十项制度的通知

第一篇：十项制度的通知

关于进一步修订完善县直机关效能建设十项制度的通知

舒南〔2012〕号

各村、各单位：

实行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、AB岗制和离岗告示制、限时办结和超时默认制、缺席默认制、否定报备制、涉企检查报备制、责任追究制等十项制度，对加强机关效能建设，治理“庸、懒、散、乱”问题，转变机关工作作风，优化发展环境，加快建设和谐、幸福南港，具有十分重要的作用。经镇效能建设工作领导组同意，现就进一步完善和落实上述十项制度，提出以下具体要求，请各村、各单位结合实际，认真贯彻执行。

一、关于岗位责任制

（一）主要内容

岗位责任制是指单位在“三定（定职责任务、定内设机构、定人员编制）”的基础上，根据精简、高效和职、权、责相统一的原则，对机关每个内设机构和每个岗位应承担的工作职责、数量和质量要求以及完成工作的程序、标准和时限，应有的权力和应负的责任等进行明确和考核的一种工作制度。

（二）工作要求

1、各单位应坚持因事设岗、职责相称，权责分明、任务清楚，要求明确、便于考核的原则。

2、各单位应对单位的总体职责、各科室和岗位承担的工作职责、数量、质量及完成的程序、标准和时限，应有的权力和应负的责任等作出明确规定。

3、各单位实行岗位责任制应与具体的工作目标责任相结合，细化量化到每个岗位、每个责任人，保证岗位责任制落实到位。同时，要将岗位责任制履行情况纳入工作人员年度考评的内容。

4、镇效能办将把各单位建立完善落实岗位责任制情况纳入年度目标绩效考核的内容。

二、关于服务承诺制

（一）主要内容

服务承诺制是指行政机关根据工作职能要求,对行政服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项,通过媒体向社会和公众作出公开承诺,接受社会监督,承担违诺责任的制度。

（二）工作要求

1、各单位要严格执行服务承诺制度，推行政务公开，规范政务行为，提高行政效能，努力营造良好的政务环境。

2、凡实施行政审批的行政机关以及向社会提供公共服务项目的部门、单位，要向社会和公众公开本机关的具体职能和服务项目，并作出具体承诺，让公众知情。

3、凡承担各项行政审批项目（包括行政许可项目和非行政许可项目）的部门，应按照行政审批事项的有关规定公开资格要求、必备手续、办理程序、办理流程、办理时限和服务标准；其它服务项目也要根据内容、办事程序和办事时限，作出服务承诺。

4、各单位应对工作人员的服务行为进行规范。行政机关工作人员接待服务对象办事和来访，要做到态度热情、举止文明、服务优质高效。

5、坚持廉洁从政，工作人员不得接受服务对象的宴请，不得接受服务对象的任何礼品礼金。

6、对违反服务承诺的工作人员，按有关规定予以查处。

三、关于首问负责制

（一）主要内容

首问负责制是指服务对象到单位咨询或办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员应认真解答、负责办理或引荐到相关股室或其它部门办理的制度。首位业务受理人即为首问责任人；服务对象通过电话咨询、反映问题、投诉或举报的，接听电话的工作人员即为首问责任人。

（二）工作要求

1、各单位应科学分解法定职能，理顺职责关系，科学分工，使内设机构职责清晰，各个岗位责任明确。

2、服务窗口工作人员必须挂牌上岗，公示姓名、工作岗位及职务，以便服务对象了解工作人员情况，自觉接受群众监督。

3、首问责任人对服务对象申请和询问的事项，属于本人职责范围内的，应当按照一次性告知和限时办结等制度予以办理；不属于本人职责范围的，应负责引导或帮助联系，让服务对象知晓办理环节和程序，以方便服务对象。

4、首问责任人不认真履行职责或服务不到位的，视其情节，按有关规定予以查处。

四、关于一次性告知制

（一）主要内容

一次性告知制是指申请人到单位办理有关事项时，各股室尤其是相关窗口工作人员必须一次性告知其所办理事项的申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准及依据的制度。

（二）工作要求

1、对申请人申请办理的事项，县直各单位相关股室及窗口工作人员应当场受理，审核其所提供的手续或资料，对符合条件、材料齐全并能当场办理的应即时办理；对手续、材料不齐全或不符合有关规定的，应一次性告知其所需补充的全部手续和材料，或不予受理的法律依据以及法律救济途径等。

2、各单位应将申请人申请办理项目的审批依据、所需条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准及依据等统一印制成服务一次性告知单，方便群众办事。

3、对符合条件不受理，或对符合条件、材料齐全并能当场办理的不当场办理，或未按要求统一印制服务一次性告知单的，按有关规定予以查处。

五、关于AB岗和离岗告示制

（一）主要内容

AB岗制是指在工作日内单位窗口各岗位Ａ岗责任人因事不在岗时，由Ｂ岗责任人接替顶岗的工作制度。离岗告示制度是指行政机关工作人员在上班时间，因特殊情况确需离开工作岗位时，应通过规定程序向所在单位和服务对象履行告知义务的制度。目的是防止因工作人员缺位、空岗，导致服务对象所办事项被缓办、急办事项被延误现象发生。

（二）工作要求

1、县直各单位对其窗口均要设立AB岗，并加强对工作人员适应多岗工作能力的培训，保证Ｂ岗工作人员能够高质量地完成Ａ岗所有工作任务。

2、Ａ岗责任人离岗前，必须提前做好工作移交，因特殊原因来不及移交的，Ｂ岗责任人要主动顶岗。

3、Ｂ岗责任人在顶岗期间，应认真负责地做好Ａ岗工作，享有Ａ岗责任人的职责权利，并对执行Ａ岗工作结果负责。

4、Ｂ岗工作人员可为多人，顶岗顺序由窗口安排，以便在Ａ岗不在岗时，按序顶岗。

5、县直机关工作人员应严格遵守机关作息时间，工作期间坚守工作岗位，严禁擅自离岗、串岗，确有特殊事由，需临时离开工作岗位超过30分钟的，需履行离岗告示手续。

6、离岗工作人员离岗后，要告知单位有关人员，并在规定位置放置离岗告示牌，标示离岗时间、事由、到岗时间、联系方式等，并托付周边窗口工作人员照看联络。

7、要加强在岗情况检查，凡未履行离岗告知手续而擅自离岗的；履行告知手续而未按时到岗的；未实行AB制和Ａ、Ｂ岗责任人失职的按有关规定进行处理。

六、关于限时办结和超时默认制

（一）主要内容

限时办结和超时默认制是指单位实行承诺办理的事项，必须严格按照办事程序，在承诺时限内办结，超过承诺时限的视为默认许可的制度。

（二）工作要求

1、县直各单位应在理清职责、明确任务的基础上，对具体工作业务作出限时办结的要求和承诺。

2、凡服务对象进入县直各单位办理的行政许可、非行政许可、公共服务事项属于承诺件的，实行限时办结、超时默认制。

3、工作人员受理申请时，当场初审申报材料，材料齐全的，向申请人出具受理通知书，注明承诺办结时限；申报材料不全的，应出具补充通知书，一次性告知服务对象需补充的材料。

4、工作人员对申请人所申请事项受理后，应在承诺时限内作出准予许可或不予许可决定，并发放有关证照或批复。对不符合法律法规及政策规定的请求事项，必须予以说明，并在规定时限内作出明确答复。

5、申请人凭受理通知书注明的时限到原受理科室或窗口领取办理结果。

6、因特殊情况确需延长承诺办理时限的，应经受理股室单位的分管负责人同意后，方可适当延长时限，但不得超过法定时限。受理股室或窗口应出具一式两份的书面通知，向申请人说明延期理由和延长时间，并在原承诺时限到期前1天通知申请人。

7、对于申请手续齐全,符合审批条件的申请,承诺时限到期未作出延期决定，或在延期承诺时限内仍未作出决定的，视为超时默认许可，由县直单位有关股室或窗口工作人员向申请人出具加盖行政审批专用章的行政审批决定，由此引发的不良后果及相关责任由超时单位承担，追究相关责任人的责任。

