当前我国社会主义意识形态建设面临的挑战与应对策略_曾长秋[优秀范文五篇]

第一篇：当前我国社会主义意识形态建设面临的挑战与应对策略_曾长秋

2014． 1

哲学当代视野

当前我国社会主义意识形态 建设面临的挑战与应对策略 1

2曾长秋，凡 欣，朱 林

(1． 中南大学，湖南 长沙 410083;2． 金陵科技学院，江苏 南京 211169)

［摘 要］在大调整大变革的社会转型期，我国意识形态面临一系列的挑战。引领各种社会思潮，维护社会主义意识形态 安全成为时代重大课题。加强马克思主义理论创新、在社会整合的过程中努力实现意识形态现代化、建设社会主义核心价值 体系，增强社会主义意识形态吸引力和凝聚力，是维护当前我国社会主义意识形态安全的重要途径。

［关键词］社会主义意识形态;挑战;应对 ［中图分类号］ D616

［文献标识码］ A

［1007 － 8487(2014)01 － 0039 － 04 文章编号］

当前，我国处于一个社会转型期，所谓社会转型 就是一个社会在政治、经济、文化、思想等方面整体、全面的发展与变迁，是一种具有战略性的、影响社会 全局的社会大变革大调整。在这一时期，由于社会 结构的变迁、体制的转轨、阶层的分化、文化的多元 化、国外势力的不断渗透及其他非政府政治性组织 的影响，使得我国社会主义意识形态面临诸多挑战。如何应对新时期我国社会主义意识形态所面临的威 胁与挑战，对于维护社会主义意识形态安全、巩固和 发展以马克思主义为指导的社会主义意识形态，推 进建设中国特色社会主义的伟大事业具有重要意 义。

一、社会主义意识形态

关于意识形态的本质、特点和社会功能，马克思 主义经典作家曾经有过许多论述。在《德意志意识 : “首先应当确定一切人类生 形态》中，马克思指出存的第一个前提，也就是一切历史的第一个前提，这 个前提是: 人们为了能够‘创造历史’，必须能够生 活。但是为了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他 一些东西。因此第一个历史活动就是生产满足这些

”需要的资料，即生产物质生活本身。

［1］(P7)

在《共产

: “每一历史 党宣言》中，马克思、恩格斯进一步指出时代的经济生产以及必然由此产生的社会结构，是(从原 该时代政治的和精神的历史的基础。因此，始土地公有制解体以来)全部历史都是阶级斗争的 ”历史。

［2］(P52)

那么，作 为理论化、系 统化的社会意

识，意识形态本质上是一定社会的一定的阶级、集团 基于自身利益对现存社会关系自觉反映而形成的思 想体系，由一定的政治、法律、道德、艺术、宗教、哲学 和其他大部分社会科学学说及观点所构成，它“反 映了一定阶级或集团的利益取向和价值取向，并为 其服务，成为其政治纲领、行为准则、价值取向、社会 思想的理论依据”

［3］(P2)

。一定社会中统治阶级的思 想意识、观念形态是该社会的精神标志和精神支柱，引领该社: 会思想、文化的发展方向，正如马克思、恩 格斯指出的“统治阶级的思想在每一时代都是占

统治地位的思想。这就是说，一个阶级是社会上占 统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位 的精神力量。支配着物质生产资料的阶级，同时也 支配着精神生产资料，因此，那些没有精神生产资料

［2013 － 08 － 20 收稿日期］［作者简介］曾长秋(1950 －)，男，湖南浏阳人，中南大学马克思主义学院教授，博士生导师，研究方向为政治学、马克思主 义理论;凡欣(1983 －)，女，河南开封人，嘉兴学院教师，中南大学马克思主义学院博士生，研究方向为思想政治教育;朱林(1983 －)，男，河南驻马店人，金陵科技学院讲师，法学博士，研究方向为马克思主义中国化。

的人的思想，一般地是隶属于这个阶级的。

”［1］(P98)作为统治阶级思想观念的意识形态，实 际上就是 “制度化的思想体系”，是对一种社会制度合法性的 基础论证，并以思想和价值观念形态发挥作用，目的 在于使社会成员认同现存的社会制度和生活。

在人类社会发展的历史进程中，一定社会形态 的意识形态，都是与该形态社会的本质规定相适应 的。社会主义意识形态是以历史唯物主义为世界观 基础，反映无产阶级的经济政治利益的、自觉的、系 统化的思想观念体系。从横向看，社会主义意识形 态包括社会主义的政治、经济和文化意识形态三个 方面。从纵向看，社会主义意识形态经历了从马克 思主义到列宁主义到中国的毛泽东思想、邓小平理 论的不同阶段。

当然，社会意识形态功能作用的发挥与社会历 史条件的现实是联系在一起的。也就是说，统治阶 级的意识形态又不可避免地与社会公众的意识及社 会伦理评判联系在一起，一旦人们发现自己的社会 经验和理性认识与占主导地位的意识形态不符，人 们就会抛弃这种意识形态，这时，统治阶级的意识形 态就必须适时进行自我调适。在人类社会发展历程 中，正是由于社会公众意识与统治阶级意识形态之 间的相对的渐进互动，才不断推进社会意识形态的 变迁。

二、我国社会主义意识形态建设面临的挑战 当前，我国社会主义现代化建设不断向纵深推 进，中国的发展已经不再是一个相对封闭的单向过 程，它已融入一个多向互动的发展过程中。在这个 过程中，我国社会主义意识形态建设越来越受到世 俗民主政治发展、社会转型和全球化浪潮的影响，文 化的多元化对意识形态领域的领导权提出了挑战，意识形态的导向力和价值契合性指导作用正在弱 化，在与西方发达国家不断交流融合碰撞过程中，我 国社会主义意识形态面临诸多挑战。

(一)政治民主化与社会生活世俗化使我国社 会主义意识形态建设面临挑战。

由于历史传统，东方社会是一个 权威性社会。即使在改革开放前，社会主义制度在我国确立，计划 经济这种特有的制度导致政府在整个社会生活中居 主导地位，在社会性质形态上依然是神圣权威化社 会，而所谓的“公民社会”并未培育出来，我国的政 治合法性基础主要建立在对社会主义的忠诚信仰与 追求之上。也就是说，是意识形态构筑起我国政治 体系的合法性基础的根基。但是，随着市场经济制 40

度的确立与完善及社会政治文化世俗化和理性化趋 势的进一步发展，人们逐渐扬弃了对主导意识形态 带有乌托邦色彩的崇拜，转而根据自身经常性的利 益、政党对社会需求的满足程度来评价和选择政治，即由“神圣权威化”向世俗民主化转变。社会生活 的世俗化肯定人的自然欲望，肯定世俗生活的乐趣，满足于平安与舒适，注重眼前的物质利益，成为当今 社会大众追求的重要生活价值目标。社会转型期，市场经济本身固有的缺陷与宏观调控的局限对马克 思主义意识形态产生了许多不良的影响。宏观调控 在某些环节的相对失效，人们对自我的失落，在意识 形态领域表现为对物的崇拜同时带来信仰的缺失。在民主政治取向上，民众的民主意识、参与意识、公 共精神日益觉醒。新的利益主体和新的利益结构使 社会稳定受到威胁，国家意识形态面临挑战。

(二)文化多元化与意识形态结构的分化使社 会主义意识形态建设面临挑战。

马克思主义唯物史观认为，社会存在决定社会 意识，社会意识具有相对独立性并对社会存在有巨 大的反作用。作为社会意识的文化，它的发展归根 结底必须受制于社会政治与经济的发展。我国社会 经济领域及政治领域所发生的一系列变化，都必然 会反映到文化领域中来。社会结构的日益复杂，新 的生产关系的不断衍生，利益主体的分化与滋长，都 必然通过社会文化的折射呈现出来，并导致文化本 身的分化和多样化发展。其中表现最为突出的是大 众文化的传播与蔓延，尤其是网络这一全新媒体作 用日益凸显。大众文化借助于传媒将人们裹挟于世 俗化的文化浪潮之中。大众文化、草根文化在内容 上和话语上的多样性，客观上形成了对主流意识形 态的调侃，在市场上不断挤占主导文化，冲击主流意 识形态的影响力和凝聚力。日常生活的话语自由度 的增强，使原先高度政治化的语言在日常生活中不 断被弱化。此外，西方文化的影响也是不容忽视。

