生态补偿机制的概念及做法

第一篇：生态补偿机制的概念及做法

浅谈水土保持生态补偿机制的内容与做法

摘要：生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，主要针对区域性生态保护和环境污染防治领域，是一项具有经济激励作用、与“污染者付费”原则并存、基于“受益者付费和破坏者付费”原则的环境经济政策。为建立生态补偿机制工作的顺利开展，我们应加强宣传教育、提高全民意识；加强建立生态补偿机制的组织领导；加强建立健全财政转移支付中生态补偿的力度；加强生态保护和生态补偿的立法工作；加强生态补偿程序公开透明等为全面建立生态补偿机制打下基础。关键词：生态补偿机制；基础理论；做法

水土资源是人类赖以生存的物质基础，水土保持是生态建设和环境保护的重要内容，也是广大农村社会经济发展的重要保障。建立生态补偿机制是贯彻落实科学发展观的重要举措，有利于推动环境保护工作实现从以行政手段为主向综合运用法律、经济、技术和行政手段的转变，有利于推进资源的可持续利用，加快环境友好型社会建设，实现不同地区、不同利益群体的和谐发展。

1水土保持生态补偿的基本理论 1.1 概念

水土保持生态补偿是专门针对水、土地资源以及其他自然资源(植物、矿产资源等)的使用者对其造成的水土流失及由此导致的资源损坏、生态环境恶化、土地水土保持功能降低和丧失的行为应支付的代价，简言之就是土地使用者为水土流失治理者和被损害方作出的经济补偿。从社会公平性、维护公共利益的原则出发，通过政策和经济的手段，旨在解决区域内或区域间资源、环境和经济发展的不平衡问题，激励全社会共同参与水土保持和生态环境保护，实现资源和环境永续利用和可持续发展。1.2 理论基础

水土保持生态补偿源于生态补偿，比生态补偿更具有针对性，是专门针对因水土流失导致资源损坏、生态环境破坏的区域而言。生态补偿是指由人类社会经济活动给生态系统和自然环境造成的污染的补偿、恢复、综合治理等一系列活动的总称。生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，主要针对区域性生态保护和环境污染防治领域，是一项具有经济激励作用、与“污染者付费”原则并存、基于“受益者付费和破坏者付费”原则的环境经济政策。它的理论基础是建立在环境资源价值理论、生态学理论、环境经济学理论的基础上，根据资源价值理论，资源、环境是有 价值的，利用资源和环境就要给予相应的补偿。根据生态学理论，应将流域作为一个整体系统来研究。通过建立水土保持补偿来协调和理顺系统内各要素的关系。改善系统的物质能量流向，促进生态系统的良性循环，实现整个流域生态系统的最优化。根据环境经济学理论，商品可分为生产成本、使用成本和外部成本，其中外部成本是指商品生产所造成的环境污染和生态破坏而产生的损失。生产者一般只承担了生产成本，而没有承担或部分承担使用成本和外部成本，即生产者只承担了影响者有利的影响，为促进内外平衡，行为人还应承担所造成的对受影响者不利的影响的后果。人类作为生产者和消费者，不断对水资源、土地资源以及其他自然资源进行开发利用，没有承担其在资源开发利用后对开发区造成的生态环境破坏和水土流失给受害者带来的损失。为协调二者的平衡关系，要建立和实行水土保持生态补偿。

2建立生态补偿机制的做法

为探索建立生态补偿机制，一些地区积极开展工作，研究制定了一些政策，取得了一定成效。但是，生态补偿涉及到复杂的利益关系调整，目前对生态补偿原理性探讨较多，针对具体地区、流域的实践探索较少，尤其是缺乏经过实践检验的生态补偿技术方法与政策体系。因此，有必要通过在重点领域开展试点工作，探索建立生态补偿标准体系，以及生态补偿的资金来源、补偿渠道、补偿方式和保障体系，为全面建立生态补偿机制提供方法和经验。2.1 加强宣传教育，提高全民意识

针对人们生态价值的模糊认识，要加大宣传力度，向全社会灌输环境有价的理念，大力提倡“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”。全面提高领导层、企业和公民的生态环境意识，增强生态功能区居民和领导的维权意识，增强受益地区干部和群众进行生态补偿的自觉性。在全社会形成生态环境不是免费的观念，从而为建立和实施生态补偿机制奠定浓厚的舆论基础。2.2 加强建立生态补偿机制的组织领导。

建立和完善生态补偿机制是一项开创性工作，必须有强有力的组织领导。应理顺和完善管理体制，克服多部门分头管理、各自为政的现象，加强部门、地区的密切配合，整合生态补偿资金和资源，形成合力，共同推进生态补偿机制的加快建立。要积极借鉴国内外在生态补偿方面的成功经验，坚持改革创新，健全政策法规，完善管理体制，拓宽资金渠道，在实践中不断完善生态补偿机制。2.3 加强建立健全财政转移支付中生态补偿的力度。

建立有效的财政补偿转移制度，指定专门部门发放，并加强对实施情况的监督，以防止生态补偿不到位的现象产生。通过建立生态转移支付制度并由专门机构统一支配是解决区域性生态服务有效供给的重要途径，它通过财政资源在特定区域内由经济发达地区向贫困地区横向转移，使生态受益者和提供者在成本和收益的分担与享受上趋于合理，从而激发贫困地区保护生态环境的积极性，形成生态补偿与环境保护的良性互动关系。建立“有偿使用、全民受益、政府统筹、社会投入”的生态补偿机制，有利于从根本上改变生态效益“多数人受益、少数人负担”的状况，逐步确立“谁受益、谁负担”的生态补偿机制。

2.4 加强生态保护和生态补偿的立法工作。

加强生态补偿立法工作，从法律上明确生态补偿责任和各生态主体的义务，为生态补偿机制的规范化运作提供法律依据。建议尽快修订《水土保持法》，并将水土保持生态补偿纳入法律条文。同时，国家尽快出台相关的政策和制度，把生态补偿逐步纳入法制化轨道，成为人们普遍认可的社会制度。2.5 加强生态补偿程序公开透明。

让生态补偿程序公开透明，接受社会监督。生态补偿机制的建立，需要高效的管理体制作为支撑。应适时建立统一的协调机构，设立必要的监督机构，建立生态补偿鉴定评估机构，建立确保公众参与的机制以及严密的生态补偿申请、管理、补偿和评估程序，使生态补偿的金额和程序透明、公开，真正让保护地的老百姓感受到保护生态给自己的生活带来的转变。

结束语

生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的。建立和完善生态补偿机制，必须认真落实科学发展观，以统筹城乡、区域、经济社会、人与自然协调发展为主线，以体制创新、政策创新和管理创新为动力，坚持“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，因地制宜选择生态补偿模式，不断完善政府对生态补偿的调控手段，充分发挥市场机制的调节作用，动员全社会积极参与，逐步建立公平公正、积极有效的生态补偿机制，努力实现生态补偿的法制化、规范化和科学化。