8、需报上级行政机关审批的事项，也应在规定时限内上报，并建立工作台帐，各股室或窗口应积极主动地做好上报审批的相关服务工作。

七、关于缺席默认制

（一）主要内容

缺席默认制是指在两个以上单位联合审批、联合现场勘察、联合竣工验收等工作中，对拒绝参与或不接受牵头单位协调的单位，牵头单位视缺席单位默认议定事项，进而启动既定审批程序，由此产生的一切后果由缺席单位承担的制度。

（二）工作要求

启动缺席默认制后，对缺席单位按以下规定处理：

1、对符合相关法律法规及有关政策的申请项目，应予以同意审批的，须按照程序在2个工作日内补办相关许可证件或签署批准文件。

2、对不符合相关法律法规及有关政策或明令禁止的项目，若牵头单位许可证件或批准文件尚未发放，由缺席单位组织召开联审会议明确阐述理由并出具相关材料，做出不予批准的决定，牵头单位应不予发放相关许可证件或批准文件；若牵头单位许可证件或批准文件已经发放，则按照相关规定、程序撤销或收回，并向申请人出具书面说明，由此而造成申请人的损失由缺席单位承担。

3、对造成缺席责任的有关责任人员，缺席单位须根据相关规定或本单位规章制度作出相应的处罚。

八、关于否定报备制

（一）主要内容

否定报备制是指单位公务人员在办理行政许可各项业务中，认为行政许可申请人所诉求的事项、申报的材料或根据现场监督审查的情况，有违反有关法律、法规和规范性文件的情形，决定不予受理或不予批准的事项，应实行登记备案及请示报告的制度。

（二）工作要求

1、经办人对行政许可申请人所申请的事项要严格对照有关法律、法规和规定，认真检查核对，对确实需要否定并属于职权范围的，可予以否定，并进行登记备案。

2、属于超越经办人权限的事项，经办人员无否定权的，应及时请示有关负责人，有关负责人接到否定的请示后，应在规定的时间内，及时作出处理决定。

3、经对申报材料审核后决定不予受理或不予批准的，应填报《不予受理签批表》或《不予批准报批表》。

4、否定报备必须按规定或承诺的时限内办结，并及时通知行政许可申请人，否则，按有关规定追究有关责任人的责任。

九、关于涉企检查报备制

（一）主要内容

涉企检查报备制度是指行政机关对企业进行执法检查时应当以法律、法规或者规章为依据，并在检查前向县效能办报送备案的制度。

（二）工作要求

1、行政机关依法对企业进行执法检查，除特定情形外，应当于每年12月10日前将下年的行政执法检查工作计划报县效能办备案。

2、县效能办应当对检查计划进行协调，可以联合检查的，应当联合检查，避免多头检查。

3、实行垂直管理体制的行政机关对企业进行执法检查，应当于检查前一个月将检查计划报县效能办备案。

4、同一行政机关对同一企业的执法检查一般每年不得超过一次。

5、执法检查、调查时，执法人员应当出具检查、调查通知书或者批准文书，并出示相关执法证件。

十、关于责任追究制

（一）主要内容

责任追究制是指机关工作人员在执行公务过程中，对本职工作不认真负责，未依照规定履行职责或行使职权，致使国家、集体和公民的权益遭受侵害或损失的，必须按照有关规定追究其责任的制度。

（二）工作要求

1、机关工作人员不认真履行职责，但尚未构成党政纪处分的，按照《舒城县机关效能建设责任追究办法(试行)》的规定，视情给予诫勉教育或效能告诫。

2、党政领导干部因决策失误、工作失职、监管不力、滥用职权、处置不当、用人失察等行为，造成重大损失和恶劣影响的，按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》进行问责。党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

3、机关工作人员因工作失职、渎职，构成违法违纪且需要追究纪律责任的，按照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定进行查处。

4、机关工作人员因严重失职、渎职，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

5、在依法依纪追究机关工作人员失职行为的同时，依据有关规定追究主要领导责任者和重要领导责任者的责任。

县直各单位要按照本通知要求进一步完善和严格执行上述十项制度，单位主要负责人和分管负责人要带头遵守上述十项制度，带头抓好各项制度的落实，切实强化制度执行的“刚性”，提高制度的执行力，并设立举报电话，在单位公告栏和网站上公布，接受社会监督。县效能办将定期对上述十项制度的完善落实情况进行明查暗访，对制度缺失、不完善或制度落实不到位的单位予以通报批评，直至按有关规定追究单位主要负责人的责任。

2012年3月21日

第二篇：十项制度

十项制度

党组织任期目标制度

1、党组织要根据上级党委要求，结合实际，研究制定三年任期工作目标，报上级党委审查后，经党员大会讨论通过。

2、党组织书记要代表党组织就任期目标向党员和群众（代表）作出承诺，并上报上级党委，作为考核评议的重要依据。

3、任期工作目标要分解落实到，逐年制定工作规划，逐年对照检查，逐年进行总结，并向支部党员大会和党委报告。

4、按照工作职责分工，党组织要将工作目标分解落实到责任人，明确考核奖惩措施，落实岗位目标管理责任制。

5、任期届满时，结合换届选举，党组织要对任期工作目标的完成情况进行认真总结，并向党员和群众（代表）报告，接受查询和评议。

党员“三会一课”制度

1、支部党员大会一般每季度召开一次，可同党日活动（每月5日）结合进行，支部大会由书记或副书记召集并主持，有表决权的到会人数超过应到会有表决权党员人数的半数时，会议才能召开。支部大会的主要任务是传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部的工作计划和措施，向全体党员报告工作，研究确定本支部的重大问题。

2、支部委员会一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开。支委会由书记或副书记召集并主持。有半数以上成员出席时，会议才能召开。会议的主要内容是研究贯彻上级党组织和支部党员大会决议的意见，提出和确定本部的工作及有关事项等。

3、党小组会一般每月至少召开一次。开好党小组会要注意抓住四个环节：一是会前要与党支部沟通，确定内容、方法，通知党员做好准备；二是抓住中心内容讨论，力求统一思想；三是明确责任，及时督促、检查议定内容；四是做好记录，向支部汇报。

4、党课一般每年不少于两次，主要内容是学习党的基本知识，也可根据形势的需要和党员的思想实际确定，党课的方式可灵活多样。

“争先创优”制度

1、党组织根据上级党组织的统一部署，制定好“创五好党组织、争做优秀共产党员”活动计划，明确“争创”活动的指导思想、目标、内容和评比条件，纳入全年党建工作目标管理。

2、联系本党组织的工作实际和党员的思想实际，对“争创”活动进行动员、布置、教育和督促党员自觉参加“争创”活动。

3、结合党组织考核、民主评议党员、“七一”纪念活动等，对开展“争创”活动的情况进行有重点的检查、评比、对在活动中表现突出的先进典型予以表彰。

4、每年对“争创”活动进行一次全面总结，肯定成绩，找出不足，并以书面形式报上级党组织。

党员联系职工及双向培养制度

1、每位党员联系1-2名职工，帮助职工学理论、学知识、学技能，适应形势，提高素质。

2、经常了解职工的思想、工作、生活方面的情况，帮助他们解决思想、工作、生活中的问题，使其感觉到党的温暖，不断改善党群关系。

3、对积极要求入党的同志，要帮助他们学好党章，提高对党的认识，并及时掌握他们的思想动态，做好发展前的培养工作。

4、每位党员要与1-2名管理人才、技术骨干、营销能手结成“双向培养”的对子，力争把自己培养成企业的管理人才、技术骨干、营销能手，把企业的管理人才、技术骨干、营销能手培养成入党积极分子、发展对象和党员。

党组织开展活动制度

1、党组织的活动要严格按照《党章》和有关规定开展。在活动形式上要体现企业特点，坚持“业余、小型、灵活、实效”的原则，把党组织的活动与生产经营活动结合起来；在活动时间上，坚持班上与班下相结合，除了必须集中的重要活动外，尽可能少占或不占生产经营时间，多利用空隙时间、节假日和企业停工停产时间开展活动；在活动内容上，坚持与生产经营相结合，要把党内学习教育活动与企业文化活动、管理活动和党员牵头组织的技术攻关，产品销售等活动相结合起来。

