浅谈我国钢铁企业面临的形势与应对策略

第一篇：浅谈我国钢铁企业面临的形势与应对策略

浅谈我国钢铁企业面临的形势与应对策略

姓名：陈廷伟年级：市场营销10-3学号：2010442862Tel：1522370656

2摘要:钢铁素有“工业粮食”之称，钢铁材料是诸多工业的“必选材料”，但我国钢铁企业在全球市场营梢中存在劣势及面临严重形势。企业集中程度低，铁矿石利用率不大，市场形势严峻等，都制约了我国钢铁企业的发展，我们要冲破这些制约因素，增强我国钢铁企业的实力。

关键词：钢铁企业营销调整

Abstract: steel known as “industrial food” say, steel materials are many industrial “will choose materials”, but China steel enterprise in the global market existing in camp shoots face a serious disadvantages and situation.Enterprise concentration degree is low, the iron ore market efficiency, grim situation, restrain the

development of steel enterprises in China, we should break these factors, enhance China's steel enterprises strength.Keywords: Steel enterpriseMarketingAdjustments1、钢铁行业概况

钢铁素有“工业粮食”之称，钢铁材料是诸多工业的“必选材料”，既然是许多领域不可替代的结构材料，也是产量最大、覆盖面极广的功能材料。

钢铁行业长期以来是世界各国国民经济的基础产业，在国民经济中具有重要的地位，钢铁工业发展水平如何，是一个国家综合力量的重要标志，钢铁产量与人均钢销量一直是一个国家经济发展程度的重要指标。美国、日本、西欧等经济发达国家无不经历了以钢铁为支柱产业的重要阶段。此外，一个国家的国防工业需要大量的专用特殊钢铁，钢铁工业在国防建设中具有特殊的地位。我国历来重视钢铁工业的发展，把钢铁工业作为基础产业，钢铁工业在整个国民经济中的作用居住轻重。

2、目前钢铁行业经济运行面临的主要问题

2.1、原燃材料价格涨幅已高于钢材价格涨幅

据调查，今年以来，受国内外市场需求增长的拉动，钢材价格保持了总体上升的态势，1～10月份钢材平均价格指数为111.78点，比上年同期(104.88点)上升6.9点，上涨6.57%。其中，线材、螺纹钢等长材价格上涨较多，平均上涨11.38%；板材中除中厚板、热轧卷板价格波动较大外，其他品种相对平稳，价格指数平均上涨7.2%。但是，钢铁生产用铁矿石、冶金焦、废钢等原燃材料价格的上涨幅度明显高于钢材。据大中型钢铁企业采购成本统计，1～9月份国产铁精矿平均价格同比上涨了25.71%，9月份价格比年初上涨了49.01%；进口铁矿石价格同比上涨18.55%，9月份价格比年初上涨27.33%；煤炭、冶金焦、废钢等价格也都大幅上涨特别是从第三季度以来，原燃材料价格呈现快速上涨之势。目前，国产铁精矿最高市场价格每吨已达1300多元，冶金焦价格最高每吨达1400多元，废钢价格每吨达2600元。

2.2、钢铁企业运营不平稳

钢铁产业集中度较低，价格形成机制不规范，市场竞争秩序较为混乱，不利于钢材市场的平稳运行。目前，我国规模以上钢铁企业就有几千家，而大中型钢铁企业只有100家左右，大中型企业的产量只占全国产量的70%以上，且呈现逐年下降态势。钢材贸易和流通企业也是成千上万，市场炒作现象非常普遍。加上大多数钢铁企业的产品直供、直销比例较低，大部分产品都要通过贸易流通企业进行销售，因此其对钢材市场的控制能力相对较弱。因此，市场竟争无序现象较为明显，市场价格频繁波动，且容易出现大起大落，冲击钢铁企业的正常经营。

2.3、原材料价格不断上涨

原燃材料价格仍是上涨的趋势，钢铁企业成本上升的压力会进一步加大。我国要建设资源环保型社会，将进一步加大节能减排工作力度，要逐步理顺石油、电力等能源产品定价机制，提高对煤炭、铁矿石等资源性产品的安全、环保等方面的成本性支出。如对矿山企业，国家应逐步制定提高矿产资源税、设立安全环保基金和转产自救基金等保护性政策。这些都将进一步提高或推动能源、原材料价格上涨，从而推动钢铁生产成本上升。目前，国家在狠抓淘汰落后和节能减排工作，也需要企业增加投入，以采用新技术、改进设备来节能降耗，减少废气排放，肯定会增加企业生产成本和费用。成本和费用的不断上升，必将影响企业效益的提高。

3、应对策略

3.1、正确看待规模效益，有效控制钢铁产量。

俗话说，并在精不在做，钢铁也一样，文化大革命时期的大炼钢铁就是一个教训。在“十五” 2.积极通过调整结构，提高产品附加值以来，我国钢铁生产得到

快速增加，这几年，不仅大中型钢铁企业的生产规模不断扩大，地方中小企业也在蓬勃发展。虽然，钢铁产量增加、产能扩大主要是全球经济增长和需求增加拉动，但过快的增长速度，不仅使国内市场供需平衡难以长期维持，而且我国钢铁产品出口过多，引起了大量国际贸易摩擦，更严重的是带动了原燃材料价格的快速上涨。近几年，进口铁矿石价格和海运费价格的不断上涨，给钢铁行业带来了较大的影响，而今年第三季度以来的原燃材料价格上涨，更使钢铁企业难以承受。因此，钢铁企业必须根据自身的资源条件和市场空间，有效控制生产能力和规模，避免盲目扩张，以发挥真正的规模效益。

3.2、积极通过调整结构，提高产品附加值。

近几年，随着钢铁企业设备更新、技术进步，我国的钢铁产品结构发生了很大变化，但总体上看，我国还是低附加值的钢铁产品偏多。虽然2006年我们实现了从净进口国到净出口国的转变，但是目前我们每年还有大量的钢材进口，如2006年我国进口钢材1851万吨，说明有些品种的钢材还难以满足国内用户的需要。所以，在国内市场供需基本平衡的良好条件下，钢铁企业必须在挖掘市场、开发市场上下功夫，及时根据市场变化，调整企业产品结构，努力增加高附加值产品，提高企业整体效益。

