扶贫整村推进规划书

第一篇：扶贫整村推进规划书

云南省“十二五”整村推进扶贫开发村级规划之：

沾益县播乐乡奴革行政村 洒凹自然村（村小组）整村推进扶贫开发规划

规划编号：整推【2011】【530328202204 】

沾益县人民政府扶贫开发领导小组

编制时间： 2011年8月 评审时间： 2011年8月

规划起止时间：

2011年8月——2011年12月 规划实施单位：

沾益县人民政府扶贫开发办公室 播乐乡人民政府 规划编制人员：

刘德拼 熊彩云 孙加飞 吴国洪 王石强 规划评审人员：

保云华 职务：播乐乡人民政府副乡长 张家普 职务：播乐乡扶贫办主任

文 斌 职务：播乐乡扶贫办干事

一、规划区范围

规划区范围涉及播乐乡奴革村委会洒凹村全村。

二、规划区基本情况：

洒凹村隶属于播乐乡奴革村委会，属于山区。位于奴革村委会东边，距离村委会3公里，距离乡政府8.5 公里。国土面积9.04平方公里，海拔2000米，年平均气温13℃，年降水量900毫米，适宜种植玉米等粮食作物以及烤烟、当归等经济作物。有耕地854亩，其中人均耕地1.35亩；有林地12046.4亩。

洒凹村2010年农村经济总收入272.3万元，其中：种植业收入122万元，占总收入的42.5％；畜牧业收入142万元，占总收入的45.4％（其中，年内出栏肉猪588头，肉牛42头，肉羊301头）；林业收入2.5万元，占总收入的1％；第二、三产业收入17万元，占总收入的7.3％；工资性收入10万元，占总收入的3.7％。农民人均纯收入2447元，农民收入以种植业、畜牧业等为主。全村外出务工收入10万元，其中，常年外出务工人数18人（占劳动力的3.61%），在省内务工16人，到省外务工2人。

洒凹村的主要产业为种植业、养殖业，主要销售往省内。2010年烤烟、当归主产业全村销售总收入45万元，占农村经济总收入16％。洒凹村目前正在发展中药材特色产业，计划大力发展当归种植产业。参加农民专业合作组织的人数2人。洒凹村以汉族、彝族为主，汉族665人,彝族2人,是汉族、彝族混居地。到2010年底，全村参加农村合作医疗665人，参合率99％；享受低保3人。村民的医疗主要依靠村卫生所和乡卫生院，距离村委会卫生所3公里，距离乡卫生院8.5公里。人畜混居的农户140户，占农户总数的80.92%。

洒凹村小学生就读到洒凹小学，中学生就读到播乐中学。距离中学8.5公里。目前全村义务教育在校学生80人，其中小学生50人，中学生30人。

洒凹村设党支部1个，党员总数14人，党员中男党员14人。洒凹村设有团支部1个，团员30人。

洒凹村目前存在的主要困难和问题是：农村经济基础差，农民人均经济纯收入较低；土地贫瘠，高稳产农田面积所占比重非常低，农业基础设施严重滞后，抗御自然灾害的能力脆弱，农业基础设施现状与现代农业生产需求之间反差极大，水资源紧缺，农业增效钢性投入比重较大；经济结构单一，传统农业占主导地位，农业综合效益不高，农业产业结构调整举步维艰；人口综合素质不高，思想观念陈旧，“等、靠、要”思想严重。村庄道路设施差，教育师资队伍力量薄弱。

洒凹村今后的发展思路和重点是：稳粮、强烟、兴药，大力发展养殖业。即：提高农业科技含量，稳步发展粮食产业；加强农田基础建设，巩固提升烤烟产业；加大引导扶持力度，做强做大畜牧产业；加强龙头基地建设，培育壮大药材产业。同时，加强道路建设，改善交通环境；加快农田水利化建设，提高农田水利化程度；加强人畜饮水工程建设，全面改善群众生活条件；加强电力、广播、通讯建设，逐步实现村村通广播、户户看电视，手机信号覆盖率达100%；全面落实“素质工程”，提高农民整体素质。

三、规划投资

规划总投资26.5万元，按照资金了渠道分为二个部分：政府扶持资金15万元，群众自筹及投工献料折算11.5万元。

政府扶持资金15万元，具体明细为：扶贫投资1万元，群众自筹2万元，种植经济作物当归200亩；扶贫投资1万元，群众自筹0.5万元，进行中低产田改造20亩；扶贫投资12.8万元，群众自筹9万元，硬化村内道路共计3634m；投资0.2万元建设永久性标志牌一块。

四、具体建设项目

详见《附表2：规划建设明细表》

附表：

1、规划项目区基本情况表

2、规划建设明细表

3、规划【建设】【投资】【绩效】统计表 5

第二篇：扶贫重点村整村推进规划

扶贫重点村整村推进规划

一、基本情况及贫困现状和贫困原因

1、基本情况

****位于南林桥镇西大门，西与崇阳县交界，国土面积16平方公里。下辖17个行政组，23个自然湾，1021户，4268人口。其中劳动力2889人。现有水田3197亩，旱地521亩、林地面积23790亩。2015年全村人平均收入6217元，为2016年省级重点贫困村。

2、贫困现状

****处山丘地带，土地少而山林多，居住也较分散，人均田地0.87亩，资源少，自然环境恶劣，文化、教育、卫生条件落后，村民整体素质不高，缺少生存劳动技能，贫困现象十分严重。2015年—2017年全村建档立卡贫困户293户、939人，根据国家精准扶贫政策，2015年已脱贫158户、526人，2016年—2017年重点贫困户135户、413人，其中五保户11户11人，低保户30户52人，扶贫低保户60户，225人，扶贫户34户125人。