作者简介：常 伟，男，汉族，邯郸县水利局，助理工程师。

张晓辉，女，汉族，邯郸县水利局，技术员。

第二篇：生态补偿机制建立的理论思考

生态补偿机制建立的理论思考

西北政法大学经济法学院环境与资源保护法专业2009级

张征

【摘要】 本文介绍了生态补偿的概念及其理论来源，建立生态补偿机制面临的基本问题，重点探讨建立生态补偿机制的途径和方法，最后分析了生态补偿机制在中国的现状。

【关键词】 生态补偿 生态补偿机制

一 生态补偿的定义和必要性

（一）生态补偿的定义

生态补偿是目前比较热门的一个话题。德国1976年开始实施的Engriffsregelung政策，美国1986 年开始实施的湿地保护No-net-loss 政策等都体现了生态补偿原则，对促进生态环境的保护起到了良好的作用，这些可以看成是生态补偿的起源。

国内外对生态补偿有不少定义，但由于侧重点不同及生态补偿本身的复杂性，到目前为止还没有一个统一的定义。如Cuperus 等将生态补偿定义为:“对在发展中对生态功能和质量所造成损害的一种补助，这些补助的目的是为了提高受损地区的环境质量或者用于创建新的具有相似生态功能和环境质量的区域。”毛显强等将生态补偿定义为:“通过对损害（或保护）资源环境的行为进行收费（或补偿）,提高该行为的成本（或收益）, 从而激励损害（或保护）行为的主体减少（或增加）因其行为带来的外部不经济性（或外部经济性），达到保护资源的目的。”“总的来说，在上世纪 90 年代前期的文献中,生态补偿通常是生态环境加害者付出赔偿的代名词;而 90 年代后期以来，生态补偿则更多地指对生态环境保护、建设者的一种利益驱动机制、激励机制和协调机制。到今天，生态补偿已经不是单纯意义上对环境负面影响的一种补偿，它也包括对环境正面效益的补偿，涉及的范围也不是单纯的项目建设，它包括到政策、规划、生态保护等多个方面。尽管生态补偿的定义没有统一，但其基本理论来源是一致的，即环境外部成本内部化原理，其目的就是为了解决资源与环境保护领域的外部性问题，使资源和环境被适度、持续地开发、利用和建设,从而达到经济发展与保护生态平衡协调，促进可持续发展的最终目标。

（二）建立生态补偿机制的必要性

改革开放30 多年来，我国经济持续高速发展，年均GDP 增长接近10%。但是，这种快速发展是建立在大量消耗能源、资源和付出巨大环境代价基础之上的。目前，我国生态安全居国际倒数18 位。我国沙化土地面积高达174 万平方公里，占国土总面积的18.1%，影响着4 亿多人民的生产和生活。我国2009 年的森林覆盖率为20.36%，低于世界平均水平。我国水土流失严重，每年流失土

壤50 多亿吨，其中2009 年水土流失面积356.92 万平方公里，占国土总面积的37.2%。水土失加剧了山体滑坡、泥石流、洪涝、沙尘暴等自然灾害的频繁发生。这不仅带来巨大的直接经济损失，而且还导致生态系统服务功能下降，并直接危及着国家生态安全。

鉴于国内资源与生态环境面临的严峻形势，我国再也不能延续以牺牲资源环境和危及国家生态安全为代价来片面追求经济增长的发展方式。当然，在目前的社会主义初级阶段，我们既不能以停止发展的方式来保护生态安全，也不能以“生产第一主义”为借口放纵污染。经济发展是关系人类生活水平高低的问题，而环境则是事关能否生存的问题。面对这种局面，在经济发展中我们必须在确保经济平稳发展的同时，采取综合而有效的环境控制措施，特别是采取具有激励机制的经济措施，即建立生态补偿机制，以确保经济与环境的协同发展。

二 我国现行生态补偿机制及其缺陷

（一）我国现行生态补偿机制

长期以来，中国的生态补偿机制，以“单中心”的政府补偿为主，其存在的问题主要有如下三个方面。

（1）纵向补偿为主，缺少横向转移

目前在中国生态补偿的财政转移支付中，中央对地方的纵向转移支付占主导地位。财政转移支付为生态补偿的实施提供了重要的资金支持，对生态保护地区因保护生态环境所牺牲的经济利益给予了相应的补偿。与此同时，西部集中了中国主要的生态环境屏障区，是生态环境的多数供给者，而中东部则是生态环境的受益者，生态环境的供给者和受益者在空间上的不对应导致西部生态环境供给者无法得到有效补偿，生态系统服务利益相关者之间缺少横向转移支付方式。

（2）补偿方式以项目工程为主，缺乏稳定性

目前中国以政府为主体的生态补偿多以项目工程方式进行。例如在生态补偿项目“退耕还林”和“退牧还草”中，在项目期内的5~8 年中，当地农户能够得到相应的补偿金额，从而他们会保护生态环境，限制自己的生产和开发行为。同时，当地农户需要调整生产和生活方式，不再过分依附土地进行生产活动。但目前农户能够成功实现转型的比较少，大多数还是依附土地进行生产活动。由此，如果农户的利益在项目期后无法得到补偿，为了生活和发展需要，他们就不会限制自己的生产活动，可能会引发新一轮的生态环境破坏。这种有明确时限的项目工程的组织实施方式给政策实施的效果带来较大的变数和风险。

（3）补偿标准偏低，难以激励生态补偿行为生态补偿标准关系到生态补偿行为的实施效果。过低的补偿标准导致生态补偿项目的实施难以达到预期效果。例如，在生态公益林补偿项目中，一些地区的补偿标准低于其所产生的经济效益和生态效益，无法满足农户的基本生活需要，难以激励生态补偿行为。

（二）我国现行生态补偿机制建立的难题

生态补偿的意义可以很清楚地被理解，但生态补偿机制的建立是相当困难的，它是一项复杂的系统工程。建立生态补偿机制需要解决的三个基本问题是:谁补偿谁，补偿多少，如何筹集资金补偿。这三个问题看似简单，但到目前为止尚未得到很好的解决。

第一个基本问题就是确定补偿者和补偿接受者问题。在解决这个问题时必

然会涉及到生态环境产权界定的问题，产权的界定是生态环境补偿的前提，只有生态环境的产权明晰了才能确定谁补偿谁的问题。但在资源和环境领域，产权界定是一个很复杂的问题，许多生态环境的产权往往是模糊和虚化的，甚至是不可能清楚界定的, 在不同国家或同一国家的不同地区，环境和资源的产权的内涵也不一致，这样在实践中往往使生态环境的权利和义务失去主体，导致无法清楚地确定补偿承担者和接受者。

