第一篇：国家税务总局办公厅关于建立纳税咨询热点问题收集公布制度的通知
国家税务总局办公厅文件
国税办发〔2008〕132号
国家税务总局办公厅关于建立
纳税咨询热点问题收集公布制度的通知
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为贯彻落实科学发展观，建立和谐征纳关系，掌握纳税人关注的热点难点税收问题并及时予以权威答复，了解基层税务机关的纳税咨询工作水准与状况，税务总局决定建立纳税咨询热点难点问题收集公布制度，现将有关问题通知如下：
一、工作目的。对纳税人关注的热点难点问题及时给予权威答复，提高纳税遵从度，降低征纳成本，和谐征纳关系，提高工作效率；检验各地12366纳税服务热线、办税服务大厅咨询岗位等基层税务人员的纳税咨询工作水平，推动广大税务干部业务素质的提高；及时了解税收政策措施的贯彻落实情况，为税收政策决策、措施制定提供参考；通过多种形式扩大税法宣传的途径和覆盖面。
二、工作方法。每月底前各省局负责收集本地区范围内本月在各种途径被纳税人提问最多的10个问题，连同答案，通过FTP报送国家税务总局纳税服务司；由纳税服务司整理出10个出现频率较高、回答难度较大的问题，请总局纳税指南编审委员会就答案的准确性进行审核后，在总局网站和中国税务报、中国税务杂志等媒体公布；同时对各省上报的及时性、准确度等情况进行总结，定期通报。
三、工作步骤。从2009年1月开始试行，实行每月一报，并汇总公布，每两个月进行一次内部通报。六个月进行半年总结。期间，发现问题，及时调整。
四、具体事宜。2009年1月份上报时间为2月3日，以后每月的上报最后时限都为当月的最后一日（如遇假日可以顺延）。上传地址FTP://CENTRE/纳税服务司/税法宣传处/热点问题收集。联系人：罗名，联系电话：010-63417869
二○○八年十二月二十三日
（对下只发电子文件）
国家税务总局办公厅 2008年12月26日封发 校对：纳税服务司
第二篇：朝阳市国家税务局关于建立纳税咨询热点问题收集公布制度的通知
朝阳市国家税务局关于建立纳税咨询 热点问题收集公布制度的通知
各县（市）区国家税务局、直属税务分局、本局政策法规科、流转税管理科、所得税管理科、计划统计科、票证中心、稽查局：
为贯彻落实科学发展观，提高纳税服务水平，根据《辽宁省国家税务局关于建立纳税咨询热点问题收集公布制度的通知》（辽国税函„2009‟6号）要求，市局决定建立纳税咨询热点问题收集公布制度。现将纳税咨询热点问题的来源、收集、整理、审核、报送等有关事项通知如下：
一、建立纳税咨询热点问题收集公布制度的目的 通过实行纳税咨询热点问题收集公布制度，对纳税人关注的热点难点问题及时给予权威答复，提高工作效率，降低征纳成本，提高纳税遵从度，和谐征纳关系；检验各地12366纳税服务热线、办税服务大厅咨询岗位等基层税务人员的纳税咨询工作水平，推动广大税务干部业务素质的提高；及时了解税收政策措施的贯彻落实情况，为税收政策决策、措施制定提供参考；通过多种形式扩大税法宣传的途径和覆盖面。
二、纳税咨询热点问题的主要来源
纳税咨询热点问题主要来源于12366纳税服务热线受理的纳税咨询问题、各地税务机关互联网网站中纳税人提交的 1
涉税问题、基层办税服务大厅咨询岗位受理的各类办税问题、各部门税务人员在工作中纳税人咨询最多的问题以及纳税服务部门开展的纳税服务调查中发现的热点问题等。
三、纳税咨询热点问题的收集、整理
纳税咨询热点问题的收集、整理工作主要由各局征收管理科负责，其他各相关业务部门协助完成。
各基层局征收管理科对本部门收集和各部门送交的热点问题及答案进行收集和整理，按要求报送市局。各税源管理科、所、综合业务科、稽查局、计划统计科、办税服务厅等部门应予以积极配合，做好本部门所掌握热点问题的收集以及相应答案的整理工作，并经部门负责人审核签字后，定期将纳税人咨询问题及其答案提交本局征收管理科。