3.3、大力降低成本，提高产品竞争力。

在产品满足市场需求的条件下，成本是企业参与市场竞争的真正法宝，只有产品成本低，才能在市场中具有竞争优势。今后，原燃材料价格、职工工资都将是继续上涨的态势，企业生产成本也将是逐步上升的。钢铁企业必须作好思想和行动上的准备，通过技术进步、加强管理等措施和途径，努力改善技术经济指标，大力降低产品成本和费用，真正提高企业产品市场竞争能力，才能在市场竞争中立于不败之地，保证企业的长远发展。

3.4、规范企业自身销售行为，逐步建立市场公平竞争秩序。

市场经济应是法制经济，市场竞争也应是有序竞争。钢铁企业作为生产者，应发挥市场主导作用，通过完善企业内部定价机制，制定合理的销售政策，与流通企业、用户建立长期稳定的贸易合作关系等措施，逐步建立公平、公正的市场竞争秩序，为钢材市场平稳运行创造条件。

3.5、建立品牌竞争战略。

像大家熟知的耐克、阿迪、安踏、乔丹等品牌一样，可谓无人不知无人不晓，他们所建立的品牌，大大提高了产品的附加值，为他们带来了丰厚的利润。在钢铁市场中，我们也应该建立自己的品牌，这样，就像这些服装鞋业品牌一样，来为自己企业带来丰厚的利润。

3.6、采取灵活多样的战术性促销策略

3.6.1、广告促销。广告是战术性促销策略中运用最广泛、收效最大的手段，具有公众性、渗透性、表现性、非人力推行等特点。我国钢铁企业应该在国外增加广告投人，如公司制作各国语言的名片、在国外进行户外广告宣传、在大型国际展览会上进行公司产品的展览促销、对公司内部开展广告费用的预算及执行管理、进行样本制作、与国外媒体和国外政府机构保持良好的联络、赠送产品试用等，这样才能更加快捷有效地打开国外钢铁市场。广告促销。广告是战术性促销策略中运用最广泛、收效最大的手段，具有公众性、渗透性、表现性、非人力推行等特点。我国钢铁企业应该在国外增加广告投人，如公司制作各国语言的名片、在国外进行户外广告宣传、在大型国际展览会上进行公司产品的展览促销、对公司内部开展广告费用的预算及执行管理、进行样本制作、与国外媒体和国外政府机构保持良好的联络、赠送产品试用等，这样才能更加快捷有效地打开国外钢铁市场。

3.6.2、网络促销。钢铁企业开展网络营销具有很多优势，如提高钢铁营销效率，降低营销成本，提高交易的透明度，钢铁厂家和顾客可以在网上双向交流，方便客户提出钢铁产品的特殊要求，而且能够更大限度地延伸钢铁营销市场。钢铁企业国际市场营销很大程度要依赖于网络，如阿里巴巴等网络每天会有成百上千的供求信息，我国钢铁企业应该树立网络营销的观念，在网上针对不同客户的需求，细致地开展工作，用网络营销调整原有销售通道，为客户提供便利。

4、结束语

我相信，各个钢铁企业扬长避短，利用各种营销手段，一定会在国际上占有更广阔的市场。

参考文献：

[1]王燕.2001年世界钢铁市场形势分析[J].冶金管理，2001(2)

[2]李洁 宝钢经济与管理2008年第一期

第二篇：我国周边海洋形势及应对策略

我国周边海洋形势及应对策略

2012年年初以来，我国周边海域热点频发，我国维护海洋权益形势严峻，引起国内外广泛关注。如何认识我国当前海洋维权形势，维护我国海洋权益，需要我们作出重要的应对机制，并为之付出长期不懈的努力。

一、正确认识我国当前面临的海洋形势

在世界各大国中，我国维护海洋权益的形势最严峻，维权任务最繁重。在我周边海域中，南海是世界上海洋权益争端最复杂的海域。近年来，我国岛礁被侵占、海域被瓜分、资源被掠夺、通道受控制的形势越来越严峻。2012年以来，我国周边海上热点问题此伏彼起这片350万平方公里的海域。

在东海，归我国管辖的海域面积有56万平方公里，日本与我重叠的海域面积约21万平方公里，近几年来，我国与日本在东海的海洋冲突日益加重，大有擦枪走火的危险。而最近的钓鱼岛之争对于中日海域的划界关系重大，因此冲突也更明显。

中国采取的系列维权措施，基本上是被动反应性的，是对相关国家侵犯我海洋权益的必要的回应和反制。中国提出并坚持“搁置争议，共同开发”主张已有40余年，但中国的诚意并未得到某些国家的积极回应。在主张和维护国家海洋权益方面，中国长期以来一直比较克制，并未倚强凌弱。相反，倒是某些国家误判形势，视中国的忍让为软弱，不断加大侵犯我海洋权益的力度。

近年来，中国周边海洋权益争端加剧，这是与某些大国如美国的介入分不开的。美国所谓的“重返亚洲”，或者“再平衡”战略，让中国周边某些国家似乎看到了难得的历史机遇。在美国似真似假的承诺下，在其或强或弱的支持下，周边某些国家加快了争夺海洋权益的步伐。

我国海洋执法自身也面临着诸多课题。如海洋维权机构的能力建设、海上监管部门的协调和国外海事情报的收集等问题。同时中国海洋执法在法律方面的缺失也尤为明显。

二、坚决维护国家海洋权益

维护国家海洋权益是一项复杂的长期的任务。海洋权益争端的产生和发展受多种因素影响，历史缘由、法律发展、国内政治、经济发展、军事力量、双边关系和国际形势等交织在一起，这就决定了应对和处理海洋争端必然是一个长期的过程，任何毕其功于一役的想法都是不切实际的。除了解决当前的迫切问题，也要有长期的规划，不能头疼医头、脚痛医脚，疲于被动应付。

一、必须始终坚持“主权属我”这一根本立场

邓小平曾明确指出，主权问题不是一个可以讨论的问题，国家的主权和安全要始终放在第一位，“主权属我”不仅自己要明确，还要充分利用国内外媒体，以丰富的历史事实宣传主权属于中国的依据，使国内民众形成“主权属我”的共识，营造国际舆论对我有利的态势。针对日本、南海诸国曲解和违反国际法所做行径，必须及时在国际政治、外交等各种合适的场合，对其法律借口进行反驳，澄清历史和法理事实。