新时期，随着经济、政治体制改革的整体推进，我国社会意识形态结构也出现了分化的态势。主要 表现在: 一方面国家主流意识形态虽然在整个社会 意识形态结构中仍处于核心地位，对整个社会意识 形态的发展起着主导作用，但是，国家主流意识形态 对社会成员理想信念的整合不再具有强制性，主导 不代表主流;另一方面，一般社会意识形态的发展虽 然仍从属于国家主流意识形态，受到国家主流意识 形态的指导与制约，但其发展具有相对的独立性，表 现出一定的多样性。此外，各种个人主义、利己主

义、宗教神秘主义、实用主义等非社会意识形态的存 在破坏了原有的一致性与共识，破坏了团结与稳定。当这种分化超出了社会主流意识形态可以承受的主 导范围时，则必然导致社会主流意识形态主体与主 导地位的丧失［3］。

(三)全球化背景下西方社会思潮泛起使我国 意识形态建设面临挑战。

全球化是当今世界一大特征，全球化的过程是 一个经济融合互动的过程，更是一个思想文化和价 值观念不断整合的过程。不同国家意识形态的冲突 与互渗使我国社会主义意识形态建设面临挑战，突 出表现在西方发达国家借助其强大的经济后盾，对 发展中国家尤其对日益崛起的中国进行政治价值、政治模式、文化理念以及文化产品的渗透与侵蚀，企 图摧毁和动摇作为中国各族人民、中国共产党精神 支柱的马克思主义和共产主义理想，进而使共产党 丧失对意识形态的领导权。西方社会思潮的涌现，在理论与现实的层面上，使不同阶层对马克思主义 意识形态产生了困惑、忧虑与迷茫，一些错误观点如 “意识形态中立论”、“指导思想多元化”、“马克思主 义过时论”、“马克思主义无用论”、“意识形态淡化 论”及“意识形态西化论”占据了人们的思想，人们 对马克思主义理论及社会主义国家的未来缺少了以 往的坚定信念。这种渗透和侵蚀是以表面淡化政治 甚至是以经济生活方式的参照性来实现的，具有很 大的隐蔽性和欺骗性。这种“非政治化”的文化侵 蚀与意识形态渗透强烈地冲击着我国的文化认同，动摇着中华民族共同的价值观和思想道德基础。

综合当前理论观点，有几种带有西方话语的思 潮在较大层面上影响着我国社会主义意识形态的建 设与安全。一是民主社会主义思潮，这种思潮在当 前学术界引起了广泛的关注与热烈的讨论。认为我 国实行的不是真正的社会主义，未来的发展前景则 是民主社会主义，并认为只有民主社会主义才适合 中国，才能发展中国。二是新自由主义思潮，它以西 方自由主义为理论基础，以实现个人的独立和自由 为主要原则，不切实际地撇开中国的国情和世情。在经济理论方面，否定生产资料社会主义公有制的 主体地位，主张私有化;在政治理论方面，否定中国 共产党的领导地位，主张多元化;在思想文化方面，否定马克思主义的指导地位，主张自由化;在社会发 展方面，否定社会主义发展方向，主张全球资本主义 化。三是目前讨论很热的“普世价值”思想。所谓 “自由、民主、博爱，已经成为全人类的普世价值，也

是中国人民不懈追求的目标”。这几种社会思潮无 论是从其理论宣言本身还是它内在所蕴藏的话语，尽管有一定的价值与意义，但毫无疑问都带有西方 政治目的，是意识形态渗透。西方敌对势力不停地 对我国进行意识形态上的“和平演变”，使我国社会 主义意识形态面临严峻的挑战。

三、我国社会主义意识形态建设的实现路径 基于当前我国意识形态的现实状况，正视这一 客观现实，以一种全新的思路，采取切实可行的措施 加强我国意识形态建设，增强其影响力、凝聚力，努 力巩固与加强社会主义意识形态建设便成为当前一 项十分紧迫的任务。我国社会主义意识形态建设实 现路径有以下几个方面。

(一)加强理论建设和创新，坚持马克思主义在 我国意识形态中的指导地位。

马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，坚持和巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导 地位，用一元化的指导思想引领和整合多样化的社 会思潮，是我国沿着正确方向前进的根本思想保证。历史经验表明，一个国家的社会稳定和发展，不仅需 要坚强的政治领导、雄厚的经济基础、完备的制度和 法治，更需要把握主流的意识形态，使社会成员在思 想观念与文化上具有认同感、归属感。因此，坚持马 克思主义是我们在任何条件下、任何时候都不能动 摇的信念。在社会转型期坚持和发展马克思主义，一方面要培养一大批真正精通马克思主义理论的人 来研究、思考、宣传马克思主义，大力培养哲学社会 科学人才，造就一批用马克思主义武装起来、立足中 国、面向世界、学贯中西的思想家和理论家，尤其要 为青年马克思主义者创设创新理论形成的社会氛围 和政治氛围。同时，还要加强马克思主义理论建设 和研究，要摒弃“以往对马克思主义简单化、教条化 的理解及造成的后果”

［4］(P69)。

要坚持马克思主义 的基本原理，避免为了“创新理论”而编造新论。在 理论宣传普及方面，要根据对象的差异性，采取循序 渐进的方式进行马克思主义大众化、时代化、通俗 化，扩大理论影响面，使之最终内化为广大人民群众 的理论自觉，最大程度地形成全社会的普遍性认同。

(二)努力实现意识形态现代化，形成全社会的 普遍认同。

意识形态作为一种社会价值观念体系，起着价 值规范行为符合意识形态建构原则的作用。实现意

识形态的现代化就必须使其具有足够的包容性。社 会主义意识形态既要有较广泛的边界，又要有较大 的空间，同时还必须融入到世俗化、理性化的公民文 化当中，形成一种有机共生态，从而在全社会形成意 识形态的普遍认同的可能性。此外，社会主义意识 形态还应具有较强的内在张力和弹性，即意识形态 本身有回应能力和自我调节能力。现代化的意识形 态不仅要有对外在环境变化及时回应的能力，还应 具有自我更新功能，即所谓的吐故纳新。

意识形态的普遍认同也可称为意识形态的社会 化，“我们所讲的意识形态认同，即社会成员对社会 主义意识形态的认可，是指社会成员对党的指导思 想及其衍生的纲领、路线、方针、政策等产生的价值 取向和心理倾向，一种在社会政治生活中产生的感情 和意识上的归属感意识形态认同的方式”

［5］(P214 － 215)

。在社会转型期，对我国这样一个超大型社会进行意 识形态的认同建构与整合，困难诸多，既要保持意识 形态价值性、利益性、政治性、行动性等特点，又要使 其不仅仅成为抽象的概念，而要成为一种现实的观 念体系，成为一种“集体意识”或“集体良心”［6］

。转 型期意识形态对社会的整合主要从以下两个方面进 行: 一是通过为社会成员提供合乎社会转型目标的 社会价值观念和道德规范实现整合;二是通过转型 期社会的政治思想来引导、动员社会成员，使社会成 员的行为目标达到高度的统一，从而实现整合，形成 意识形态的普遍认同。

(三)建设社会主义核心价值体系，增强社会主 义意识形态吸引力和凝聚力。

在社会转型时期，维系社会稳定是至关重要的，而有效的价值体系是引领社会生活、维系社会稳定 的关键。因此，在当代中国，加强社会主义社会意识 形态建设，充分发挥主流意识形态的引领和凝聚功 能，形成民族凝聚力和向心力，抵御西方意识形态渗 透，维护国家意识形态安全，更好地服务于社会主义 现代化建设，根本路径措施在于建设社会主义核心 价值体系，以社会主义核心价值体系统摄和凝聚价 值观念体系，引领意识形态方向，形成全民族奋发向 上的精神力量和团结和睦的精神纽带。党的十七大 报告明确指出: “建设社会主义核心价值体系，增强 社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。” 社会主义核心价值体系作为社会主义意识形态 的主体，是我国社会价值体系中最基础、最核心、最 重要的组成部分，在当代中国社会价值观念、价值结 42