3、贫困原因

造成****贫困的主要原因：一是村民文化素质低，教育水平落后，观念陈旧、思想落后，缺乏经济发展意识。目前****有两所初小，生源不足，师资力量弱，造成教学质量差及学生文化素质低，学生成年后，缺少劳动技能，思想跟不上时代，缺少自主发展能力，造成****贫困的恶性循环；二是农业基础设施落后，农业生产无保障。虽然在上级各部门的大力支持下，****逐步改善了村内基础设施建设及小农水利设施（三座水库的整修及南北渠），但是抵御自然灾害能力仍处于低等水平，还有很多农业生产用设施急待完善；三是农业科技含量低，耕种模式原始且单一，管理粗放、产量低、质量差；四是山多田少，村民无经济来源，种植结构单一，富余劳动力缺少技能，外出务工者多，收入低；五是无村级经济带动。目前村级经济为零，以村级经济发展带领村民集体致富才是作为脱贫致富的唯一出路。

二、指导思想、规划原则和总体目标

1、指导思想

以党的十八大和十八大五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《通山县“十三五”扶贫开发规划》和《国务院支持湖北经济若干问题的意见》为指导，以提高贫困农户自我发展能力，提高农民劳动素质为重点，坚持基础设施与产业发展相结合，提高农民劳动素质为重点，坚持基础设施与产业发展相结合，人居环境改善与自然生态修复相结合，产业发展与社会主义配套建设相结合，统筹规划。通过产业发展、基础设施建设、社会公益视野改造、劳动技能培训等方面的整体推进，促进全村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展，改变贫困现状。

2、规划原则

****整村推进规划必须坚持以下六项基本原则：

一是坚持依靠群众、民主编制规划的原则。把村民作为编制规划的主体，充分体现村民民主管理参与扶贫的理念，依靠群众识别和确定贫困户、分析贫困原因、选择建设项目、审议规划方案、监督规划实施。

二是坚持因村制宜，实事求是的原则。以增加农民收入为目的，开发地方资源，发展特色经济，改善生产条件，提高生活水平。

三是坚持综合发展，整体推进的原则。要把扶贫开发纳入全村社会发展计划，加强交通、饮水、农田水里等基础设施建设，做到产业第一，能力至上、基础先行、社会发展、扶贫到户。通过扶贫开发整村推进改善村组环境，提高生活质量，促进全村经济、社会各项事业的协调发展和全面进步。

四是坚持合理开发，持续发展的原则。扶贫开发必须与资源保护、生态建设相结合，与计划生育相结合，优先照顾计划生育贫困户，实现资源、人口和环境的良性循环，提高持续发展的能力。

五是坚持项目可行，保障实施的原则。整村推进是“一年规划、两年实施、三年验收”，贫困村实施的项目多，而规划实施期限短，不可能解决所有问题，应抓住重点，突出效益。选择建设项目要看项目的可行性和必要性，尤其要注重效益。因此，规划项目要以立足于产业，侧重于基础，受益于农民为前提，建立政府主导、部门参与、社会帮扶的投入机制，科学选择项目，规范管理项目。通过项目的实施，带动和促进全村社会经济发展，增加农民收入，改善村民的生产生活条件，实现富民强村的发展目标。

六是坚持村民受益，穷人优先的原则。整村推进要与“两项制度”衔接相结合，要与扶贫政策到户相结合。通过实施水、路、房“三到农家”改造工程覆盖贫困群众，对有劳动能力的贫困户进行重点扶持，确保政策、资金到，做到“应扶尽扶”。对特困、低保、五保群众做到“应保尽保”。

3、整体目标

通过扶贫开发整村推进，全村农业产业结构进一步优化，基础设施得到极大改善，村容村貌发生巨大变化，村级经济达到5万元以上，村民素质普遍提高，村民收入明显提高，到2017年，全村人均收入达8000元以上。

第一、兴建****香菇种殖基地，建造养菌大棚2000m2，搭建110个养菇大棚，建造300 m2生产厂房，增加村级经济收入，带动贫困户脱贫致富；

第二、通过三年的项目实施，完善村内基础设施。****两所小学合并新中心完小项目建设工程，党员群众服务活动中心200 m2广场及配套设施，九组涵洞口障碍房屋拆除及筑护坡300 m2并进行水泥硬化工程，七组至九组路段400米河堤公路硬化，十一组至十三组2.5公里路段硬化工程；

第三、完成39户重点贫困户（无房和住危房）的扶贫搬迁工作。

第四、加强村组干部队伍建设，密切干群关系，确保各项强农惠农政策全面彻底落实，引领全村群众以百倍的信心投身于****脱贫致富的事业中来。

三、项目规划与建设内容

经广大村民代表民主讨论，最终选定2016年-2017扶贫开发整村推进实施项目与建设内容如下：

（一）产业发展项目

1、兴建****香菇种殖基地，建造养菌大棚2000m2，搭建110个养菇大棚，建造300 m2生产厂房及完善基础设施及设备，2016年-2017实施；

2、白羊山油茶立体种养殖基地，栽种油茶2000亩及养鸡、羊、牛等，2016年-2017实施。

3、光伏发电项目50千瓦，2016年-2017实施。

（二）基础设施建设项目

1、****两所小学合并新中心完小项目建设工程，2016年-2017实施；

2、党员群众服务活动中心200 m2的广场及配套设施建设项目，2016实施；

3、九组涵洞口交通障碍房屋拆除及筑护坡300 m2及水泥硬化工程，2016实施；

4、七组至九组路段400米河堤公路硬化工程，2016实施；

5、十一组至十三组2.5公里路段硬化工程，2016年-2017实施；

（三）扶贫到户项目1、19户重点贫困户（无房和住危房）的扶贫搬迁工作，2016实施；

2、20户重点贫困户（无房和住危房）的扶贫搬迁工作，2017实施；

3、69户贫困户产业发展，奖扶资金，2016年-2017年实施；

四、项目投资概算及资金来源

扶贫开发整村推进规划项目的资金来源坚持国家投资、部门扶持和群众自筹资金相结合的原则，注重资金整合，全村规划项目概算总投资763.5万元，其中财政扶持资金152万元，部门配套资金397.5万元，信贷资金110万元，群众自筹资金 104万元，具体资金来源如下。

村规划项目资金预算与来源表

单位：万元

****整村推进项目资金规划表

单位：万元

****扶贫开发项目可行性分析表

****整村推进优先发展项目投票结果一览表

五、规划项目的可行性分析

1、经济效益分析

通过香菇种殖项目的实施。一是能填补我村无村级集体经济收入的空白；二是能带动广大村民因地制宜，切合实际，发展经济，增加收入。通过基础设施项目建设，能促进全村其他产业的发展和粮食生产。预计到2017年，全村年人均收入可达到8000元以上，经济效益显著。

