关于村级纪检组织建设情况的调研报告

第一篇：关于村级纪检组织建设情况的调研报告

关于村级纪检组织建设情况的调研报告

2008年11月

按照大学习大讨论活动领导小组办公室关于在全旗开展集中调研活动的有关要求，我结合下基层开展督学活动对我旗基层纪检组织建设工作开展了深入的调查研究，深入全旗9个乡镇、15个行政村，通过听汇报、召开座谈会、开展社会问卷调查，工作谈话等综合形式，对全旗村级纪检委员队伍建设、管理机制、作用发挥等情况进行了全面调研。具体情况如下：

一、村纪检委员队伍建设情况：全旗148个行政村，全部配备了专兼职纪检委员，其中男135人，女13人。文化程度：大专文化4人，中专文化26人，高中文化45人，初中文化73人。年龄结构：30岁以下13人，30至40岁76人，40至50岁50人，50岁以上9人，平均年龄39岁。表明现在一支文化程度较高、年龄结构比较合理的村纪检委员队伍已经建成。

二、工作推进机制建设情况：

为了使纪检委员充分发挥作用，各乡镇均按旗纪委的要求不断健全完善了村纪检委员工作管理机制。一是实行垂直管理。村纪检委员直接对乡镇纪委负责并报告工作，乡镇纪委对村纪检委员的职务任免有决定权，对履行职责差的可以直接予以免职，避免了村纪检委员工作中受制于村两委，监督软弱无力的现象。二是实行目标化管理。将村纪检委员工作职责目标进行百分量化，年末由乡镇纪委进行考核，并据此兑现工资额。工资由转移支付解决，并保证按时发放到位，这些都充分调动了纪检委员的工作积极性。三是实行月走访、月汇报制度。各村纪检委员

每月走访党员群众，及时了解村里各种苗头性、倾向性问题，并在每月的指定时间向乡镇纪委汇报，对于发现的重大问题要随时汇报。为便于群众反映情况，各乡镇设立了村纪检委员联系卡印发到户，畅通了群众信访举报、廉政监督的渠道。四是实行村纪检委员名章制度。六合镇、向阳峪镇等6个乡镇大胆启用村级纪检委员监督章工作机制，规定没有纪检委员签字盖章，任何村纪财务票据都不能入帐报销，保证了村级财务管理有效地臵于监督之下。五是加强业务培训和指导。各乡镇纪委均采取了以会代训、专题培训、分片培训及观摩学习等综合方式，对村纪检委员分别进行了业务培训，并安排村纪检委员独立或协助乡镇纪委办理信访案件，使村纪检委员在工作实践中提高业务能力，也为村干部队伍培养了有生力量，几年来已先后有21名村纪检委员被选拔到村书记或村主任岗位。

三、纪检委员作用发挥情况。

几年来，阿荣旗160名村（社区）纪检委员走访群众53000多户，上报重要信息324条，参与民主决策700余项，排查各类矛盾纠纷1600余起，监督村务公开、参与民主理财2800余次，及时报告重大问题、纠正违规问题140个，协助村党支部、村委会建立健全议事规则、廉政制度等规章制度20多类近1000项，协助转化上访老户55人，配合旗、乡两级纪委办案以及农村经济审计140件，在农村党风廉政建设中发挥了重要作用。几年来，阿荣旗农村案件下降了56.67%，为促进农村经济又好又快发展创造了良好环境，受到农民普遍欢迎。

一是参与民主管理，推进了农村民主化进程。村纪检委员既是村民利益的代言人，又是村级事务决策的参与者和监督者，承上启下，将大多数农民的意愿变成两委班子成员民主决策的依据，并负责一系列监督

程序的启动，在推进农村民主化进程中发挥了重要作用。在理财活动中，村纪检委员监督检查财务活动情况，凡是到乡镇农经站核销的票据，要先经理财小组审核，由村纪检委员签字并加盖专用名章，方可入帐报销，有异议或“五章”不全的票据一律不允许入账报销。东北沟村纪检委员，会同民主理财小组对村票据进行审核时，清理出1564.00元费用，由村干部个人支付，在村民中引起了强烈反响，树立了纪检委员的威信。此外，村纪检委员监督民主议事规则的执行，确保了村级事务特别是涉及农民切身利益的重大事项，实行民主决策，从而密切了党群干群关系，维护了党和政府的良好形象。孤山镇永乐村纪检委员对村集体机动地发包进行监督，组织召开村民代表大会，制定发包方案，监督村委会严格按方案执行，实行定价抓阄方式发包，避免了村干部偏亲向友情况的发生，维护了村民利益和集体利益。全旗类似这样的村纪检委员参与两委班子决策的事例有700多项，涉及到公益建设、水利工程等各个领域。

二是加强教育监督工作，促进了村组干部廉洁自律。村纪检委员对村组干部的从政行为开展有针对性地教育监督活动，对村组干部违反廉洁自律的行为早规劝、早制止，无法解决的及时上报乡镇纪委做出处理，既使国家法律和党政纪条规深入人心，又警示了村组干部，增强了村组干部的廉洁自律观念。原六合镇河南村村两委在没有召开村民代表大会的前提下，擅自花10.7万元买了一辆“捷达”轿车，群众对此非常不满，村纪检委员便将村里违反民主决策程序买车一事反映到镇纪委，并建议召开全体村民会议，采取“一事一议”的方式对这台车的处理进行全民表决，经全体村民决定由镇政府拍卖此车，三名村干部受到了党纪处分。