市局征管科负责对本部门收集和各基层局、市局各部门送交的热点问题及答案进行收集和整理，筛选出比较典型的问题。政策法规科、流转税管理科、所得税管理科、计划统计科、票证中心、稽查局应予以积极配合，做好本部门所掌握热点问题的收集以及相应答案的整理工作，并经部门负责人审核签字后，按月提交征收管理科。
四、纳税咨询热点问题的审核
市局征管科筛选出当月比较典型的问题后，要移送各业务主管部门进行审核把关。各业务主管部门应该自收到移交
问题之日起2日内审核完毕，并经部门负责人签字确认后，返还征收管理科。
五、纳税咨询热点问题的报送
（一）各基层局征收管理科每月筛选出本局当月出现频率较高、具有一定代表性的10个或10个以上“纳税咨询热点问题”，注明答复、审核部门后，连同答案，通过FTP报送市局征收管理科。市局各业务部门收集的“纳税咨询热点问题”，也通过FTP报送。
1、报送时间
自2009年2月份起，每月20日前(如遇节假日顺延)，将本月的“纳税咨询热点问题”报送市局征收管理科。
2、报送位置
市局FTP:72.68.17.7征收管理科纳税咨询热点问题库
（二）市局征收管理科对审核确认的“纳税咨询热点问题”筛选后，从中选取部分出现频率较高，有价值的热点、难点问题报送省局。
二〇〇九年二月九日
第三篇：国家税务总局纳税咨询问题
国家税务总局纳税咨询问题
问题1：国家是否开征房产税——我用自购50平方、原房产值50万元的门面做餐饮生意，每月依时交纳地税，近日地税局通知要另交纳（房产税、营业税、个人所得税、城建税、教育费附加税、堤围费）共一万多元。我们很不理解，每月交纳地税里面就包括上述税种了。有几个问题敬请赐教，一、地税局通知另交这些税是否重交税，是否合法，有何法律依据。
二、如果我要交房产税需交多少才合法。
三、国家有新的征收房产税法例吗？十多年前（房产税暂行条例）是否还有用。我是韶关乐昌市人，绝大部分房主都不理解，不交税又怕违法，所以前来咨询。答：您好，您提出的几个问题中：
一、对地税局通知要另缴纳各项税费是否重交、合法，您可向当地主管税务机关查询，亦可向其上级税务机关咨询；
二、根据《中华人民共和国房产税暂行条例》的规定，个人自有的居住房屋暂不缴纳房产税；若将个人自有的房屋作为本人营业使用，应按房产原值一次减除30%后的余值，依1.2%的税率计算缴纳房产税，按年计算分两次缴交；
三、“中华人民共和国房产税暂行条例”（国发[1986]90号）文仍然有效。欢迎您再次提问。
问题2：关于企业铁路专线用地应否征税问题——国税地[1989]140号中的第十一条：对企业的铁路专用线、公路等用地，除另有规定者外，在企业厂区(包括生产、办公及生活区)以内的，应照章征收土地使用税；在厂区以外、与社会公用地段未加隔离的，暂免征收土地使用税。请问该条款现在是否有效。
答：您好，“关于印发《关于土地使用税若干具体问题的补充规定》的通知”（国税地字【1989】140号）文第十一条仍然有效。
问题3：关于建筑行业租赁业务的营业税税率——我想咨询关于建筑行业租赁业务的营业税税率，也包括建筑行业劳务税率。还有最新国家税务总局关于建筑业营业税的相关税率问题的解释，最好有文件形式的电子版材料！谢谢！
答：从事建筑行业的纳税人发生租赁业务应按照“营业税税目表”里的“服务业—租赁业”缴纳营业税，税率是5%，但同时也会涉及到其他税，如：城市维护建设税、教育费附加、堤围防护费、印花税、房产税、企业所得税或个人所得税等，具体适用税种视租赁业务的种类而言，您可在业务发生时拨打12366-2服务热线咨询。
从事建筑行业的纳税人需要缴纳：营业税、城市维护建设税、教育费附加、堤围防护费、企业所得税及个人所得税等。至于您需要的电子版材料您可在韶关地税网上查询并下载。
国家税务总局纳税咨询问题
问题：公司股权整体转让并完成相关股权转让手续后，经股东会决议同意变更公司名称并经工商核准完成，现因土地证上公司名称也要更名，问：土地证更名是否要缴纳土地增值税？