2、社会效益分析

扶贫开发整村推进项目的实施，既能促进地方经济发展，又能有效改善广大村民的生产生活条件和生存环境；既能增强农民的科技意识，又能提高农民的自我发展能力；既能提升农民的生活质量，又能丰富农民文化生活，使党的富民政策更加深入人心，使全村4268人共同受益，达到农村保持长期稳定和谐发展的社会效益。

3、生态效益分析

2016年至2017年实施白羊山油茶基地开发达2000亩，既能保护水土流失，又能实现水土资源的合理配置；既能改善生态环境，又能有效的提高土地的产出效益，为农业可持续发展奠定坚实基础。

六、规划实施的保障措施

1、组织领导

村相应成立项目实施领导小组，项目监督管理小组和项目评估验收小组，加强整村推进工作的领导，明确责任、落实任务，为项目的顺利实施提供有力的组织保障。

2、部门帮扶

项目建设除财政扶贫转向资金投入外，要充分利用交通、水利、林业、土地等各职能部门的优势，争取部门帮扶，整合部门资金，把整村推进规划项目建设好。

3、群众参与

规划由群众参与制定，项目有群众投票选定，项目实施结果由群众鉴定。

4、项目资金在村务监督委员会的监督下实现专款专用，项目资金县级报账，直达项目。

5、村民监督

加强规划实施的领导和管理，严肃项目设计评审和招（议）标制度，项目建设和资金使用情况及时向村民公示，让村民明白，取得村民信任，赢得村民支持，接受村民监督，保质保量完成整村推进项目建设。

第三篇：整村推进扶贫工作总结

整村推进扶贫工作总结

总路咀镇上畈村

我村位于总路咀镇南部，下辖8个村民小组，全村242户，总人口960人，村干部3人，党员36人，扶贫对象低保户69户，248人。版图面积2.5平方公里，耕地面积1038亩，其中水田面积897亩，旱地141亩。山林360亩，水面180亩。2012年村级总收入8万元，人平均纯收入4460元。村两委在上级党委的领导下，全村党员干部群众团结一致，开拓进取，村民生活发生翻天覆地的变化。

2013年我村是县重点扶贫村，在镇委、镇政府的正确领导下，在县委工作组及县扶贫办具体指导下，村党支部、村委会带领全体村民艰苦奋斗，围绕扶贫整村推进总体思路，打响了基础建设、特色增收产业、农民健康生活水平、综合素质和村级组织建设五个硬件；11个扶贫项目全面建成。炼就一批能吃苦、能带头、懂技术的农村复合型人才。彻底改变了村容村貌，增强了村民信心，为全村村民、贫困户过上文明、健康、和谐的生活创造了条件。

村两委班子在整村推进实践中按照如下措施去实施：

一是加强组织领导，成立专门的规划实施领导小组，配备年富力强，经验丰富，组织能力出色的小组成员。

二是搞好宣传发动。多次召开支部党员，村民代表会议，进村入户等多种宣传形式。充分调动村民参与扶贫开发的积极性和主动性，引导村民树立艰苦奋斗·，自主脱贫的主人翁意识。

三是专款专用，民主理财。项目资金实行严格预算制度，报账制度，设立项目资金专用账户，从紧预算项目投资，严格资金管理，确保专款专用。实行村务公开和民主议事制度，坚持一事一议，张榜公布，让村民充分享有知情权、参与权、管理权和监督权。严格项目资金定期审查制度，确保项目资金不挪作它用，杜绝了违纪行为的发生。

四是所有建设项目推行公示制度，实行阳光操作。对投资规模超过10万、精养鱼池改造、新建卫生公厕、垃圾池、硬化稻场等实行了招标，杜绝了豆腐渣工程。在项目建设过程中，安排了专业人员对项目建设进行全程质量监控，确保了项目工程质量。

在今年我村扶贫整村推进实施中，上级领导给予了很大的支持与指导。以刘县长为首的政府办公室、县财政局、环保局、国税局、烟草局、人保公司以及易县长和人大涂主任等领导多次来村指导扶贫开发工作。县扶贫办林主任、陈主任和华股长等亲自为我村制定规划并指导实施。镇领导经常来村指导扶贫工作。在上级领导和村两委班子带领下，团结一心，努力工作，各项工作开展得很顺利。

在上级领导的支持下，我村扶贫从年初起到9月30日前基本完成。具体实施情况汇报于下。

1、上畈村生态综合种养基地

厂房建筑面积600平方米，场地面积80亩，场地基础设施路、水、电配套齐全，并于2012年5月20日完工。7月1日承包并养殖经营。现存栏4000只土鸡、100只羊、1000只鹅和800只腾。项目建设和养殖总投资102万元，其中政府扶贫支持45万元，招商引资55万元，自筹2万元。项目年上交4万元，承包期30年，5年调动一次上交金额。

2、通组公路硬化

今年启动我村二组、五组和六组3条公路，全长1800米，总投资30万元，其中财政扶持10万元。交通局整合12万元，自筹8万元。项目于2013年9月11日开工，于10月1日竣工。

3、各组稻场硬化

全村8个村民小组，11个自然村，硬化稻场12个，共3800平方米，总投资11万元，其中财政扶持10万元，自筹1万元。项目于2013年9月1日开工，于10月1日竣工。

4、沼气建设

村做沼气池1口，受益100户，总投资70万元，其中财政扶持资金5万元，能源办整合60万元，自筹5万元。项目于2013年3月28日开工，6月底竣工。

5、公厕和垃圾池

村做公厕3个，垃圾池16个，总投资5万元，其中财政扶持资金5万元。项目于2013年3月开工，5月20日完工。

6、村互助社

互助社员38人，财政扶持基金15万元。入会社员18户借贷13.8万元，其中3户养羊，共80只；3户养猪，共36头。；6户养鱼，鱼池100亩；4户养鸡，共12000只；2户搞运输。基金于2013年7月29日投放。互助社员增收明显。社员汪建州养羊50只，年增收1.5万元；徐文川养鸡，年增收2万多元；漆**养鱼，改造鱼池10亩，年增收1万余元。