三是开展信访转化，维护了农村社会稳定。纪检委员是纯粹代表群众利益的人，深受农民信任，而且他们最了解上访老户的具体情况，乡

镇纪委利用村纪检委员提供的基本情况，准确选择转化工作的切入点，可以有效的开展转化工作，使村纪检委员成为有效缓冲矛盾、解决矛盾的重要载体。原太平庄镇村民张永生因对儿子在土地纠纷中被打一案的处理结果不满意，保存了儿子的血衣，走上了常年上访的道路。他所在村的纪检委员按照阿荣旗纪委提出的主动接触、拉近感情，细心倾听、处理问题，解决困难、帮扶发展的三步工作法，配合镇纪委对其开展了耐心细致的转化工作，终于在2006年将其成功转化，他当众烧毁了血衣，表示从此息诉罢访安心生产。从旗纪委启动信访老户转化工作以来,各村纪检委员配合旗纪委、乡镇纪委转化的上访老户还有缠访多年的杨志友、袁玉珍等50多人。

四是提供案件线索，配合查办农村案件。村纪检委员通过走访群众掌握的信息是案件线索的重要来源，也为上级科学决策提供了准确依据。2007年春，六合镇各村纪检委员在月汇报时普遍向镇纪委反映，群众对土地和村组帐目问题意见很大。镇党委决定举全镇之力解决这一关乎稳定的问题，于是全镇100余名干部齐下基层，由村纪检委员配合将全镇的土地重新丈量一遍，并对各村机动地进行了微调，一次性调解土地纠纷280多起。又对全镇各村帐目进行了审计，化解不良债务300多万元，治安拘留19人，调整 11名村党支部书记，5名原村干部被开除党籍，4人被移送司法机关，一举解决了全镇的土地纠纷和经济帐目问题。

五是宣传党纪国法，监督惠农政策落实。村纪检委员在走访中特别注重对党的各项支农惠农政策的宣传，并通过深入各家各户走访，逐项逐笔核对资金到位情况，发现问题及时向镇纪委报告，最大限度地避免了截留、挪用、搭车收费等问题发生，确保党的支农惠农政策不折不扣地落实到千家万户。2007年振丰村、富贵村和建国村纪检委员向镇纪委

反映，这三个村共有1325亩机动地违规享受了粮食直补，镇纪委对这一违规行为进行了纠正。

四、存在的问题。

一是思想认识不到位。个别乡镇党政主要领导对农村基层纪检工作的重要性、紧迫性缺乏足够深刻的思想认识，没有将其摆上重要的议事日程，重视不够，关注不多，支持不力。个别乡镇纪委书记、纪检委员存在畏难情绪，抓村级纪检组织建设工作思路不清，主动性不强。个别村干部，特别村两委主要负责人，认为抓此项工作是束缚他们的手脚，对村纪检委员履行监督权、参政议政权时不支持，不为村纪检委员创造履职环境。二是个别村纪检委员因自身素质、村领导重视程度等因素的影响，工作积极性、能动性不强，影响了全旗各乡镇村级纪检组织建设工作的均衡开展。三是个别乡镇村纪检委员工资待遇低。现在新发乡村级纪检委员工资300元，向阳峪镇兼职纪检委员400元，因为工作待遇低，纪检委员工作积极性不高，影响了村纪检工作的积极开展。

五、今后改进工作的主要措施及建议

（一）、要严格落实党风廉政建设责任制，促使各乡镇党委政府将加强村级纪检组织建设提上重要议事日程，加强领导，统一部署。

（二）、要加强工作指导和监督检查。要求各乡镇健全机制、完善措施，加强对村纪检委员的监督管理，针对村级纪检委员工作中存在的作用发挥不平衡、个别纪检委员工作主动性差、业务素质低、村党支部重视不够、工作指导不到位等的问题，采取积极措施予以解决。

1、加大宣传力度，提高村纪检委员的群众知晓率。一是全面推行村纪检委员联系卡制度，扩大发放层面。各乡镇纪委、村两委主要负责人要深入各村组组织召开一定规模、一定层面人员参加的会议，宣传纪检

委员的职能职责，组织发放联系卡，提高纪检委员的群众影响力。二是村党支部要充分利用党员大会、群众大会等众多机会，让纪检委员组织学习政策法规，两委主要负责人主动介绍纪检委员的职能职责，扩大纪检委员在群众中的影响。

2、进一步加大对村纪检委员的培训指导力度。一是村纪检委员要在提高自身素质上下功夫，学习党章、党政纪条规，学习村民委员会组织法、土地承包法、婚姻法、继承法、民法通则等，提高运用法律法规知识解决工作中遇到困难和问题的能力。二是乡镇纪委要进一步加大培训指导的力度，采取集中办班与典型引路的办法，还要通过个别指导、工作督查等多种方式，着重提高纪检委员的业务能力和工作水平。

