县级统计机构工作规范

第一篇：县级统计机构工作规范

县级统计机构工作规范

（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强和规范基层统计基础工作，保证源头统计数据质量，依据《中华人民共和国统计法》以及相关的法规和规定，制定本规范。

第二条 本规范所指县级统计机构包括县级（包括县、市、区、旗，下同)统计局和国家统计局各县级调查队。地方调查队可参照执行。

第三条 本规范是对县级统计机构建设和开展统计工作的基本要求。县级统计机构应按照本规范的要求，以提高统计数据质量为中心,加强队伍建设，健全各项制度，强化内部管理，推进统计管理制度化、统计流程规范化、统计调查法制化、统计人员专业化、统计手段现代化。

第二章 统计机构和统计人员

第四条 县级统计局依照《中华人民共和国统计法》独立设臵。国家统计局各县级调查队按中央编办的批复设立。

第五条 各地区应根据工作需要，为县级统计局配备必要的工作人员。其中，业务人员和行政人员应保持合理比例,业务人员比例不应少于70%。

县级统计局负责人的任免应征求上一级统计局的意见，其中主要负责人的任免应当征得上一级统计局的同意。国家统计局县

－ 1 － 级调查队领导干部由调查总队党组研究决定，并征求同级地方党委意见后任免。

县级统计机构要有计划地开展对统计人员的业务培训，加强法制和职业道德教育，不断提高统计人员的基本素质和工作能力。

统计人员应当恪守统计职业道德，做到：忠诚统计，乐于奉献；实事求是，不出假数；依法统计，严守秘密；公正透明，服务社会。

第六条 县级统计机构应具备开展正常行政管理、业务工作所需的基本条件：专门的办公场所、工作所需的办公和信息技术设备、必要的交通工具等。

各地区要争取建立统计工作经费保障的长效机制，从制度上保障统计改革、建设和发展的资金需要。县级统计局的行政经费、业务经费、基本建设投资、按规定应由县级政府承担的周期性普查和大型调查以及专项调查经费要列入本级政府年度财政预算；统计经费采取上划下拨方式的地区，要确保县级统计经费的落实；国家统计局各县级调查队承担为地方服务的统计调查任务，地方政府应给予必要的经费保障。

县级统计机构财务管理应贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度，建立、健全内部财务管理和内控制度，坚持量入为出、勤俭节约的原则，提高资金使用效益。

第七条 县级统计机构要依据上级统计机构的相关文件、规定，制定、完善符合本地区实际的各项工作制度，以规范工作程

－ 2 － 序，提高管理水平，确保统计工作正常开展。具体包括：

管理工作制度：包括决策规则和制度、人事管理制度、财务管理制度、档案管理制度、固定资产管理制度、保密工作制度、会议制度、廉洁从政制度、突发事件应急预案制度等。

业务工作制度：包括统计调查工作制度、统计数据质量管理和责任追究制度、统计数据使用和发布工作制度、统计资料管理工作制度、统计执法责任制和普法工作制度、信息化建设工作制度、业务和技术培训工作制度等。

县级统计机构要逐步建立健全各项工作制度，并装订成册；要公开对外窗口部门人员职责、办事程序等；要定期检查各项制度的贯彻执行情况；要根据工作需要，对各项工作制度不断加以完善。

第三章 统计调查

第八条 县级统计机构必须认真贯彻执行国家统计调查制度和经批准的地方统计调查制度，严格按统计业务工作流程开展统计调查，保证数据质量。

第九条 调查基础工作

1.做好基本单位名录库维护更新工作。按照上级统计机构的要求，收集、整理同级编办、民政、工商、质检、税务等管理部门行政登记资料，实地调查、核实基本单位信息，经上级统计机构审批后更新名录库信息。开展名录库数据质量检查，确保名录库基础信息地域覆盖完整、行业统计全面、单位鉴定标准、基础信息正确。

－ 3 － 2.严格按照统计调查制度的规定做好调查网点的维护、管理。不得随意更换调查网点，调查网点确需更换必须报上级统计机构同意。

3.根据企业一套表和联网直报工作要求，在上级统计机构已赋予的管理权限范围内，对本级专业部门和业务人员，以及调查对象分配基层表和汇总表专业处理权限和系统管理权限。

4.建立调查工作网络并实施动态管理。由调查对象直接报送报表的，要建立填报单位统计人员名录；由部门或乡镇街道统计人员报送报表的，要建立部门和乡镇街道统计人员名录；聘用辅助调查人员采集数据的，要建立辅助调查人员名录。