构、价值目标中处于统摄和支配地位。建设社会主 义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力 和凝聚力，就要建立良性的互动机制。首先，党和政 府要把建设社会主义核心价值体系同解决人民群众 最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，通过 上层政策精神的有效下达与基层民众利益诉求的双 向良性互动，不断夯实形成社会思想共识的群众基 础。其次，将社会主义核心价值体系与人民大众的 情感和文化归属结合起来，建构涵盖面更广的价值 体系，并在核心价值体系的引导下，通过媒体和公众 的互动式参与，增强人们对指导思想、共同理想、民 族精神和时代精神以及荣辱观的社会认同。

此外，要把社会主义核心价值体系贯穿到群众 性精神文明创建活动之中。各种形式的群众性精神 文明创建活动，是践行社会主义核心价值体系的有 效形式，要把社会主义核心价值体系的具体要求体 现在创建文明城市、文明村镇、文明行业等各种文明 活动中。通过社会主义核心价值体系与群众性精神 文明创建活动的结合，使社会主义核心价值体系在 人们的日常生活中得以体现，得以践行。

简而言之，在社会转型期，我国社会主义意识形 态面临一系列威胁与挑战。巩固马克思主义在我国 意识形态中的指导地位，加强和维护社会主义意识 形态安全，就必须加强马克思主义理论建设和创新，在社会整合的过程中努力实现意识形态现代化，形 成意识形态的普遍认同，建设社会主义核心价值体 系，用社会主义核心价值体系来引领社会思潮，增强 社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，维护我国意 识形态安全。

参考文献:

［1］马克思恩格斯选集（第 1 卷)［M］． 北京: 人民出版 社，1995． ［2］张雷声． 论社会主义社会主流意识形态［J］． 马克思 主义研究，2008，(4)． ［3］路爱林． 社会转型时期主流意识形态建构的路径选 择［J］． 求实，2009，(7)．

［4］陈晓明，周宏等． 意识形态建设理论的新发展［M］．北京: 社会科学文献出版社，2008． ［5］王邦佐． 执政党与社会整合———中国共产党与新中 国社会整合实例分析［M］． 上海: 人民出版社，2007． ［6］倪乐雄． 和平崛起与国际文化环境的思考［J］． 中国 社会科学，2004，(5)． 责任编辑 郑百灵

第二篇：当前我国社会主义意识形态面临的新挑战及对策分析

当前我国社会主义意识形态面临的新挑战及对策分析

随着改革开放的发展，我国的社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成就，经济迅猛发展，人民物质生活水平得到了较大幅度的提高。但同时，伴随着现代化的发展，我国也出现了很多问题，特别是进入新世纪以来，伴随着全球化趋势和科技信息化的发展，非主流意识形态不断蔓延，各种反社会主义意识形态的错误思潮和思想观点不断滋生，严重影响了社会主义改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。

一、我国社会主义意识形态面临的新挑战

（一）外部环境带来的挑战

1、西方强势经济实力带来的挑战

马克思主义告诉我们：经济基础决定上层建筑。那么，在意识形态的国际竞争中，发达资本主义国家凭借强大的经济实力对我国的意识形态形成了强大的威胁。强大的经济政治实力，使西方发达资本主义国家的文化和价值产生了世界性的影响和认同，同时也导致了我国很多人对西方文化和价值观的盲目崇拜，并开始怀疑马克思主义，对社会主义意识形态产生了动摇。而我们在面对经济实力不如西方发达资本主义国家的现实面前，社会主义的优越性显得很苍白，缺乏足够的说服力。资本主义国家的强势发展，在今后很长的历史时期内，都会对社会主义阵营保持强大的优势，这将无疑会动摇人们的社会主义意识形态的坚定信念。

2、网络信息化发展带来的挑战

随着网络信息时代的到来，信息传播途径不断增多，而且内容多种多样，在利益的驱使下，很多人淡化了社会主义意识形态的传播和教育。而网络具有的全球性、虚拟性、互动性、自由性、快捷性和开放性等特性，使党和国家对意识形态的控制和导向产生了巨大的难度。目前，我国80%的网上信息是美国提供的，90%以上是英语，我国的信息输出量仅占全球互联网信息量的0.05%。因此，网络的发展其实是为西方的思想渗透提供了更宽广的平台。社会主义意识形态的传播受到了严重的影响。

（二）内部环境带来的挑战

1、中国社会转型带来的挑战

随着改革开放的不断发展，尤其是社会主义市场经济体制的成熟和发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，人们对社会主义意识形态的理解产生了模糊的状态。当前，中国正处于社会主义初级阶段和市场经济体制逐步确立的转型时期，社会变革已经渗透到各个领域。市场经济体制下的以公有制为主体，多种经济方式并存的所有制体制，导致了经济成分的多元化，使马克思主义所依存的经济基础受到了严重的挑战。马克思主义面临的挑战无疑导致以马克思主义为指导思想的社会主义意识形态面临同样的挑战。

2、现实社会矛盾带来的挑战

随着改革开放的发展，中国工业化发展和现代化发展取得了很大的成绩，但在经济飞速发展的同时，各种社会矛盾也凸显出来。贫富差距的扩大、城市建设和房屋拆迁带来的政府与民众的矛盾、社会保障体制不完善、政府职能转变不到位、贪污腐败现象等等问题，使得社会矛盾错综复杂，人民内部矛盾呈现多发、高发态势，这都客观上增加了社会主义意识形态为大众接受的难度。

3、马克思主义的解释和宣传不到位带来的挑战

邓小平曾经指出：“我们搞了几十年的马克思主义，但什么是马克思主义、什么是社会主义，我们并没有搞清楚。”我们不能把马克思主义简单的归结为几条原理、几个具体的结论，更不能把马克思主义绝对化。我们中学和大学教材中的马克思主义总是被归结为具体的基本原理，这无疑将学生引向了理解马克思主义的误区。这样做不仅不会有助于马克思主义的宣传和教育，反而导致马克思主义本身的科学性和有用性遭到质疑。另外，在宣传过程中经常把马克思主义看成是神圣不可侵犯的东西，非马克思主义的就是歪理学说，这种现象的存在大大影响了马克思主义的形象，极易导致人们对马克思主义产生腻烦心理。

二、对策分析

（一）加强理论研究，正确解读马克思主义

能否把马克思主义理论同时代结合起来，是确保社会主义意识形态能否发展下去的关键因素。吴怀友在书中写到：“能否科学论证马克思主义在全球化时代存在的现实合理性和必要性，对现实中马克思主义面对的挑战和冲击作出有力回应，是解答和消除人们思想中的各种疑惑，增强马克思主义信仰的关键。”我们要用马克思主义的研究方法去研究马克思主义，而不是把马克思主义当作绝对真理，更不能教条的照搬马克思主义，而是不断对马克思主义进行理论创新，使马克思主义成为符合时代发展的真正指导思想。

（二）加强党对意识形态的领导

共产党是我国的政治领导力量，是先进思想文化的代表，在思想文化多元化的今天，要首先加强共产党对意识形态的认识和领导，确保指导思想的一元化。共产党是以马克思主义为指导思想的社会主义意识形态的倡导者，共产党的身体力行，定会增强马克思主义的辐射力，增强人们对社会主义意识形态的认可。加强党的建设，不仅仅是从理论上提高，更重要的是理论联系实际，一定要克服现在社会中存在的领导干部只注重理论，却不付诸行动的现象，否则，不仅不会起到作用，反而会起到反作用。