二、携手他方搁置争议，协商谈判

中国作为联合国安理会五个常任理事国之一，有责任遵守国际法和《海洋法公约》，尽量避免武力，实施谈判。在于各国进行谈判时建议双方各退一步，搁置争议。与南海各国谈判和平解决南海问题。

三、加强海上维权实力

首先应建立完善的海上维权队伍，建立和统一我国的各个执法力量。以更好的发挥我国的海上维权能力。还应建立完备的海洋法律法规，是我国的海上维权有充足的法理依据，做到有法可依。

四、深化军事斗争准备

如若有关争议国家不理会我国搁置争议的善意之举，主动挑起争议，扩大争端，我方完全有必要采取有力的反制措施，实施适度的防御性攻势行动。敢战方能言和，备战才能免战。要加强我国海洋军事力量建设，只有做好武力自卫的充分准备，才能慎战而不惧战，才能在关键时刻发挥作用。

胡锦涛总书记在党的十八大报告中指出要“坚决维护国家海洋权益”。这不仅是我国维护本国利益的要求，更是我国的重大发展战略，尽管路途艰险，但可以肯定地是，我国人民一定会凭借自己的聪明智慧，合理地解决海洋问题。

第三篇：探讨我国当前周边形势及其应对策略

探讨我国当前周边形势及其应对策略

摘要：我国疆域辽阔，东临太平洋，西接亚洲腹地，周围分别与东北亚、东南亚、南亚、中亚相邻。我国周边各地缘标的目的的政治格局表现出横向的差异性及纵向的变动性。从东、南、西、北各地缘标的目的看，周边环境也呈现出不同态势，大致可归纳为“北稳、南和、东紧、西动”。从海陆地缘标的目的看，周边环境呈现出较大的差异性，大体可归纳综合为“陆稳海动、陆缓海紧”。即陆地环境较着趋于和缓，而海洋环境则趋于紧张和严肃。进入21世纪后，我国周边政治格局依然呈现出“陆缓海紧”的态势。在这样的环境下，只有处理好周边关系才能实现中国的伟大复兴。

关键词：周边关系 冲突抵牾 共同发展 战略安全

当前，我国周边地区的多个国家政局动荡不定，多个地缘方向滋生乱局。周边不稳趋于常态化，持久化，复杂化与联动化。进入21世纪后，中国周边地区形势发生着深刻而复杂的变化。有利因素和不利因素的存在与发展使周边地区形势呈现出总体稳定与局部动荡并存的局面。与此同时，周边安全环境在地缘方向上存在较大的差异性，表现为“陆稳海动、陆缓海紧”和“北稳、南和、东紧、西动”的不同态势。今天的中国，正处于近两百年来最好的发展时期，能否抓住这个机会，很大程度上有赖于周边的国际形势。本次论文我就对中国的周边地区形势进行简要分析.从中国与周边国家的关系看，存在着一些潜在的和现实的矛盾和冲突。主要表现在以下四个方面： 一是大国在我国周边争夺地缘战略利益。二是西方大国对我国周边调整与实施“民主改造”战略，激化干涉与反干涉矛盾，加剧周边动荡。三是各方大国对我国周边资源与能源争夺加剧，彼此围绕陆地能源运输管道建设与海上战略通道展开复杂博弈。四是各方围绕“海洋权益”与“制海权”展开较量，加紧角逐“海洋国土”,海上战略通道，海洋资源等，致使岛礁归属，专属经济区与外大陆架划分等海洋争端更趋复杂。

周边动荡给我国带来哪些挑战与影响？在周边某些邻国陷入长期“内耗”难以自拔的同时，我国却继续保持强劲崛起，力量对比进一步朝我国倾斜，这将有利于我国对“和谐周边”的主动“塑造”。但周边动荡也给我国的和平发展带来一系列严峻挑战。

主要有以下几个方面的体现：

一是周边乱局“外溢效应”直接危及我国的沿边经济发展与安全。二是邻国政局动荡，极端与恐怖势力猖獗严重威胁我国的海外利益。三是周边乱局为某些大国“介入”提供了可乘之机，将危害我国的地缘政治经济利益。四是我国与邻国的既有领土与海洋权益争端更趋复杂。五是周边乱局严重掣肘亚洲经济一体化，影响我国的周边区域合作政策实施与推进。六是我国在周边的“大国责任”压力不断上升，周边外交“两难”困境加剧，“不干涉内政”原则备受冲击。

面对周边形势新变化，我国该如何应对随时可能出现的各种威胁和挑战呢？

一是大力强化“周边是首要”与“维稳”并举的意识，集中精力，加大投入，专注周边，科学研判，及时反应，积极引导。要对周边重点国家演变前景及其原因深入调研，突出预警性。二是实时制定“大周边战略”，拓宽我国周边的内涵与外延，“做深，做实”周边工作。稳步推进区域经济与安全合作，整合与创新周边地区多边合作机制，建构和谐，有序，安全，繁荣的周边新秩序。三是周边地缘战略坚持“东西兼顾”，“陆海并举”和“传统与非传统安全统筹”方针，妥善兼顾地缘“西线”与“东线”，同步开拓“陆海权”，统筹应对传统与非传统安全挑战。四是针对周边国家政局动荡的“三种情形”，对症下药，强化危机管控，维护正当权益，有效应对大国地缘角逐，夯实地缘战略依托。在全球化和信息化飞速发展的今天，中国的安全态势最重要的是取决于在各战略主体的博弈中自身的安全战略运筹。国家安全战略性质和问题确定之后，能否维护国家安全，关键在战略制定和实施。

（一）确定清晰的战略目标和战略利益。

在全球化时代，国家利益的表现形式可能会模糊，但是，其本质并未改变。今天，确定清晰的战略目标和战略利益比任何时候都更有价值，安全战略的运筹比任何时候都更有意义。在经济上，“互补不是替代，让步必须对等”，政治上，“求同不是盲从，存异不是忍耐”，坚持国家独立自主是永恒的原则。在军事上，战略运筹的精妙之处在于生于忧患，见微知著。正是由于民进党败选，才会导致美国削减第一岛链兵力，向第二、三岛链收缩。看似不相干的问题其实存在着深刻的涵义。