2、坚持党日活动制度。原则上每月五日为党员活动日（遇有重大事项或节假日可临时变动）；党员活动日主要是召开支部大会、党小组会、民主生活会、上党课等，活动的形式和方法要因地制宜，灵活多样，努力提高活动质量；在每次活动前，应认真准备，对参加活动的人员、时间、形式、内容等，要做详细的记载。

民主生活会制度

1、贯彻执行党的路线方针政策的情况；加强党组织领导班子自身建设，实行民主集中制的情况；艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；其他主要问题。

2、党支部（总支）委员会民主生活会由全体委员参加，根据会议内容及要求，可扩大到中层干部党员参加；党员民主生活会以支部或以党小组召开，全体党员参加，根据会议内容和要求可吸收部分建党对象参加。

3、根据形势、任务和上级的要求、企业的需要，结合领导班子建设方面的实际情况，确定民主生活会主题，党员领导干部应深入一线，征求职工的意见和建议，每个同志都要进行自我总结，准备好发言提纲，主要领导要同班子成员进行谈心，交换意见，并向上级组织报告会议的议题及时间，遇有特殊情况不能参加会议的领导干部，要将发言提纲留下，在会上书面发言。

4、参加民主活动会的每位成员要积极开展批评和自我批评，交流思想、总结经验教训，切忌把民主生活会开成表扬会；主要领导干部要以身作则，不回避矛盾，真正达到触及思想，接受教育，增进团结的目的。

5、召开民主生活会必须认真做好记录，民主生活会后十五日内，要向上级纪委和党组织报送民主生活会情况报告，或根据上级要求报送会议记录。民主评议党员制度

1、民主评议党员每年进行一次，可同年终总结、“争先创优”等工作结合进行，时间可相对集中。

2、民主评议的内容按照上级党组织的要求结合企业实际情况制定。

3、评议的方法：一是深入动员，明确要求；二是听取党内外群众意见，开展评议；三是对照标准，搞好个人总结并自我认格；四是召开评议会，初定格次；五是支委会根据党内外评议意见，分析综合，评定格次，转告本人，并向支部大会报告评议的主要情况；六是表彰优秀党员，处置不合格党员；七是帮助党员制定整改措施。

4、民主评议党员要严格坚持党员标准。正确掌握政策界限，确保民主评议党员工作的质量。民主评议党员工作结束后，评议结果要书面报上级党组织。

外出党员及流动党员管理制度

1、党员外出前必须向党支部报告，说明外出的理由、时间、地点等。党员外出回来后，必须向所在党支部报告外出工作、学习的情况，党支部对外出党员过好组织生活、缴纳党费等，应提出明确要求。

2、党员离开本地区，外出时间在一个月以上，六个月以内，外出地点固定的需领取《流动党员活动证》，到外出所在地参加组织生活。外出时间超过六个月的要转出组织关系。临时性、间断性外出或外出地点不固定的党员，应参加所在支部的活动。

3、党支部要关心长期在外党员的学习、工作情况，要及时把党课教材，学习材料寄送到党员手中，并适时通报党组织近期重大活动情况。

4、在非公企业中工作六个月以上的外来党员，应及时把党员组织关系转到企业或企业所在党组织、不能转移组织关系的和在企业从事临时性、季节性工作的党员，应持《流动党员活动证》或党员证明信参加企业党组织活动。

党员责任区制度

1、以生产班组、行政科室为单位，建立“党员责任区”。每个党员针对各自责任区的实际，做好思想工作，搞好生产经营活动。“党员责任区”活动的考核和党员目标管理考核有机结合，年终进行检查考核、评比表彰。

2、结合“党员责任区”，开展党员“亮身份、树形象”和“为企业创效益、为党旗争光辉、为家庭添财富”活动。党员在班期间，统一佩挂党员标志，同时，设置党员岗位标志牌，注明党员姓名、职务和主要工作职责。处处以党员标准严格要求自己，达到“三高一争”，即思想政治觉悟高、业务技能高、工作业绩高，争当优等共产党员；发挥“四带头”作用，即带头学习和执行党的路线方针政策、政治理论和业务知识；带头搞好生产经营，促进企业发展；带头遵纪守法，维护生产和社会秩序；带头做好职工的思想工作，帮助企业搞好精神文明建设。开展比、学、赶、帮、超活动，让党员实干在一线、示范在岗位、贡献在企业。

党员电化教育制度

1、按计划定期播放电教片。每月组织党员、入党积极分子收看电教片1-2次，每次党员收看率应达到85%以上。有条件的企业要接入现代远程教育网。

2、建立“三册一簿”（点名册、放像登记册、收看讨论登记册、信息反馈簿），认真记录每次播放的时间、内容和收看情况。

3、每次播放后，各党组织要围绕电教片的主要内容，结合党员的思想实际，认真组织讨论并做好记录。

4、播放前必须严格检查电教片质量，确保正常播放；提前了解电教片内容，必 要时要做好提示、讲 解等准备工作。界首市强鑫塑胶制品有限公司简介

界首市强鑫塑胶制品有限公司是一家经济实力雄厚的公司，它位于皖西北部废旧物资加工利用集散地。在全国雨鞋行业享有盛誉。公司通IS09002质量认证体系，严格执行HG/T2020-2001标准。

公司董事长轩勇兼任光武镇塑料行业协会会长、循环经济党支部书记，自支部成立以来，带领全体党员，紧紧围绕光武园区建设和循环经济发展，积极努力扎实工作，一手抓经济建设，一手抓企业党建，取得了较好的成绩，赢得了镇领导和全体广大干群的一致好评。

界首市锦园纺织有限公司简介

锦园纺织有限公司成立于2008年,位于安徽省界首市光武循环经济工业区，占地面积5万多平方米，公司注册资本500万元，拥有德国、日本等国内外先进纺织机械100多台套，具有棉纺3万锭生产能力，公司生产精梳、普梳、捻线、气流纺纱等六大系列二十多个品种。

公司在董事长徐常均带领下发展迅速始终围绕“绿色环保”发展理念，坚定走高端纺织之路，实现由传统制造到科技创造的转变思路为社会提供就业岗位100余个，目前公司现有员工130余人。

公司以“勤俭、诚信、精益求精”为企业宗旨，以诚信待人，以质量为本、为经营理念。公司先后被评为市级农业产业化龙头企业、“市重合同守信用”企业、“界首市先进单位”、“界首农民工权益保护先进单位”、“阜阳百家最佳成长型中小企业”、连续多年荣获界首市税收贡献先进单位。

安徽冠泓塑业有限公司简介

公司注册资金5000万元，其年产2000万双雨靴项目总投资 3亿元，其中固定资产投资1.5亿元，流动资金1.5亿元。主要产品 有各类男、女、童塑胶雨靴及时装鞋、运动鞋等。公司占地120亩，总建筑面积3.5万平方米，年产值4亿元，可吸纳劳动力就业800人。本公司为上海回力鞋业生产加工基地，产品畅销全国各地，远销欧美、东南亚、中东等国家和地区。

界首市华博棉纺有限公司简介

界首市华博棉纺塑胶有限公司是一家以棉纺塑胶制品生产经营为主体的安徽省民营科技企业，是光武农业产业现代化龙头企业。该公司2007年12月注册成立，注册资金200万元，占地面积30亩，年产值可达5000万元，可吸纳就业人员120人。自2008年投产以来，公司产销两旺，产品主要销往沿海江浙等地。企业以严格的管理，过硬的产品质量赢得了广大客户的信赖。