（三）加强宣传文化阵地建设

历史经验告诉了我们宣传文化阵地的重要性，你不去占领，其他思想就会去占领。我们要牢牢控制住各种文化传播途径，尤其要加强网络管理和监督，绝不给错误的思想意识提供传播途径。另外，过去我们在宣传方式上的误区，严重影响了社会主义意识形态的指导思想马克思主义的外在形象，所以，我们要改变宣传方式，注重理论宣传的科学性和合理性，注重宣传要适应时代的变化，一定要注重现实生活的实际意义的重要性，将理论与现实生活相结合。只有这样，才能让人们真真切切的感受到社会主义意识形态的科学性和优越性。

（四）解决现实矛盾，提高人民幸福指数

中国有句俗话叫“事实胜于雄辩”，不论怎么说，说的再好，只要人们的生活水平上不去，人们的基本需求得不到满足，人们就不会相信社会主义意识形态的优越性，邓小平同志曾说：“贫穷不是社会主义”。所以，我们要努力发展经济，提高人们的生活质量。尽管，我们的经济水平在较长时间内不会赶上发达资本主义国家，但是，只要我们加快构建社会主义和谐社会的进程，让人们感觉到生活的幸福，提高人们的幸福指数，人们就会感觉到社会主义意识形态的先进性和优越性，就会坚定社会主义意识形态的信念。

总之，当前我国社会主义意识形态出现的问题和面临的挑战不是必然的，究其原因，是我们对客观状况的应对不力和主观失误造成的。只要我们认真、冷静的分析、解决问题，我们定能将社会主义意识形态下的中国发展成世界强国，实现中华民族的伟大复兴。

第三篇：我国纺织行业面临的严峻挑战及应对策略

我国纺织行业面临的严峻挑战及应对策略

我国纺织工业2007年在国家宏观调控政策和国内外经济形势的变化中，克服和消化了人民币升值、出口退税下调、多种要素成本上涨等诸多不利因素的影响，行业整体上保持了较为平稳的发展，但同时出现了产业结构调整加快、企业优胜劣汰加剧、困难企业增多的情况。进入2008年之后，人民币升值加快，美国市场需求疲软，加之南方雪灾的影响，第一季度行业生产、投资、出口、效益等各项经济指标增长速度均有所放缓，引起了方方面面的关注。

企业优胜劣汰加快，两极分化明显

2007年以来，在国家宏观调控政策和国内外经济形势的变化中，规模以上纺织企业消化了多种不利因素带来的利润损失，行业整体上仍保持了较为平稳的发展；但从行业的结构变化中发现，企业优胜劣汰进程加快，两极分化现象明显，有2/3企业陷入困境。

纺织工业协会对2007年1～11月数据进行了分析，纺织工业规模以上企业44232户，实现利润总额1063.46亿元，平均利润率3.97%。其中利润总额的90%是由利润率大于3.97%的1.4万户企业取得的。这些企业约占全行业的1/3，平均利润率达到8.46％,比2006年提高1.35个百分点。他们加快创新和产品结构调整，化解了诸多成本提高的不利因素，从而适应了新形势，在国际竞争中争得了主动，也带动了行业整体的持续较快发展。

而平均利润率小于3.97%的约占行业2/3的30161户企业，其利润只占全行业的10.8%，平均利润率仅为0.74%，比2006年同期1.19%下降了0.62个百分点，处于亏损的边缘，其中亏损企业达到7506户。对于他们来说，形势发展带来的压力进一步增大，消化继续增加的不利因素的能力已十分有限。这部分企业涉及职工700多万人，如果考虑到规模以下企业，影响面还要大得多。

到了2008年，情况更加严峻。上述占全行业2/3的3万户企业平均利润率由0.74％降为-0.67％，由上年的微利变成亏损。其中亏损企业达到11,072户，比去年11月底增加47.51%。

多重因素集中作用，困难前所未有

1、劳动力成本大幅上升

2007年绝大多数企业都为职工普涨工资，基础工资水平上涨在10％以上。今年随着物价上涨，提高幅度将远高于去年。正式生效的新《劳动合同法》加快了劳动力成本的上升，成为企业反映最普遍的问题。

首先，纺织服装企业赶订单加班很普遍。如果严格按照《劳动合同法》支付加班工资，工作时间增加50％，加班工资将比法定工时工资高出90％。

其次，以往的社保不能跨地区转移致使绝大多数农民工没有落实社会保险。据调研，有的国有企业为95%以上的职工缴纳了社会保险，但大多数企业执行情况并不理想：浙江省纺织企业职工参保率仅在6.5%～48%之间；广东地区以前是按比例要求企业上社保，大部分也是按最低工资标准，有些地区企业出360元，个人出148元。如严格执行，企业将为每个职工多支付基础工资收入20%～40%以上不等的社会保险。

从立法目的来说，加强了对劳动者利益的保护，但是目前确实对传统制造业造成很大影响。纺织服装行业由于企业用工多、工人流动性大、生产季节性强、经常加班加点、多实行计件工资制，受到的冲击更大更明显。据估算，基础工资、加班费和社保这三大块如果严格落实，人均劳动报酬将比上年提高一倍左右，企业难以承受。

2、人民币持续升值影响大

去年全年人民币升值达到6.44％，对出口企业的影响最大。广东盐步镇某出口企业的内衣，2006年报价每件1.87美金，折算人民币每件14.22元；2007年报价升为1.95美金，才折合13.90元。去年汇率损失约500万元，今年估计700～800万元。浙江平湖一家为迪斯尼、H&M等国际知名品牌加工服装的企业在依靠议价能力消化700多万元汇率成本后，仍然有200多万元的汇兑损失，企业利润率因此下降约1.5个百分点。

虽然企业对升值的中长期有判断，但是在实际操作中存在诸多不确定因素，在节奏上很难把握。河北容城、宁晋的出口服装加工企业说，二三月份正是接单的季节，订单虽然很多，但不敢接单。因为无法预测今后几个月汇率到底是多少？有的先前接了单子，现在叫苦不迭。一些企业在座谈中说：“ 经过20年发展，厂区漂亮了，设备先进了，产品水平提高了，但由于政策变化，企业在国际市场的竞争力反而下降了”。

3、出口退税率下调直接抵消出口利润

纺织品和服装出口退税率下调，直接抵消企业的出口利润，冲击较为明显，难以消化。国外进口商一般认为出口退税率下调是政府行为造成的，与市场无关，普遍不接受议价。广东沙溪金鹰王公司说，市场竞争日益激烈，使企业不敢贸然加价，提价就有失去市场的风险。

目前有进口商故意利用出口退税政策的不确定预期作为压价筹码，迫使企业接受比较低廉的价格。

去年下半年以来的从紧货币政策，大大增加了企业的融资成本。江苏盛泽镇分析，该地中小企业贷款成本除按照基础贷款利率上浮20%外，加上担保成本1.8%，再加上贷出来都是现金，综合成本达到12％～13％，企业负担很重，基本上替银行打工；江苏张家港市某企业介绍，由于货币政策影响，企业现金流紧张，上下游企业用银行票据付款，但现在贴现利息飞速上涨，已经从2007年1月的3.08%上升为6.05%；广东沙溪企业反映，承兑汇票手续费有了十几倍的增长；湖州织里镇企业由于目前贷款困难，民间借贷年息已从2007年的10%提高到2008年的12%。

更为严重的是，一些行业优势企业也出现了“贷款难”。山东魏桥集团反映，企业购买棉花原料有一定的季节性，短期内需要大量的流动资金，国家实行从紧的货币政策，银行增加贷款的可能性不大，部分企业甚至面临着贷不到款的危险，这种情况势必造成棉花价格的不稳定。

5、劳动力结构性短缺问题突出

“招工难”问题在广东、福建等地较为严重。广东佛山祖庙的童装企业反映，全街道2400家企业中，往年一线用工7万多人，现在只召到5万，存在较大缺口。造成企业一些订单不敢承接。张槎光大公司说：“办厂十几年，今年招工最难。”2000人的企业，招工缺口有200多人。反映缺口较大的主要是缝合工等熟练工种，其实质是劳动力的结构性短缺。