7、扶贫搬迁

扶贫搬迁12户，共45人。投入资金49万元，其中财政扶持9万元，自筹40万元。截止12月20日，全村12户抚贫搬迁户全部完工，8、太阳能路灯

通过能源办帮扶的3.75万元以及村民自筹的4.5万元，我村投资8.25万元在村部及村级公路上安装了太阳能路灯15盏，方便了群众的出行。

9、桥梁水利

村投资4万元在一组、八组各建桥一座。发改局整合2万元，群众自筹2万元。投资2.6万元进行鱼池改造，投资4.6万元进行渠道清淤，其中财政扶持4万元，群众自筹0.6万元。

10、投资2万元，其中财政扶持1万元，群众自筹1万元，帮助徐乾坤、杨家辉和漆强3名青年进入中职培训。汪涛进入高职培训。

11、通过招商引资，由陈**投资55万元在村二组大泼山兴建苗圃基地1个，面积达百余亩。年产值达百万余元，解决就业10人。

在上级领导关心支持下，通过专项扶贫整村推进，我村取得了一定的经济效益。2013年实现工农业总收入3100万，比2012年2190万增加910万，增长41.6%。2013年实现村级收入12万元，比2012年8万元增加了4万元，增长50%。2013年农民人均纯收入达到了5450元，比2012年4460元增加了990元，增长22.2%。扶贫项目带动20余人就业，就业收入达16万余元。经扶贫整村推进后，上畈村发展进入新的阶段。一个达100亩苗圃基地，5万只蛋鸡养殖，养羊200只，200亩鱼池的特色产业群；一个村、组道路基本硬化，出行自如，交通网络便利；一个田园渠系化、稻场硬化的便民农业；一个村容清洁、村民和谐的全新村落。

上畈村委会

第四篇：整村推进规划

整存推进规划

1第一章 基本情况及贫困成因 3

一、自然状况 3

二、社会经济状况5

三、人口素质和教育状况 5

四、交通、水利、学校、卫生、电力状况6

五、贫困现状及成因分析 6第二章 项目开发的优势评估 8

一、发展种植项目的优势 8

二、养殖业开发的优势 8

三、旅游农家乐项目的潜力 8

四、养殖土蜂条件优越 8

五、区位优势 9第三章 项目开发的指导思想和原则9

一、指导思想 9

二、规划原则 9第四章 项目选择与规划编制过程11

一、召开村民代表会 11

二、贫困户会议12

三、全体村民大会 12

四、项目规划编制 12第五章 项目开发内容和建设目标13

一、开发内容 13

二、建设目标 15第六章 项目技术标准 16

一、基础设施建设项目 16

二、产业开发项目 26

三、社会公益项目 18第七章 投资概算及资金筹措 19

一、基础主设施建设项目 19

二、产业开发项目 19

三、社会公益项目 20第八章 项目效益分析 29

一、扶贫效益 19

二、生态效益 19

三、社会效益 19第九章 保障措施 21

一、成立领导机构，加强组织领导 21

二、整合各类资金，提供资金保证 23

三、严格技术标准，保证项目质量 24

四、加大科技投入，提高科技含量 24

五、实现科学管理，规范项目建设 25

六、严格资金管理，发挥资金效益 25

七、群众积极参与，加大公开力度 25附件26 前 言 为了适应扶贫开发形势的变化，探索“十二五”期间扶贫开发探索思路，创新扶贫机制，整合扶贫资源，提高扶贫开发效益，实现农村贫困人口稳定解决温饱，使农村经济实现又好又快发展。根据省关于实施重点突破，整体推进，尽快让一部分区域村组实现稳定解决温饱，进而脱贫致富的扶贫开发战略，结合本村村实际，按照构建社会主义新农村的要求，从“大扶贫”角度出发，从基础改善、产业发展、乡风文明、社会经济文化事业全面发展，特编制此村整村推进扶贫开发规划。xx 乡 xx 村地处白沙县东部山区贫困片带，贫困人口多，收入不稳定，贫困程度深。通过这次全体村民直接参与选定项目，直接参与项目实施管理，将进一步调动贫困乡村群众苦干实干，实现脱贫的积极性和上进心，为全县扶贫开发起 《xx 乡 xx 村整村推进扶贫开发规划》是在到示范带动作用。县扶贫办和相关业务部门的指导下，抽调县、乡、村有关部门的骨干人员，经群众参与项目筛选后，在反复调研论证的基础上编制而成，充分体观了尊重村民意愿，实事求是，科学规划的原则。该规划共包含三大项目，17 个子项目，总投资 7332.6 万元。项目实施结束后，农民人均纯收入达到由2010 年底的 2000 元增加到 8500 元，净增 6500 元，使项目村贫困人口实现整体稳定解决温饱，全村文化、教育、卫生、基础设施建设等各项事业将会得到全面发展，实观新农村建设的目标。第一章 基本情况及贫困成因村 总户数 总人口 劳动力（人）贫困户 贫困人 文盲人 耕地面 大牲畜 人均纯名（户）（人）合计 男 女（户）口（人）数（人）积（亩）（头）（元）xx 260 1101 720 437 283 69 242 20 881 98 2000

一、自然状况 xx 村位于白沙县东部，距县城 30 公里。地理位置偏僻，交通不便利。年平均降水量 1800 毫米，属热带气候。全村 耕地面积 881 亩，土保持条件较好，植被破坏率较低。经济 收入以传统农业种植为主，产结构单一，发展后劲不足，自 然灾害频繁，所有这些都是全村农业发展的制约因素。

二、社会经济状况 该村民小组农业生产主要以橡胶、甘蔗、生姜、养猪为 主。近年来，通过实施结构调整战略，粮经比逐年上升。2009 年全村社会总产值 450 万元，其中农业总产值 200 万元；人 均纯收入 2000 元，其中：在 1000 元以上的有 180 户，仅占 69％，粮食总产 400 吨，人均 363 公斤；有牛 98 头，羊 100 只，猪 1053 头、鸡 3110 只；从事二、三产业和经商的 51 户，占 4.6％。