3、进一步完善村纪检委员管理体制。认真落实村级纪检委员工作目标考评责任制，将村纪检委员月走访情况、矛盾排查情况纳入目标考核，严格管理，加强监督检查。健全工作制度，对发挥作用不突出、群众不认可的纪检委员要及时进行人员调整。乡镇要有目的地选拔、培养优秀农村党员任纪检委员任职到村支书或村主任岗位。认真执行工资管理与绩效挂钩制度，奖优罚劣，进一步调动村纪检委员工作的积极性和能动性。

4、提高村纪检委员的工资待遇。各乡镇应该结合实际，采取因地制宜、统筹兼顾、多方筹措等综合办法，提高村级纪检委员的工资待遇，年工资额不能低于村书记、主任工资的30﹪-50%。

5、加强对村两委主要负责人的教育和管理。各乡镇党委、纪委要加强对村两委主要负责人的教育、监督和管理，要督促其认真履行党风廉政建设责任制，重视和支持纪检委员工作，争做自觉接受监督的第一人，6

对纪检委员反映上来的群众意见和建议要认真对待，认真落实，树立和维护纪检委员形象，促使其更好地发挥作用。

6、全面推行站所、村（居）干部勤廉情况报告制度。由各乡镇纪委具体组织，各站所、村（居）两委主要负责人，每半年将履行职责情况和廉洁自律情况向干部职工、村民代表、党员代表和监督员报告，接受群众监督、质询和评议。乡镇包片领导和包村干部对报告情况进行总结，对在勤廉汇报会中群众反映突出的问题，拿出具体的处理意见。各乡镇党委、纪委要及时指导帮助、限期整改，整改情况在下期勤廉汇报会上重点说明，对涉嫌违法违纪的，要及时调查处理。

7、各乡镇纪委要为村纪检委员履行监督职责创造条件和环境。重视村纪检委员反映的问题，认真调查核实，及时拿出处理意见；对村纪检委员提出的工作建议或意见，认真研究，及时提出改进工作的措施和方法；在村纪检委员工作推进中遇到困难时，及时协调理顺各方面的关系，关键环节要亲自入村协助村纪检委员解决问题和困难，扫清工作障碍，保证纪检委员工作顺利开展。

第二篇：纪检组织建设调研

***街道纪检监察机构组织改革调研报告

***街道在深入调研，按照市纪委、区纪委的要求，通过加强基 层纪检监察组织建设,充分调动街道纪检监察干部工作的积极性和主动性,有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展。但由于体制机制、反腐形势等主客观原因,***纪检监察组织也不同程度地存在一些问题,我街今后会加以改革和完善。

一、***街道监察机构组织建设的现状。

1、***街道监察机构现有在编人员3人，纪检书记一名，副处级；工作人员2名。纪检机构人员均为大学本科学历，年龄结构为25岁至30岁一名，30岁至40岁一名，40岁至45岁一名，平均年龄为36.3岁，由于工作需要均为兼职。

2、发挥职能作用情况。

我街纪检监察机构紧密结合街道辖区特点，创新思路，真抓实干，实现了基层纪检监察工作的新突破。

一是形成了抓基层党风廉政建设工作的合力。我街在现有人力资源不足的情况下，有效结合社区党员干部，整合了人力资源，将一批政治觉悟高、充满朝气的年轻社区党员干部收纳到街道纪检监察战线上，有效解决了街道纪检监察组织人单力薄的问题，形成了抓辖区纪检监察工作和基层党风廉政建设工作的合力。

二是强化了对街道党政领导班子的监督。党章赋予了纪检监察机关的监督职能，街道纪工委机构实现了街道监督与被监督的相对分

1离，使监督工作更具独立性和权威性。纪工委通过街道班子会议等多种形式，实施了对街道党政领导班子及重大事项等进行监督，取得了较好工作成果。

三是加强了基层执纪办案工作力度。纪工委工作重心下移，贴近实际、贴近基层、贴近群众，便于解决的问题交给社区办理。同时，还有效地解决了举报人对街道党委、纪委查办案件不拖底、不信任的问题。有效地克服了体制的束缚，关系网的羁绊，可以排除干扰、放开手脚、集中精力办案。2008年至2010年末，我街共受理群众信访案件75(件)，办结数69(件)。

3、取得的主要工作成效。

纪工委充分发挥职能作用，积极、主动迅速开展纪检监察各项工作，党风廉政建设和反腐败工作取得了较为明显的成效。

一是加强了街道干部的廉政教育，党员干部勤政廉政意识不断增强。街道纪工委成立以来，深入开展辖区内党员干部勤政廉政教育。把街道党员干部行为规范准则制成图版上墙，建立街道党员干部教育长效机制；在春节、中秋节腐败多发易发时期，抓教育、抓防范、抓监督，有效地遏制了街道党员干部敛财等不正之风问题；通过集中学习、专题培训，加强对街道党员干部的反腐倡廉教育，有效地促进了街道党员干部的勤政廉政意识。

二是街道信访案件得到有效查处，形成良好社会氛围。

通过深化街道纪检监察体制改革，充分整合了社区人力资源，配备了4名社区信访协调员，切实解决了过去街道纪委人单力薄、缺乏

办案经验和办案干扰多、阻力大等问题。2008年至2010年末，共受理信访案件75（件），办结数69（件）。

三是注重为群众排忧解难，突出解决了损害群众利益的问题。纪工委成立后，对群众反映拆迁补偿款问题进行了调查，街道纪工委与开发公司进行了协商，最终使居民与开发公司针对拆迁补偿款问题达成共识。