“招工难”不仅存在于珠三角地区。调研组在河北容城的一个服装厂门口看到，尽管“招收熟练缝纫工600名”的大字标语十分醒目，但应聘情况却很不乐观。企业负责人介绍说，这条标语从过春节就挂上了，人一直未招满。目前，容城服装企业人均工资已达1300元/月左右，但仍缺乏吸引力，企业缺员成为普遍问题，大部分企业用工缺口都在20～30%，还有更严重的，缺口达30%以上。

但是在广东的虎门、深圳等地，一些大企业反映近期招工形势好转。估计是劳动力正流向有吸引力的优势地区和优势企业。

另一方面，专业人员和管理人员的紧缺更为突出。福建晋江经济发展局表示，受到区域环境和配套环境的制约，该市纺织企业对人才吸引力不足，住房、子女入学、个人提高机会都很欠缺，使得纺织服装创新所需人才资源匮乏。

6、美国等主要出口市场疲软

由于美国次贷危机的后果在去年下半年逐渐显现，导致美国市场需求不足，美国客户订单数量减少和推迟下单时间。其中一些大数量、低价位订单的流矢与我国出口价格上升有关。深圳某服装出口公司的产品出口美国占50％左右。2007年订单数比2006年同期下降12.93％，出口金额基本持平；今年1～6月份又比去年下降63.39％，全年的下降趋势已成定局。企业担心这种现象扩大到其他市场。

7、滑准税对棉纺企业影响明显

在山东，棉纺行业的总产值占到全省纺织总产值的50%以上，棉纺总锭数超过3000万锭的规模，占到全国棉纺锭数的近1/3，山东省去年棉花缺口达300万吨，占到全国缺口的60%以上，因此棉花滑准税对山东纺织服装行业的影响是巨大的。

8、“两机”进口政策影响棉纺织企业设备更新

棉纺织企业使用的自动络筒机和喷气织机（“两机”）自2007年取消进口增值税减免政策，造成用进口先进设备的投资成本增加17%。广东、山东的棉纺厂等棉纺织企业反映了进口自动络筒机征收增值税问题。

9、环保压力越来越大

浙江很多地区为严格项目建设环境准入，无论申请企业资质如何，对印染项目一律不予审批，造成几乎全部新技术项目无期限推迟。海宁等很多具有集群优势的县镇已经出现了印染行业生产能力不能满足上下游需求的问题，产业链无法衔接，印染在浙江产业集群地区已经逐渐成为纺织产业调整升级的瓶颈环节。

广东珠三角地区对环境保护的要求越来越高，尽管印染企业增大投入，但仍然面临退出的难题。如佛山市要求张槎的36家针织印染企业在2009年底前必须全部搬出；深圳市虽然没有明确时限，但硕果仅存的六、七家印染厂近期搬迁也是大势所趋。这样势必切断了地区的产业链，丧失了产业集群的优势，对提高产品档次和附加值造成影响，最终影响到产业升级。

10、土地资源紧缺

11、原材料能源运输价格上涨幅度大

浙江绍兴煤电和蒸气价格上涨50％，运输费提高一倍；织里镇水价上涨一倍。广东小榄镇统计，2007年内，与石油相关的化纤原材料涨价30％，棉纱等原材料涨价也近10％，辅料涨价3％～5％不等，包装材料涨价达20％以上；福建长乐运输费用提高了100～200元/吨。

困难因素分析：“内忧外患”有待化解

分析以上各种困难因素，有来自内部和外部的不同情况：

一是行业内部长期粗放经营和体制改革过程积累的深层次矛盾和问题。如广东虎门镇的领导指出，2007年的一些矛盾在近几年已经初露端倪，是产业和企业自身长期存在问题的积累，集中在去年凸现；沙溪镇分析，许多产业集群出口企业的竞争力主要依靠低成本，以贴牌加工为主，产品设计研发能力薄弱，缺乏自有品牌，出口议价能力不强，总体利润水平偏低，体现为抗风险能力差。一旦外部环境变化，势必措手不及，陷入困境。

二是国际新形势、新情况带来的经济贸易环境的变化，如美国次贷危机、国际经济疲软，企业必须有充分的思想准备。

三是由于我国处在落实科学发展观，转变发展方式，构建和谐社会的时期，为了防止经济增长过热和全面通货膨胀，企业必然要面对诸多挑战。

外部环境的压力是前所未有的。主要是国家宏观调控政策、国内经济环境和国际贸易环境等多重因素在短时期内集中发挥作用，且力度较大，使企业很难在短时期消化和调整，盈利能力明显下降，大部分企业很难承受。

直面严峻挑战，多种措施积极应对

面对一系列的困难和挑战，纺织企业认识到：随着全球纺织产业转移进程推进和其他发展中国家纺织产业日趋成熟，国际市场竞争也会愈加激烈。在这样的环境下，必须端正对产业调整和升级的思想认识，发觉自身不足，积极地采取各项措施应对，主动进行调整提升。

1、坚持技术进步，加强研发能力

2、推进品牌建设，提升产品竞争力

在困难形势下，品牌企业具有较强的产品议价能力，可以有效消化成本上涨因素，使许多企业已经意识到到自有品牌的重要性，进行不同形式的品牌培育和推广。广东中山依之舍公司拥有自主品牌的内衣，年销售1.8亿元，出口7000万元，具有很强的议价能力，可以一个季度换一个新价格，成本上升因素全部可以消化掉。当然，在自有品牌之外，该公司还具备产品设计、产品质量、先进设备、精益管理和客户服务方面的优势。

3、加速设备更新，提高劳动生产率

加大对装备更新换代的投入，尤其是自动化程度高，节能降耗效果好的新型装备，来缓解产品结构调整和用工成本上升的压力。

4、建设公共服务平台，完善产业配套

一些地方注重了服务平台功能的延伸和完善，开展专业市场建设，共性技术支撑服务、人力资源开发、区域品牌推广等。如福建泉州市丰泽区投入了200多万元建立区人力资源综合服务平台，为企业提供人力资源培训、管理和引进服务，解决企业劳动力特别是熟练技工短缺的问题

5、坚持节能减排，实现可持续发展

有的企业反映，在多年来节能减排工作的基础上，进一步深化存在难度，急需新技术的支撑，也亟待出台可操作的行业化能耗标准。

6、加强企业管理，稳定职工队伍

企业呼吁尽快建立起劳动力市场的档案制度和信用管理体系，减少劳动力恶性流动，保障劳动力市场秩序。

7、发挥自身优势，积极开拓两个市场

纺织出口企业在市场方面寻找新的出路。广东佛山光大公司一是调整出口市场布局，在美国市场之外，开拓欧盟及新兴经济体市场，降低风险；二是调整内外销比例，利用产品质量和加工水平的优势，适当转移到内销市场。同时，采取多种金融工具和结汇方式，降低汇率风险。山东文登工艺家纺企业开始开辟国内市场，已在全国各地设立了500多个专卖店，正逐步形成市场营销网络。内销利润明显高于出口利润，但是资金占用大，回笼慢，库存增加，营销网络建设及自有品牌宣传更需要大量资金，也存在一定风险。

8、落实社会责任，构建和谐关系

9、开展各种培训，注重人才培养

行业坚持创新驱动，加快产业升级

行业中的骨干企业在结构调整中发挥了重要作用。调研中，浙江、江苏、广东的一些优势企业采用了先进技术装备，加大研发投入，注重自主品牌在海内外市场的成长；有些自主品牌企业站到了国内的中高端市场，有些出口企业以自身品质和管理基础进入国际著名品牌的跨国供应链，都为行业持续发展做出了主要贡献。这些企业普遍重视企业文化和人性化管理，重视节能减排，履行社会责任。他们发展的着眼点落实在加快创新和产品结构调整，化解了诸多成本提高的不利因素，从而适应了新形势，在国际竞争中争得了主动，也带动了行业整体的持续较快发展。各类金融投资机构应该关注这些纺织优势企业，对他们的技术改造和产业升级给予资金支持。

中国纺织工业已进入产业升级的关键时期，当前遇到的诸多困难和问题，既是挑战，也是机遇。要从纺织大国发展成纺织强国，作为充分竞争的纺织工业，必须把握住战略机遇期，主动调整产业结构，转变发展方式，才是根本的出路。