内容：我公司是一家机械制造企业，2010年年底我公司因股权整体转让并完成相关股权转让手续，2011年5月经公司股东会决议同意变更公司名称，2011年6月经工商核准完成了变更手续，现因土地证上公司名称也要更名，问：土地证更名是否要缴纳土地增值税？（急！请税局领导同志能帮忙尽快答复，谢谢。）
国家税务总局纳税咨询问题
问题1：交纳房产税后开收据合法？——我有个朋友去交房产税后开给他的是一张收据而不是发票，这样做合法吗？怀疑钱是进了小钱柜不是国库。
答：您好，广东乐昌市地方税务局对按规定不需办理税务登记的纳税人提供两种缴款方式：一是到办税服务厅用银联卡在POS机上刷卡缴款，即时打《税收电子转账完税凭证》；二是到办税服务厅办理申报手续，然后携现金凭税局开出的“现金缴款单”到任一银行缴款，再凭银行的“缴款回单”到办税服务厅打印《税收电子转账完税凭证》。如果办税服务厅工作人员不打印《税收电子转账完税凭证》给您朋友，您朋友可以向上一级税务机关举报。
2010年12月24日：小火电容量指标转让行为适用哪些税种，开具什么发票？某电力投资公司，由于受到国家“上大压小”限制，需向相关小电厂收购关停的小机组容量指标，请问此种容量指标转让行为适用哪些税种，开具什么发票？
答：您好，小火电容量指标转让行为按现行税收政策规定应征收企业所得税或个人所得税。
若转让方是以缴纳营业税为主的纳税人，可以向主管地方税务机关提出申请，经主管地税机关审核明确后，到主管地税机关门前开具《税务机关代开统一发票》。
第四篇：雷州国税纳税咨询热点问题
雷州国税纳税咨询热点问题
1.问:在同一地方, 经营规模基本相同的从事小商经营,为什么有的要纳税,有的不纳税？
答：你好！经营规模基本相同的说法，依据不够具体明确。因为，经营规模基本相同的纳税人，是否要缴纳税款，还要根据其实际的经营情况（销售额）来确定。从表面看,经营规模基本相同的纳税人，实际上是存在着差异的。以个体“双定户”为例，根据《个体工商户税收定期定额征收管理办法》（国家税务总令第16号）的规定，税务机关对个体工商户进行定期定额征收之前，首先要对个体户的经营情况进行调查，采集真实有效的经营信息。经营信息包括：资产投资总额、经营面积、仓储面积、从业人员、月工资总额、月房屋租金、水电费、社保费以及其他费用等情况，通过《个体工商户计算机定额核定系统》计算定额（即月销售额），达到起征点（商业5000元、工业3000元，含本数）的，就必须纳税；达不到起征点的，免缴税款。
如果不是个体工商户，即不受起征点限制，无论是否达到起征点都必须以每月的营业额，按照征收率（3%）计算缴纳税款。
2.问:为什么到商店买东西，要发票价格就高，不要发票价格就低，有的加收4%，有的加收3%？
答：你好！根据《中华人民共和国发票管理法》第二十条：“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对发生经营业务收取款项，收款方应向付款方开具发票。”和《中 华人民共和国消费者权益保护法》第二十一条：“经营者提供商品或服务，应当按照国家规定或者商业惯例向消费者出具购物凭证或服务单据，消费者索要购物凭证或者单据的，经营者必须出具。”的规定，经营者出具发票是法定义务，是依法纳税的依据；消费者索要发票是保护自身合法权益的重要凭证，也可以防止经营者逃避纳税。
虽然有的经营者强词“现在是市场经济，价格是双方口头协议，你不要发票价格可以低点，要发票就要加税价格就高”，觉得还有些道理，但不合法。根据《中华人民共和增值税暂行条例实施细则》第三十条小规模纳税人销售货物计算销售额的公式：销售额＝含税销售额÷（1＋征收率），可以看出：经营者销售货物，无论价格高低都是含税价格（即货物价格＋税额）。所以，购买商品要发票就加税（无论加多少点），没有法律依据。
3.问：销售货物到税务局代开发票，按税法规定纳税，为什么还要购销双方单位证明？