四是以服务大局为中心，积极为街道经济建设和社会稳定保驾护航。通过对涉及纪检监察管辖的上访问题进行逐一排查，落实包保责任等措施，使稳访工作得到很好落实。同时，纪工委积极协助街道党委化解社会矛盾。

五是加强工作指导，街道党委抓党风廉建设责任意识明显增强。街道纪工委加强了对村“两委”班子及成员落实党风廉政建设责任制情况的监督检查；组织街道及社区工作人员开展了《廉政准则》学习活动；街道及社区干部主动接受监督，增强了工作的透明度，也提高了基层党委抓党风廉政建设的责任意识。

三、存在的主要问题。

(一)认识不到位。在基层有些同志没有真正把纪检监察工作摆到应有的位置,基层纪检监察工作没有得到准确定位和很好落实。

(二)纪检监察干部队伍整体能力不高。由于岗位调整、人员经常变动等原因,多数纪检监察干部不能很好的熟悉纪检监察工作,同时基层纪委书记兼职太多,没有更多的精力去做本职工作。大部分工作因人手不够的原因没有相对固定的、专业的纪检监察工作人员,很大

程度地制约了基层查办案件工作,削弱了基层纪检监察组织的能力。

(三)纪检监察干部业务水平有待进一步提高。纪检监察工作是一项纪律性、独立性、业务性很强的工作。然而在实际工作中,有的纪检监察干部知识面窄,内容过时,理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后,制约着纪检监察工作质量的提高。

四、对策建议。

(一)要更新思想观念。充分认识基层纪检监察组织所处的重要地位和纪检监察干部履行职能中所发挥的重要作用,进一步加强基层纪检监察干部队伍建设,促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

(二)要加强队伍建设。通过加强政治理论学习、业务知识培训、实践锻炼、调研等方式方法,不断提高综合素质和能力;同时,要妥善解决纪检干部办公设备、办案经费、交通工具等方面的问题和措施,创造良好的工作环境和条件。

(三)要完善考评制度。对基层纪检监察机关必须建立严密的绩效考评体系,严把实绩关,强化基层纪检监察干部工作责任，不断完善修订工作目标责任制和工作考核细则等各项工作制度。坚持定量考核与定性考核相结合、平时检查与年终检查验收相结合、干部自我测评与群众民主评议相结合,作为对基层纪检监察干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。

中共***纪工委

2011年3月24日

第三篇：基层纪检组织建设情况调研报告

基层纪检组织建设情况调研报告

中卫市沙**区基层纪检组织建设情况的调研报告 ?

依照市纪委《关于做好基层纪检组织建设情况调研的通知》的要求，我委高度重视，认真组织了对所辖 12 个乡镇基层纪检组织建设情况的调研，现将调研情况报告以下：

1、沙**区纪检组织建设基本情况 ?

（1）沙**区纪工委组织建设及人员情况 ?

沙**区纪律检查工作委员会（与监察审计局合署办公）于 2012年 5 月经中共中卫市委办公室、市人民政府办公室《关于沙**区党工委管委会机构设置和人员编制有关事项的通知》（卫党办发[2012]69号）文件批准设立组建，为沙**区党工委、管委会正科级工作机构（书记为党工委领导班子成员，副处级）。负责辖区内党风廉政建设、行政监察、机关效能建设、纠风等工作；负责对沙**区直属部门、乡（镇）资金使用情况的审计监督和单位负责人的责任审计 3 大职能。

沙**区纪律检查工作委员会（与监察审计局合署办公）核定行政编制 8 名，后勤服务事业编制 1 名；核定副处级领导职数 1 名、科级领导职数 2 名（1 正 1 副），其中，书记 1 名（副处级），副书记兼局长 1 名（正科级），副局长 1 名（副科级）。目前只配备到位 6 名工作人员（其中 1 名由市展开进 1 步营建风清气正发展环境活动领导小组办公室借调），其中：1 名书记、1 名副书记（兼局长）、1 名副局长，3 名公务员，空编 3 名（含 1 名后勤事业编制）。

（2）各乡镇纪检组织建设情况 ?

沙**区共有 12 个乡镇，成立乡镇纪委 12 个，并于 2011 年全部完成了换届，换届后各乡镇纪委均由 5 名成员组成，其中纪委书记 1名，全部由乡镇党委委员担负，纪检干事 1 名，委员 3 名。在沙**

区党工委组建之前，乡镇纪委书记全部由市委组织部考察 ?

任命，并征求市纪委的意见。目前乡镇基层纪委班子成员因工作调动缺额的有 2 个，其中有 1 个乡镇纪检干事调离，有 2 个乡镇纪委委员调离。

今年以来，完成新任纪委书记任职培训 20 人，无受处罚纪检干部。7 月上旬，组织辖区内 12 个乡镇的 12 名纪委书记、12 名纪检干事全部参加了市纪委举行的纪检干部培训班，7 月中旬，组织了沙**区科级干部学习101 次党代会精神培训班，全部乡镇纪委书记参加了培训。经过去年换届，沙**区新任乡镇纪委书记共有 12 人，其中属于异地交换任职的有 4 人，岗位交换的有 8 人。

（3）各乡镇纪检组织办公装备、经费保障及人员补贴落实情况 ?