公司先后被市委、市政府授予：“先进单位”公司经理谢兰明也被评为“阜阳市劳动模范”并被推选为界首市再生塑料行业协会副会长。

非公有制企业党建指导员工作职责

1、宣传党的路线、方针、政策，积极引导企业学习国家法律法规。

2、帮助企业营造良好的内外部发展环境，为企业生产经营和发展提供优良的服务。

3、积极帮助企业加强党建工作，深入开展“双争双覆盖”活动，以服务生产经营和团结凝聚职工群众为重点，积极探索党组织和党员发挥作用的有效形式和途径，开展有助企业和谐发展的活动。

4、加强企业党组织规范化建设，带领企业党员认真开展 组织生活，落实“三会一课”制度。指导企业按照“十有” 标准做好企业支部阵地建设，同时帮助做好党组织活 动资料的整理工作。

第三篇：十项制度

沙县教育局先进性教育长效机制十项制度

党员教育培训制度

一、教育培训目标

通过学习培训，提高党员的思想觉悟、政策理论水平、工作能力和党性修养。

二、教育培训原则

根据党组织隶属关系和干部管理权限，按照统一规划、分级负责、分步实施、分类施教的原则开展党员学习培训。各级党组织应制定和落实党员学习培训计划和中长期规划，有计划、分期分批地对党员进行教育培训。

三、教育培训内容

突出马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，党的路线、方针、政策及决议，党的基本知识，科学、文化和业务知识等方面内容的培训。各个不同时期还必须根据形势任务的要求和不同层次的培训对象，确定具有时代性、针对性的培训内容。

四、教育培训形式

各级党组织应充分运用“三会一课”、党委中心组理论学习、形势教育报告会、党员个人自学等形式，采取集中培训、送学上门、专题辅导、电化教育、课堂教学、座谈讨论、实地参观等办法开展教育培训。

1、“三会一课”。支部党员大会一般每季度召开一次，支委会和党小组会分别每月召开一次，党课每半年上一次，党员领导干部要带头上党课。“三会一课”应有专门的记录簿，指定专人负责记录、保管，并规范建档。各级党组织要将“三会一课”列入党建目标考评的重要内容。

2、党委中心组理论学习。党委中心组理论学习每月安排集中学习一次，党委书记要带头参加。党委中心组理论学习要做到“六个有”，即：有学习计划和阶段性学习的具体安排、有集中学习讨论记录、有学习出勤登记、有学习小结、有学习专用笔记、有学习体会文章；中心组成员每要撰写1-2篇学习体会文章。

3、形势教育报告会。全局领导干部形势教育报告会原则上每半年举行一次，由局政教股及相关职能部门负责组织，邀请有关领导、专家、学者作专题报告或辅导讲座。党委和局主要领导每年至少作一次形势报告。各级党组织可根据工作实际和党员干部教育学习的需要，适时举行形势教育报告会。

4、党员个人自学。党员要自觉搞好个人自学，不断提高自身素质。各级党组织要支持和鼓励党员参加继续教育，并按规定报销有关费用。各级党组织要把党员个人自学的情况作为党员个人考评、评先评优的依据之一。

五、教育培训时间要求

党员参加公务员、专业技术人员、领导干部等各类培训或学习函授的时间计入党员教育培训的累计时间。局机关、事业单位和学校党员每人每年培训时间累计7-10天。

六、本制度由局政教股负责组织实施

党员谈话教育制度

一、各级党组织要根据《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关规定精神，按照党风廉政建设责任制的要求，从教育、帮助、保护广大党员的角度出发，依照规定的内容、程序及要求，对党员进行教育和监督。

二、谈话教育必须坚持立足教育、着眼防范的原则，讲求实事求是，严格掌握政策，注意工作方法。

三、谈话教育类型：例行谈话、提醒谈话和诫勉谈话。

1、例行谈话。通过与党员交谈，了解党员遵守党的政治纪律的情况，贯彻执行党的路线、方针、政策和党委决议、决定的情况，贯彻民主集中制原则的情况，执行党风廉政建设有关规定的情况，并有针对性地提出要求。

2、提醒谈话。针对党员在党风廉政建设方面需要引起注意的问题和群众信访举报党员可能存在的不良倾向，对党员进行提醒谈话；在党员职务晋升或工作调动前开展廉政教育谈话。

3、诫勉谈话。对发现的党员在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题，应当按照干部管理权限及时进行诫勉谈话。

四、谈话教育一般采取个别谈话的形式进行，对领导班子中存在的问题或者部门、单位存在的具有普遍性的问题，则采取集体谈话的形式进行。任前谈话可采取集体谈话的形式，也可采取个别谈话的形式。

五、教育工委、党委主要负责人每年至少要找班子成员进行一次谈话，教育工委、党委班子成员每年至少要找分管部门或挂钩联系单位主要负责人进行一次谈话。总支主要负责人每年要与下级支部主要负责人进行例行谈话。各基层党组织班子成员每年也要同一般党员进行一次例行谈话。

六、实行谈话教育应按一定的要求和程序进行。谈话前，应将谈话时间、地点、内容和谈话人员告知谈话对象；谈话中，应对谈话内容，特别是对谈话对象提出的要求和谈话对象的说明及表态做好书面记录，诫勉谈话记录需经本人核对并签字认可；谈话后，对谈话所形成的谈话记录应及时整理，交由有关部门留存。

七、谈话对象可对有关问题提出意见或建议，对其提出的意见或建议，经党组织研究认为可以采纳的应当予以采纳，并由有关部门将采纳的情况告知谈话对象。

八、谈话人要严格遵守保密纪律，不准向谈话对象泄露不该泄露的问题，不准假公济私、挟嫌报复或向谈话对象提出不正当的要求。

九、本制度由局纪委负责组织实施。

党员目标管理与民主评议党员制度

一、科学制定目标

党支部要依据党章对党员的有关规定和新时期共产党员保持先进性的六条基本要求以及本单位党员保持先进性的具体要求，结合本单位工作实际，按照先进性原则、针对性原则和可行性原则，把党员标准、党员义务以及在一定时期内应做的工作、应完成的任务转化为具有数量、质量、时限要求的具体目标。

二、跟踪落实目标

党支部要建立党员目标管理记录册，及时记录党员完成目标的有关情况，并在适当的时候以一定形式向全体党员公布。同时，采取自查、互查、抽查等形式定期或不定期检查目标落实情况，及时发现和纠正目标落实过程中出现的问题和偏差。

三、确定评议内容

党支部结合党员目标管理，确定评议内容。重点评议以下四个方面：

1、是否树立共产主义远大理想，有坚定的共产主义、社会主义信念，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和决议；

2、是否坚持党的民主集中制原则，个人服从组织，严格执行各项规章制度，严守党纪、政纪、国法；

3、是否把坚定的共产主义理想同出色地完成本职工作任务联系起来，刻苦学习科学、文化知识和业务知识，带头完成工作任务，努力创造一流业绩；

4、是否牢记党的宗旨，密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，敢于同违法乱纪和各种不良倾向作斗争。

四、进行民主评议

党支部成立党员目标考评小组，一般每年底或年初采取百分制打分方法进行民主评议一次。评议的格次一般为：优秀党员、合格党员、不合格党员。具体程序是：

1、党员自评。组织党员认真总结个人一年来在思想、工作、学习、纪律、作风等方面的情况，肯定成绩，找出差距。

2、党员互评。一般应召开党小组会或支部党员大会进行民主评议。评议中要敢于触及矛盾和问题，认真开展批评与自我批评。

3、群众评议。采取召开座谈会或进行民意测验等方法，广泛听取党外群众对党员的意见。

4、组织评议。召开支委会，在党员自评、党员互评和群众评议的基础上，进行实事求是的综合分析，形成组织评议意见，对确定为优秀党员和不合格党员的，应报上级党委审批。

五、正确应用结果

对评出的优秀党员，党组织应通过适当方式给予表扬或表彰；对不合格党员，应按有关规定妥善处理。

六、本制度由局政教股负责组织实施。

组织生活会制度

一、召开时间

组织生活会以党支部或党小组为单位召开，一般每年召开一次，根据实际需要，也可随时召开。组织生活会的议题，根据上级党组织的要求，联系本单位的实际来确定。

二、主要内容

1、检查贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决定的情况；

2、检查加强党组织自身建设，贯彻民主集中制原则的情况；

3、检查思想、工作、学习、生活等方面坚持党性原则，艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；

4、检查坚持群众路线，改进工作作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；

5、检查上一次组织生活会所制定的整改方案的落实情况。

三、基本要求

1、会前，要提前3天向上级党组织报告组织生活会的召开日期及议题；组织党员学习上级有关文件，提高思想认识；通过召开座谈会、发放征求意见表等方式广泛听取各方面意见；党员之间开展谈心活动，沟通情况，交换意见；组织党员认真撰写发言提纲，深刻进行自我剖析。