答：你好！税务部门作为执法机关，必须依法行政，合法的税款才能征收，销售货物或者提供应税劳务的行为须是真实、客观存在的，才能为其代开发票，提供双方单位证明就是为了证实其交易行为的真实性和合法性，防止某些人出于不正当目的虚开发票。
4.问:实行电子申报后，为什么不能直接在申报时通过银行划缴税款？而是要办税人到税务机关取得缴款书后，再到银行划 税，多麻烦？（2009年7月）
答：你好！目前我局还未与银行、国库联网，所以税款的划解还不能实行自动化，需手工操作，即先通过电话联系确定纳税人帐户有足够余额，再开出税收缴款书到银行划解。划缴税款是税务人员的工作，并不需要纳税人参与。纳税人只需在税款划出后，到银行取回《回单》即可。近期，我省在试点单位经验的基础上，准备全面推广“财税库银税收收入电子缴库横向联网系统”（简称“横向联网系统”）。“横向联网系统”上线后，纳税人通过“网上办税系统”申报后，点击“缴税”可自动完成税款划缴业务。
5、问：我公司发生销售退货，应怎样开具普通发票进行帐务处理？（雷州市××汽配有限公司）
答：你好！根据发票管理有关规定，应区别不同情况进行以下处理：1.跨月发生退货的，销售方已经入账，但购货方没有入账，只要购货方将发票退回给销售方，销售方可开具相同内容的红字普通发票进行帐务处理；2.跨月发生退货的，购销双方均已经入账，购货方需要到主管税务机关开具《进货退出及索取折让证明单》，销售方凭此证明单开具红字普通发票进行帐务处理；3.当月发生退货的，购销双方都没有入账，销售方可把全联次发票“作废”。
6、问：我是个体户，已经办理工商营业执照，为什么还要 办理税务登记？（雷州市××服装店）
答：你好！根据《中华人民共和国税收征收管理法》第十五条“企业，企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位（以下统称从事生产、经营的纳税人）自领取营业执照之日起三十日内，持有关证件，向税务机关申报办理税务登记。”和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第十二条“从事生产、经营的纳税人应当自领取营业执照之日起30日内，向生产、经营地或者纳税义务发生地的主管税务机关申报办理税务登记，如实填写税务登记表，并按照税务机关的要求提供有关证件、资料。”等规定，你必须按照规定办理税务登记，并接受主管税务机关的税收管理。
7、问：办理税务登记要什么资料？（雷州市××汽配有限公司）
答：你好！根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第十二条“…，如实填写税务登记表，并按照税务机关的要求提供有关证件、资料。”和《税务登记管理办法》第十三条“纳税人在申报办理税务登记时，应当根据不同情况向税务机关如实提供以下证件和资料：
（一）工商营业执照或其他核准执业证件；
（二）有关合同、章程、协议书；
（三）组织机构统一代码证书；
（四）法定代表人或负责人或业主的居民身份证、护照或者其他合法证件。其他需要提供的有关证件、资料，由省、自治区、直辖市税务机关确定[广东省国税局规定应提供“注册地址及生产、经营地址证明（产权证、租赁协议）原件及其复印件，房产证明（产权证、租赁协议）原件及其复印件。”。所以，在申请办理税务登记证时，必须按照上述规定提供有关资料、证件、证明。
8、问：我公司的企业所得税往年一直按减免5%征收,09年后不能享受此优惠政策,为什么?(雷州市××日用品有限公司)答：你好！你公司往年享受的是小型微利企业优惠政策。根据《财政部 国家税务总局关于执行企业所得税优惠政策若干问题的通知》（财税[2009]69号），企业所得税法第二十八条规定的小型微利企业待遇，应适用于具备建账核算自身应纳税所得额条件的企业，在不具备准确核算应纳税所得额条件前，暂不适用小型微利企业适用税率。你公司企业所得税征收类型属于核定征收，所以不能继续享受此优惠待遇。