第十条 接受、布臵统计调查任务

1.按照上级统计机构的要求，接受统计调查任务。认真参加上级统计机构工作会议和业务培训，正确理解和掌握统计调查制度的内容和要求，掌握数据处理程序。

2.认真贯彻执行统计调查制度要求，结合实际制定本地区的实施方案，依法组织开展统计调查。

3.针对不同调查对象，召开有关会议或下发文件，组织开展针对调查对象的业务培训，布臵调查工作。使调查对象明确法定填报义务，理解和掌握报表填报方法、指标含义等，达到准确填报报表的要求。

4.按照统计调查制度规定的范围向调查对象布臵调查，保证调查单位不重、不漏。发放统计报表及相关资料要进行登记。

第十一条 数据采集

－ 4 － 1.按照统计调查制度规定的时间、范围、要求采集数据。做好催报工作，督促调查对象按要求填报统计报表；现场调查工作要认真、细致，调查中遇到不能确定的问题应及时向上级汇报；要加强对现场调查工作的指导、督促、检查。

2.做好报表或数据接收登记记录，保证调查单位不重、不漏，数据上报真实、准确、完整、及时。

3.规范基层原始报表。基层原始报表必须完整、规范。使用纸介质上报的报表，要求填写工整、清晰，使用墨水笔、签字笔或圆珠笔填写，有单位负责人及填表人签字，注明填报日期，加盖单位公章。统计人员现场采集的报表要有调查对象名称（姓名）、经营地点（地址）、统计人员签字、填报日期。以磁介质、光存储介质或网络方式上报的统计报表，要求文件名规范、格式正确、无病毒、有密码和身份控制。

4.统计报表应由法定调查对象填报，不得编造、伪造统计报表。

第十二条 数据录入、审核

1.接收统计资料，对数据进行录入或加载，代不能实现网上直报的调查对象录入基层表。

2.对报表和指标进行审核，并依据审核结果对有疑问的数据进行核查，做好核查记录。

3.经核查确认错误的数据，应要求填报单位及时修正，并在规定时间内重报原始报表。

4.对修正后的数据进行再审核，直至无误。做到录入数据和

－ 5 － 填报单位报送的原始报表一致，单位不重、不漏，无逻辑性、趋势性差错，数据结构合理、正确。

5.按照上级统计机构的要求做好联网直报单位的审核、查询工作。

第十三条 数据上报

1.数据上报应明确责任，规范报送流程，做好报送记录。报送记录基本内容包括：专业(报表)名称，主要数据、情况说明，统计业务人员、部门负责人、主管局(队)领导签字等。

2.以纸介质上报的统计报表内容完整、字迹清晰，签字、公章等齐全；以磁介质、光存储介质或网络方式上报的统计报表文件名规范、格式正确、无病毒、有密码和身份控制。同时，要按要求报送数据处理及有关情况的说明等。

3.对上级统计机构查询的问题，应在规定时限内核查、答复，做好查询记录。

第十四条 质量控制

1.严格按照统计调查制度规定，规范操作，从规模总量、增长速度、比例结构、内在数量关系等方面着手，对数据进行审核、把关，保证数据质量。

2.根据统计调查制度规定和专业特点，制定数据质量检查方案，定期选择一定数量的调查对象进行检查。检查中要认真做好相关记录，发现统计违法行为要及时向统计执法检查机构进行移交。

3.统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料，－ 6 － 不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反统计法律法规的行为。

第四章 统计服务

第十五条 统计资料发布

1.建立和完善统计资料发布制度，依据统计法律法规规定的权限，按照《国家统计局政府信息公开指南》和地方政府部门的有关规定，及时、准确对外发布和提供非涉密的统计资料。

2.做好统计资料解释说明工作，在发布统计信息的同时，公布主要统计指标含义、调查范围、调查方法、计算方法等信息。

3.对外发布或提供统计资料不能越权、越级；不能违反规定擅自公布统计资料，不能对外提供、泄露调查对象的商业秘密和能够识别或者推断单个调查对象身份的资料。

第十六条 统计网站建设

1.县级统计机构要因地制宜，采取自建、依托政府或上级统计机构网络平台等方式，加强统计网站建设，要充分利用统计网站，公开统计政务，发布统计数据，宣传统计工作，将其作为推动统计工作、提升统计服务水平的重要手段。