（二）划定合理的战略边界。

中国的国家安全战略是防御性的，其战略前沿与中国的自然边界重合。随着信息化和全球化的发展，时空内涵对国家安全的意义已经发生变化，设置合理的战略缓冲区是适应变化的基本原则，防御性的安全战略对于战略反应的要求则更高。美国因其战略的进攻性一直遵循着“战略前沿随战略利益而动”的原则。美国的扩张史表明，它始终将战略前沿抵近别国疆界。美国的战略抵近政策实事上已经成为安全侵入。在这一点上，中国的战略防御缺少必要的合理条件。国家安全战略边界与国家自然边界的重合使战略主体失去了必要的运筹空间。未来，中国的安全战略运筹面临着艰难的选择，有必要通过盟国的合作增加自己战略纵深。

（三）发展必要的国防力量。

无论从防止历史悲剧的重演，还是保障国家战略的实施，认清威胁的来源及其战略企图，进而做必要的准备是必须的。中国经济发展的需要与国防实力的现实已经出现了巨大反差。在缺乏资源、市场和高科技主导权的情况下，我国的经济发展更需要国防力量的保护。李际均先生已经为我们敲响了警钟：“只有具备强大的国防力量、稳定的社会政治基础和相应的经济实力，才能平等参与严酷的国际竞争。否则，具有再古老文化的国家也难避免古希腊、古波斯、古巴比伦的命运。”

从以上对中国周边地区形势分析可以看来，中国的周边政治格局总体态势良好，局部地区比较动荡。我们只有与周边和睦相处，才能共同繁荣发展，只有贯彻“与邻为善，与邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，才能有长期稳定与和平。但我们还应注意到周边地区的不稳定因素和矛盾所激化的隐患，扫除和平发展的一切障碍，积极参与亚洲多边及双边机制适用本国强大的综合国力，扩大自身的影响力，发挥地区大国的作用，尽而实现中国的崛起。

参考文献：《面向二十一世纪的中国周边形势》时事出版社 薛君度 1996-09-01 《中国与周边及9.11后的国际局势》中国社会科学出版社 陆庭恩 李玉，2002-07-01 《国际形势黄皮书：2003年全球政治与安全报告》社会科学文献出版社 李慎明 王逸舟主编 2003-02-01 《国际形势黄皮书：2006年全球政治与安全报告》社会科学文献出版社 李慎明 王逸舟主编 2006-01-01 《中国安全抉择 构筑21世纪的国家安全体系》石油工业出版社 李大光 2002-01-01 《中国政治年报》 兰州大学出版社 沙勇忠 刘亚军 2006-1-1

第四篇：我国干旱及其应对策略

我国干旱及其应对策略

自古以来，我国便是一个农业大国，5000年来中国一直是世界上人口最多的国家，而农业人口约占总人口的70%，现在的中国正在用世界上7%的土地养活世界上20%的人口，这样的成绩在世界上也是名列前茅，但是这也表明了我们所要解决的问题也是相当艰巨的！干旱无疑是其中最大的问题之一。我国是一个水资源严重短缺的国家，旱灾相当频繁，而在广大农村节约用水观念不强，农业用水利用率相当低，造成了巨大的水资源浪费，加之工业化、城镇化的快速发展，工业用水、城市用水量增大，形成了我国水资源供需之间的矛盾，且由于我国水资源在地区之间，季节之间分布的极不平衡，矛盾有加剧之势。

一．干旱的形成原因

干旱灾害是我国最严重的自然灾害之一，严重阻碍经济的健康发展，经分析研究认为旱灾频繁的原因如下。

1.水资源区域性缺水严重

我国水资源与人口、土地、经济发展组合状况不理想，水资源区域性分布南北不均衡，我国降雨量南方比较充沛，年平均降雨超过1000mm，而北方内陆地区降雨量少，年平均降雨量少于400 mm，这种降雨分布的区域性导致我国北方资源性缺水严重。长江流域及其以南地区国土面积占全国的36.5%，但水资源占全国的81%；而淮河流域及其以北地区国土面积占全国的63.5%，而水量仅占19%，其中西北内陆河地区资源性缺水更严重，这种南北水资源分布的极不均衡造成的区域缺水，是我国干旱灾害频发的重要原因之一。

2.降雨的季节性导致季节性缺水

我国降雨受典型季风气候影响，全年降雨在年内时间分布极不平衡，水资源呈明显的季节性，其中70~80%降雨集中在汛期的6、7、8月内，汛期降雨强度大、雨量太过集中，往往地表径流汇聚而引发洪涝灾害，当降雨集中的汛期限过后，工农业用水量依然巨大，但由于水量因大部份都集中在了汛期，水资源供需矛盾显现，季节性缺水严重，降雨的季节性造成灾害的季节性，大洪之后又遇大旱，汛期抗洪汛后抗旱，严重阻碍我国经济发展。

3.流域内、流域之间水资源利用分配不合理

我国目前水资源的开发极不合理，在流域内上游不顾下游，拦河修坝截流，对水资源进行过度的开发利用，导致下游断流，严重影响下游居民的生产生活，给下游造成成巨大的经济损失。在水资源丰富的流域，水利用率低，用水浪费严重，而在水资源贫泛的流域却是河流断水，水库干涸，无水可用，流域内、流域之间水资源利用分配不合理，也是我国干旱灾害频繁的原因之一。建议国家加强对水资源进行统一管理，保证水资源在流域内、流域之间的合理配置，综合考虑流域内、流域之间的用水需求，科学配置、合理调度，保障最广大人民的根本利益。

4.人为因素

我国水资源短缺与经济发展之间的矛盾由来以久，但旱灾频繁有较大的人为因素存在，具体表现在对水资源的过度开发利用、水污染严重、水利用率低、用水浪费严重„„这些都进一步加剧了水资源供需之间的矛盾，加大了旱灾发生的机遇。