9、问：我想领购佰额普通发票，请问须要什么资料？（雷州市客路镇××图书文具店）
答：你好！纳税人领购发票所需资料：纳税人领购发票票种核定申请表、领购发票申请表，税务登记证副本复印件、法人代表及办税员的身份证复印件。
10、问：我是个体工商户,没有达到增值税起征点，请问我可以领购发票吗？（雷州市沈塘市场××日杂店）
答：你好！根据国家税务总局《关于规范未达增值税、营业税起征点的个体工商户税收征收管理的通知》（国税发„2005‟123号）第五条的规定，主管税务机关应按照《发票管理办法》 的有关规定供应未达起征点户生产、经营所需的发票。同时，应对其发票领购的数量和版面实行有效控制，对其发票开具、保管和缴销应制定严格的管理措施。对发票开具金额达到起征点的，税务机关应按其发票开具金额进行相应的定额调整。
11、问：我公司是增值税一般纳税人，因生产经营需要想增量领购增值税专用发票，请问须要什么资料？（广东省××糖业发展有限公司编织袋厂）
答：你好！根据发票管理有关规定，纳税人申请增量领购发票必须提供以下资料：
1、纳税人领购发票票种核定申请表，2、发票领购簿首页复印件，3、领购发票申请表。
12、问：我厂由于业务需要已变更开户银行及帐号，请问在税务机关该如何办理？（雷州市××旋切板厂）
答：你好！根据《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第十七条的规定，你在开户银行及帐号发生改变之日起的十五天内，向主管税务机关书面报告，携带变更银行帐户及帐号后的银行开户证到主管税务机关办理变更手续。
13、问：企业的福利费、职工教育经费、工会经费的税前扣除比例？
答：你好！
1、企业发生的职工福利费支出，在税前扣除工 资薪金总额14%范围内按实扣除。
2、除国务院财政、税务主管部门另有规定外，企业发生的职工教育经费支出，在税前扣除工资薪金总额2.5%范围内按实扣除；超过部分，准予在以后纳税结转扣除
3、企业拨缴的工会经费，在税前扣除工资薪金总额2%范围内按实扣除。建立工会组织的企业、事业单位、社会团体，按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨交的经费，凭工会组织开具的《工会经费拨缴专用收据》在税前扣除。凡不能出具《工会经费拨缴款专用收据》的，其提取的职工工会经费不得在企业所得税扣除。
14、问：你好，我叫黄×明，系沈塘镇人，3月份销售河沙给五华××建筑工程公司，碎石等材料款三万多元。由于我是临时取得收入，请问能否帮我代开普通发票？需要提供何种资料？
答：你好！根据粤国税发[2008]242号文件、湛国税发[2009]82号文件规定，你可在我分局办税服务厅代开普通发票。但必须提供以下资料及证明：
1、《代开发票申请表》
2、申请代开普通发票的单位、个人的合法身份证件（原件及复印件）；
3、付款方对所购货物出具的书面确认证明。
15、问：增值税一般纳税人13%的税率适用于那些货物范围？ 答：你好！纳税人销售或者进口下列货物，税率为13%：1.粮食、食用植物油 ；2.自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、沼气、居民用煤炭制品 ；3.图书、报纸、杂志；4.饲料、化肥、农药、农机、农膜； 5.国务院规定的其他货物。
16、问：我厂准备变更纳税人识别码及名称，应如何办理？（雷州市××废木加工厂）
答：你好！纳税人要准备以下资料，并缴销发票后到雷州市国家税务局征收管理科办理。
1、工商营业执照副本原件和复印件；
2、组织机构代码证副本原件和复印件；
3、法人身份证原件及复印件（涉及变动的）。
4、税务登记证原件的正、副本。
17、问：我是增值税一般纳税人，请问5月份（2010年）的纳税申报期延长吗？（雷州市××矿业发展有限公司）