在硬件建设和经费保障方面，12 个乡镇均按要求挂牌，有固定的办公场所，办公办案设施基本得到保障，但 80%以上的乡镇纪委缺少专用的传真、文印、照相机、录音笔等办案装备。乡镇纪委目前所需工作经费列入乡级财政预算的乡镇有 9 个，比例是 75%，未列入乡级财政预算的乡镇有 3 个，但在平常工作中能予以保障。经调研，12 个乡镇的纪委书记全部落实了享受办案人员补贴政策，标准为每人每个月 220 元，其他成员未享受补贴。

2、乡镇纪委职能发挥情况 ?

沙**区各乡镇纪委均能围绕乡镇中心工作，发挥纪律检查和行政监察两项工作职能，在加强农村党风廉政建设，推动惩治和预防腐败体系建设方面发挥着主力军作用。今年以来，各乡镇纪委重点展开了以下工作。

是落实党风廉政责任制，凝聚反腐倡廉协力。各乡镇党委书

记认真实行第 1 责任人职责，逐级签订党风廉政建设责任 ?

书，有效保证党风廉政建设责任制落实。各乡镇纪委定期深入基层，通过听取中心(站、室)、村两委的工作汇报、查阅资料等方式，及时掌握和了解各单位的党风廉政建设情况，发现问题及时指出，催促整改，增进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

是加强监督检查，确保各项强农惠农政策落实到位。各乡镇纪委坚持把服务农村经济发展作为纪检监察工作的重要任务，牢牢捉住“教育、自纠、规范、查处”4 个环节，以检查农村土地政策和惠民政策落实情况为重点，切实解决强农惠农资金管理使用中的突出问题，进 1 步推动强农惠农政策的落实和强农惠农资金管理。

是组织参与“党务、政务、村务、财务”公然工作，增进基层干部廉洁从政。各乡镇制定了公然目录，充实了公然内容，设置了公然栏和宣扬栏，进 1 步规范公然的场所、内容和情势，将党费收缴、评先选优、5 保供养、生态移民、救灾救济、低保救助、1 事 1 议等社会关注的“重点”、大众关心的“热门”问题进行公然公示，自觉接受村民监督，将原来“我们公然甚么党员大众看甚么”转变成“党员大众想看甚么我们就公然甚么”，有力地推动了基层民主建设。加强对农村基层从事公务活动的乡镇站（所）负责人的监督监察。上半年，协助市纪委前后核实**镇郭营村、**村套取地上附着物和征地补偿费背纪问题，调剂撤换村干部 3 人，增进了勤政廉政建设。

是加强党风廉政教育，增强党员干部廉洁自律意识。各乡镇纪委积极探索廉政文化与反腐倡廉教育的有效结合点，在扩大廉政文化内涵、创新活动载体、拓展工作领域等方面进行了大胆的实践，各乡镇组建了廉政文化宣扬队，举行了“廉政文化进农村”文艺演唱会40 多场，在乡村设立廉政书屋 80 多个，创作廉政公益展板 130 多块，增强了党风廉政教育的说服力、吸引力和感染力，营建了农村党风廉政建设的浓厚氛围。

是加强农村“3 资管理”，增进和谐稳定。各乡镇纪委协助党委认真研究制定切实可行的“3 资”管理实行方案，制定了《村财务资产管理制度》，《村“3 资”管理工作考核办法》、《村集体资产交易管理办法》等制度，并加强迫度履行情况的监督检查，严肃查处违背规定的背纪背法行动，使村级集体“3 资”管理工作步入制度化、程序化轨道，有效地预防了腐败现象的产生。

是深入实行“勤廉为民”工程。各乡镇均制定了切实可行的实行方案，争创“5 好”乡（镇）村创建，重点在廉政责任落实、方针政策履行、为民服务措施、基层民主建设和干部勤廉风格 5 个方面展开争先进位达标、创先争优赶超活动。目前，已有 4 个乡镇 62 个村被命名为“勤廉为民”“5 好镇”“5 好村”，今年有 6 个乡镇 49个村申报了“5 好”乡（镇）村。加大案件查处力度，遏制腐败现象产生。各乡镇纪委认真研究新情势下办案工作的新特点，加大查究案件工作的力度。同时通过拓宽信访监督渠道，对大众上访问题进行及时有效的处理。2010 年以来，展开惠农政策落实、惠农补贴发放、?