三、人口素质和教育状况 该村共 260 户 1101 人，其中本科文化程度 3 人，大专 文化程度 35 人，占全村总人口的3.5％，初中文化程度的 770 人，占全村总人口的 69％，小学以下文化程度 331 人，占全村总人口的 31％。

四、交通、水利、学校、卫生、电力状况 全村有电路架入村庄，农户基本普及照明电。村庄道路狭窄弯曲，不利于车辆通行，雨天更是无法行驶。水利设施较差，一遇暴雨洪水就漫过河床，淹没土地，冲毁房屋，严重威胁人民群众的生命财产安全。该村

有一所六年制完小，能够适当解决适龄入学学生的就学问题，但是儿童的学前教育设施空白。该村卫生条件差，无卫生室，更无配套设施，群众就医极为不便。

五、贫困现状及成因分析 全村共有 8 个村民小组，有低收入户 70 户 333 人，占总人口数的 30.2％，其中，扶贫户 68 户 238 人，占总户数的 26％；低保户 18 户 90 人，占总户数的 14％；扶贫和低保交叉户 1 户 4 人。占总户数的 0.4％；有破旧（含危房），其中 47 户因年久失修，房屋 54 户，占总户数的在 20.7；已成严重危房。造成贫困的原因既有客观原因，也有主观原因。主要表现为： 一是人地矛盾突出，土地投入资金不足，效益不佳。二是人口素质低。全村青壮年文盲比例较高，不少农民对市场经济至今还很不习惯，他们一贯以农为本，宁愿守着土地受穷，也不愿冒险外出经营工商业；许多农民听天由命，消极悲观，缺乏信心和勇气，依靠国家支持、救济的“等、靠、要”思想非常严重，观念保守。三是群众家底薄。由于历史的贫困原因，1986 年该村大 有的仅为 400多数群众全部生活资料和生产资料仅有 750 元，元。改革开放以来，随着扶贫事业的发展，农户生产生活有了明显的改善，但是基础还比较薄弱。四是因灾、因病、因残贫困也是致贫根本原因。由于村情所决定，有些农户一旦遇到自然灾害，又加入贫困的行列；因农民收入本来就少，家庭成员中，如果有一人生比较严重二点的病，致使贫困家庭更加贫困；另外家庭成中有残疾，也是导致家庭贫困的根源。五是产业效益不明显。全村没有赖以生存发展的产业链条，全村人均 0.8 亩的耕地，加上农民文化素质差，不能适时进行农业结构调整，从种植业获得的收入自然就少。六是思路不明确。由于没有合理、明确的致富思路，加之村民信息不灵，应对市场变化的能力差，以药材种植为主的产业结构品种单一，养殖业发展滞后，导致扶贫效益不明显，挫伤了群众搞产业开发的积极性。第二章 项目开发的优势评估

一、发展种植项目的优势 xx 村民历来有种植习惯，最近几年，随着党和国家富民惠民政策的大力实施，广大村民更是把种植作为一个增收的有效途径。

二、养殖业开发的优势 全村有发展养牛、羊、猪的得天独厚的优势，群众对养殖项目积极性高。同时，近年来在全乡范围内大规模的养猪项目的实施，客观上为今后的养猪积累了丰富的经验和技术。

三、旅游农家乐项目的潜力 全村旅游资源丰富，紧临鹦哥岭，每当盛夏季节，境内山清水秀、山花烂漫，是发展农家乐项目的理想之地，目前县城已有部分旅游人群，经常来该村草场休闲、纳凉。加之县城至 xx 村的柏油马路已经竣工在既，为本村发展旅游农家乐项目提供诸多环境条件和水平。届时旅游农家乐项目将成为当地农民的主要经济收入来源之一。

四、养殖土蜂条件优越 该村由于地处林区边缘，群众有养殖土蜂的传统和技术经验，目前群众养殖土蜂的农户就有 8 户，经济收入可达到2000 元到 1 万元不等，经调查群众对养殖土蜂项目积极性比较高，目前客观条件已经具备，只需要对群众进行详尽科学的系统培训，即可具备养殖条件。而且松花蜂蜜无污染、环保，符合现代社会的消费要求，市场需求量也十分可观。

五、区位优势 该村县乡柏油马路穿村而过，距县城仅 30 公里之距，距乡政府只有 7 公里，驾车只需要 20 分钟即到达，农民到县城进行交易路途不远，交通条件比较优越，区位优势明显。第三章 项目开发的指导思想和原则

一、指导思想 以科学发展观为指导，以《白沙县“十二五”扶贫开发规划》为依据，以农民增收、农业增效、稳定解决群众温饱尽而脱贫致富为目标，重点强化基础设施建设，以发展竹子种植、南药种植、旅游、养殖等项目为突破口，大力发展增收项目，挖掘经济潜力，提高贫困户发展能力，大力完善强化文教卫生等公益事业，力争 3 至 5 年内把 xx 村建设成为社会主义新农村，实现稳定解决温饱进而脱贫致富。

二、规划原则

（一）坚持基础设施优先发展的原则。鉴于该村基础设施条件差、欠账大的原因，在整村推进项目建设中，要把基础设施作为重中之重的任务来抓，其它项目要为基础设施建设项目让路，资金、物资、技术等要素首先保证基础设施项目所需。为全面改变 xx 村的贫困落后面貌奠定坚实的物质基础。

（二）坚持基础建设与经济开发相结合的原则。根据 xx村区位优势和经济、文化等特征。首先解决基础设施建设欠帐大的问题，把修村社道路、防洪河堤、危旧

房改造、文化广场、五保家园、维修学校、村文化室及卫生室等方面的建设放在首位，建立一个良好的经济运行环境，为经济开发奠定基础。

（三）坚持整村推进与全方位开发相结合的原则。以特困村为单元，整体推进，全方位开发建设是整村推进的基本方针，要把整村推进和全方位开发建设紧密结合起来，既要开展整村推进项目建设，也要开展教育、文化、卫生、等社会事业的建设，力争为经济开发创造一个良好的经济运行环境。