答：你好！5月份的增值税、消费税纳税申报期延长到5月19号，请你们在此期限之内做好纳税申报工作。
18、问：我是厂木材加工企业，准备申请认定增值税一般纳税人，需要提供什么资料？（雷州市××木材加工厂）
答：你好！你应向主管税务机关提供《增值税一般纳税人认定申请表》,并提供下列附列资料:
1、《税务登记证副本》；
2、财务负责人和办税人员的身份证明及其复印件；
3、会计人员的从业资格证明或者与中介机构签订的代理记帐协议及其复印件；
4、经营场所产权证明或者租赁协议，或者其它可使用场地证明及其 复印件；
5、国家税务总局规定的其它有关资料。
19、问：我是一名从事商品销售的个体工商户，月核定销售额为3500元，我能领用佰额普通发票吗？
答：你好！根据湛江市国税局《湛江市国家税务局发票管理规程》（湛国税发„2006‟35号）的规定，对未达起征点的小规模纳税人（商业零售月核定销售额5000元以下、加工修理修配业月核定销售额3000元以下），只供应最低面额版（拾额版）的普通发票使用。所以，你暂时不能领购佰额的普通发票使用。
20、问：我公司是销售二手车的企业,公司财会人员申报的计算应纳税额与税务机关要求不同,征收率是多少?(雷州市××旧机动车交易服务有限公司)答：你好！你的财会人员所问你企业的销售额与征收率,按《财政部、国家税务总局关于旧货和旧机动车增值税政策的通知》（财税„2002‟29号）规定，是“按照4％的征收率减半征收增值税”来计算不含税销售额,征收率是按4%征收。
21、问：我是增值税一般纳税人，请问现在增值税专用发票的使用期限还是3个月吗？超过使用期限未开的发票如何处理？
答：你好！我省增值税专用发票的使用期限为2个月，对超过使用期限尚未开具的专用发票应在期满后10日内缴回供票税务机关销毁。
22、问：我单位是使用“税眼”开具普通发票销售货物的企业,现国税简并票种,主管部门要求重新做发票票种鉴定,在重新做票种鉴定时,是与初次领购所提供的资料一样吗?旧版销售发票使用的载止时间？(雷州市××加油站)
答：你好！根据国税发[2009]142号和粤国税发„2010‟94号规定：新设置票种有
1、广东省国家税务局通用机打发票。
2、广东省国家税务局通用手工打发票。
3、广东省国家税务局通用定额发票。从2010年7月开始分批供应新版销售发票，领购的旧版销售发票使用期到2010年12月31日止。按照发票管理的有关规定：你企业所需领购的销售发票名称已改变，需要重新做票种鉴定。所以，需要重新填写《纳税人领购发票票种核定申请表》和提供原《发票领购簿》的复印件。
23、问：稽查局要求我单位补缴2009的增值税税额，税率如何确定？（湛江××××药店有限公司××分店）
答：你好！按照税款所属期的适用征收率确定。你单位2009的增值税适用的征收率为3%。
24、问：我忘记了网上办税大厅的登录密码，也忘了设置的密码提示问题，该怎么办？（雷州市××矿业有限公司）
答：你好！您可以带税务登记证副本到主管税务机关办税服务厅的税务登记窗口去重新设置登录密码。
第五篇：国家税务总局关于加强纳税服务工作的通知
【发布单位】国家税务总局 【发布文号】国税发〔2003〕38号 【发布日期】2003-04-09 【生效日期】2003-04-09 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网
国家税务总局关于加强纳税服务工作的通知
(国税发〔2003〕38号)
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了规范税收征收和缴纳行为，保护纳税人的合法权益，努力为纳税人依法纳税提供全方位和高水平的服务，提高纳税遵从度和税收征管效率，创建良好的税收秩序,根据《 中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）及其实施细则的规定和全国税务工作会议的要求，现就纳税服务工作的有关问题通知如下，请遵照执行。