“3 资”管理、党务公然等检查 110 余次，接待大众来信来访240 余件次，化解各类矛盾纠纷 120 余件，保护了农村稳定，增进了经济发展。

是认真展开营建风清气正发展环境活动。把活动作为转变干部风格、破解发展困难、服务农村发展、加强和创新社会管理的 1 项重大举措来抓，研究制定了沙**区《关于进 1 步展开营建风清气正发展环境活动实行方案》，各乡镇也实行了“1 把手”负总责，分管领导具体抓的工作机制，做到了工作衔接有序、部署及时、指点到位。

针对干部思想观念、纪律风格、服务质量、履职尽责等方面存在的问题，制定整改措施 264 条。采取“5 定工作法”，依照整改 1 条验收1 条的原则，对整改工作实行了建销账管。向社会做出重点工作公然许诺 54 项，主动接受大众监督。

是有力推动了农村重点工作。通过狠抓农村党风廉政建设，有力地增进了沙**区农村经济社会健康发展，重点工作得以顺利推动。上半年，预计沙**区实现地方社会生产总值 45.39 亿元，增长8.3%；地方财政 1 般预算收入 3.4 亿元，增长 16%；农民人均纯收入和城镇居民人都可安排收入增长均超过 15%。1 批以东园、镇罗为主的现代农业示范区正在打造构成，以硒砂瓜为主的特点农产品品牌不断壮大、提质增效，以镇罗金鑫工业园区为代表的工业经济增势强劲。生态移民扎实推动，共搬迁入住 1447 户 5900 人，配套建设了**、敬农生态移民项目区的农田水利、人畜饮水、学校医院等基础设施，开工建设了敬农 2 期、**生态移民项目，项目完成后，可解决 1.3 万人的生活和就业问题，占 ?

“1025”期间自治区下达任务的 92%。

3、存在问题 ?

沙**区在市委、政府、市纪委的领导下，经过量年的工作实践，在纪检监察组织建设上获得了 1 定的成效，也积累了 1 些经验，但是面对沙**区党工委、管委会成立以后的新情势、新要求，以下问题显得尤其突出：

是人员少、任务重。沙**区纪工委负责辖区内党风廉政建设、行政监察和审计监督 3 大职能。根据两个多月的运行情况来看，虽然目前只展开了纪检监察工作，审计工作还没有展开，但工作头绪多，任务重，工作气力偏弱。同时，乡镇纪委书记分管工作多，分管综治、信访、维稳、农业等工作，工作任务重，压力大。有的乡镇专职纪检干事因工作情况调离岗位，人员更换频繁，不够稳定，纪委委员 1 般由基层站、所负责人担负，业务工作多，精力不够集中，特别是办案气力缺少，影响工作展开。

是乡镇纪检干部办案经费落实不平衡。目前各乡镇纪委只有纪委书记落实了每人每个月 220 元的办案补贴政策，其他人员均未享受，有 3 个乡镇纪检工作配备专用车辆，其它乡镇则需由乡镇调解使用；办案装备配置不够齐全，录音、照相、传真、文印等装备由乡镇调解使用，50%的乡镇未配置专用装备。目前乡镇纪委均未与沙**区纪工委计算机网络相连接，同时，沙**纪工委也没有专用的纪检监察网络。

是专业知识培训需要进 1 步加强。沙**区乡镇纪检干部普遍缺少财务、审计、金融、法律等专业知识。乡镇大部份纪检干部业务知识常常得不到及时更新，知识面窄，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察工作质量的提高。

当前培训仍以集中学习培训时政政策为主，以案代培、挂职培训等情势展开的不够。目前，沙**区纪工委、各乡镇纪委办案人员特别匮乏，造成案件办理工作滞后。

4、对策建议 ?

加强纪检监察组织本身建设，思想政治建设是核心，组织建设是关键，风格建设是重点，经费和设备设施是保障。

是完善组织机构，配齐配强干部队伍。所有纪检机构都要配齐配能人员，以便展开工作。纪检干部务必做到专职专用，以保证有足够的时间和精力从事纪检工作。

是完善选人用人机制。加强纪检干部队伍建设，严格贯彻“政

治上靠得住，工作上有本事，风格上过得硬”的提拔标准；在提拔对象上，突出以领导骨干、办案骨干、文字骨干为重点，实行优先提拔。把那些愿干纪检工作、能干纪检工作的人吸引到纪检干部队伍中来。

是建立正常的交换机制。建设 1 项规范性的正常交换制度，让纪检干部经历多方面多层次的磨练，促使其健康成长。纪检监察干部长时间在 1 个地方工作，因执纪办案难免得罪 1 些人，容易遭到打击报复或人身伤害，对这些纪检监察干部应予以保护性交换。对长时间在 1 个地方工作，难免会进入人情网，影响公正执纪，也有必要及时交换。

是建立有效的培训机制。上级纪检部门应对新进纪检干部岗前培训和在职纪检干部的继续教育作出硬性规定，不断加强纪检监察干部队伍的思想风格建设和业务培训，努力提高纪检监察干部的综合素质和能力。加大对基层纪检工作的业务指点。上级纪检机关应将乡镇、县（市、区）纪（工）委纪检人员作为培训重点对象，加大办案培训和挂职锻炼学习力度，指点培训出 1 批能胜任纪检工作、能出色完成纪检任务的业务骨干，使各项工作调和同步展开。

是加大对基层纪委的经费和政策支持力度。将乡镇纪委委员全部列入到享受办案补贴范围当中。加大对乡镇办公装备配置的支持力度，建议由自治区纪委统 1 为乡镇纪委购置办公装备；或出台相干政策，以文件情势列出乡镇纪委应当配置的办公、办案装备清单，采取上级支持 1 部份，当地财政配置 1 部份等方式，配齐配全办公办案装备。