5.抗旱工程设施老化，抗旱能力弱

我国的抗旱工程基础设施老化，运行时间长，年久失修，降低了抗旱工程的灌溉保证率，无法正常发挥抗旱效益，抗旱能力弱。

6.水污染日益严重

随着我国城市化、工业化建设步伐的加快，工农业污水排放量不断增加，给江河湖泊生态环

境造成巨大的破坏，生活性用水资源因河湖水源污染而不断减少。

二．干旱的时空分布特征

40年中我国大部地区出现的干旱次数有10～30次，其中黄河中下游、海河流域、淮北地区及广东东部和福建南部沿海有35～40次，几乎平均每年有一次不同程度的干旱出现。我国大致有4个明显的干旱中心：华北平原至黄土高原一带，南岭至武夷山一带；东北西部；云南中北部和川南一带。如果将位于西北的，以新疆、甘肃为中心的长年少雨干旱的地区考虑进去，我国共有五大多干旱中心。

由于降水的周期波动，也引起干旱发生的阶段性变化。近50年来，我国受旱面积存在明显的三个低值期，即1950～1957年、1963～1970年J982～1984年，每年受旱面积一般在2000万公顷以下。还有三个高值期，即1958～1962年、1971～1981年J985～1999年，每年受旱面积一般在2000公顷以上。近50年来的几个严重干旱年都发生在这三个高值阶段，如1959、1960、1961、1972、1978、1986、1988年等，这些严重干旱年的受旱面积均在3000公顷万以上。

三．干旱的分类及判别方法

尽管关于干旱和干旱指标已有大量的研究，但是由于干旱的形成原因异常复杂，影响因素很多，包括气象、水文、地质地貌、人类活动等，加之研究目的不同，还没有一个可以被普遍接受的干旱定义，如“一个持续的、异常的水分缺乏”；世界气象组织定义干旱为“在较大范围内相对长期平均水平而言降水减少，从而导致自然生态系统和雨养农业生产力下降”；由于对干旱理解的不同，行业不同对干旱的分类亦不同，美国气象学会在总结各种干旱定义的基础上将干旱分为4种类型：气象干旱（由降水和蒸发不平衡所造成的水分短缺现象）、农业干旱（以土壤含水量和植物生长形态为特征，反映土壤含水量低于植物需水量的程度）、水文干旱（河川径流低于其正常值或含水层水位降落的现象）、社会经济干旱（在自然系统和人类社会经济系统中，由于水分短缺影响生产、消费等社会经济活动的现象）。由于干旱的类型不同，所以对干旱的判别方法也有所不同其中：

1.气象干旱指标

在各种干旱类型中，气象干旱表现得最为直接，也是其他类型干旱发生的先导。简单的气象干旱指标主要是考虑一定时期内的降水量，通过气象学方法研究降水量的统计分布规律或以降水量的持续日数反映干旱的强度和持续时间。此类指标计算简单，所需资料容易获取。但是由于对水分支出和地表水分平衡反映的不足，因而难以反映干旱的内在机理。

2.农业干旱指标

农业干旱的发生有着极其复杂的机理，在受到各种自然因素如降水、温度、地形等影响的同时也受到人为因素的影响，如农作物布局、作物品种及生长状况等。因此农业干旱指标必然要涉及到与大气、作物、土壤有关的因子。

（1）降水量指标

在地下水位较深而且又无灌溉条件的旱作农业区，基于降水量的指标基本能够反映农业干旱发生的趋势。一般采用的指标为降水距平百分率、无雨日数及百分比法等。此类指标资料容易获取，计算简单，但是不能直接反映农作物遭受干旱影响的程度。

(2)土壤含水量指标

农作物生长的水分主要是靠根系直接从土壤中吸取的，土壤水分的不足会影响农作物的正常发育。常用的土壤水分指标是根据土壤水分平衡原理和水分消退模式计算各个生长时段的土壤含水量，并以作物不同生长状态下（正常、缺水、干旱等）土壤水分的实验数据作为判定指标，预测农业干旱是否发生。目前一般认为当土壤相对含水量＜40％时，作物受旱严重；当土壤相对含水量为40％ ～60％时，作物呈现旱象；60％ ～80％时为作物生长适宜含水量。作物旱情指标利用作物生理生态特征的突变和最优分割理论而建立的反映干旱程度的作物旱情指标已经得到广泛应用，是目前国内外普遍认可的直接反映作物水分供应状况的最灵敏的指标。

3.社会经济干旱指标

社会经济干旱指标主要评估由于干旱所造成的经济损失。由于工业供水保证率常常高于农业，在干旱年份工业供水常享受优先的权利。在一般干旱的年份，工业用水基本上可以得以满足，工业产值损失较小，在特大干旱年份工业用水将无法保证，损失较大。

四．干旱的影响

1.干旱灾害严重制约经济发展

频繁严重的旱灾导致广大农村农作物减产绝收、农村饮水困难、农民收入大幅度下降、工业生产停滞、城市供水限时„„严重影响国民的生产、生活，给工农业生产带来了无法估量的损失。

2.干旱灾害导致生态破坏

我国北方的高纬度地区由于长时间的持续干旱，工业用水挤占农业用水，农业用水挤占生态用水情况普遍，生态环境用水濒临枯绝，如果这样无休止的挤占生态环境用水，不合理的配置工业、农业、生态环境用水之间的比例，必然会对生态系统和环境造成的极大破坏，导致植被覆盖率减少，自然绿洲萎缩，草场退化，土地沙漠化严重。

五．采取综合措施减少干旱损失

我国目前的抗旱减灾措施，无非是工程措施与非工程措施相结合，搞好抗旱工程硬件设施的同时，也大力提升非工程软件建设，实现硬件与软件的有机结合，服从、服务于经济发展。

1、工程硬件设施

(1)修建跨流域调水工程，实现水资源优化配置

我国降雨因分的的区域性，致使地区之间水资源不平衡，相对而言南方水资源丰富北方贫泛，北方地区特别是黄淮地区水资源供需矛盾尖锐，农业干旱性缺水、河流断流、湖泊干涸，地下水超采，水资源环境恶化越来越严重，制约了当地经济发展，为了从根本上缓和我国区域性的干旱灾害，减轻水资源供需矛盾，兴建大型跨流域调水工程是必须的，以缓和北方地区的资源性缺水，实现水资源的优化配置，保障南北地区经济同时协调、健康、快速发展。