第二个基本问题就是补偿强度问题。要建立科学、合理的生态环境补偿机制必须对生态环境保护和重建的投入成本及效益进行科学的计算，只有这样才能保证保护和重建行为的科学性。一般来说，对生态环境保护和重建的直接投入成本进行计算相对比较容易，可等同为将受到破坏的生态环境恢复到正常或预期的状况所需支付的费用。但是由于生态环境的公共物品特性,它的保护和改善对社会提供的服务以及它的破坏对社会造成的影响比较容易感受，但是很难评价到底得到多少利益或受到多少损失，并且在不同地区及社会发展的不同阶段，人们对生态环境的评价值和需求是不同的，对生态环境影响的认识水平也是不同的，因而很难计算出间接成本或收益，从而无法科学确定补偿的强度。

建立生态补偿机制面临的第三个基本问题是资金筹集问题。资金积累和筹措不足,是建立补偿机制面临的一个瓶颈问题，没有充分的资金来源，生态补偿机制的建设也就无从谈起。

除此之外，建立生态补偿机制还必须考虑到生态系统的自然特征;补偿手段实施的具体环境，包括经济状况、制度状况、政治状况等;公平性、可承受性和可操作性等多方面的因素。

三 建立生态补偿机制的途径

针对如何建立生态补偿机制，有一些学者对此进行了探讨，但很少见有系统论述的文章。一般来说，生态补偿机制的建立应该从解决三个基本问题入手，综合考虑其他因素进行。

（一）环境资源产权界定

环境产权界定应该是对环境归属、环境质量及环境侵权程度，从质和量、近期和长期、局部和整体上的，权威性、可操作性的行为规定和使用约束。环境产权的界定可尝试通过以下途径进行: 第一，强化社会经济主体的环境产权意识，把环境资源视为环境资源资产，逐步将其划入资产领域进行有效管理，将环境产权界定和资产的管理逐步纳入法制化轨道。如对于矿产、土地、水体、森林等可明确界定产权的自然资源,给予其法律依据，明确产权责任主体，而对于诸如空气、水质等难以界定产权的生存质量资源，必须通过强有力的措施和机构使其利用得到有效的监督管理，做到利用透明化、公开化、规范化。

第二，通过政府的示范作用，推进环境产权的明晰化和规范化。如在重大工业污染的控制和治理、自然资源的开发和利用项目中，政府可以确定自己的主导地位，通过自己的监测、治理系统把环境资源纳入国民经济核算体系，通过政府的示范作用，逐步在全社会推广。

第三，建立相应的经济激励机制，完善资源税制，建立环境资源代价共担机制。通过经济激励机制，使环境产权所有者在担当风险的同时能够得到有效的回报，从而促进环境产权制度的建立和完善;通过对不同资源、不同税种税率的科

学测定，制定切实可行的、便于监督与操作的资源税种税率及环境污染测定指标，迫使资源破坏者在自身利益和所付代价中进行权衡，以有力度的惩处措施遏制破坏生态、危害环境产权主体利益的行为。

第四，通过市场机制建立环境产权的作用和流转机制。目前资源和环境保护的较大缺陷是管理机制和压力机制过多而利益驱动机制和动力机制缺乏，市场机制作用缺乏。如可以在环境立法中确定环境产权的中心地位，通过市场机制使环境产权的流转及环境财富的生产和“负生产”、交换、分配及使用各有自己的利益机制自动地加以调节，从而走上良性循环的轨道。

第五，加强国际合作，建立跨国、跨省、跨地区的环境资源保护组织，形成网络化、国际化的环境管理体系，建立协调机制解决涉及到不同国家或地区间的环境利益和损害纠纷问题。

（二）生态补偿中资源环境价值的评估

目前对资源环境价值评估的方法论述比较多，比较常见的方法有以下几种:（1）效果评价法

这种方法主要是根据环境资源提供的环境效果, 计算出效果的定量值。如森林资源的环境价值，可以通过森林资源每年涵养水源的吨数、每年制造氧气的吨数等，再根据市场货物代替非市场货物法，求出森林环境效益的“影子价格”。（2）收益损失法

这种方法主要是从环境资源效益的损失角度评价环境资源的效益。如森林保护土壤的效益评价,可根据因土壤退化而放弃使用的机会成本来计算森林在减少土壤侵蚀方面的价值。（3）旅行费用法

这种方法主要是建立旅行费用—游憩需求模式将某一旅游地的旅游者所支付的旅行费用作为内涵价格，其主要适用于具体旅游地的评估，它是目前世界上尤其是发达国家中应用最广泛的一种游憩价值间接评价方法。（4）随机评估法

通过访问或发放调查问卷直接询问消费者对环境商品的最大愿意支付量，以获得环境商品的个人价值，进而推出环境商品的经济价值。在生态补偿机制的实践中，往往要综合几种方法来确定环境资源的价值，从而确定出科学的补偿金额及补偿形式。

（三）生态补偿资金的来源

生态补偿资金可以从以下途径进行筹集:（1）生态补偿费与生态补偿税

政府可以征收生态补偿费和生态补偿税，建立生态补偿基金，作为生态补偿资金的一个重要和稳定的来源。

（2）生态补偿保证金制度

如1977年,美国国会通过的《露天矿矿区土地管理及复垦条例》规定:任何一个企业进行露天矿的开采,都必须得到有关机构颁发的许可证;矿区开采实行复垦抵押金制度,未能完成复垦计划的其押金将被用于资助第三方进行复垦;采矿企业每采掘一吨煤，要缴纳一定数量的废弃老矿区的土地复垦基金，用于复垦实施前老矿区土地的恢复和复垦。英国1995 年出台的环境保护法,德国的联邦矿产法等也都作了类似的规定。这种形式的生态保证金制度可尝试在其他行业和部门逐步推广。

（3）各级财政生态专项补偿

目前进行得较多的是国家财政专项补偿，但这种单一的补偿渠道离实际需要相差甚远，今后要逐步建立起起国家财政补偿同区域内财政补偿及部门补偿相结合的补偿机制。在补偿方式上可以以间接的方式进行，如对于有利于资源保护的经济行为可以通过减免税费的方式补偿，如对农民减免农业税、特产税、教育附加费等等,都可以起到鼓励正确的环境行为方式的作用。

（4）优惠信贷

优惠信贷是以低息贷款的形式向有利生态环境的行为和活动提供一定的启动资金,解决资金缺乏问题，鼓励当地人从事有利生态环境的行为和活动，同时贷款还可以刺激借贷人有效地使用贷款,提高行为的生态效率。