第四篇：乡镇纪检组织建设情况调研报告

***镇关于纪检监察组织建设情况的调研报告

基层纪检监察组织是深入开展党风廉政建设和加强反腐败

斗争的中坚力量和坚实基础。2010年以来，我镇通过加强基层纪检监察组织建设，充分调动镇村两级干部工作的积极性和主动性，有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展。但是，由于体制机制、新的反腐形势等客观原因，基层纪检监察组织建设不同程度地存在一些不可回避的问题，有待在今后实践中加以改革、完善。根据我镇开展纪检监察工作的情况，针对工作中出现的问题及今后工作思路，现把调研情况汇报如下：

一、纪检监察组织干部队伍建设现状 我镇现有纪检监察干部五人，行政编制一人，事业编制四人，本科学历两人，大专学历三人，平均年龄三十四岁。办案经费有保障。

二、今年以来，我镇纪委在县纪委的关心帮助下，在镇党委的正确领导下，圆满完成了上级交办的各项工作任务。开展了对《廉政准则》的学习，三资代理中的账目核查，村务监督委员会的选举等工作，自办案件三起，上级交办案件一起。

三、纪检监察工作中存在的问题和建议

存在的问题 ：

（一）现有体制导致纪委人员不能专职，导致落实工作困难。一是人员兼职现象严重，工作上顾此失彼。乡镇纪委书记因为是班子成员，专职工作之外也要分管许多的其

他工作，有的基层把计划生育、综治、安全生产等几项“一票否决”的工作都兼管着，所以在工作上难免顾此失彼，甚至出现“种了别人地，荒了自家田”的现象。各乡镇纪委虽然选举了2-3名纪委委员，但除了纪委书记外，其余委员都是身管多职的，很少参加纪检监察工作。在这种情况下，乡镇纪检监察工作长期处于被动应付状态。虽然今年加强了村级纪检组织，成立了村务监督委员会，但因未能落实报酬，许多干部只处于挂名不做事状态。二是人员管理制度不健全，工作推动不力。在基层纪检工作上，没有什么有效的硬件考核标准，只要本人没犯错误，做好和不做一个样，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，工作推动相对滞后。三是执纪环境不宽松，畏难情绪较多。当前，基层纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就少了几分底气。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查和查办案件时，担心领导不支持，更担心查出问题领导不满意，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，其他人不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化了。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的案件便不了了之，从而导致工作缺乏主动性。

（二）乡镇纪检干部人员流动性较大，干部调整比较快，在有针对性的问题上，许多干部存在怕得罪人的思想。加上乡镇纪检干部受乡镇党委政府和县纪委双重管理，人、财、物属乡镇党委管，业务上受县纪委指导，这种不太合理的管理体制使乡镇纪委书记处于尴尬位置，以至于开展工作得过且过，只要求两头莫得罪。农村基层组织处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇点，村干部官小责任大，经济收入少，政治上发展前途不大，导致在工作上有利的事就做，无利或得罪人的事就不做，宗旨观念淡薄，村级纪检监察工作流于形式。

建议意见：基层纪检监察干部工作在反腐倡廉建设的第一

线，也是最前线，直接面对广大人民群众，肩负着重大历史使命，我们必须更新观念，充分认识基层纪检监察工作所处的重要地位和纪检监察干部履行职能中所发挥的重要作用，积极探索和加强基层纪检监察组织建设，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

（一）在选拔用人上应根据实际情况配备专职的纪检干部，任用真正具备党性强、作风正、群众公认，并有较高文化素养的党员干部，特别是要选拔有法律、财经等专业特长的干部。在实际工作中，不能随意将纪检监察干部调离纪检监察系统，只要纪检监察干部能适应形势要求，其本人又愿意，可以允许其长期从事纪检监察工作。要建立健全联查联办案件制度，抽调部分业务

能力强的基层纪委书记组成调查组进行交叉查处、联合办案。无案时，各自回到原单位抓其它工作。这既可解决基层发案单位查处力量不足的问题，也可解决各基层单位其它工作不丢的问题，既提高了办案质量和办案效率，又锻炼了基层纪委书记的办案能力，更提高了纪检监察干部的整体素质。

（二）要强化监督意识。认真开展《两个条例》等党纪条规的学习宣传工作，严格落实群众举报保密制度和实行举报查实奖励制度，努力营造良好的监督氛围，畅通监督渠道，建立完善群众举报热线电话、明查暗访、纪检案件公开审理、来信来访定期分析通报、干部监督工作联席会议等制度，适时公布监督结果。

（三）试行基层纪委书记垂直管理体制。即基层纪委书记在上级纪委的直接领导下开展工作，纪委书记直接对上一级纪委负责。这有利于基层党风廉政建设和反腐败工作的开展，特别是有利于对同级党委和“一把手”的监督。

第五篇：纪检组织建设情况

官垱镇纪检组织建设工作情况

官垱镇纪律检查委员会在镇党委、政府和上级纪委的正确领导下，以党的十七大和科学发展观重要思想为指针，认真贯彻执行上级纪检工作会议精神，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，紧紧依靠全镇各党支部、广大党员和人民群众，结合官垱实际，切实履行职责，严肃执法执纪,推动了纪检组织建设工作健康发展。现将工作情况汇报如下：