要落实创新驱动的方针，推动产业升级，增强产业创新能力，提高科技创新和自主品牌对纺织经济增长的贡献率；

坚持以人为本，加强科学管理，深化企业改革，增强企业活力和核心竞争力；

扩大对外开放，在全球化条件下发挥优势，提高开放型经济水平；

加强行业自律，维护国内外公平竞争的市场秩序。

困难企业压力增大，急需政策扶持

对于全行业2/3的困难企业，形势发展带来的压力进一步增大。尤其是进入2008年以来，企业两极分化的局面加剧，困难企业面临的形势更为严峻。尽管由于突发雪灾、春节假期等偶然因素，一季度的运行情况并不能代表全年的发展趋势。但是，由于国际市场疲软程度超出预期，国内各项成本压力进一步加大，2007年宏观调控政策的滞后效果将不断释放，预计各项经济指标增速水平将低于年初时做出的判断。

这一现象必须引起行业内外，特别是政府宏观调控部门的高度重视。在目前国内外经济存在诸多不确定因素，多数纺织企业经营遭遇严重困难的情况下，确实要把握好宏观调控的力度和节奏，给企业一定的缓冲期；同时，要从实际出发，对相关的政策进行适度调整，以改善企业的经营环境，减轻企业负担，使其有时间进行主动的结构调整和升级，增强自身竞争力和抗风险能力。

纺织行业是民生产业，事关两千万职工就业和一亿农民的生计。在今后的相当长一段时间内，纺织行业在稳定就业，稳定出口，促进区域经济发展方面仍将发生重要作用，所以纺织工业能否健康平稳的发展，事关国计民生和社会稳定的大局。这既要靠企业自身努力，也需要国家政策的支持：如上调纺织品服装出口退税率，取消进口棉花滑准税，恢复“两机”进口免关税增值税，对纺织企业技术改造、节能减排、新产品开发等给予政策扶持等。同时尽快出台《劳动合同法》实施细则，结合实际情况对不同生产力水平的地区和行业区别对待。

第四篇：孔子学院面临的挑战与应对策略

4.孔子学院面临的挑战与应对策略 4.1孔子学院发展中面临的问题与挑战 1.“中国威胁论”对孔子学院造成的干扰

“中国威胁论”是一个并不新鲜的论调了，早在 1877 年美国参众两院公布的《调查中国移民问题的联合特别委员会报告书》中就宣扬了中国人和其他黄种人的“威胁”。新中国成立后，美国出于意识形态上的考虑不惜一切手段遏制中国的发展，威胁中国的安全。上世纪 90 年代，随着东欧剧变和苏联解体，西方某些反华势力又开始把焦点转向中国，中国经济的发展，让美国等西方国家在经济上的不安全感上升至政治上的恐慌，中国国力的提升和军事现代化也自然导致美国等西方国家政治、军事不安全感进一步加深，因此西方国家政界和媒体认为今日崛起的中国比以往任何时候都更具“威胁”。以美国为首的一些国家大肆渲染“中国威胁论”，各种新版本的“中国威胁论”纷纷出现在西方媒体。诸如“中国能源威胁论”、“中国商品威胁论”、“中国科技威胁论”、“中国军事威胁论”、“中国环境威胁论”以及“中国文化威胁论”等，“中国威胁论”的范围不断扩大，“遏制”中国的论调不绝于耳。孔子学院的成立和迅猛的发展势头，被不少西方媒体解读为“中国文化入侵”的信号，一些机构和团体极力搜寻各种证据，以证明孔子学院是“中国文化威胁”之一。

2007 年 5 月 28 日，加拿大通讯社发表了由记者吉姆•布朗斯基（Jim Bronskill）采写一篇题为“加拿大安全情报局说：中国以孔子笼络西方人心（CSIS say，Confucius part of Chinese bid to win over western hearts）”的报道，该报道称：5 月底披露的一份加拿大保安情报局的解密报告称，中国在全球设立孔子学院目的就是在全世界笼络民心。该报告认为，孔子学院是中国向外输出意识形态和政策的平台，是向加拿大进行文化渗透的工具、对加拿大人进行“洗脑”的机构。加拿大保安情报局负责人贾德甚至还承认，他们花费了大量精力监控中国方面的活动。报道一经发表，纷纷引起加拿大各大报纸转载。这份报告通篇充斥着对中国和中国文化的敌视态度，中外正常的文化交流活动列作“中国威胁论”的“证据”，把中国扣上了精神输出和文化渗透的帽子。67

由于西方媒体在信息世界中的绝对话语权和广泛的影响力，使“中国文化威胁论” 的余波也影响到了很多国家，甚至是不少与中国有着良好关系的发展中国家。例如有些东南亚国家担心孔子学院沿袭过去的华文教育，会弱化年轻学子对所在国的国家认同感，特别是华人族群的国家认同，从而影响国家的稳定。68在深受儒家文化影响的马来西亚，因担心“孔子学院”变“孔教学院”，推动宗教传播，协商在改名为“全球汉语中心”和“孔子汉语学院”后才最终得以设立。

2．官方色彩过于浓厚，容易引起西方社会质疑

孔子学院总部--国家汉办具有中国特色的设立模式，对内行使拟定汉语国际推广的方针政策和发展规划、支持各国各级各类教育机构开展汉语教学等职能时称国家汉办，对外则以孔子学院总部的名义指导和管理海外的孔子学院。国家汉办是教育部的直属事业单位，不管以其事业编制机构的属性，还是由中央政府全额拨款的资金来源途径都清晰地表明这是一个官方机构。而正是由于孔子学院自身浓厚的“官方色彩”和鲜明的“政府行为”，使其在海外尤其是西方国家招致部分人的反感、指责甚至是抵制。

在西方世界中，民众对代议制政府往往存在着一定的不信任心理，对来自“官方”的信息抱有怀疑的态度成为了大众普遍的思维习惯。人称美国宪法之父的詹姆斯·麦迪逊（James Madison）曾说过，如果人人都是天使，政府也就没有存在的必要了。69可以说，资本主义民主社会的特点之一就是民众对政府的不信任。而由于历史背景、意识形态等差异，西方的民众对来自东方的中国政府更是有着一定程度的偏见，孔子学院的“官方”背景无疑加剧了民众的担忧。

另一方面，孔子学院内部管理的日趋行政化和官职化也在强化着其“官方”的身份。如根据国家汉办 2008 年至 2010 年的孔子学院中方院长招聘通知中，对中方院长的职称及行政职务要求统一表述为“具有副高以上职称或担任校、系或处级以上职务”。70在2011年的招聘通知中，表述为“具有院（处）级以上工作经历或副高以上职称”。亦即，职称要求和行政职位要求互为选择性关系。而从 2012 年开始，国家汉办对孔子学院中方院长的要求进一步提升为“具有副教授及以上职称；担任副处级及以上行政职务至少一年”，71把职称和行政职位作为并列的必要条件。从选择性条件提高到必要条件，可见汉办对中方院长的行政能力和管理经验更加重视了，但从另一角度也可以解读为把这一职务与“官阶”挂钩，不仅背离了“事业单位去行政化”的改革目标，也招致了外国一些孔子学院的质疑者的非议。从建立一个更加独立、温和的形象出发，孔子学院的“去官方化”和“民间化”应是下一步努力的方向。

3．部分国内高校的急功近利与政绩思维影响孔子学院的有序发展 如前文所述，目前绝大部分的孔子学院采取的是中外高校合作的方式设立和运作，这种模式固然有其天然的优势，如有利于分担孔子学院总部的建设成本和工作压力，能持续提供较高水平的师资力量，能充分调动国内高校的积极性等。但这种模式也容易产生一些难以避免的“副作用”，最突出的就是不少高校把建设孔子学院视为政绩工程，采取了一些急功近利的手段，干扰了孔子学院的正常发展。

