策和科学文化知识；向群众学习，虚心接受群众的监督；不断提高思想水平，改进工作作风。

（二）模范地执行党和国家的方针、政策、法律、实事求是，坚持原则，秉公办事，不徇私受贿，坚决抵制和反对不正之风。

（三）全心全意为人民服务，热情接待来访群众，认真处理人民来信，如实地反映他们的意见和要求，合理地解决他们的问题。对持有不正确和过高要求的上访人员，要敢于和善于做教育疏导工作。

（四）顾大局，识大体，主动、热情地搞好同有关单位和部门的团结。互相尊重，密切合作。

（五）严守党和国家机密，遵守纪律，不得扩散来信来访中反映的情况和问题。

10、办理群众来信的基本要求：及时拆封，详细阅读，认真登记，恰当处理。

11、办理群众来访的程序分为几个阶段：受理阶段，承办审查阶段答复阶段，复查走访阶段，工作总结。

12、查办信访案件的程序：首先确定承办单位和承办人，拟定 2 查处方案，调查取证，研究处理意见，和信访人见面。

13、办理群众来信的程序与方法：

（一）受理：拆信，当日来信，当日拆封，加盖收信章。

（二）阅信：为了弄清来信的内容。

（三）筛信分信，对重要的问题和有价值的信息要及时原信呈送或摘要报告有关领导，对急信要及时进行处理。

（四）登记分类，在阅信的基础上，经过归纳整理，在来信登记卡或登记簿上按照规定项目填写来信的基本情况。

14、查办信访案件有以下几种方法：

（1）交办要结，交办是指领导机关及其信访部门对群众来信来访反映的问题立案后，按照分级负责、归口办理的原则向下级机关交办，责成其调查处理，并限期回报处理结果。

（2）转办，对县级以上的上信上访，不需要要结而又应了解情况或查证落实的问题，批转下级单位或职能部门办理，办理完后由转办单位上报批转机关。

（3）自办，自办是受理人民来信来访的机关和部门对群众信访中提出的问题直接进行调查处理。

（4）联合办案，对涉及两个以上部门、单位和情况复杂的信访案件，由信访部门或指定牵头单位组织有关部门、单位联合调查处理。

15、接待群众来访的基本要求：热情接待，礼貌待人，举止文明，态度和蔼，认真听记，恰当处理，积极输导，做好思想工作。

16、搞好文明接待必须做到（五心四声）。五心包括：听取申诉要耐心；调查问题要细心；分析问题要用心；处理问题要出于公心； 3 为群众办事要热心。四声包括：群众来访有迎声，群众询问有答声，群众走时有送声，处理问题有回声。

17、八律包括遇到问题冷静些:碰到困难坚强些；了解情况全面些；受到刺激忍耐些；处理问题慎重些；教育方式灵活些；工作繁重细致些；待人接物热情些。

18、十要: 脑要清――有清醒的头脑，有清析的思维能力；心要诚――做宣传解释工作要以诚待人；气要平――遇到困难挫折和顶牛的事，要平心静气，不发急，会制怒；耳要灵――耳听八方，及时全面收集群众的意见和反映；眼要明――眼观六路，目光敏锐；善于捕捉信息；嘴要勤――勤于宣传党的路线、方针和政策；手要短――廉洁奉公，不以权谋私；腿要长――经常深入基层调查研究；行要正――一举一动，一言一行，都要起模范作用；笔要直――要发扬我国史学界“秉笔直书”的优良传统，论人衡事都要客观公正。

19、接访工作“二十忌”：一忌空洞无物，二忌怒形于色，三忌千篇一律，四忌厚此薄彼，五忌操之过急，六忌敷衍草率，七忌言语生硬，八忌严不及物，九忌激将法，十忌以情代替政策，十一忌盛气凌人，十二忌出言不逊，十三忌讽刺挖苦，十四忌回避矛盾，十五忌言而不信，十六忌一味迎合，十七忌自身不正，十八忌言不由衷，十九忌性情急躁，二十忌冷酷无情。