2.及时更新网站信息。

3.加强对网站系统的开发、管理和维护。第十七条 统计分析

1.县级统计机构要深入开展调查研究，跟踪了解党和国家重大政策的贯彻落实情况，及时了解并反映当地经济运行及社会发展中的苗头性问题和热点问题，对经济运行和社会发展情况开展

－ 7 － 分析研究。

2.开展统计分析要做到选题准确、实事求是、观点明确、论证充分、用词严谨、对策和建议可行。

第五章 统计信息化建设

第十八条 县级统计机构要根据统计工作发展的需要，推进统计信息化建设，逐步实现数据处理计算机化、数据传输网络化、数据储存电子化和办公自动化。

1.争取将统计信息化建设纳入本地区政府信息化建设规划或电子政务建设项目之中。根据统计信息化总体规划，认真制定每年的实施方案。

2.建立、完善统计信息化建设和计算机使用管理的有关规章制度，确保硬件、软件系统的正常运行。

3.配备与工作需要相适应的计算机人员和设备，统计业务人员要达到“人手一机”，并能熟练使用，计算机及网络设备应保持良好状态。

4.按照国家信息安全有关法律法规和技术标准的要求，做好网络安全、病毒防护、身份管理、信息安全保密等系统建设和管理工作。

5.加强统计信息网络建设与维护，实现与乡镇街道通畅的网络连接，积极推行网络报送系统。

6.加强对统计人员的信息化技术培训，努力提高统计人员计算机应用水平和信息化及电子政务的知识技能，培养既熟悉统计业务又精通计算机技术的专业人才。

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第六章 统计法制建设

第十九条 县级统计机构要高度重视统计普法教育，紧紧围绕统计中心工作，开展多种形式的宣传教育工作，普及统计法律、法规知识，增强统计人员和调查对象的法律意识，提高依法行政的能力和水平。

第二十条 县级统计机构作为统计执法检查机关，负责监督检查统计法律法规和统计制度在本行政区域的实施，依法查处违反统计法和统计制度的行为。

1.要建立行政执法责任制，配备统计执法人员,提供必要的执法设备和条件。从事统计执法工作的人员，应当具备必要的法律知识和统计业务知识，参加统计执法培训，并取得统计执法检查证。

2.统计执法检查要贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，做到预防、查处和整改相结合，教育与处罚相结合，合法、公正、公开、高效地开展统计执法工作。

3.规范统计执法的程序和执法工作流程，将统计部门的职责范围、执法依据、执法程序等相关事项向社会公布。在组织实施统计执法检查前应当拟定检查计划，检查计划包括检查的依据、时间、对象、内容和组织形式等。

4.要建立行政处罚等行政执法的案卷，建立健全统计执法案卷评查制度。对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书等应当立卷归档。

第七章 统计管理工作

－ 9 － 第二十一条 县级部门统计管理

1.县级统计局要依法对县级政府部门统计调查项目进行管理:制定并公布本地部门统计调查项目管理办法和办事程序;依据相关法律、规定对申请单位拟订的统计调查项目进行严格审批;定期公布经审批的县级部门统计调查项目目录，加强检查和监督。通过统计调查项目管理，合理界定统计工作分工，整合统计资源，提高统计服务能力，减轻调查对象负担。

2.加强县级部门统计资料发布的管理，明确其数据使用和发布范围。建立县级部门统计与政府综合统计信息共享机制，充分发挥县级部门统计资源的作用。

第二十二条 乡镇街道统计管理

县级统计局要积极争取地方政府支持，加强乡镇街道统计机构建设，要求乡镇街道设臵统计工作岗位，配备专职或兼职统计人员。有条件的地区可根据工作需要,在乡镇街道设立派出机构，实行对乡镇街道统计工作的垂直领导。

县级统计机构要认真履行对乡镇街道统计业务管理的职责，指导乡镇街道加强统计制度建设，完善各项工作制度。加强对乡镇街道统计人员的业务培训。指导乡镇街道加强统计信息化建设，配备适应统计工作需要的计算机设备，逐步将统计信息网络延伸到乡镇街道。

加强对乡镇街道统计数据的检查、监督，保证源头统计数据质量。

第二十三条 辅助调查员的管理

－ 10 － 县级统计机构要严格按照劳动人事管理的相关规定选聘辅助调查员，落实辅助调查员的经费补贴，加强对辅助调查员的管理。要按照先培训、后上岗的原则，做好业务培训。要建立考核制度，定期检查和督促辅助调查员的工作。