2、会上，每个党员都要认真开展批评和自我批评，勇于亮出自己的缺点和不足，真诚开展同志间的相互批评。不能把组织生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。

3、会后，党组织和党员要认真制订整改措施，并抓好落实。对于党员个人存在的问题，一般应在一个月内制订好整改措施，并由分管领导督促落实。对组织生活会上提出的重要问题，需上级组织帮助解决的，应及时报告。生活会有关情况和整改措施，要在一定范围内向党内外群众通报，接受群众监督和帮助。

4、上级党组织应加强对下级组织生活会的指导和监督,对问题较多、群众意见较大的，可以提前介入，加强具体指导；对组织生活会不符合规定要求的，可以责令重新召开；对无故不参加组织生活会的党员，应给予批评教育。若遇特殊情况需延期召开的，必须及时报告并经上级党组织同意。

5、党员领导干部要参加双重组织生活会[即所在党支部或党小组召开的组织生活会和党委召开的党员领导干部民主生活会]。

四、本制度由局纪委、政教股负责组织实施。

党员联系群众制度

一、基本要求

每个党员自定或由党支部根据具体情况分别联系１－３名群众；每月最少与联系群众开展1次活动或找联系对象谈话1次，并做好记录；对于联系对象的情况，要定期向党组织汇报。

二、主要任务

了解群众的思想、工作和生活等方面情况，向他们宣传党的路线、方针、政策，掌握他们的思想动态，做好思想工作，帮助解决工作、生活等方面问题。

三、具体措施

1、局机关党员要开展以“下基层、访群众、办实事、促发展”为主要内容的主题实践活动。党员干部要积极参加“驻校夜访”等活动，深入基层，调查研究，广泛听取群众的意见和建议，共同商讨加快教育发展的思路和措施，了解教师、学生及其家长的情况，切实为师生和人民群众办实事好事。党员领导干部应根据工作需要，挂钩联系1-2个基层学校、项目和离退休老干部、党外人士、困难群众等人员，定期和不定期走访联系对象，帮助联系对象解决实际困难。局党员领导干部每年下基层应不少于1/3工作时间，每月下挂包联系点不少于1次。

2、学校要建立党员干部下年段和教研组蹲点调查的工作机制，让党员干部始终站在教育的第一线；探索建立行之有效的党员责任区制度；建立党员群众双结对制度，通过党员与新来教职工结对、与困难教职工结对，更贴切地了解群众的呼声；建立党员与学生结对制度、与社区结对制度，设立家校联系热线电话、“校长书记信箱”等，疏通、拓宽与学生、家长、社区联系的渠道，同时让全体党员走进社区，走进学生家庭，为构建和谐的社区大教育环境而努力奋斗。

3、其他事业单位党组织要广泛开展党员联系户活动。基层党组织要根据党员的能力、特长及各自的具体情况，采取党员自愿和组织指定相结合的方式确定联系对象，可以一个党员联系一户、多户，也可几个党员联系一户。党员对联系户应做到热情、耐心、主动，联系间隔不得超过一个月。党支部要建立党员联系户工作台账，加强对工作指导。

四、监督检查

各级党组织要切实加强对党员联系群众情况的监督和检查。基层党组织应把党员联系群众作为党员目标管理的一项重要内容，作为民主评议党员和党员评优评先的重要依据之一，每年对党员联系群众情况进行一次检查分析，总结好的经验，解决存在的问题。

五、本制度由局纪委、政教股负责组织实施。

党员发挥作用制度

一、各级党组织应从本单位实际出发，积极组织开展党员义务奉献争创“党员先锋岗”活动，促使广大党员在本职岗位上充分发挥先锋模范作用，增强宗旨意识，努力成为工作的模范、岗位的先锋、业务的能手、服务的标兵，以自身良好的形象影响和带动身边的群众。

二、党员义务奉献活动要求

1、组建党员志愿者队伍。基层党组织应将志愿从事义务服务、有相应服务技能的党员组织起来，成立党员志愿者服务队，广泛开展以义务劳动、政策咨询、法律援助、医疗服务等为内容的形式多样的志愿服务活动。党员要根据自身条件选择志愿服务项目，从事一定时间的志愿服务工作。党员志愿者服务队可与青年志愿者服务队等其他服务组织结合起来，共同开展活动。

2、设立党员义务奉献日。每年6月份的最后一个星期日为全县党员义务奉献日。各级党组织应在当日统一组织党员参加各类义务奉献活动。

3、建立党员义务奉献活动登记卡。基层党组织应建立党员义务奉献活动卡，将党员参加义务奉献活动的情况登记在册。内容包括参加活动的时间、地点、内容、证明人等。

三、争创“党员先锋岗”活动要求

1、定岗。教育局、文体局机关和学校、窗口单位等面向基层、服务群众的基层党组织，要根据不同岗位实际，坚持共性与个性相统一的原则，确定岗位争创目标和要求，制定岗位考核细则和岗位竞赛标准，形成责、权、利相统一的运作机制。

2、履岗。党员应当认真履行岗位职责，实践先进性要求，发挥先锋模范作用。基层党组织应加强指导，认真解决实施过程中存在的问题，确保党员履职尽责。

3、评岗。基层党组织每两年进行一次党员先锋岗的评选、命名工作。评选应坚持标准，认真考评，严格把关。对考评达到要求的，给予命名、表彰。

4、亮岗。对评选、命名的党员先锋岗，可以授予牌匾或设置标志牌，并将党员姓名、联络方式等进行公布，接受党员和群众监督。

四、基层党组织应大力营造创先争优、比学赶超的良好氛围。对参加义务奉献活动表现突出、成效明显的党员，应当及时给予表扬或表彰。对党员先锋岗实行动态管理，每年由作出命名决定的党组织进行一次复查。对复查合格的，给予保留；对复审不合格的，予以摘牌。

五、各级党组织应加强督促检查，把义务奉献活动开展情况和争创“党员先锋岗”工作作为评选先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据，确保活动取得实实在在的效果。

六、本制度由局纪委、政教股负责组织实施。

党内重要情况通报制度

一、通报的主体和对象

1、党内重要情况通报的主体为县委教育工委、局党委、县委教育纪工委（局纪委），各基层党组织。

2、党内重要情况通报的对象为同级工（党）委委员、纪委委员，下级党组织、党代表直至全体党员。

二、通报的形式和内容

1、教育工委、党委全体委员会议情况通报。教育工委、党委全体委员会议每年至少召开2次，会后应及时将会议召开的情况及形成的决议、决定以会议、文件等形式向下属党组织和党员传达、通报。

2、县委教育纪工委（局纪委）全体委员会议情况通报。县委教育纪工委（局纪委）全体委员会议每年至少召开2次，会后应及时将会议召开的情况及形成的决议、决定以会议、文件等形式向下属党组织和党员通报。

3、基层党组织情况通报。基层党组织对本部门、本单位党内重要情况应及时在总支、支部会议上通报，同时对作出的决议、决定，应随时以文件、会议等形式向下属党组织和党员通报。

4、向党代会代表通报情况。党的各级委员会、纪律检查委员会在同级党的代表大会闭会期间，可根据需要将有关决策、重要情况向本次党的代表大会代表通报。

5、向党内离退休老干部通报情况。党的各级组织每年应定期以通报会形式向党内离退休老干部通报重要工作情况和重大事项。

三、凡涉及党和国家重要机密的内容，不得通报。对有专门要求的决议、决定、会议内容应掌握在不同层次、不同范围内通报。对会议讨论的涉及机密的问题，不宜立即公开的重大决策、重大事项、重大案件等应根据需要在适当的时机以适当方式在一定范围内通报。