（四）坚持群众参与和政府业务部门指导相结合原则。项目的选择必须走“从群众中来，到群众中去”的群众路线，让广大群众直接参与项目确定、项目选择、项目实施管理等各个环节，充分发动组织群众直接参与项目建设及财务、投资管理，建设进度应及时向群众公示，主动接受群众监督。

（五）坚持对贫困户优先扶持和全面覆盖的原则。在项目安排、资金投放、科技培训、社会帮扶及技术服务上都要对贫困户优先安排，优先扶持贫困农户发展生产。要加强跟踪监测，使项目村每户贫困户至少要安排 l—2 个产业化项目，使产业化项目对贫困户的覆盖面达到 100，通过项目扶持，帮助贫困户发展生产，提高致富能力。第四章 项目选择与规划编制过程 项目选择和规划制定在县扶贫开发办公室和乡政府的指导下，利用 90 天时间充分动员全村广大群众广泛参与，先后召开村民代表会、贫困户会议，全体村民大会，由全体村民确认了适合本村村域经济发展的 17 个建设项目，包括基础设施建设项目、产业化项目、社会公益项目三个大项目。该项目界定之后，组织县上有关部门的技术人员论证，帮助村上编制了项目可行性研究报告，形成了 xx 村扶贫开发规划，具体过程是：

一、召开村民代表会 参加人员主要有特困村干部、党员代表、村医、妇女代表及村民代表，共 70 人。

（一）基本情况调查，包括全村的基本情况、社会经济状况、资源观状、生态观状调查。

（二）初步提出本村的经济发展项目，并进行优化选择，举手表决确定适合本村发展的实施项目。

（三）由县扶贫办组织项目实施相关单位的技术人员对所界定的项目讨论、筛选。

（四）向全体村民张榜公布所实施项目。

二、贫困户会议 全体贫困户（每户 1 人）及村干部参加，贫困户代表 70人，实到 67 人。

（一）贫困原因分析，分不同档次了解贫困户家庭收入支出，产粮种植基本情况：分析贫困原因，生产生活方面存在的突出困难，急需解决的问题和要求。

（二）对全村的重点发展方案进行表决。

（三）对贫困户的选择及项目实施农户进一步确定。

三、全体村民大会 每户 1 人参加会议，应到 260 人，实到 250 人。

（一）宣讲整村推进项目的意义、目的及主要做法。

（二）介绍前期工作过程，全村重点发展项目并进行优化选择。

（三）举手表决通过项目方案，对所定方案和农户发展项目，群众一致举手同意。

四、项目规划编制 县扶贫办和县各有关业务部门乡村两级规划人员及项目编制人员参加，共同完成《白沙县 xx 乡 xx 村整村推进扶贫规划》的编制。第五章 项目开发内容和建设目标

一、开发内容 通过广泛调查研究和群众民主参与，经反复协商讨论，群众民主投票选项、定项，最终确定 xx 村实施三个大项目17 个子项目，其中：基础设施建设项目 4 个，增收项目 8 个，科技扶贫项目 1 个。具体实施项目如下：

（一）基础设施建设项目：

1、新修水利：新修从新村至罗帅至高案 2000 米，顶宽0.6 米防洪河堤。

2、村路建设：硬化村庄环村道 2 公里，村内其它巷道0.3 公里，共 2.3 公里水泥路。

3、饮水工程：接通全村 51 户自来水，以解决全村饮水问题，使村民饮用纯净、清洁的自来水。

4、贫困户危房改造：结合白沙县民宗委和企业公司及农户等相关项目，对居住在 xx 村 260 户的危房住户进行重建。

（二）产业开发项目：

1、甘蔗种植管理：计划种植管理 1500 亩，扶持 260 户，其中：贫困户种植 200 亩，扶持 28 户。

2、橡胶种植管理：计划种植管理 2000 亩，扶持 260 户。

3、养母猪：引进良种母猪 200 只，扶持 100 户，修建圈舍 28 座，其中：扶持贫困户 28 户，引进良种猪 200 只，修建圈舍 28 座。

4、土蜂养殖：计划扶持贫困户 70 户，养殖土蜂 780 箱。

5、鸡、鹅养殖：计划养殖 1500 只，扶持 100 户，其中：贫困户 80 户。

6、观光休闲农业设施：扶持 80 户 200 亩，160 万元。

（三）社会公益项目：

1、村文化室建设：建设村文化室，从整体上提高农民的文化素质和健康水平。

2、村庄道路亮化工程：以新农村建设标准为准，作为村庄道路的配套设施工程，亮化村庄道路工程 3 公里，种植绿化树 300 株。

3、沼气：计划在全村驾沼气灶 260 台。

4、能力建设：①农民实用技术培训 1200 人次；②劳动力技能培训 1200 人次；③村班子建设培训 300 人次。

二、建设目标

（一）产业结构实现合理优化。通过种植和养殖业项目的实施，形成现代农业雏形，通过发展集约、高效的农业种植模式，把产业结构调整向广度和深度推进，实现种植规模化、品种多元化、品质优良化，逐步引导广大农户向二、三产业转移。到 2013 年，人均纯收入达 8500 元，产业收入占农民人均纯收入的 90％以上。

（二）基础设施增强发展潜力。通过村社道路、贫困户危房改造、防洪河堤等项目的实施，全村群众行路难、居住险的问题得到较大改善，保护群众生命财产安全。

（三）群众生活明显提高。2013 年全村人均纯收入将达到 8500 元，人均占有粮达到 500 公斤，全村所有农户实现稳定解决温饱。第六章 项目技术标准

一、基础设施建设项目

（一）村道路

1、路基及路面基层：路基的宽度不低于 6m，路面基层填料为灰土石或二灰石，压实厚度为 25cm 以上，要求石料强度好，灰土（二灰）碎石配合比合适、拌和均匀。

2、路面：路面硬化为混凝土路面，修建村庄主干道宽度不低于 3.5m，零填方及挖方路床顶面以下深度 18cm，压实度≥95％，厚度不少于 15cm。

3、水沟：新建村庄道路两侧设置排水沟，横向排水必须埋设管涵。

（二）贫困户危房改造项目技术标准

1、房屋选址 1.1 房屋选址要符合规划要求。符合规划的倒房户应尽量利用原宅基地恢复建设。有条件的地方，择址新建的房屋应与生态建设紧密结合，不占或少占耕地。1.2 房屋选址应选择稳定基岩，坚硬土，开阔平坦、密实、硬度均匀稳定的有利地段建房。避开活动断层和可能发生滑坡、山崩、地陷、非岩质的陡坡，突出的山嘴，孤立的山包地段，避开饱和砂层、软弱土层、软硬不均的土层和容易发生砂土液化的地段。1.3 选择向阳、通风良好的地段，避开风口和窝风地段。1.4 拟建房屋不能占压地下管线，应与各类电力线路保持安全距离（其中 1 千伏以下不小于 4 米，4 千伏以下不小，否则必须报告电力线路管理部门采取安全防护措于 6 米）施。