(2)兴建小型灌溉工程，缓解流域内的季节性缺水

我国长江流域及其以南地区水资源比较丰富，但降雨在时间上分布上极不衡，呈明显的季节性，季节性缺水严重，在降雨集中期因降雨强度大，降雨太过集中往往引发洪涝灾害，降雨集中期过后由于雨量希少而引起旱灾，为缓解这种季节性旱灾，应在流域内兴建小型灌溉工程，在降雨集中期蓄水用于降雨集中期过后灌溉之用，除水害兴水利，同时还可以结合发电、养殖开展多种经营，活跃地方经济。

2、非工程措施

(1)增强节水意识，提高水资源利用率

我国农业灌溉用水利用率低，一般只有30~40%，生产单位粮食用水量是发达国家的2~2.5倍，农业用水占全国用水总量的70%，水资源存在极大的浪费，因此应积极推广节水灌溉新技术，节约宝贵的水资源，对于高能耗低产量而用水量大的企业，强制进行技术改造，同时加强水法宣传，实现水资源有偿使用，提高水资源利用率。

(2)退耕返草返林，蓄养水源

积极鼓励农民退耕返草返林,蓄养水源,有实验表明,生态良好植被覆盖率高的地区比生态恶化的地区，土壤蓄水能力大30~40%，充份利用土壤这座天然水库蓄养水源，同时对于退耕返草返林的农民国家应给予适当补偿。

(3)实现各利用水需求之间的合理比例

我国工业用水挤中农业用水、农业用水挤占生态用水，水资源的需求关系紊乱，生态用水无法保障，其结果是造成生态系统严重损坏，土地沙化，地下水盐碱化严重，应合理科学配置各种用水需求，保证人与自然和谐发展。

第五篇：我国纺织行业面临的严峻挑战及应对策略

我国纺织行业面临的严峻挑战及应对策略

我国纺织工业2007年在国家宏观调控政策和国内外经济形势的变化中，克服和消化了人民币升值、出口退税下调、多种要素成本上涨等诸多不利因素的影响，行业整体上保持了较为平稳的发展，但同时出现了产业结构调整加快、企业优胜劣汰加剧、困难企业增多的情况。进入2008年之后，人民币升值加快，美国市场需求疲软，加之南方雪灾的影响，第一季度行业生产、投资、出口、效益等各项经济指标增长速度均有所放缓，引起了方方面面的关注。

企业优胜劣汰加快，两极分化明显

2007年以来，在国家宏观调控政策和国内外经济形势的变化中，规模以上纺织企业消化了多种不利因素带来的利润损失，行业整体上仍保持了较为平稳的发展；但从行业的结构变化中发现，企业优胜劣汰进程加快，两极分化现象明显，有2/3企业陷入困境。

纺织工业协会对2007年1～11月数据进行了分析，纺织工业规模以上企业44232户，实现利润总额1063.46亿元，平均利润率3.97%。其中利润总额的90%是由利润率大于3.97%的1.4万户企业取得的。这些企业约占全行业的1/3，平均利润率达到8.46％,比2006年提高1.35个百分点。他们加快创新和产品结构调整，化解了诸多成本提高的不利因素，从而适应了新形势，在国际竞争中争得了主动，也带动了行业整体的持续较快发展。

而平均利润率小于3.97%的约占行业2/3的30161户企业，其利润只占全行业的10.8%，平均利润率仅为0.74%，比2006年同期1.19%下降了0.62个百分点，处于亏损的边缘，其中亏损企业达到7506户。对于他们来说，形势发展带来的压力进一步增大，消化继续增加的不利因素的能力已十分有限。这部分企业涉及职工700多万人，如果考虑到规模以下企业，影响面还要大得多。

到了2008年，情况更加严峻。上述占全行业2/3的3万户企业平均利润率由0.74％降为-0.67％，由上年的微利变成亏损。其中亏损企业达到11,072户，比去年11月底增加47.51%。

多重因素集中作用，困难前所未有

1、劳动力成本大幅上升

2007年绝大多数企业都为职工普涨工资，基础工资水平上涨在10％以上。今年随着物价上涨，提高幅度将远高于去年。正式生效的新《劳动合同法》加快了劳动力成本的上升，成为企业反映最普遍的问题。

首先，纺织服装企业赶订单加班很普遍。如果严格按照《劳动合同法》支付加班工资，工作时间增加50％，加班工资将比法定工时工资高出90％。

其次，以往的社保不能跨地区转移致使绝大多数农民工没有落实社会保险。据调研，有的国有企业为95%以上的职工缴纳了社会保险，但大多数企业执行情况并不理想：浙江省纺织企业职工参保率仅在6.5%～48%之间；广东地区以前是按比例要求企业上社保，大部分也是按最低工资标准，有些地区企业出360元，个人出148元。如严格执行，企业将为每个职工多支付基础工资收入20%～40%以上不等的社会保险。

从立法目的来说，加强了对劳动者利益的保护，但是目前确实对传统制造业造成很大影响。纺织服装行业由于企业用工多、工人流动性大、生产季节性强、经常加班加点、多实行计件工资制，受到的冲击更大更明显。据估算，基础工资、加班费和社保这三大块如果严格落实，人均劳动报酬将比上年提高一倍左右，企业难以承受。

2、人民币持续升值影响大

去年全年人民币升值达到6.44％，对出口企业的影响最大。广东盐步镇某出口企业的内衣，2006年报价每件1.87美金，折算人民币每件14.22元；2007年报价升为1.95美金，才折合13.90元。去年汇率损失约500万元，今年估计700～800万元。浙江平湖一家为迪斯尼、H&M等国际知名品牌加工服装的企业在依靠议价能力消化700多万元汇率成本后，仍然有200多万元的汇兑损失，企业利润率因此下降约1.5个百分点。

虽然企业对升值的中长期有判断，但是在实际操作中存在诸多不确定因素，在节奏上很难把握。河北容城、宁晋的出口服装加工企业说，二三月份正是接单的季节，订单虽然很多，但不敢接单。因为无法预测今后几个月汇率到底是多少？有的先前接了单子，现在叫苦不迭。一些企业在座谈中说：“ 经过20年发展，厂区漂亮了，设备先进了，产品水平提高了，但由于政策变化，企业在国际市场的竞争力反而下降了”。