一、转变服务理念，创新工作思路。纳税服务是税务机关根据税收法律、行政法规的规定，在纳税人依法履行纳税义务和行使权利的过程中，为纳税人提供的规范、全面、便捷、经济的各项服务措施的总称。
服务工作，为纳税人提供一个公平、公开、公正、高效的税收环境，维护其合法权益，是实践“三个代表”重要思想的具体措施,是贯彻落实《征管法》，推进依法治税的重要内容，是构建现代税收征管新格局的基础环节，是税收征管行政行为的组成部分，是树立良好税务形象的有效途径。
纳税服务工作应当本着积极探索,稳步推进,注重实效,规范发展的工作思路，借鉴国际、国内纳税服务工作的经验，运用现代信息技术创新服务手段，优化服务方式，提升管理水平，提高征管质量和效率，创造公平、有序的税收环境，为促进经济发展和社会进步服务。在这样的指导思想下，为纳税人提供全面、规范、便捷、经济的税前、税中、税后服务。工作中要坚持依法行政、规范统一的原则，公开、公正、效率、便利的原则，执法中服务、服务中执法、管理中服务、服务中管理的原则。切实保护纳税人的合法权益，引导和提高纳税人纳税遵从度，构建纳税服务新体系。
宣传制度，完善沟通机制。做好宣传送达、咨询辅导是纳税服务的首要任务。通过建立税法宣传制度，完善征纳双方的沟通机制，使纳税人及时了解税法，熟悉办税程序，是税务机关引导、促进纳税人依法纳税，提高纳税水平的重要前提条件。各级税务机关要充分利用电视、广播、报纸、杂志、网络等社会媒体，普及税收知识；建立局长接待日制度，拓宽税务机关与纳税人联系的渠道；通过召开政策发布会、免费发放税收资料、免费咨询等方式，宣传税收法律法规，不断提高纳税人依法、及时、足额纳税的自觉性。
三、创新申报方式，拓宽缴税渠道。现代信息技术的飞速发展以及现代金融支付结算工具的进步，为申报纳税和税款缴库提供了多种方式和渠道。各级税务机关应当与时俱进，适应现代社会发展，为纳税人提供多元化、便捷、高效的申报纳税方式。当前主要是提供邮寄、电话语音、电子数据交换和网络传输等申报纳税方式。要根据方便、快捷、安全的原则，积极推广使用支票、银行卡、电子结算等方式缴纳税款，最大限度地利用现代信息通讯技术所提供的社会资源为纳税人提供优质、便捷、高效的服务，节省征纳成本。
四、规范服务行为，简化办税程序。各级税务机关在推行纳税服务的过程中一定要正确处理好服务与执法、服务与管理的关系，使依法治税落到实处，纳税人的权益得到切实保障。税务机关在依法提供纳税服务的同时，绝不能放弃对各种违法行为的严肃查处。严格税收执法，开展税务检查，打击偷逃骗抗税行为，实质上是对绝大多数纳税人权益的保护，是另一种有效的服务形式。因此，规范税收执法行为就是规范服务行为。在规范执法，严格执法的同时，还要按照税收信息化建设的统一规划，充分利用社会资源，依法简化办税程序。积极参与电子政府建设，努力实现通用信息“一次录入、各家共享”。借助现代通讯手段和国际互联网（INTERNET）技术建立面向所有纳税人的呼叫中心（CALL CENTER）。实现“同城通办”和“异地通办”，简化纳税人的办税手续。要从质量、效率的角度采取简并审批环节，实行文书审批电子化等措施缩短办税时限、提高办税时效。要大力推行“阳光操作、全程服务”制度，通过预约服务、弹性服务（延长服务时间）、简化审批手续等方式，为纳税人提供各项规范有效的服务，全面提高服务质量和效率。
五、开展文明服务，实行公开办税。在行政管理过程中，提高透明度和公开度，做好服务工作，是现代行政管理的趋势和要求，也是切实转变行政管理职能的具体体现。要坚持文明办税“八公开”制度，切实加强行风建设，具体内容包括：公开纳税人的权利和义务；公开税收政策法规；公开管理服务工作规范；公开稽查工作规程；公开税务违法违章处罚标准；公开税务干部廉洁自律有关规定；公开受理纳税人投诉部门和监督举报电话；公开违反规定的责任追究。建立健全包括限时服务、首问责任制、一站式服务、文明礼貌在内的服务规范和服务质量考核评价体系，按照《征管法》及其实施细则的要求，做好欠税公告工作。