（5）其他途径

建立市场机制促进补偿，如建立排污权交易市场，促进企业之间的相互补贴;建立生态补偿捐助机构，接受来自社会的各种捐赠;发行生态补偿彩票等，多方位进行资金筹措。一般来说，生态补偿规模越大,涉及的利益相关方就越多,协调他们共同行动的成本也就越高，开发和实施的难度和复杂性就越高。没有任何一种策略对所有地区都有效,真正起作用的补偿机制应该是因地制宜的,需要发挥多种补偿机制的优势综合进行。

四、进一步建立健全我国生态补偿的基本思路以及政策建议

（一）进一步建立健全我国生态补偿的基本思路

1．生态补偿的基本原则。一是让保护者得到合理的补偿。这是建立生态补偿机制的核心。二是政府主导。无论是生态补偿范围和标准的确定，还是有关补偿资金的筹集、分配和使用，都需要发挥各级政府的主导作用。三是以经济补偿为主。发挥生态作为资本的属性，解决生态环境保护和建设资金短缺、重要生态地区基本公共服务水平严重落后、人民群众生计困难等问题。四是要逐步实现生态领域的全覆盖。要从目前的森林、流域、草原生态补偿，逐步拓展到包括湿地生态补偿等在内的所有生态领域，并逐步过渡到以区域生态补偿为主体的生态补偿体系。五是要分层次推进。实行国家、省区、流域和局部地区等多层次的生态补偿。六是循序渐进。要从关系国家生态安全的重点地区，特别是国家确定的限制开发和禁止开发区域开始，逐步推进。

2．生态补偿的基本框架。一是对禁止开发区域的生态补偿，包括有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布地、有特殊价值的自然遗迹所在地和文化遗址等重要生态功能区的补偿等。二是对限制开发区域的生态补偿，包括水源涵养型、水土保持型、防风固沙型和生物多样性维护型生态功能区的补偿等。三是对重点和优化开发区域的生态补偿。重点开发区域和优化开发区域，是未来我国工业化、城镇化的重点区域，但区域内的一些次区域要发挥生态功能，对这些次区域也应该建立以地方为主的生态补偿机制。

3．生态补偿的标准。一是对各类生态建设成本的补偿。对以生态效益为主的林业和生态建设工程，所给予的补偿应该能够支付工程建设的所有支出；同时，还应该有合理的经济回报。二是对生态环境保护成本的补偿。主要是各类自然保护区、重要生态功能区等为保护生态所付出的补偿。三是可能破坏生态环境、必须进行生态建设的补偿。包括各类矿山开采、工程建设等可能对生态环境造成破坏的，要对破坏后恢复的成本进行合理核算，按照“谁破坏、谁赔偿”的原则收

取破坏者的赔偿费用。四是对生态环境提供者为保护生态而放弃发展的机会成本的补偿。要作为计算财政转移支付的重要因素加以考虑。

4．生态补偿的资金筹措。一是向生态环境的受益者收费。生态环境的受益者应该向生态环境的提供者付费。对涉及国家生态安全的大江大河源头地区、防风固沙区、国家级自然保护区等，受益范围是整个国家乃至世界，国家应向服务提供者付费。对区域性受益的生态项目，应该由受益区域按照一定比例共同付费。二是向破坏生态环境者收费。对资源开发、工程建设等会造成植被破坏、水土流失、生物多样性减少的，要对其行为可能对生态环境造成的损失进行合理评估，并按照重置成本由破坏者给予赔偿。三是向生态环境的使用者收费。良好的生态环境，还具有休闲观光、科学考察等多重功能，可以对这些使用者合理收费。四是向社会广泛筹集资金。通过推行生态产品标识、设立生态补偿基金等方式，鼓励社会各界自愿为推进生态补偿作出贡献。

（二）加快建立生态补偿机制的政策建议 1 完善生态补偿的相关法律法规。加快完善法律法规, 使生态补偿进入法制化、规范化轨道, 是建立健全生态补偿机制的重要前提和基础。目前, 我国开展的生态补偿试点, 主要是依据有关行业法律法规中的有关条款, 而在执行这些条款时又缺乏统一的法律法规及细化的实施细则和操作办法, 影响实际工作效果。要按照国家主体功能区规划的战略部署和基于主体功能区规划的生态补偿框架, 尽快制定综合性的生态补偿法律法规, 对我国生态补偿的基本原则、补偿对象、补偿标准、资金筹措、工作分工及职责、监督评估等作出全面系统的规定。同时, 各地各部门要依据国家的综合性法规, 研究出台本地本部门的实施办法和规章, 形成一整套分工明确又相互衔接的规章制度体系, 做到有法可依、有章可循、照章办事。

发挥财税政策在生态补偿中的主导作用。要按照主体功能区规划要求, 加大生态因素在均衡性转移支付中的权重, 充分考虑成本差异, 不断完善对重要生态功能区的转移支付办法, 加大各级财政对重要生态地区的转移支付力度。对生态重要区域的转移支付, 既要能够弥补地方政府为保护生态环境所支付的费用, 还要考虑地方政府因限制经济发展而付出的机会成本。要充分发挥税收杠杆调节和政策导向的作用, 加大对生态环境有负面影响的经济活动主体的税收征收力度, 逐步建立有利于减轻生态环境损坏、促进生态环境改善的税收制度。完善现有生态建设工程的投入政策。对以生态效益为主的生态公益项目建设, 投入资金应该全部由政府分担;对于有一定经济效益的生态建设项目, 要按照生态效益所占比例的大小, 合理确定政府投入比例。3 尽快建立生态效益指标和监测体系。这是建立生态补偿机制的重要基础性工作。国家有关部门要尽快开展生态效益测算的专项研究工作, 包括生态系统服务功能的物质量和价值量的核算方法, 资源开发和工程建设活动等的生态环境代价核算方法, 合理生态补偿标准的确定等;与此同时, 还要加强对生态环境情况的动态监测, 建立科学的生态环境监测和生态效益指标评价体系, 为科学合理地开展生态补偿提供理论支撑和科学依据。

加强对生态补偿工作的组织管理。建立生态补偿机制的目的是为了充分调动各有关方面开展生态环境建设和保护的积极性, 使我国生态环境状况能够得到明显改善。目前, 我国生态建设中重建设轻管理、边建设边破坏等问题还相当突出, 部门分割、分业监管等体制矛盾依然存在。建议配合国家生态补偿机制的

建立, 理顺国家生态环境建设和保护的管理体制, 变多头监管为统一管理, 为生态补偿机制的实施提供强有力的组织保障。

五、主要结论和建议

针对生态环境的利益相关者所面临的激励因素，通过构建多元补偿主体和多维权力向度，构建一种多中心的生态补偿机制即突破政府机制、市场机制和自主机制“非此即彼”的单一僵化的制度设计，可以成为解决生态补偿问题的新思路。