3、出口退税率下调直接抵消出口利润

纺织品和服装出口退税率下调，直接抵消企业的出口利润，冲击较为明显，难以消化。国外进口商一般认为出口退税率下调是政府行为造成的，与市场无关，普遍不接受议价。广东沙溪金鹰王公司说，市场竞争日益激烈，使企业不敢贸然加价，提价就有失去市场的风险。

目前有进口商故意利用出口退税政策的不确定预期作为压价筹码，迫使企业接受比较低廉的价格。

去年下半年以来的从紧货币政策，大大增加了企业的融资成本。江苏盛泽镇分析，该地中小企业贷款成本除按照基础贷款利率上浮20%外，加上担保成本1.8%，再加上贷出来都是现金，综合成本达到12％～13％，企业负担很重，基本上替银行打工；江苏张家港市某企业介绍，由于货币政策影响，企业现金流紧张，上下游企业用银行票据付款，但现在贴现利息飞速上涨，已经从2007年1月的3.08%上升为6.05%；广东沙溪企业反映，承兑汇票手续费有了十几倍的增长；湖州织里镇企业由于目前贷款困难，民间借贷年息已从2007年的10%提高到2008年的12%。

更为严重的是，一些行业优势企业也出现了“贷款难”。山东魏桥集团反映，企业购买棉花原料有一定的季节性，短期内需要大量的流动资金，国家实行从紧的货币政策，银行增加贷款的可能性不大，部分企业甚至面临着贷不到款的危险，这种情况势必造成棉花价格的不稳定。

5、劳动力结构性短缺问题突出

“招工难”问题在广东、福建等地较为严重。广东佛山祖庙的童装企业反映，全街道2400家企业中，往年一线用工7万多人，现在只召到5万，存在较大缺口。造成企业一些订单不敢承接。张槎光大公司说：“办厂十几年，今年招工最难。”2000人的企业，招工缺口有200多人。反映缺口较大的主要是缝合工等熟练工种，其实质是劳动力的结构性短缺。

“招工难”不仅存在于珠三角地区。调研组在河北容城的一个服装厂门口看到，尽管“招收熟练缝纫工600名”的大字标语十分醒目，但应聘情况却很不乐观。企业负责人介绍说，这条标语从过春节就挂上了，人一直未招满。目前，容城服装企业人均工资已达1300元/月左右，但仍缺乏吸引力，企业缺员成为普遍问题，大部分企业用工缺口都在20～30%，还有更严重的，缺口达30%以上。

但是在广东的虎门、深圳等地，一些大企业反映近期招工形势好转。估计是劳动力正流向有吸引力的优势地区和优势企业。

另一方面，专业人员和管理人员的紧缺更为突出。福建晋江经济发展局表示，受到区域环境和配套环境的制约，该市纺织企业对人才吸引力不足，住房、子女入学、个人提高机会都很欠缺，使得纺织服装创新所需人才资源匮乏。

6、美国等主要出口市场疲软

由于美国次贷危机的后果在去年下半年逐渐显现，导致美国市场需求不足，美国客户订单数量减少和推迟下单时间。其中一些大数量、低价位订单的流矢与我国出口价格上升有关。深圳某服装出口公司的产品出口美国占50％左右。2007年订单数比2006年同期下降12.93％，出口金额基本持平；今年1～6月份又比去年下降63.39％，全年的下降趋势已成定局。企业担心这种现象扩大到其他市场。

7、滑准税对棉纺企业影响明显

在山东，棉纺行业的总产值占到全省纺织总产值的50%以上，棉纺总锭数超过3000万锭的规模，占到全国棉纺锭数的近1/3，山东省去年棉花缺口达300万吨，占到全国缺口的60%以上，因此棉花滑准税对山东纺织服装行业的影响是巨大的。

8、“两机”进口政策影响棉纺织企业设备更新

棉纺织企业使用的自动络筒机和喷气织机（“两机”）自2007年取消进口增值税减免政策，造成用进口先进设备的投资成本增加17%。广东、山东的棉纺厂等棉纺织企业反映了进口自动络筒机征收增值税问题。

9、环保压力越来越大

浙江很多地区为严格项目建设环境准入，无论申请企业资质如何，对印染项目一律不予审批，造成几乎全部新技术项目无期限推迟。海宁等很多具有集群优势的县镇已经出现了印染行业生产能力不能满足上下游需求的问题，产业链无法衔接，印染在浙江产业集群地区已经逐渐成为纺织产业调整升级的瓶颈环节。

广东珠三角地区对环境保护的要求越来越高，尽管印染企业增大投入，但仍然面临退出的难题。如佛山市要求张槎的36家针织印染企业在2009年底前必须全部搬出；深圳市虽然没有明确时限，但硕果仅存的六、七家印染厂近期搬迁也是大势所趋。这样势必切断了地区的产业链，丧失了产业集群的优势，对提高产品档次和附加值造成影响，最终影响到产业升级。

10、土地资源紧缺

11、原材料能源运输价格上涨幅度大

浙江绍兴煤电和蒸气价格上涨50％，运输费提高一倍；织里镇水价上涨一倍。广东小榄镇统计，2007年内，与石油相关的化纤原材料涨价30％，棉纱等原材料涨价也近10％，辅料涨价3％～5％不等，包装材料涨价达20％以上；福建长乐运输费用提高了100～200元/吨。

困难因素分析：“内忧外患”有待化解

分析以上各种困难因素，有来自内部和外部的不同情况：

一是行业内部长期粗放经营和体制改革过程积累的深层次矛盾和问题。如广东虎门镇的领导指出，2007年的一些矛盾在近几年已经初露端倪，是产业和企业自身长期存在问题的积累，集中在去年凸现；沙溪镇分析，许多产业集群出口企业的竞争力主要依靠低成本，以贴牌加工为主，产品设计研发能力薄弱，缺乏自有品牌，出口议价能力不强，总体利润水平偏低，体现为抗风险能力差。一旦外部环境变化，势必措手不及，陷入困境。