一、我镇纪检组织建设的基本情况

我镇下辖13个行政村，1个居委会，1个林场，1个渔场，总人口2.18万人。按照县纪委总体工作部署和我镇实施方案，狠抓纪检组织建设工作，成立了纪检组织建设小组。小组做到了有牌子、有办公用房、有办公装备、有举报电话、有工作经费。并将纪委办公经费纳入镇财政预算，提高纪委书记办案补贴标准，切实加强后勤保障。

二、我镇纪检组织开展工作的主要做法及取得的成效 加强我镇纪检组织规范化建设，切实增强工作的针对性和实效性，夯实党风廉政建设的组织基层，不断提高党风廉政建设水平，是一项紧迫长期的政治任务，我们在抓纪检组织建设工作的主要做法是：

（一）机构设置和人员配备到位。

在我镇办公场所紧张的情况下，积极为纪委调剂办公用房，并配备了电脑等必需的办公设备和举报电话、举报箱等设备。配备了专职的纪委书记一名、纪委副书记一名，兼职纪委委员三名。在选拔干部时，注重把那些政治素质好、原则性强、学历较高的年轻同志充实到我镇纪检干部队伍中来。

（二）制度建设到位。

镇纪委在落实好党风廉政责任制和“三书一单”制度的基础上，完善了对财务收支的监督制度，制订了行政问责受理制度、行政审批制度、机关财务管理制度等。通过这些制度，完善了党务公开、政务公开制度。坚持党要管党，从严治党的方针，进一步规范了领导干部的从政行为，把党委、政府的重大决策、决定、决议、领导班子自身建设情况、领导干部廉洁自律规定执行情况等一系列制度，面向社会，接受群众的监督。健全了《村级财务管理制度》，强化村级主要领导合理支配村级财务的守法意识，提高了村干部照章办事的能力，统一了村帐管理。

（三）教育培训到位。

镇纪委立足于教育，着眼于防范，广泛开展了形式多样的党风、党纪教育。结合“创业创新服务活动年”，组织广大党员先后学习了《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《廉正准则》，详细规定了领导干部从政行为八大方面的“禁止”,52个“不准”行为。党委书记何彦兵同志在全镇学习贯彻《廉政准则》会上做了重要讲话，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，在民主生活会上，把廉洁自律的各项规定作为主要内容，勇于开展批评与自我批评，主动查摆问题，制定个人和班子的整改措施，自觉接受群众的监督。通过学习教育，提高了党员干部遵纪守法的自觉性。

（四）作用发挥到位。

一是镇纪委十分重视信访工作，把信访工作做为密切党和人民群众关系的桥梁和纽带。去年来，共收群众来信来访10来次，上级转来信访件2件。由纪委牵头组织调查核实，对不构成违纪事实的人员分别给予批评或进行了诫免谈话。同时又对各种专项资金，如新农村建设资金、粮食直补资金发放进行了监督和检查，保证及时如数发放给群众，这些工作都有效地遏制了一些消极腐败现象的滋生蔓延，维护了人民群众的切身利益。

二是加大了对违纪案件的查办力度，严肃党纪国法。查办违纪案件是惩治腐败和端正党风的有效手段。镇纪委对三名党员打牌赌博进行了处置。认真分析研究当前党员干部的违纪案件的特点和规律，制定了“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的原则，充分发挥协调组织作用，与财政、经管、司法、派出所等部门形成办案的整体合力。

三是狠抓了作风行风整顿，转变机关作风。镇纪委严格按照上级指示精神，制定了《官垱镇机关作风整顿活动实施方案》。健全了官垱镇机关规章制度，进一步完善了考勤、值班制度，明确岗位、职责，并成立了绩效考核领导小组，效核各项制度的落实情况和工作完成情况，进行每月公开考核，考核结果与绩效挂钩，并把考核结果作为各级干部评先创优的主要依据。通过作风整顿，机关内读书学习的多了，打牌玩耍的少了；工作深入的多了，作风飘浮的少了；厉行节约的多了，铺张浪费的少了，全镇上下形成了一个比学赶超、奋勇争先的良好氛围。

取得的初步成效：一是推进了党风廉政建设工作的创新。建立纪检组织建设小组后，就有了专门组织和人员对党风廉政建设进行对口管理，有足够的时间和精力开展工作，可在探索中不断总结廉政建设经验，探索新的工作方式和方法，采取针对性措施，扎实推进党风廉政建设。二是拓宽了党风廉政宣教领域。通过整合利用资源，营造了良好的廉政文化氛围，党员群众通过宣传栏、公示栏了解廉政建设的动态，感觉到了党中央的反腐决心，大大地坚定了反腐的信心。三是凸现了党风廉政建设的活力。通过宣传教育，开展党风廉政建设监督，辖区群众反腐的民主政治意识逐步增强，参加议政能力不断提高；对党员八小时外的活动情况，对群众反映的实际问题能及时了解，便于把握工作的主动权，把矛盾和问题化解在基层。四是有力地促进了群众的自治工作。通过对重大事项、重要工作党务、居务、财务等方面的公开公示，为保障群众知晓权、参与权、表达权、监督权提供了前提和条件，有效地促进了我镇群众自治工作的开展。