2004 年孔子学院项目启动后，寻找合作伙伴申办和建设孔子学院被很多学校纳入了国际交流与合作工作日程，孔子学院甚至逐渐演化为一些学校国际化建设的标志性成绩，成为体现学校领导工作的政绩工程。一些地区的高校在条件还不太成熟的情况下，争相申报建设孔子学院。然而，这种短视的做法很快显露出其不良后果——造成了宏观上孔子学院布局不合理，在部分发达地区布点过于集中；同时，匆忙上马建设的高校由于自身条件的局限，也难以很好地对孔子学院的管理、人才队伍等方面提供有力的支持，以致于一些孔子学院缺乏特色，只能成为单纯的汉语教学场所，生源不足，难以融入当地环境和教育体系，知名度、影响力较小，与社会期盼存在很大差距。

4．师资力量不足 孔子学院成立后，每年总部都向各地派出了相当数量的汉语教师和汉语志愿者作为办学的支持。特别是随着孔子学院数量的快速增加，对专职教师和志愿者的需求也与日俱增。尽管总部派出的教师和志愿者的规模也在不断扩大，但仍然远远不能满足需求，这成为了制约孔子学院发展的瓶颈之一。据统计，马来西亚和印度尼西亚的汉语教师缺口分别都达到了 10 万人。73

日本、韩国、泰国、菲律宾、越南，以及不少欧美国家都因为师资不足而导致汉语教学受到了很大限制。为此，孔子学院总部主要采取了两大措施来解决师资力量缺口的问题：一是设立了“汉语国际教育硕士”专业学位，通过培养国内汉语国际教育的专门人才，提高派出的教师和志愿者的数量和专业素养。二是扩大培育外国本土教师规模，设立“外国汉语教师奖学金项目”，招收外国学生来华攻读汉语国际教育专业硕士学位或进修汉语教学课程。据统计，仅 2009 年国家汉办及个地方院校在国内外举办短期培训班，培训外国教师 2.3 万人，从 117 个国家招收 2200多名外国大学生来中国培训汉语，培养本土教师后备人才。各国孔子学院举办汉语教师短训班，规模达 1.2 万多人。74 翻译：

4.Challenges that the Confucius Institute facing and its coping strategies 4.1Issues and challenges during the development of the Confucius Institute 1.Interference of “ China threat theory ” to the Confucius Institute “China threat theory” is a not a new argument, and as early as 1877, the U.S.Senate and House released Joint Special Committee Report on surveying Chinese immigration in which the Chinese people and other yellow “threat ” was preached.After the founding of New China, the United States, tried all means to contain China's development and threaten China's security for ideological reasons.In the 1990s, along with Eastern Europe Revulsion and the collapse of the Soviet Union, some Western anti-Chinese forces began to shift the focus to China.China's economic development let the United States and other Western countries spread their panic from economic security to politics.The promotion of Chinese national strength and military modernization naturally led to the further deepening of United States and other Western countries in the political and military insecurity, so Western politicians and media thought that the rise of China today is more than ever a “threat.”

Some countries in the US-led hyped the “China threat theory”, and a variety of new versions of the “China threat theory” appeared in the Western media.Such as “Chinese energy threat theory”, “Chinese goods threat theory ”, “Chinese science and technology threat theory ”, “Chinese military threat theory”, “Chinese environment threat theory” and “Chinese culture threat theory ” and so on, the scope of “China threat theory” was expanded widely and the argument of “contain” China was constant.The establishment and rapid development momentum of the Confucius Institute, is interpreted as a signal of “Chinese cultural invasion” by a lot of Western media , and a number of institutions and organizations tried to find the evidence to prove that the Confucius Institute is one of the “Chinese cultural threat.”

May 28, 2007, the Canadian Press published an article entitled “CSIS say, Confucius part of Chinese bid to win over western hearts” by the reporter Jim Bronskill, which said: a declassified report of the Canadian Security intelligence Service disclosured at the end of May said, the purpose of China to set up Confucius Institute in the global is to win over the people in the world.The report concluded that the Confucius Institute is the platform that China can export ideology and policy , the tool that penetrating culture to Canada, and the organization “brainwashing” the Canadians.The Person in charge of Canadian Security Intelligence Service, Judd, even admitted that they spent a lot of energy monitoring China's activities.Once the report was published , it caused major Canadian newspapers reprinted.The report was full of hostile attitudes towards China and the Chinese culture, and the normal cultural exchange activities between China and foreign countries were classified as the “evidence” of “China threat theory”.China wan labeled a country of outputting the Chinese spirit and cultural infiltration.67

As the Western media in the information world has the absolute speaking right and extensive influence, the aftermath of the “Chinese culture threat theory ” also affected many countries and even many developing countries that have good relations with China.For example, some Southeast Asian countries are worried about the Confucius Institute would carried on the past Chinese Language And Culture Education, which can weaken the young students of the country's national identity, especially the ethnic Chinese national identity, thus it affects the stability of the country.68 Malaysia influenced by Confucian culture feared of “Confucius Institute” becoming “Confucian” to promote the spread of religion, so the Confucius Institute was set up before eventually it was renamed into “Global Chinese Center” and “Chinese Confucius Institute.” 2.The official color is too strong,easily arousing the questioning of the Western society.Confucius Institute Headquarters— The NOCFL is a established pattern with Chinese characteristics.Internally, it was called the NOCFL ,whose main functions are studying out the international promotion of Chinese policies and development plans, supporting Chinese language teaching in various educational institutions at all levels.Externally, it was called Confucius Institute Headquarters to guide manage all the Confucius Institute overseas.The NOCFL is the institution directly under the Ministry of Education, regardless of its attribute of career planing institutions, or its capital source(central government supports the full funding), which all clearly show that ti is an official body.Just because of Confucius Institute`s strong “official color” and the distinctive “government action”, it incurs aversion blame and even boycott from some people overseas, especially in Western countries.In the Western world, people tend to distrust the representative government, and it becomes a common habit of thinking for the masses to be skeptical towards the information from the “official”.Known as the father of the U.S.Constitution, James Madison has said that if everyone were angels, no government presence will be necessary.69 We can say that one of the characteristics of capitalist democratic society is people do not trust the government.And because the historical background and ideological differences, people in the West have a certain degree of prejudice towards the Chinese government from the East, and Confucius Institute of “official” background undoubtedly exacerbated fears of the people.On the other hand, the growing administration-ism and officialism in the internal management of the Confucius Institute reinforces its “official” status.If according to the Chinese Directors` recruitment notice of the NOCFL(2008-2010), the title of the Chinese Director and administrative duties for unity described as “having served as associate professors or school, department or division level or above positions.” 70 In 2011 recruitment notification, described as “having college(office)level or above work experience or associate professors.” That is, the requirements of technical posts and the administrative positions are selective.And starting from 2012, the NOCFL further enhanced the requirements of Chinese Director of the Confucius Institute to “having an associate professor title or above;as deputy division level or above administrative duties for at least a year”, 71 so the technical posts and the administrative positions are coordinate necessary conditions.From selective conditions to necessary conditions, the NOCFL attaches more attention to Chinese Director's administrative capacity and management experience, but at another angle this can also be interpreted as to link this post together with “rank”.It not only deviate the reform objectives of “public institution without administration-ism ”, but also incurred criticism from some foreign skeptics towards Confucius Institute.Starting from the establishment of a more independent and moderate image, the Confucius Institute`s “without officialism” and “folk” should be the direction of further efforts.3.Seeking quick success and instant benefits and thinking achievements of some domestic universities affect the well-organized development of the Confucius Institute.As mentioned earlier, most of the Confucius Institutes are currently taking a cooperative approach with foreign universities to set up and operate.This model certainly has its natural advantages, for example, it is conducive to sharing the building cost and work pressure of the Confucius Institute Headquarters , can continuously provide a higher level of faculty, and can fully mobilize the enthusiasm of domestic universities and so on.However, this model is also easy to occur some unavoidable “side effects”, and the most prominent is that many universities consider establishing Confucius Institutes as performance engineering, so they take some quick success means, which interfere the normal development of the Confucius Institute.After the Confucius Institute project started in 2004, seeking for partners to bid and establish a Confucius Institute is included in the agenda of international exchange and cooperation by a lot of schools.The Confucius Institute is even gradually evolved as a landmark achievement of some schools` international construction, and vanity projects of school leaders`s work.Colleges and universities in some areas which are not in the mature conditions, compete to declare and construct the Confucius Institute.However, this short-sighted behavior soon reveals its adverse consequences-resulting that Confucius Institutes`s layout is irrational on a macro level.The distribution is over concentration in some developed regions;meanwhile, because of the limitations of their own conditions, hastily launched colleges and universities are very difficult to provide good management, personnel and other aspects of strong support for their Confucius Institutes, and even lack of features in some of the Confucius Institutes.As a result, they can only turn to a simple place teaching Chinese language.For lacking of students, they are difficult to integrate into the local environment and education systems, and their visibility and influence is rather small.So a big gap exists considering social expectations.4.Faculty shortage After the establishment of the Confucius Institute, the headquarter annually sent to the country a considerable number of Chinese teachers and Chinese volunteers to support for the school.Especially with the rapid increase in the number of the Confucius Institute, the demand for full-time teachers and volunteers is also increasing.Despite the scale of teachers and volunteers are expanding sent by the headquarter, but still can not meet demand, which became one of the bottlenecks in the development of the Confucius Institute.According to statistics, Indonesia, and Malaysia lack Chinese teachers, whose number have reached 10 million individually.73 Japan, South Korea, Thailand, Philippines, Vietnam, as well as many European countries` Chinese teaching are greatly restricted because of lack of teachers.To this end, the Confucius Institute Headquarter has taken two major steps to solve the problem of faculty shortage: First, set up a “Chinese International Education Master” professional degree, through the cultivation of domestic Chinese international education talents to improve the number and professionalism of teachers and volunteers that were dispatched.The second is to expand the scale of local teachers, set up a “Chinese Foreign Teachers Scholarship Program” , and recruit foreign students to pursue a master's degree in international education in Chinese language teaching profession or training courses.据统计，仅 2009 年国家汉办及个地方院校在国内外举办短期培训班，培训外国教师 2.3 万人，从 117 个国家招收 2200多名外国大学生来中国培训汉语，培养本土教师后备人才。各国孔子学院举办汉语教师短训班，规模达 1.2 万多人。74 According to statistics, in 2009, the NOCFL and some local colleges and universities held short-term training courses at home and abroad, training 2.3 million foreign teachers, in addition, enrolling more than 2,200 foreign college students from 117 countries to China training Chinese to train local reserve teachers.Confucius Institute of various countries held short-term training courses,the scale of that reached more than 12,000 people.74