六、倡导诚信纳税，推进依法治税。税收信用是社会信用体系的重要组成部分，有必要从制度和机制上，健全完善依法纳税信用评价机制、激励机制和监督机制，促进市场主体依法纳税、守法经营、公平竞争，为经济发展提供良好税收环境。通过对纳税人依法纳税情况的评估，有助于加强税收监控，提高税收风险预警能力，改善税收征管薄弱环节，有效防范税收风险，提高征管质量和效率，保障国家税收收入。同时，纳税人纳税信誉评价机制的建立和运行有利于纳税人依法纳税、保障权利意识和水平的提高，对税务机关依法行政和税收服务水平必将提出更高的要求，促进各级税务机关进一步规范税收执法行为，完善税收执法程序，加大培训力度，提高税务人员素质，加强队伍建设，促进税务机关公开、公平和公正执法，不断提高税收服务水平。
七、定期征询意见，搞好服务监督。将税收管理与服务工作置于广大纳税人及社会各界的监督之下，对于促进依法征税、规范服务具有重要作用。各级税务机关要切实转变工作观念，认真、虚心、真诚地向纳税人征求意见，通过定期调查、问卷调查、座谈会、恳谈会、开展评税活动等方式征询纳税人和社会各界对税务机关纳税服务的满意度，以此促进我们更好地做好各项税收服务工作。征询意见工作每年至少开展一次，具体办法由省一级税务机关确定。
八、运用现代科技，创新服务手段。统筹规划“12366”纳税服务热线的服务资源，统一呼叫中心代号，即：国税为1，地税为2。通过12366热线电话，为纳税人释疑解惑;在纳税服务、法规咨询、申报纳税、税务公告、检举申诉、案件查处曝光及征询纳税人意见等方面发挥积极作用。在建立纳税服务热线的同时，统筹建设总局和省局的税务网站，逐步整合内外部资源，形成面向公众开放的服务平台。
九、加强部门配合，形成服务合力。取得政府的支持，融入社会之中，是税务机关做好税收工作的根本方向。各级税务机关要切实更新工作理念，改变传统的管理办法，积极争取各级政府的有力支持，密切与公、检、法及工商、财政、银行、海关、质检、电信等各有关部门的配合和信息沟通，实现信息共享，从而降低税收成本，为纳税人提供更为优质高效的纳税服务。
建立税务机关专门服务与社会服务结合的税收服务体系，是社会主义市场经济发展的迫切需要。各级税务机关要依法支持税务代理事业的发展，充分发挥税务代理的作用。在规范税务代理事业过程中，当前要解决好以下几个问题：一是规范和界定税务机关的服务行为，给税务代理以生存和发展的空间；二是彻底切断税务机关与税务代理之间的经济联系，杜绝行政行为有偿化，三是按照《征管法》及其实施细则，以及相关制度的规定，统一制定和落实对税务代理事业的行政管理制度，引导税务代理事业的健康发展。
十、切实加强领导，明确工作职责。各级税务机关要把纳税服务工作作为贯彻和实践“三个代表”重要思想，促进经济发展，实现依法治税、从严治队，切实转变机关工作作风的重要内容，列入全局工作的重要议事日程。要积极引导各级税务机关和全体税务干部特别是各级领导干部提高认识，统一思想，切实加强对此项工作的领导，做到持之以恒、常抓不懈，增强新形势下做好纳税服务工作的自觉性，努力实现纳税服务的各项工作目标。
国家税务总局适应开展纳税服务工作的需要已经批准征收管理司成立了纳税服务处,其职责是：依照《征管法》制定纳税服务工作制度和办法；负责对纳税人税收法规的辅导、咨询工作；规范税务机关和税务干部纳税服务的行政行为，促进纳税人依法自觉纳税；建立并组织实施纳税信誉等级管理办法；规范并推广多元化申报纳税方式；规范办税服务厅；推广应用全国税务系统特服电话“12366”。
各省、自治区、直辖市及计划单列市国家税务局、地方税务局要在征管处内设置专门工作人员分管纳税服务工作，以保证纳税服务工作的顺利进行。
国家税务总局
二○○三年四月九日
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