（一）进一步完善政府补偿机制

进一步加大财政对生态补偿的支持力度，加大对自然保护区和生态功能脆弱区的保护和投入力度，增强各种资源税（费）的生态补偿功能，进一步区分中央与地方在生态补偿实施中的控制范围，积极探索区域间生态补偿模式。

（二）积极探索市场补偿机制积极探索资源使用权、排污权交易等的市场化生态补偿模式。逐步实现区（流）域内污染物排放指标的有偿调配机制，逐步建立政府监管下的排污权交易模式及机制。引导鼓励生态环境保护者和受益者通过自愿协商实现合理的生态补偿。

（三）逐步建立自主补偿机制政府要加大宣传生态补偿的重要意义，逐步提高民众生态环境的保护意识和法律意识，鼓励民众积极参与生态环境保护活动。鼓励建立非政府类环保组织，多渠道筹集社会闲散资金投入到生态补偿项目中。逐步转变政府在生态补偿中的角色，构建一个对个人参与者开放的制度环境和市场，促进社会自治组织发展，鼓励社会自治组织通过各种途径参与生态补偿。

参考文献 ［1］埃莉诺·奥斯特罗姆.公共事务的治理之道［M］.上海：上海三联书店，2000.［2］埃莉诺·奥斯特罗姆.制度激励与可持续发展：基础设施政策透视［M］.上海：上海三联书店，2000.［3］麦金尼斯.多中心治道与发展［M］.上海：上海三联书店，2000.［4］麦金尼斯.多中心体制与地方公共经济［M］.上海：上海三联书店，2000.［5］陈艳敏.多中心治理理论:一种公共事务自主治理的制度理论［J］.新疆社科论坛，2007，（3）.［6］罗文君.论政府在环境公共物品供给中的角色［J］.湖北行政学院学报，2009，（3）.［7］肖建华，彭芬兰.试论生态环境治理中政府的角色定位［J］.中南林业科技大学学报（社会科学版），2007，（2）.［8］杜常春.环境管理治道变革———从部门管理向多中心治理转变［J］.理论与改革，2007，（3）.［9］高有福.环境保护中政府行为的经济学分析与对策研究［D］.长春：吉林大学，2006.［10］郭建卿，靳乐山.中国生态补偿研究综述［J］.林业经济问题，2004，（4）.［11］林燕.生态补偿中的政府主导作用研究［D］.济南：山东师范大学，2009.

第三篇：知识产权概念及特点

现代知识产权体系，是法律、科技、经济、文化的交叠成果与集成。最先进的发明创造技术成果，可以依赖专利知识产权得以充分公开并受到法律保护。科技创新能力的竞争、科技发展水平的竞争，在新形势下正表现为实施知识产权发展战略的竞争。

知识产权是指对智力劳动成果依法所享有的占有、使用、处分和收益的权力。知识产权是一种智力财产，和所有有形财产一样都受到国家法律的保护。

知识产权具有以下特点：

1.知识产权的对象是人的智力的创造，属于“智力成果权”，它是指在 一书领域从事一切智力活动而创造的精神财富依法享有的权力。

2.点。知识产权是一种无形财产，成果依法享有的一种权力。

3.密不可分。4.知识产权具有地域性和时间性。约或多边协议外，知识产权的时间性，是指各（GO阿凡提网整理）

第四篇：修辞概念及作用

概念及其作用

借代：不直说事物的名称，而是用与本事物有密切关系的事物来代替本事物。例如：红领巾参加植树活动。“红领巾”代指“少先队员”。

设问：为了揭示下文，强调某种观点而有意提问,先问后答，自问自答。

反问 ：以疑问的形式表达确定的内容，肯定的形式表示的意思是否定的，否定的形式表示的意思是肯定的。反问在于突出地强调所要表达的意思，所说的话具有一种不可辩驳的气势。

比喻：是找出两个事物之间的相似点，有相似点才能构成比喻，另外比喻就要有本体喻体和喻词；比喻可以使被描写的事物形象鲜明生动，加深人们的印象，用它来说明道理时，能使道理通俗易懂，便于人们理解。

对偶：主要针对句子的结构而言，构成对偶的上下句之间必须字数相同，意思相对或相反，两句才能构成对偶。

反语：就是用褒词表达贬意。如“多么美丽的名称－进取性”，这里的“多么美丽的名称”是褒词但表贬意。

顶真：是指把前一句结尾的词语作为后一句起头的词语的修辞方法。例如：竹叶烧了，还有竹枝，竹枝断了，还有竹鞭；竹鞭砍了，还有竹根。

摹状：是指对事物的形状、声音、色彩如实的摹写的一种修辞方法。如：他们轻轻的划着船，船两边的水哗、哗、哗。

迭字：就是一个字重复使用，例如：绿油油的水草。

双关：在一定的语言环境中，利用语义和语音的条件，有意使语意具有双重意义，言在此而意在彼，这种修辞方法就是双关。双关有四种：1.谐音双关。2.语意双关。3.音、形双关。4.音、形、义双关。

讳饰：遇到忌讳的事物不便直说，而用旁的话来代替它、装饰它的一种修辞方法。

排比：把结构相同或相似、意思密切相关、语气一致的词语或句子成串地排列的一种修辞方法。

夸张：运用丰富的想像，在客观现实的基础上有目的的扩大或缩小事物的形象特征，以增强表达效果的一种修辞方法。

反复：为了强调某种意思，突出某种感情，有意重复使用某些词语或句子的一种修辞方法。

拟人：借助丰富的想像，把事物摹拟成人来写的一种修辞方法。能够把甲事物借助丰富的想像摹拟成乙事物。[1]

编辑本段常见修辞手法举例

常见的修辞方法有：比喻、比拟、借代、夸张、对偶、排比、设问、反问、反复、衬托、用典、化用、互文等。学习修辞常识的目的是为语言实践服务。首先能在语言中辨识各修辞方法，继而理解其适用效果；同时要会用这些修辞方法，提高运用语言的能力。修辞方法又称修辞格。据专家研究，汉语修辞格可达70种之多，常见的有10多种。(1）比喻

比喻就是打比方，它是用某一具体的、浅显、熟悉的事物或情境来说明另一种抽象的、深奥、生疏的事物或情境的一种修辞方法。比喻主要分明喻、暗喻、借喻三种形式。

明喻的形式可简缩为：甲（本体）如(喻词：像、似、若、犹、好像、仿佛）乙（喻体）。

暗喻的形式可简缩为：甲是（喻词：成、变成、成为、当做、化作）乙。

明喻在形式上是相似关系，暗喻则是相合关系。

借喻：只出现喻体，本体与比喻词都不出现。如：燕雀安知鸿鹄之志!(2）借代

不直接说出要说的人或事物，而是借用与这一人或事物有密切关系的名称来替代，如以部分代全体；用具体代抽象；用特征代本体；用专名代通称等。如：

①不拿群众一针一线。（“一针一线”代指“群众的一切财产”）

②不要大锅饭。（“大锅饭”代抽象的“平均主义”)

③花白胡子坐在墙角里吸旱烟。（“花白胡子”是以特征代本体）

④千万个雷锋活跃在祖国大地上。（“雷锋”以具体的形象代抽象的共产主义思想）

(3）比拟

把人当物写或把物当人来写的一种修辞方法，前者称之为拟物，后者称之为拟人。如：

①做人既不可翘尾巴，也不可夹着尾巴。（拟物）

②蜡炬成灰泪始干。（拟人）

(4）夸张

对事物的形象、特征、作用、程度等作扩大或缩小描绘的一种修辞方法。如：?