二是国际新形势、新情况带来的经济贸易环境的变化，如美国次贷危机、国际经济疲软，企业必须有充分的思想准备。

三是由于我国处在落实科学发展观，转变发展方式，构建和谐社会的时期，为了防止经济增长过热和全面通货膨胀，企业必然要面对诸多挑战。

外部环境的压力是前所未有的。主要是国家宏观调控政策、国内经济环境和国际贸易环境等多重因素在短时期内集中发挥作用，且力度较大，使企业很难在短时期消化和调整，盈利能力明显下降，大部分企业很难承受。

直面严峻挑战，多种措施积极应对

面对一系列的困难和挑战，纺织企业认识到：随着全球纺织产业转移进程推进和其他发展中国家纺织产业日趋成熟，国际市场竞争也会愈加激烈。在这样的环境下，必须端正对产业调整和升级的思想认识，发觉自身不足，积极地采取各项措施应对，主动进行调整提升。

1、坚持技术进步，加强研发能力

2、推进品牌建设，提升产品竞争力

在困难形势下，品牌企业具有较强的产品议价能力，可以有效消化成本上涨因素，使许多企业已经意识到到自有品牌的重要性，进行不同形式的品牌培育和推广。广东中山依之舍公司拥有自主品牌的内衣，年销售1.8亿元，出口7000万元，具有很强的议价能力，可以一个季度换一个新价格，成本上升因素全部可以消化掉。当然，在自有品牌之外，该公司还具备产品设计、产品质量、先进设备、精益管理和客户服务方面的优势。

3、加速设备更新，提高劳动生产率

加大对装备更新换代的投入，尤其是自动化程度高，节能降耗效果好的新型装备，来缓解产品结构调整和用工成本上升的压力。

4、建设公共服务平台，完善产业配套

一些地方注重了服务平台功能的延伸和完善，开展专业市场建设，共性技术支撑服务、人力资源开发、区域品牌推广等。如福建泉州市丰泽区投入了200多万元建立区人力资源综合服务平台，为企业提供人力资源培训、管理和引进服务，解决企业劳动力特别是熟练技工短缺的问题

5、坚持节能减排，实现可持续发展

有的企业反映，在多年来节能减排工作的基础上，进一步深化存在难度，急需新技术的支撑，也亟待出台可操作的行业化能耗标准。

6、加强企业管理，稳定职工队伍

企业呼吁尽快建立起劳动力市场的档案制度和信用管理体系，减少劳动力恶性流动，保障劳动力市场秩序。

7、发挥自身优势，积极开拓两个市场

纺织出口企业在市场方面寻找新的出路。广东佛山光大公司一是调整出口市场布局，在美国市场之外，开拓欧盟及新兴经济体市场，降低风险；二是调整内外销比例，利用产品质量和加工水平的优势，适当转移到内销市场。同时，采取多种金融工具和结汇方式，降低汇率风险。山东文登工艺家纺企业开始开辟国内市场，已在全国各地设立了500多个专卖店，正逐步形成市场营销网络。内销利润明显高于出口利润，但是资金占用大，回笼慢，库存增加，营销网络建设及自有品牌宣传更需要大量资金，也存在一定风险。

8、落实社会责任，构建和谐关系

9、开展各种培训，注重人才培养

行业坚持创新驱动，加快产业升级

行业中的骨干企业在结构调整中发挥了重要作用。调研中，浙江、江苏、广东的一些优势企业采用了先进技术装备，加大研发投入，注重自主品牌在海内外市场的成长；有些自主品牌企业站到了国内的中高端市场，有些出口企业以自身品质和管理基础进入国际著名品牌的跨国供应链，都为行业持续发展做出了主要贡献。这些企业普遍重视企业文化和人性化管理，重视节能减排，履行社会责任。他们发展的着眼点落实在加快创新和产品结构调整，化解了诸多成本提高的不利因素，从而适应了新形势，在国际竞争中争得了主动，也带动了行业整体的持续较快发展。各类金融投资机构应该关注这些纺织优势企业，对他们的技术改造和产业升级给予资金支持。

中国纺织工业已进入产业升级的关键时期，当前遇到的诸多困难和问题，既是挑战，也是机遇。要从纺织大国发展成纺织强国，作为充分竞争的纺织工业，必须把握住战略机遇期，主动调整产业结构，转变发展方式，才是根本的出路。

要落实创新驱动的方针，推动产业升级，增强产业创新能力，提高科技创新和自主品牌对纺织经济增长的贡献率；

坚持以人为本，加强科学管理，深化企业改革，增强企业活力和核心竞争力；

扩大对外开放，在全球化条件下发挥优势，提高开放型经济水平；

加强行业自律，维护国内外公平竞争的市场秩序。

困难企业压力增大，急需政策扶持

对于全行业2/3的困难企业，形势发展带来的压力进一步增大。尤其是进入2008年以来，企业两极分化的局面加剧，困难企业面临的形势更为严峻。尽管由于突发雪灾、春节假期等偶然因素，一季度的运行情况并不能代表全年的发展趋势。但是，由于国际市场疲软程度超出预期，国内各项成本压力进一步加大，2007年宏观调控政策的滞后效果将不断释放，预计各项经济指标增速水平将低于年初时做出的判断。

这一现象必须引起行业内外，特别是政府宏观调控部门的高度重视。在目前国内外经济存在诸多不确定因素，多数纺织企业经营遭遇严重困难的情况下，确实要把握好宏观调控的力度和节奏，给企业一定的缓冲期；同时，要从实际出发，对相关的政策进行适度调整，以改善企业的经营环境，减轻企业负担，使其有时间进行主动的结构调整和升级，增强自身竞争力和抗风险能力。

纺织行业是民生产业，事关两千万职工就业和一亿农民的生计。在今后的相当长一段时间内，纺织行业在稳定就业，稳定出口，促进区域经济发展方面仍将发生重要作用，所以纺织工业能否健康平稳的发展，事关国计民生和社会稳定的大局。这既要靠企业自身努力，也需要国家政策的支持：如上调纺织品服装出口退税率，取消进口棉花滑准税，恢复“两机”进口免关税增值税，对纺织企业技术改造、节能减排、新产品开发等给予政策扶持等。同时尽快出台《劳动合同法》实施细则，结合实际情况对不同生产力水平的地区和行业区别对待。