第五篇：当前中国国家安全面临的挑战及应对策略

当前中国国家安全面临的挑战及应对策略

当前一个时期是中国和平发展与全面建设小康社会的关键时期。和平、发展与合作的世界潮流,多极化、全球化及科技进步的大趋势都有利于中国的持续发展。但是也要看到,随着中国改革开放的深化和国际参与度的提高,中国已进入国际社会各领域的深水区,国家安全也正面临着诸多挑战。冷静、客观地分析这些困难与压力,并探讨如何化解矛盾乃至化挑战为机遇,成为当前面临的重大课题。

一、中国国家安全面临的压力与挑战主要来自四个方面: 1.在传统安全方面,“涉台问题”与“涉藏问题”是对中国主权、领土安全和国内稳定的最现实威胁。“涉台问题”直接关系到我国的主权独立、领土完整和祖国统一大业,是我国的核心国家利益。事实说明,“台独”分裂势力及其活动日益成为两岸关系发展的最大障碍,成为对台海地区和平稳定的最大威胁,如不予以坚决反对和遏制,势必严重威胁国家主权和领土完整,断送两岸和平统一的前景,危害中华民族的根本利益。“涉藏问题”也是事关中国国家安全的根本利益问题。西藏分裂分子不仅在海外有**这样有影响的政治头面人物,同时得到国际社会某些势力的一定支持。更应引起我们警惕的是近些年西藏当地发生的武装**事件。西藏发生武装**的危害性极大,不仅严重破坏当地的生产生活,而且影响全国其他地区尤其是边疆少数民族地区的政治安定,并易招致国际社会对我国人权、民主、民族自治等问题的非议。

2.在非传统安全方面,以“东突”为主的恐怖主义转向长期化和意识形态化,并加大同外部势力的勾结。从近十年的情况看,中国面临的恐怖主义威胁主要来自境内外的“东突”恐怖势力和恐怖分子等进行的各种恐怖活动。来自公安部的数字显示,最近十几年来,新疆地区的恐怖主义、分裂主义和极端主义势力在中国境内共制造了260多起恐怖事件。前国际恐怖活动的趋势是“本土化”,即利用本地人在本国发动袭击事件,因此不能排除境内外的民族分裂势力、宗教极端势力和恐怖势力相互勾结,或反美反西方的国际恐怖组织支持“东突”、“藏独”组织伺机在中国制造针对美国等西方国家的恐怖袭击。在非传统安全领域,除了恐怖主义威胁外,中国还面临着信息安全、气候变化、重大疫情与跨国犯罪等难以有效遏制的非传统安全挑战。

3.在经济安全方面,随着中外经济互动更趋紧密,中国的经济安全风险上升。第一,经济发展对外依存度偏高。第二,金融系统不健全。首先,金融监管乏力。其次,信用制度不完善。再次,金融创新不足。第三,产业结构落后。中国产业结构落后,在国际分工中处于不利地位,严重影响发展能力的提高。

4.在政治安全方面,境外敌对势力的宣传、误导、发难冲击中国政治制度的民意基础。第一，经济全球化的发展,信息技术的广泛应用,在技术手段上更有利于西方政治制度和社会模式的输出。第二,美国是影响我国政治安全的重要因素。社会制度和意识形态的差异,我国综合国力迅速提升,以及由此带来的国际政治经济利益的重新分配,使得美国仍将中国视为其潜在的竞争者和挑战对手。美国对中国从来都是接触加遏制两手并用,接触是手段,遏制是目的。第三,国际社会对我国持续发展的矛盾心态也是影响我国政治安全的因素之一。目前，国际社会对我国的发展之于世界政治、经济、文化、安全以及生态环境所产生的担忧在增加。

二、中国维护国家安全的应对策略

1.增强国家战略能力国家战略能力，不仅指国家战略资源和实力的大小，如何使用这些资源，即战略能力的运用，也是非常重要的。因为国家战略资源和实力并不能自动形成战略能力,资源大国未必就能打败资源小国。战略能力强调能够在适当的时机、适当的地点、以适当的方式使用资源和力量。

2.运用好多边安全机制，面对传统安全因素与非传统安全因素相互交织的新挑战，我国应积极参与国际和地区多边合作，努力争取有利于我国的安全环境。中国要保持周边信任和维护友好的周边环境,必须开展更长远、更有深度的广泛合作。中国应进一步推动提高东盟地区论坛的合作水平:将建立信任措施贯穿于论坛发展新阶段的整个过程中,不断积累互信,增加共识,推动务实合作;重点就防范和应对跨国性问题和非传统安全挑战开展预防性外交,特别是在救灾、打击跨国犯罪、反恐、海上安全等领域加强对话合作。

3.维护经济安全,确保经济发展。第一，深化国际经贸合作，创造互利共赢局面。第二,维护金融安全。首先要注意金融创新与安全的平衡。其次要加大中央银行的监管力度。最后要稳步推进金融对外开放。第三,努力实现产业升级。在当前全球经济危机的形势下,中国应利用大规模经济刺激计划,实现产业结构的调整与升级,加大对研发的支持力度,从而帮助企业提高在国内外的竞争力。

总之，当前中国国家安全面临诸多挑战与压力,其中既涉及传统安全领域,也涉及非传统安全领域,既有经济安全因素,也有政治安全因素。面对复杂严峻的安全形势,中国务必增强国家战略能力,积极参与地区多边安全机制,加强国际经贸合作,维护金融稳定,努力实现产业升级,有效维护新时期中国的国家安全。