四、局纪委对落实本制度情况进行监督检查。各级党组织主要负责同志要高度重视，率先垂范，带头执行，认真抓好本制度的落实。对不执行通报制度规定的，要进行批评教育，直至追究直接责任人和党组织负责人的责任。

五、本制度由局纪委和各基层党组织负责组织实施。

征求党员意见和党员反映情况制度

一、各级党组织在决策重大事项或作出重要决议、决定前,应根据本单位的具体情况，合理确定征求意见的范围，采取适当的方式征求党员的意见和建议。党员可以根据《中国共产党章程》和《中国共产党党员权利保障条例》的规定，按照组织原则和有关程序，实事求是地向党的各级组织反映情况，并要求有关组织给予负责的答复。

二、需征求党员意见的重大事项或重要问题主要指：(1)涉及本部门本单位全局性、政策性的事项；(2)干部推荐、任免和奖惩；(3)涉及人民群众生产、生活等切身利益的问题；(4)发展新党员；(5)上级党组织规定应当集体讨论决定的其他问题。

三、各级党组织可以采取召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈、设置意见箱、开通网上信箱、开设热线电话、组织党员开展提合理化建议等多种渠道和方式，征求党员意见和建议。同时，应通过建立有效的党员反映情况渠道，保证党员的意见和建议能够及时、畅通、真实地反映到党组织中来。

四、对党员的意见、建议和反映的问题，党组织应当认真听取、研究，合理的应当采纳；对党员意见、建议和署真实姓名反映的问题的处理情况，应及时以适当方式作出回复，因特殊情况未能办结的也需说明情况。对于多数党员有不同意见或者存在重大分歧的，暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，提交下次会议研究决定。

五、各级党组织要切实保障党员的建议权、倡议权、批评权、检举权、申诉权和控告权等权利。党员提出的意见、建议对改进工作有重大帮助的，以及反映党员或党组织严重违法违纪问题经查证属实的，应给予表扬或者奖励。要建立健全首问责任制，对党员反映的问题推诿、扯皮造成久拖不决的，要追究相关领导责任。

六、党员反映问题夸大和歪曲事实的，应给予批评教育；捏造事实、诬告陷害他人的，依纪依法严肃处理。提倡党员反映情况署真实姓名，对署真实姓名反映问题或揭发、检举违法违纪行为的，党组织和有关人员应当为其保密，对泄露的要追究责任；对敢于反映真实情况的党员进行打击报复的，要依纪依法严肃查处。

七、本制度由局纪委、政教股负责组织实施。

党员激励奖惩制度

一、大胆选任党员干部

认真贯彻中央《领导干部干部选拔任用工作条例》及有关规定，规范党员领导干部民主推荐方式，改进党员领导干部考察、评价工作，加大公开选拔、竞争上岗工作力度，进一步完善基层党组织负责人由党员直选、“两推一选”、“公推直选”等做法，真正把群众公认、德才兼备的党员推举出来，充实到各级领导岗位上。

二、大力表彰先进典型

1、对在“三个文明”建设中表现突出、成绩优异的基层党组织和党员，各级党组织应当给予表彰，以发挥先进典型的示范作用，教育、引导、激励党组织和党员始终保持先进性。

2、局党委每年进行一次“七一”表彰活动。表彰主要称号包括：先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。

3、深入开展 “三级联创”活动，以及争创“五星级党组织”活动，坚持严格考核，科学评比。

4、表彰工作应坚持先进性、时效性、严肃性、规范性相结合。推荐和评选时，应坚持标准，严格把关，发扬民主，采取自下而上、自上而下相结合的办法反复筛选，在适当范围内征求党内外群众意见，注重工作实绩和社会公论。

5、表彰奖励应坚持精神鼓励与物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则。对先进集体和个人，在授予荣誉称号，大力宣传先进事迹的同时，给予适当的物质奖励。对依法秉公办事、工作敢抓敢管、大胆开拓创新的党员，给予支持、保护和宣传、表彰。

三、严格党员惩处工作

1、对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，基层党组织应加强教育，促使他们转化为合格的共产党员。

2、对经教育不改、不符合党员条件的党员，应严格按照《党章》和有关规定进行组织处理。对不合格党员的组织处理应当严格履行组织手续，做到事实清楚，理由充分，处理恰当，手续完备。对不合格党员的组织处理，必须提交支部大会讨论，并认真听取本人的说明和申辩，按照少数服从多数的原则进行表决，形成决议。党支部对党员除名、劝退或者提出限期改正，都应报上级党委审批。党员要求退党，经过支部大会讨论后宣布除名，报上级党委备案。

3、对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。

四、本制度由局纪委、政教股负责组织实施。

困难党员帮扶制度

一、帮扶对象

各级党组织应当坚持以人为本，对确有实际困难的党员给予适当帮扶。帮扶的重点对象为：(1)在生活上遇到困难的优秀共产党员、优秀党务工作者和曾获得其他各种荣誉称号的党员；(2)建国前入党的生活困难的老党员；(3)生活困难的老干部党员；(4)受灾的党员；(5)下岗失业职工党员；(6)年老体弱、身残多病、已丧失劳动能力以及家庭特别困难的党员。

二、帮扶形式

各级党组织应采取“一帮一”、“多帮一”等方式，落实部门挂钩困难党员、党员领导干部联系困难党员、党员与困难党员结对子等措施，积极开展帮扶困难党员活动。要通过定期走访慰问、送温暖、献爱心等，深入了解困难党员具体情况，在第一时间帮助困难党员解决燃眉之急。

三、帮扶措施

各级党组织要制定切实可行的帮扶工作方案，准确掌握动态情况，及时更新帮扶对象，完善困难党员帮扶台账，增强帮扶工作的针对性，确保最需要帮扶的困难党员得到及时、有效的帮扶。

1、思想帮扶。各级党组织应采取灵活措施，组织困难党员正常参加党的各项活动，增强困难党员的组织纪律观念；做好过细的思想政治工作，教育引导困难党员树立战胜困难的信心和决心。

2、即时帮扶。每年“七一”前后、“两节”期间，各级党组织应对困难党员进行走访慰问，给予精神鼓励和一定的物资帮助。对遭遇重特大事故、身患重病无力支付医药费等的困难党员和因突发性事故导致生活特别困难的，及时给予一定的救助。

3、服务帮扶。各级党组织应积极组织开展党员献爱心活动，采取建立“党员爱心服务站”等方式，依托社区和各有关职能部门，经常性地为困难党员提供就业信息、职业技能培训、法律咨询、免费义诊、子女就学等服务。

4、扶助保障。各级党组织应当协调督促财税、工商、民政、劳动保障、卫生、教育、农业等有关部门，把困难党员纳入就业帮扶、社会保障、医疗保健、子女就读、调整产业结构等方面的优惠政策和服务项目的受助范围。帮助落实下岗失业职工党员的基本生活保障贫困人员中党员的最低生活保障。认真落实好老干部党员的生活待遇；对无生活来源、年老无靠的困难党员，视其具体情况，给予适当扶助。

四、督促落实

1、坚持公开、公正、公平的原则，加强对各种帮扶物资、资金发放使用的监督，确保真正困难的党员得到组织的帮扶。

2、对困难党员帮扶工作要进行经常性的督促、检查和指导，加强跟踪联系，确保帮扶工作落到实处。

3、营造关心、帮助和服务困难党员的良好氛围，注意发现帮扶工作中涌现出来的先进典型，及时总结好做法好经验，并用于指导工作。

4、各级党组织要把困难党员帮扶工作作为领导班子政绩考核和党员评先评优的重要内容，列入工作责任目标考评，以促进困难党员帮扶工作的扎实深入开展。

五、本制度由局政教股和各基层党组织负责组织实施。

第四篇：十项制度

十项卫生保健制度 一、一日生活安排

（一）根据各年龄段儿童的生理、心理特点，结合本地区的季节变化和本托幼机构的实际情况，制订合理的生活制度。

（二）合理安排儿童作息时间和睡眠、进餐、大小便、活动、游戏等各个生活环节的时间、顺序和次数，注意动静结合、集体活动与自由活动结合、室内活动与室外活动结合，不同形式的活动交替进行。