①白发三千丈，缘愁似个长。（“三千丈”为扩大夸张）

②芝麻粒儿大的事，不必放在心上。（“芝麻粒儿”是缩小夸张）

③太阳刚一出来，地上已经像下了火。（把前一事物“出来”与后一事物“下火”夸张到几乎是同时出现，有人称此种夸张方式为超前夸张）

(5）对比

是把两种事物或同一事物的两个方面并举加以比较的方法。如：

①先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。

②朱门酒肉臭，路有冻死骨。

(6）对偶

用结构相同或相近，字数相等的一对短语或句子对称排列起来表达相对或相近的意思。如：

①满招损，谦受益。

②横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛。

③欲穷千里目，更上一层楼。（流水对）

④望长城内外，惟余莽莽，大河上下，顿失滔滔。（扇面对）

(7）排比

把内容相关、结构相同或相似、语气一致的几个（一般要三个或三个以上）短语或句子连用的方法。如：

但这回却很有几点出于我的意外。一是当局者竟会这样地凶残，一是流言家竟至如此之下劣，一是中国的女性临难竟能如是之从容。

(8)反复

根据表达需要，使同一个词语或句子一再出现的方法。反复可以是连续的，也可间隔出现。如：

①冒着敌人的炮火，前进!前进！前进！

②敌人从哪里进攻，我们就要它在哪里灭亡，敌人从哪里进攻,我们就要它在哪里灭亡。

(9）反语

即通常所说的“说反话”--实际要表达的意思和字面意思是相反的。如：“友邦人士”从此可以不必“惊诧莫名”,只请放心来瓜分就是了。

(10）反问

是用疑问的形式来表达确定的意思，因此，不需要回答。如：难道中学老师和小姐骑自行车还成体统吗?（《装在套子里的人》）

(11）设问

为了突出所说的内容，把它用问话的形式表示出来。如：这七人端的是谁?不是别人，原来正是晁盖、吴用、公孙胜、刘唐、三阮。设问是自问自答的。

此外，教材中出现较多的修辞方法还有：引用、双关、顶针（或称“联珠”)、呼告、叠字、警策、通感、婉曲、讳饰等。

比喻

19、什么是比喻？比喻分为哪几类？比喻有什么作用？

答：A、比喻就是平常说的打比方，是用本质不同但具有相似点的另一事物说明或描绘事物的修辞格。比喻一般包括三部分：本体、喻体、喻词。构成比喻必须符合下列两个条件：

（1）本体和喻体是本质不同的两类事物，同类事物一般不能规程比喻。

（2）本体和喻体之间必须有相似点，即喻体必须在某一点上与本体相似，才能用来说明描绘本体。如“我们的祖国象花园”祖国和花园的相似点是美丽。相似点是比喻的灵魂。

B、比喻可分为明喻、暗喻、借喻三类。

1）明喻：是明显的比喻，它的本体、喻体、喻词都出现，喻词常用“好像、如、宛如、仿佛、好比”等，有时后面还用“一样、一般、似的”等词语呼应。

2）暗喻：从表面看来是判断、叙述或说明暗中包含着比喻关系。暗喻的本体和喻体都出现，与明喻的区别在于它的喻词由“是、成了、变为、当做、变成”等词充当。

3）借喻：用喻体来代替本体，也就是说，本体不出现，喻体在上下文中有所交代，读者或听话人能理解两者的关系。如“其缺点是见树木不见森林，拣了芝麻绿豆却丢了西瓜。”

C、比喻在表达上有如下作用：

1）它可以使语言形象化，可以把人或事物描写得更为重要、具体、形象；

2）它可以把深奥的道理说得浅显易懂；

3）它可以很好地揭示事物的本质；

4）它可以鲜明地表达作者的感情和立场。

比拟

20、什么是比拟？比拟有什么作用？

答：比拟是把甲事物当做乙事物的描写方法。比拟可分为拟人和拟物两大类。

1）拟人：把物当做人来写，使物人格化，赋予物以人的言行或思想感情。这是最常见的比拟形式。如：波浪一边歌唱，一边冲向天空，去迎接那雷声。

2）拟物：把人当作物来写，也就是使人具有物的状态或动作，或者把甲事物当作乙事物来写。

a把人写作物的，如“那宽大肥厚的荷叶下面，有一个人的脸，下半截身子长在水里。”

b把甲物写成乙物的，如“两个人都没有说话，有滋有味地咀嚼着一秒一秒流来的时间”。

比拟的主要作用在使语言生动，并引起读者的联想。借代

21、什么是借代？有哪些类型？运用借代要注意什么？

答：借代是用与人或事物有关的东西来代替人或事物的修辞格。又称“换名”。这样的换名可以突出事物的特征，引起人的联想，增强语言的象征性，使语言生动活泼，富于变化。主要有以下几种类型：

1）特征代本体。如“壁角的驼背忽然高兴起来。”

2）部分代整体，如：二孔明„抬脚动手都要论一论阴阳八卦，看一看黄道黑道。

3）具体代抽象，如：用客观存在的具体事物代替抽象概括的事物，如“你该记得从前那些烂袄袄、皮裤裤的年月吧”

4）专称代泛称，如：中国人民中间，实在有成千上万的诸葛亮。

5）作者代作品，如：李坚弹肖邦，弹李斯特。

6）牌号代本体，如：一气不出吸了多少根“黄狮子”。

7）材料、工具代本体，如：我把这心思去跟一位擅长丹青的同志去商量。

运用借代要注意1）抓住事物的特征2）使读者容易了解。

拈连

22、什么是拈连？

答：拈连是在叙述甲乙两个关联的事物时，把适用于甲事物的词语临时用于乙事物的一种修辞格。如“你别看我耳朵聋，可我的心不聋”“思想这个东西，用绳子是捆不住的”。它使语言生动形象、寓意深刻、富于表现力。同时又巧妙地连接上下文，完成语义跳跃，具有简洁、明快、使语句连贯的功效。拈连的运用大都为了发人深思。