2、房屋的建筑设计 2.1 房屋建筑设计应围绕使用功能兼顾周围环境，鼓励建房人员采用本地区农房设计通用图集及新技术建设农房。2.2 房屋建筑设计体现以整体环境为中心的设计理念，兼顾农村地方特色，做好房屋外部环境的整体空间布局，处理好户外交往空间，要在保护、节约耕地的前提下做到以实用为主，采取多种单元类型，系列化拼接，注意房屋建筑节能措施的实施和使用节能建材。2.3 房屋功能布局要做到生产功能与生活功能区分实行人畜分离，采用科学合理的农村房屋家居功能模式。2.4 在建筑结构设计中要使用成熟的节能体系和节能环保建材；计算各结点承载力；确定窗墙比；提高门窗保温隔热性能和气密性；合理选择朝向；综合利用新能源、可再生能源。

3、主体工程 3.1 钢筋混凝土框架结构 钢筋混凝土框架结构是一种由梁、柱组成的超静定结构体系其混凝土强度、梁柱截面尺寸及配筋必须经过设计计算。在抗震设防地区，要充分考虑抗震设防要求。3.2 钢筋施工 3.2.1 柱钢筋绑扎前，应检查下层预留钢筋的位置、数量、长度，钢筋接头宜采用搭接，若焊接可采用绑条焊、双面焊。3.2.2 梁下部的受拉钢筋的接头要采用焊接，且位置应在跨中三分之一以外，负弯距钢筋应位置正确，钢筋绑完后要横、纵两个方向拉线、排线，调整钢筋的位置。3.2.3 板钢筋绑扎前在模板上画好钢筋间距，按画好的间距绑扎，边绑扎边找直、找正。负弯距钢筋每个扣都要绑扎牢固，为确保钢筋的位置，按要求加钢筋马凳，绑扎完成后，经常上人处应铺脚手板，并注意保护，防止踩踏。3.2.4 为保证主筋保护层厚度，在柱主筋、梁主筋、板底筋绑扎时，应垫保护层厚度的砂浆垫块。3.3 混凝土施工 3.3.1 混凝土配合比必须满足设计强度要求，水和水泥比例不宜过大，砂子含泥量不大于 3，拌制应采用机械搅拌，并做到随拌随用。3.3.2 柱混凝土浇筑要分层进行，边下料边振捣，连续作业到顶；梁板混凝土应同时浇筑，从一端开始采用“赶浆法”浇筑；混凝土浇筑不得随意留置施工缝。3.3.3 混凝土浇筑完毕，应进行浇水或覆盖养护，养护一般不少于 7 天。

（三）沼气池建设技术标

准

1、采用活动盖式圆筒形沼气池。

2、按照方便生活，有利生产，美化环境和沼气池、厕所、禽畜圈舍“三结合”原则，尽可能将沼气池建于畜圈下。

3、池型结构可因地制宜选择混凝土整体浇注或砖混结构。

4、沼气池的施工标准执行 GB/T4752—2002《户用沼气池施工操作规程》。

5、设备安装执行 GB/T7636—87《农村家用沼气池管路设计规划》和 GB/T7636—87《农村家用沼气管路施工安装操。作规程》

二、产业开发项目

（一）产业基地建设技术标准 种植业：以低碳有机农业、休闲观光体验、生态文化旅游为方向，形成一村一品。林果及药材种植，经多年的生产实践，在广大农户中已积累了丰富的种植经验。在良种选用、种植技术、田间管理等方面都具备了一定基础，但仍处于粗放型生产状态。要逐步向集约化、规模化方向发展，还需增大科技投入，优化籽种，严格按无公害标准栽培，才能实现优质、高产、高效益的目标。

第五篇：整村推进规划(100万)

**镇**村扶贫开发整村推进规划

（2011——2015年）

二○一一年十一月

**镇**村扶贫开发整村推进规划

（2011——2015年）

一、基本情况

**村位于**县城西部，距县城60公里，全村辖4个村民小组，共有258户1032人。全村耕地总面积832.95亩，人均耕地0.8亩；林地面积1506.6公顷，森林覆盖率98%；现有经济林1765亩，其中山茱萸1600亩，板栗800亩。2010年人均纯收入1980元，人均占有粮315公斤。该村交通条件差，人口居住分散，经济基础薄弱，目前全村有贫困34户115人。

二、指导思想

按照建设社会主义新农村及新农村扶贫工作要求，以加快新农村建设为着力点，竭力探索一条适合本村经济发展的新路子。科学制定基础设施建设、产业发展、社会事业发展、基层组织建设等规划，围绕规划抓落实，进一步巩固和完善基础设施成果，夯实发展基础，重点抓好基础设施建设和主导产业的发展，加快农户居住环境改善，提高农民综合素质，改善农民生产生活条件，加快社会事业发展。

三、规划目标

依托市、县产业扶持政策，结合本村实际，抓好山茱萸、魔芋产业发展和以生猪养殖为主的养殖业发展切实为农民增收打好基础；结合陕南移民和农村清洁工程，大力改善人居环境；重点抓水利设施恢复，村级、组级道路建设、农房风貌及环境综合整治、村综合活动中心及农民集中居住区等工程项目建设，为改善村民生产生活条件打下扎实基础。抓好三大主导产业发展，提高农业综合生