（三）保证儿童每日充足的户外活动时间。全日制儿童每日不少于2小时，寄宿制儿童不少于3小时，寒冷、炎热季节可酌情调整。

（四）根据儿童年龄特点和托幼机构服务形式合理安排每日进餐和睡眠时间。制订餐、点数，儿童正餐间隔时间3.5～4小时，进餐时间20～30分钟/餐，餐后安静活动或散步时间10～15分钟。3～6岁儿童午睡时间根据季节以2～2.5小时/日为宜，3岁以下儿童日间睡眠时间可适当延长。

（五）严格执行一日生活制度，卫生保健人员应当每日巡视，观察班级执行情况，发现问题及时予以纠正，以保证儿童在托幼机构内生活的规律性和稳定性。

二、儿童膳食

（一）膳食管理。

1.食堂应当按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及《餐饮服务许可管理办法》《餐饮服务食品安全监督管理办法》、、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等有关法律法规和规章的要求，取得《餐饮服务许可证》，建立健全各项食品安全管理制度。

2.为儿童提供符合国家《生活饮用水卫生标准》的生活饮用水。保证儿童按需饮水。每日上、下午各1～2次集中饮水，1～3岁儿童饮水量50～100毫升/次，3～6岁儿童饮水量100～150毫升/次，并根据季节变化酌情调整饮水量。

3.儿童膳食应当专人负责，建立有家长代表参加的膳食委员会并定期召开会议，进行民主管理。工作人员与儿童膳食要严格分开，儿童膳食费专款专用，账目每月公布，每学期膳食收支盈亏不超过2%。

4.儿童食品应当在具有《食品生产许可证》或《食品流通许可证》的单位采购。食品进货前必须采购查验及索票索证，托幼机构应建立食品采购和验收记录。

5.儿童食堂应当每日清扫、消毒，保持内外环境整洁。食品加工用具必须生熟标识明确、分开使用、定位存放。餐饮具、熟食盛器应在食堂或清洗消毒间集中清洗消毒，消毒后保洁存放。库存食品应当分类、注有标识、注明保质日期、定位储藏。

6.禁止加工变质、有毒、不洁、超过保质期的食物，不得制作和提供冷荤凉菜。留样食品应当按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，在冷藏条件下存放48小时以上；每样品种不少于100克以满足检验需要，并作好记录。

7.进餐环境应当卫生、整洁、舒适。餐前做好充分准备，按时进餐，保证儿童情绪愉快，培养儿童良好的饮食行为和卫生习惯。

（二）膳食营养。

1.根据儿童生理需求，以《中国居民膳食指南》为指导，参考“中国居民膳食营养素参考摄入量（DRIs）”和各类食物每日参考摄入量（见表），制订儿童膳食计划。

2.根据膳食计划制订带量食谱，1～2周更换1次。食物品种要多样化且合理搭配。

3.在主副食的选料、洗涤、切配、烹调的过程中，方法应当科学合理，减少营养素的损失，符合儿童清淡口味，达到营养膳食的要求。烹调食物注意色、香、味、形，提高儿童的进食兴趣。

4.至少每季度进行1次膳食调查和营养评估。儿童热量和蛋白质平均摄入量全日制托幼机构应当达到“DRIs”的80%以上，寄宿制托幼机构应当达到“DRIs”的90%以上。维生素A、B1、B2、C及矿物质钙、铁、锌等应当达到“DRIs”的80%以上。三大营养素热量占总热量的百分比是蛋白质12～15%，脂肪30～35%，碳水化合物50～60%。每日早餐、午餐、晚餐热量分配比例为30%、40%和30%。优质蛋白质占蛋白质总量的50%以上。

5.有条件的托幼机构可为贫血、营养不良、食物过敏等儿童提供特殊膳食。不提供正餐的托幼机构，每日至少提供1次点心。

三、体格锻炼

（一）根据儿童的年龄及生理特点，每日有组织地开展各种形式的体格锻炼，掌握适宜的运动强度，保证运动量，提高儿童身体素质。

（二）保证儿童室内外运动场地和运动器械的清洁、卫生、安全，做好场地布置和运动器械的准备。定期进行室内外安全隐患排查。

（三）利用日光、空气、水和器械，有计划地进行儿童体格锻炼。做好运动前的准备工作。运动中注意观察儿童面色、精神状态、呼吸、出汗量和儿童对锻炼的反应，若有不良反应要及时采取措施或停止锻炼；加强运动中的保护，避免运动伤害。运动后注意观察儿童的精神、食欲、睡眠等状况。

（四）全面了解儿童健康状况，患病儿童停止锻炼；病愈恢复期的儿童运动量要根据身体状况予以调整；体弱儿童的体格锻炼进程应当较健康儿童缓慢，时间缩短，并要对儿童运动反应进行仔细的观察。

四、健康检查

（一）儿童健康检查。

1.入园（所）健康检查

（1）儿童入托前应当经医疗卫生机构进行健康检查，合格后方可入园（所）。

（2）儿童入园（所）时，应当查验“儿童入园（所）健康检查表”、“0～6岁儿童保健手册”、“预防接种证”。

发现没有预防接种证或未依照国家免疫规划受种的儿童，应当在30日内向托幼机构所在地的接种单位或县级疾病预防控制机构报告，督促监护人带儿童到当地规定的接种单位补证或补种，在儿童补证或补种后复验预防接种证。

2.定期健康检查

（1）承担儿童定期健康检查的医疗卫生机构及人员应当取得相应的资格。儿童定期健康检查项目包括：测量身长（身高）、体重，检查口腔、皮肤、心肺、肝脾、脊柱、四肢等，测查视力、听力，检测血红蛋白或血常规。

（2）1～3岁儿童每年健康检查2次，每次间隔6个月；3岁以上儿童每年健康检查1次。所有儿童每年进行1次血红蛋白或血常规检测。1～3岁儿童每年进行1次听力筛查；4岁以上儿童每年检查1次视力。体检后应当及时向家长反馈健康检查结果。

（3）儿童离开园（所）3个月以上需重新按照入园（所）检查项目进行健康检查。

（4）转园（所）儿童持原托幼机构提供的“儿童转园（所）健康证明”、“0～6岁儿童保健手册”可直接转园（所）。“儿童转园（所）健康证明”有效期3个月。

3.晨午检及全日健康观察

（1）做好每日晨间或午间入园（所）检查。检查内容包括询问儿童在家有无异常情况，观察精神状况、有无发热和皮肤异常，检查有无携带不安全物品等，发现问题及时处理。

（2）应当对儿童进行全日健康观察，内容包括饮食、睡眠、大小便、精神状况、情绪、行为等，并作好观察及处理记录。

（3）卫生保健人员每日深入班级巡视2次，发现患病、疑似传染病儿童应当尽快隔离并与家长联系，及时到医院诊治，并追访诊治结果。

（4）患病儿童应当离园（所）休息治疗。如果接受家长委托喂药时，应当做好药品交接和登记，并请家长签字确认。

（二）工作人员健康检查。

1.上岗前健康检查

（1）工作人员上岗前必须按照《管理办法》的规定，经县级以上人民政府卫生行政部门指定的医疗卫生机构进行健康检查（见附件2），取得《托幼机构工作人员健康合格证》后方可上岗。

（2）精神病患者或者有精神病史者不得在托幼机构工作。

2.定期健康检查

（1）在岗工作人员必须按照《管理办法》规定的项目每年进行1次健康检查（见附件2）。

（2）在岗工作人员患有精神病者，应当立即调离托幼机构。

（3）凡患有下列症状或疾病者须离岗，治愈后须持县级以上人民政府卫生行政部门指定的医疗卫生机构出具的诊断证明，并取得“托幼机构工作人员健康合格证”后，方可回园（所）工作。