夸张

23、什么是夸张？分几类？夸张有什么作用？

答：A 对事物加以超越事实的描述，叫做夸张。

B 夸张

1）按意义可以分为三类：

a扩大夸张，故意把事物往大、多、快、高、长、强„处说。如：石油工人一声吼，地球也要抖三抖。

b缩小夸张，故意把事物往小、少、慢、短、弱„处说。如：三颗粮食，收不收有什么关系？

c超前夸张，把后出现的事说成是先出现或同时出现的。如：“你什么时候学会抽烟的？”“在娘肚子里我就会抽两口了。”

2）按形式可以分为直接夸张和间接夸张两类：

a直接夸张：是不借助其他修辞格直接进行的夸张。如：谢惠敏的两撇眉毛险些飞出脑门。

b间接夸张：是通过其他修辞格直接进行的夸张。如：碟子里一块像礼拜堂定风针上铁公鸡施舍下来的肉，鲍小姐用刀割不动。

夸张的主要作用在于使人获得深刻的印象。夸张的妙处在不似真实而写出了真实的感受。

双关

24、什么是双关？

答：让词句具有双重意义的修辞方式叫做双关。双关可分为谐音双关和语义双关两种。1）谐音双关：利用音同或音近造成的双关是谐音双关。如“人家笑我气管炎。”

2）语义双关：利用词语或句子在语境中形成的双重含义造成的双关是语义双关。如：多么难挨的漫漫长夜啊！

双关的两层含义，字面是次要的，言外之意是主要的。

映衬

25、什么是映衬？

答：映衬是把两个相对或相反的事物，或同一事物的两个方面放在一起，让它们互相衬托，相得益彰的修辞手法。映衬分为正衬和反衬。利用事物的相似条件来衬托就是正衬；利用事物的对立条件来衬托就是反衬。正衬如：春风杨柳万千条，六亿神州尽舜尧。反衬如：他只能在雪白地上去找黑塔似的虎妞。

移就

26、什么是移就？

答：将描写甲事物的词语移来描写乙事物，这叫移就。如：战士们向敌人射出仇恨的子弹。如果描写感觉的转移，即把某个感官上的感觉移到另一感官上，这种移觉叫通感。如：微风过处，送来缕缕清香，仿佛远处高楼上渺茫的歌声似的。

对偶

27、什么是对偶？对偶有什么作用？

答：对偶也叫对联，包括起句和对句两个部分。这两个部分字数相等，意义相关，结构相同或相似。对偶有严对和宽对的区别。严对除了字数相等，意义相关外，要求结构相同，平仄和谐。如：春风放胆来梳柳，夜雨瞒人去润花。根据对偶前后部分意义关系的不同，一般分为三种：

1）正对：上下句从不同侧面，说明同一事理，它们互相补充，构成一个整体。

2）反对：上下句从对立的两个方面加以叙述，用意是相反相成，从矛盾中阐明真理。3）串对：也叫“流水对”，上下句意义相承，表达因果、条件关系。如“惨象，已使我目不忍睹了；流言，尤使我耳不忍闻”。

对偶的主要作用在用简练的语言表达思想感情。正对用典型事例启发读者从中得出概括的印象；反对揭示矛盾，表达作者对是非善恶的判断；串对指出事情的前因后果，言简而意赅。

排比

28、什么是排比？排比有什么作用？

答：用一组结构相似的语句，表达相关的内容，这叫排比。排列的语句不限于两项。大都有若干重复的词语。排比句中，反复出现的相同的词语，一般称之为“提挈语”。例如：赶超，关键是时间，时间就是生命，时间就是速度，时间就是力量。（郭沫若《科学的春天》）

排比的作用是选取典型的实例来概括某种思想。因为句式整齐，能给人以深刻印象。排列的词句的内容如有轻重，所指范围有大小，须按一定顺序排列。

层递

29、什么是层递？（此题教材上没有）

答：把三个或三个以上结构相似，语意递升或递降的词语或句子顺序排列在一起，表达层层递进的内容，这种辞格叫层递。层递可以分为递升和递降两类。

1）递升：由小到大，由少到多，由低到高，由轻到重，由浅到深„„层层加码地去排列相似语句。如：保卫家乡！保卫黄河！保卫华北！保卫全中国！

2）递降：由大到小，由多到少，由高到低，由重到轻，由深到浅„„，如：老师说，自然科学的皇后是数学。数学的皇冠是数论。哥德巴赫猜想，则是皇冠上的明珠。

错综

30、什么是错综？错综分哪几种？

答：为了避免语言呆板和单调，特意使字面更换，结构参差，这叫做错综。错综力避同一词语和句式的反复出现，把本来可以写得整齐匀称的句子故意写得参差错落，目的是使语言形式生动活泼，富于变化。

错综可分为三种：

1）更换字面：本来可以用同样的词语表达的，将字面更换，避免重复。如：真的猛士，敢于直面惨淡的人生，敢于正视淋漓的鲜血。

2）变更语序：语句重复出现时改变顺序安排，原来的意思并不改变。如：花朵满身戴，功劳戴满身。

3）改变句式错综：让文句整散错综，语气变易，可以显示文章波澜起伏，感情充沛。如：射箭要看靶子，弹琴要看观众，写文章做演说倒可以不看读者不看观众么？

有一种特殊的错综，把完整的意思拆开来叙述，理解时要把分述的部分看成一个整体。这一类修辞方式，也可称为互文。如：北国风光，千里冰封，万里雪飘。其实可以理解为：北国风光，千里万里冰封雪飘。

仿词

31、什么是仿词？仿词的作用？

答：更换现成的词中的某个语素、临时造出新词，以适应修辞的需要，这就是仿词。如：一个阔人说要读经，嗡的一阵一群狭人也说要读经。仿词可以通过对比揭示矛盾，使语言犀利深刻。仿词能给人以新鲜感，使语句平添情趣、生动活泼。仿词是灵感的产物，可以引起听读者的联想与思考。

综合运用

32、什么是修辞格的综合运用？

答：在一个语言片断里，不只一次使用了修辞格，或不只使用了一个修辞格，就叫修辞格的综合运用。修辞格的综合运用情况复杂，形式多样，常见的有

1）兼用：各种修辞格不是用同一标准划分出来的，所以会出现交叉现象，即同一组语句，从一个标准看，属甲辞格；从另一标准看，属乙辞格。如：高大的烟囱伸向天空，仿佛是从地下长出来的，一直要升到白云的深处。（比喻兼夸张）

2）连用：指同一辞格或不同辞格在一段话语中接连运用。a同一辞格连用，如：他长着一对阴阳眼，左眼的上皮特别长，永远将眼珠囚禁着一半，右眼没有特色，一向是照常上班。（拟人连用）b不同辞格连用，如：摇动的车轮，旋转的锭子，争着发出嗡嗡嘤嘤的声音，像演奏弦乐，像轻轻地唱歌。（连用以对偶、比拟和两个比喻）