产能力，使之形成规模。加快社会事业发展，建立和完善各种保障体系，把“惠民”政策落到实处。加强党员干部和广大农民群众的学习教育与培训，使其进一步解放思想、更新观念、提高素质、增强致富本领。到2015年，基础设施建设得到全面完善，产业发展形成规模，主导产业优势凸显，全村基本达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，农民人均纯收入每年不低于15%的增长速度逐年递增，2015年底力争达到3100元。

四、建设任务

（一）基础设施项目

1、水利设施恢复：（1）改造我村特困户住房9户，总投资72万元，其中：群众自筹45万元，其他资金27万元。（2）建设袋料香菇9亩，总投资67万元,其中社会帮扶资金4万元，其他资金45万元，群众自筹18万元。（3）恢复我村四组河堤一处，总投资22万元，其中：中央财政扶贫资金8万元，其他资金10万元，群众自筹4万元。（4）人饮：建设全村4个村民小组人饮工程，解决100户410人吃水难问题。总投资35万元，其中：中央财政扶贫资金6万元，其他资金10万元，群众自筹9万元。2013年底建成。（5）恢复改造一组8亩低产田，总投资66万元，其中：中央财政扶贫资金6万元，群众自筹15万元，其他资金45万元，解决一组28户130人的低产田改良。

2、组级道路：新建四组郭家院到李家梁的组级道路5公里。解决四组组50户213人的出行、生产困难，恢复三组村级道路5公里，宽度3.5米，水泥路面，解决58户202人的出行难问题。总投资58万元，其中：中央财政扶贫资金10万元，其他资金36万元，群众自筹12万元。到2013年底建成。

（二）产业发展项目

1、做好现有106户1600亩山茱萸和800亩板栗的垦抚管理工作。每年每人可增收300元。总投资42万元，其中：中央财政扶贫资金6万元，其他资金28万元，群众自筹8万元。

2、发展魔芋产业，借助于全村土地现有情况，利用四年时间，到2014年在全村106户406人发展魔芋产业520亩，使该产业在全村形成规模化，户均达到4.9亩，人均增加收入达1000元以上。总投资42万元，其中：中央财政扶贫资金8万元，其他资金28万元，群众自筹16万元。2011年到2014年逐年完成。

3、大力发展生猪养殖产业，形成规模养殖，年出栏300头以上。培育50头以上大户3户，20头以上的大户10户。该产业人均可增收400元左右。总投资74万元，其中：中央财政扶贫资金20万元，其他资金30万元，群众自筹18万元，社会帮扶资金6万元。到2013年达到该规模。

4、组织劳务输出每年达到200人以上。人均可增收2000元左右。

6、产业互助需中央财政扶贫资金15万元，群众自筹3万元。

（三）村容村貌环境整治

1、村庄建筑物色调基本统一，外墙呈白色，房屋坐脊白色，门窗风檐板统一红色，使外观达到美观统一。柴草堆放整齐，统一堆放在房侧或房后。禽畜必须圈养或栓养，粪土与居住地分离，进行规划堆放，在人口密集地设立垃圾清运流动车，新建垃圾池3口，设立保洁员进行专人负责管理，落实措施保障，在人口集中地建设路灯5盏，修建排污渠1000米，修建明沟暗渠，排污渠不易通的户建立污水沉淀池，下底挖至沙石层，上底封口渗污。达到污水不乱泼，污水不横流，使污水、雨水入池入沟。圈、厕、厨改建工程：圈舍改建，取消木棒圈，统一为砖木结构或料石木结构。改善全村整体

面貌。总投资47.5万元，其中：中央财政扶贫资金13万元，其他资金21.5万元，群众自筹11万元。到2014年底完成。

2、做好现有251户1012人的退耕还林管护。每年每人可增收250元。总投资约23.2万元，其他资金18.4万元，群众自筹4.8万元。每年管护一次。

（四）社会事业建设

完善村级活动场所。有集娱乐、休闲、健身为一体的场所，丰富群众生活。总投资12万元，其中：中央投资7万元，其他资金4万元，群众自筹1万元。2012年完成。

四、资金筹措

以上建设项目的实施共需投入资金595.1万元，其中：中央财政扶贫资金100万元，社会帮扶资金12万元，其他资金164.8万元，群众自筹318.3万元。其中：

1、基础设施建设总投资320万元，其中：中央财政扶贫资金30万元，其他资金183万元，自筹资金103万元，社会帮扶资金4万元。

2、产业发展总投资191万元，其中：中央财政扶贫资金50万元，其他资金90万元，自筹资金45万元，社会帮扶资金6万元。

3、村居环境整治总投资84.1万元，其中：中央财政扶贫资金20万元，其他资金45.3万元，自筹资金16.8万元，社会帮扶资金2万元。

五、保障措施

（一）组织机构。为确保各项项目能顺利完成，村上成立了以支书为组长，村长为副组长，村文书、各村民小组长为成员的**村扶贫建设项目实施领导小组，同时村上还成立了由群众代表，县、乡人大代表，无职党员组成的**村扶贫建设监督小组，负责监督各

个项目的质量和资金的使用，避免在实施过程中弄虚作假、优亲厚友等不正之风。

（二）加强资金管理。为了使项目资金能落到实处，并充分发挥效益，拨付资金时要由镇上主管领导审批，村上设立了专帐，确定专人负责管理，监督小组成员负责监督，并将资金使用及项目完成情况向村民公布。

（三）加强项目管理。各项目都确定了负责人，使项目能保质保量并按期完成。镇村两级组织专人对各农户的建房、圈舍、厕所进行统一规划，布局合理，质量符合要求。镇村道路由六个组分段管护。

（四）在项目实施中，一是做到项目规划建设坚持走群众路线，认真落实群众的知情权、选择权、监督权、参与权，把政策扶持，政府引导和群众广泛参与结合起来，项目的规划、实施、投资，实行阳光操作，进行公告、公示，做到公开、公正、透明。二是做好宣传发动工作，增强群众的主体意识。让干部群众树立抓住机遇，乘势而上，苦干实干，建设家园的思想，让群众知道自己应该做什么，怎么做，自觉积极筹资投劳，投入项目建设。造就“国家补助，政府协调，部门服务，群众参与，苦干实干”的良好氛围。