1）发热、腹泻等症状；

2）流感、活动性肺结核等呼吸道传染性疾病；

3）痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染性疾病；

4）淋病、梅毒、滴虫性阴道炎、化脓性或者渗出性皮肤病等。

（4）体检过程中发现异常者，由体检的医疗卫生机构通知托幼机构的患病工作人员到相关专科进行复查和确诊，并追访诊治结果。

五、卫生与消毒

（一）环境卫生。

1.建立室内外环境卫生清扫和检查制度，每周全面检查1次并记录，为儿童提供整洁、安全、舒适的环境。

2.室内应当有防蚊、蝇、鼠、虫及防暑和防寒设备，并放置在儿童接触不到的地方。集中消毒应在儿童离园（所）后进行。

3.保持室内空气清新、阳光充足。采取湿式清扫方式清洁地面。厕所做到清洁通风、无异味，每日定时打扫，保持地面干燥。便器每次用后及时清洗干净。

4.卫生洁具各班专用专放并有标记。抹布用后及时清洗干净，晾晒、干燥后存放；拖布清洗后应当晾晒或控干后存放。

5.枕席、凉席每日用温水擦拭，被褥每月曝晒1～2次，床上用品每月清洗1～2次。

6.保持玩具、图书表面的清洁卫生，每周至少进行1次玩具清洗，每2周图书翻晒1次。

（二）个人卫生。

1.儿童日常生活用品专人专用，保持清洁。要求每人每日1巾1杯专用，每人1床位1被。

2.培养儿童良好卫生习惯。饭前便后应当用肥皂、流动水洗手，早晚洗脸、刷牙，饭后漱口，做到勤洗头洗澡换衣、勤剪指（趾）甲，保持服装整洁。

3.工作人员应当保持仪表整洁，注意个人卫生。饭前便后和护理儿童前应用肥皂、流动水洗手；上班时不戴戒指，不留长指甲；不在园（所）内吸烟。

（三）预防性消毒。

1.儿童活动室、卧室应当经常开窗通风，保持室内空气清新。每日至少开窗通风2次，每次至少10～15分钟。在不适宜开窗通风时，每日应当采取其他方法对室内空气消毒2次。

2.餐桌每餐使用前消毒。水杯每日清洗消毒，用水杯喝豆浆、牛奶等易附着于杯壁的饮品后，应当及时清洗消毒。反复使用的餐巾每次使用后消毒。擦手毛巾每日消毒1次。

3.门把手、水龙头、床围栏等儿童易触摸的物体表面每日消毒1次。坐便器每次使用后及时冲洗，接触皮肤部位及时消毒。

4.使用符合国家标准或规定的消毒器械和消毒剂。环境和物品的预防性消毒方法应当符合要求（见附件3）。

六、传染病预防与控制

（一）督促家长按免疫程序和要求完成儿童预防接种。配合疾病预防控制机构做好托幼机构儿童常规接种、群体性接种或应急接种工作。

（二）建立传染病管理制度。发现传染病疫情或疑似病例后，应当立即向属地疾病预防控制机构报告。

（三）班级老师每日登记本班儿童的出勤情况。对因病缺勤的儿童，应当了解儿童的患病情况和可能的原因，对疑似患传染病的，要及时报告给园（所）疫情报告人。园（所）疫情报告人接到报告后应当及时追查儿童的患病情况和可能的病因，以做到对传染病人的早发现。

（四）园内发现疑似传染病例时，应当及时设立临时隔离室，对患儿采取有效的隔离控制措施。临时隔离室内环境、物品应当便于实施随时性消毒与终末消毒，控制传染病在园(所)内暴发和续发。

（五）配合当地疾病预防控制机构对被传染病病原体污染（或可疑污染）的物品和环境实施随时性消毒与终末消毒。

（六）发生传染病期间，加强晨午检和全日健康观察，并采取必要的预防措施，保护易感儿童。对发生传染病的班级按要求进行医学观察，医学观察期间该班与其他班相对隔离，不办理入托和转园（所）手续。

（七）卫生保健人员应当定期对儿童及其家长开展预防接种和传染病防治知识的健康教育，提高其防护能力和意识。传染病流行期间，加强对家长的宣传工作。

（八）患传染病的儿童隔离期满后，凭医疗卫生机构出具的痊愈证明方可返回园（所）。根据需要，来自疫区或有传染病接触史的儿童，检疫期过后方可入园（所）。

七、常见病预防与管理

（一）通过健康教育普及卫生知识，培养儿童良好的卫生习惯；提供合理平衡膳食；加强体格锻炼，增强儿童体质，提高对疾病的抵抗能力。

（二）定期开展儿童眼、耳、口腔保健，发现视力低常、听力异常、龋齿等问题进行登记管理，督促家长及时带患病儿童到医疗卫生机构进行诊断及矫治。

（三）对贫血、营养不良、肥胖等营养性疾病儿童进行登记管理，对中重度贫血和营养不良儿童进行专案管理，督促家长及时带患病儿童进行治疗和复诊。

（四）对先心病、哮喘、癫痫等疾病儿童，及对有药物过敏史或食物过敏史的儿童进行登记，加强日常健康观察和保育护理工作。

（五）重视儿童心理行为保健，开展儿童心理卫生知识的宣传教育，发现心理行为问题的儿童及时告知家长到医疗保健机构进行诊疗。

八、伤害预防

（一）各项活动应当以儿童安全为前提，建立定期全园（所）安全排查制度，落实预防儿童伤害的各项措施。

（二）房屋、场地、家具、玩教具、生活设施等应当符合国家相关安全标准和规定。

（三）建立重大自然灾害、食物中毒、踩踏、火灾、暴力等突发事件的应急预案，如果发生重大伤害时应当立即采取有效措施，并及时向上级有关部门报告。

（四）加强对工作人员、儿童及监护人的安全教育和突发事件应急处理能力的培训，定期进行安全演练，普及安全知识，提高自我保护和自救的能力。

（五）保教人员应当定期接受预防儿童伤害相关知识和急救技能的培训，做好儿童安全工作，消除安全隐患，预防跌落、溺水、交通事故、烧（烫）伤、中毒、动物致伤等伤害的发生。

九、健康教育

（一）托幼机构应当根据不同季节、疾病流行等情况制订全年健康教育工作计划，并组织实施。

（二）健康教育的内容包括膳食营养、心理卫生、疾病预防、儿童安全以及良好行为习惯的培养等。健康教育的形式包括举办健康教育课堂、发放健康教育资料、宣传专栏、咨询指导、家长开放日等。

（三）采取多种途径开展健康教育宣传。每季度对保教人员开展1次健康讲座，每班有健康教育图书，并组织儿童开展健康教育活动。

（四）做好健康教育记录，定期评估相关知识知晓率、良好生活卫生习惯养成、儿童健康状况等健康教育效果。

十、信息收集

（一）建立健康档案，包括：工作人员健康合格证、儿童入园（所）健康检查表、儿童健康检查表或手册、儿童转园（所）健康证明。

（二）对卫生保健工作进行记录，内容包括：出勤、晨午检及全日健康观察、膳食管理、卫生消毒、营养性疾病、常见病、传染病、伤害和健康教育等记录。

（三）工作记录和健康档案应当真实、完整、字迹清晰。工作记录应当及时归档，至少保存3年。

（四）定期对儿童出勤、健康检查、膳食营养、常见病和传染病等进行统计分析，掌握儿童健康及营养状况。

（五）有条件的幼儿园可应用计算机软件对儿童体格发育评价、膳食营养评估等卫生保健工作进行管理。

第五篇：十项制度

十项制度

一、党政领导干部公开推荐办法

二、市级领导推荐干部风险共担制度

三、领导干部失职责任追究制度

四、领导干部公出追踪制度五、四风举报制度

六、重大事项报批制度

七、投资建设项目审计管理制度

八、部分行业和部门民意测评制度九、三公经费公开工作实行办法

十、党政机关福利发放检查制度