3）套用：修辞格的套用指一种辞格里包含着其他辞格，形成大套小的包容关系。套用是分层次的结合。如：看吧，狂风紧紧抱着一层巨浪，恶狠狠地将它们甩到悬崖上，把这些大块的翡翠摔成尘雾碎末。（拟人中套着比喻）

33、怎样分析综合运用的修辞格？

答：分析综合运用的修辞格应注意如下几点：

1）从整体把握，弄清各种辞格之间的相互关系。辞格有主次之分，有隐显之分，应按顺序、分层次地进行分析。

2）分析时，应注意变换分析角度。比如可以从意义方面入手，也可以从形式方面入手；可以着眼于词语，也可以着眼于句式。切不可发现一种辞格而丢掉另外的辞格。

3）识别辞格要反复推敲，可以同不用辞格的或用了其他辞格的表达作比较。对已发现的辞格要及时注明，防止遗忘并作为进一步分析的基础。

4）分析可运用图解法。如：日出江花红似火，春来江水绿如蓝。| 比喻 比喻 | | 对偶 |

第五篇：通讯稿的概念及

范文：

1． 通讯稿

共青团无锡市第一中学委员会第34届团员代表大会如期在2003年10月26日隆重召开。无锡市教育团工委书记王仁刚应邀出席了这次大会，并致开幕词。校党总支书记于志华老师也在大会上发言。这次大会通过了无锡一中团委2002—2003学工作报告，公布了代表提交议案的汇总情况与答复，选举产生了无锡一中第34届团委执委成员，完成了各项议定议程，取得了圆满的成功。通过本次大会，进一步增进了团委与广大团员的联系，为新一年无锡一中团工作的开展起一个好的开端。

范文：

2.运动会通讯稿

“友谊第一，比赛第二。”这是每一场比赛必不可少的黄金号令。运动员们在激烈的赛场上拼搏之后，就算是倒数第一，回到同学们身边的时候希望听到的是“你真棒！虽然这次发挥不好，下次还有机会。”

在你最伤心的时候，一句问候就可以使你从阴暗走向光明，从低谷走向高山。

人不可能永远旭日东升，也不会永远在低谷品尝失落。就算失败，还能从头再来，海迪说过一句话：“就算我100次跌倒，我也要第101次地站起来！”

因此，我希望这次未能夺冠的运动员不要灰心丧气，你们真的很棒！

通讯稿

通讯的概念

通讯，是运用叙述、描写、抒情、议论等多种手法，具体、生动、形象地反映新闻事件或典型人物的一种新闻报道形式。它是记叙文的一种，是报纸、广播电台、通讯社常用的文体。

2．通讯的特点

一般来说，通讯有四大特点：

（1）严格的真实性。

（2）报道的客观性。

（3）较强的时间性。

（4）描写的形象性。

3．通讯的种类

（1）按内容分，通讯一般分为人物通讯、事件通讯、概貌通讯、工作通讯。

（2）按形式分，通讯分为一般记事通讯、访问记（专访、人物专访）、小故事、集纳、巡礼、纪实、见闻、特写、速写、侧记、散记、采访札记。

4．通讯的写作

第一，主题要明确。有了明确的主题，取舍材料才有标准，起笔、过渡、高潮、结尾才有依据。

第二，材料要精当。按照主题思想的要求，去掂量材料、选取材料；把最能反映事物本质的、具有典型意义的和最有吸引力的材料写进去。

第三，写人离不开事，写事为了写人。写人物通讯固然要写人，就是写事件通讯、概貌通讯、工作通讯，也不能忘记写人。当然，写人离不开写事。离开事例、细节、情节去写人，势必写得空空洞洞。

第四，角度要新颖。写作方法要灵活多样，除叙述外，可以描写、议论，也可以穿插人物对话、自叙和作者的体会、感受，既可以用第三人称的报道形式，也可以写成第一人称的访问记、印象记或书信体、日记体等。通讯所报道的新闻事实，可以从各个不同的角度去观察，去反映，诸如正面、反面、侧面、鸟瞰、平视、仰望、远眺、近看、俯首、细察……角度不同，印象各异。若能精心选取最佳角度去写，往往能使稿件陡然增添新意，写得别具一格，引人入胜。

5．常见通讯简 介

（1）人物通讯

所谓人物通讯，就是以报道各条战线上的先进人物为主的通讯。它着重揭示先进人物的精神境界，通过写人物的先进事迹，反映出人物的先进思想，使之成为社会的共同财富。同时，也报道转变中的人物和某些有争议的人物。“金无足赤，人无完人”，在写作时切不可把先进人物写成从来没有过的大智大勇，十全十美，写人叙事力求言真意切，恰如其分。

（2）事件通讯

所谓事件通讯，就是报道典型的、有普遍教育作用的新闻事件。写事当然离不开事件有关的人，但它不像人物通讯那样着力刻划人，而是以事件为中心，在事件的总画面中，为了写好事来写人。它既可以反映现实生活中发生的重大的、振奋人心的典型事件和突出事件；也可以从某一新闻事件截取一个或若干个片断，进行细致详尽的描述，揭示事件的深刻含义；还可以是若干事件的综述。

（3）工作通讯

所谓工作通讯，就是反映贯彻执行党的路线、方针、政策中的成绩，总结实际工作中的经验和教训，或者探讨有争议的亟待解决的问题的报道。它是报纸上经常运用指导工作的重要报道形式。它的主要特点有四条：一是把介绍工作经验和分析问题作为主旨；二是凭借事实，深入分析；三是生动活泼，讲究文采；四是不拘一格，形式多样。随笔、散记、侧记、札记、记事可

（4）概貌通讯

概貌通讯又称风貌通讯。它是以反映社会生活、风土人情、自然风光和日新月异的建设成就为主的报道。尤其是改革、开放、搞活所带来的变化，又为这类通讯增加了新的内容。

概貌通讯与事件通讯不同，它不是围绕一个人物或一个中心事件来写，也不要求写一件事发生、发展的完整过程，而是围绕主题集中各方面的风貌和特色。在表达方式上，往往运用点上具体事例来叙述和描写一个地区、一条战线、一个单位、一个点、一个方面的风貌变化，展现时代的步伐和人的思想境界的变化。一般采取“巡礼”、“纪行”、“散记”、“侧记”等形式，向读者介绍。

（5）小故事（小通讯）

反映现实生活中的一个片断，通常表现一人一事，线索单一而有故事情节，短小精悍，生动活泼。不能写得人物繁多，场面太大，枝节横生，否则就失去“小”的特点。

抓住当前人们普遍关心的人物或单位，用第 一人称出场的形式写，常用问答式介绍访问内容。要注意选择适当的环境和场合，善于提出 读者有共同兴趣的、欲知未知的问题，善于穿插现场情景和背景材料。要写得富有感情。