第二十四条 调查对象的管理

县级统计机构要加强对调查对象的管理。定期开展统计业务培训和统计监督检查，指导调查对象建立健全统计台账，做好原始记录，逐步实现统计台账的电子化管理。

第二十五条 统计从业资格认定工作管理

县级统计局是本行政区域内统计从业资格认定工作的承办机关，负责统计从业资格考试的具体事务；按照上级统计局的授权要求，审查申请材料，上报初步审查意见和全部申请材料；负责本行政区域内统计从业资格证书的送达工作；负责监督检查和查处统计从业资格认定工作中各种违法行为。

第二十六条 统计调查项目管理

县级统计机构要认真贯彻执行上级统计机构关于国家和地方统计调查管理的各项规定，规范自身统计调查行为。要严格执行国家统计调查制度和经批准的地方统计调查制度，不得随意调整、变更；确需调整或增加统计调查内容的，应充分考虑统计调查对象的承受能力，尽可能减少调查频率，缩小调查规模，降低调查成本，并按相关管理规定报省级统计机构审批。

第二十七条 统计资料管理

县级统计机构应当建立统计资料管理制度。统计资料管理要

－ 11 － 严格执行《国家统计局保密工作规定》，采取档案管理标准和方法，配备必要的设施，妥善保管统计调查中获得或者形成的统计资料，以真实记载、反映统计工作，便于开发使用统计资料。

1.制定本单位统计资料管理办法，明确统计资料管理的具体要求及管理职责。指定专人对各类统计资料进行整理，确定密级，装订成册，妥善保管。如遇机构变动、人员调整，对所保管的统计资料要办理交接手续，防止丢失和损毁，确保统计档案资料的连续与完整。

2.统计资料的保存时限：统计调查中取得的统计调查对象的原始资料、统计调查对象按照国家有关规定设臵的原始记录和统计台账，应当至少保存两年；汇总性统计资料应当至少保存10年；各种磁介质、光存储介质资料要建立备份系统，并长期保存。法律法规另有规定的，从其规定。

第八章 附 则

第二十八条 国家统计局依据本规范内容，制定考核办法，各省、自治区、直辖市统计局和国家统计局各调查总队具体实施。县级地方调查队参照执行。

第二十九条 本规范由国家统计局负责解释。第三十条 本规范自印发之日起实施。

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第二篇：镇级工作规范

镇级工作规范模板

一、统计工作

1、各镇、街道计生办负责育龄妇女信息的录入、变更、审核工作。

2、每月 2日督促村级将上月新建的《育龄妇女基础信息卡》和《村级人口和计划生育信息变更报告单》报送至镇级，由镇级统计员录入信息系统，于6日前录入完成并数据上报。并按自然将《村级人口和计划生育信息变更报告单》镇级一联装订成册。

3、每月镇级按照育龄妇女孩子数量、避孕措施进行分类汇总并向村（居）反馈《村级当前情况一览表》。主要反映村（居）人口计生工作每月动态变化概况，方便村（居）掌握育龄妇女计划生育管理服务的整体情况。

4、每月向村级反馈《村级计划生育信息公开板》，主要内容包括：①村级计划生育政务公开的信息。包括公开本村（居）所有发生的女性初婚、一孩《计划生育服务手册》发放、二孩《生育证》审批、妊娠、生育等情况的育龄夫妇个案信息，便于群众监督。②指导村级工作信息。镇级将当月应落实避孕节育措施、建议申办二孩《生育证》、建议办理《独生子女父母光荣证》等工作及时准确地反馈给村（居），以便村级有的放矢地开展相应的管理服务。

5、镇级从 WIS中调取数据形成《村级育龄妇女信息花

名册》每年 1 月初和 7 月初打印并反馈村级。以村（居）为单位，反映每名育龄妇女的婚姻、妊娠、生育、避孕信息，便于村级核实、查对育龄妇女信息。

6、镇级负责育龄妇女管理关系移交的操作工作。对迁出本乡镇的育龄妇女，镇级须将《育龄妇女基础信息卡》打印并盖章交本人，作为迁入地建档的依据之一。育龄妇女省内迁移由镇级迁入地或迁出地通过 WIS 进行网上通报，双方确认后完成统计管理及信息移交；育龄妇女跨省迁移由迁入地和迁出地以纸质形式进行管理移交和信息通报。户籍迁出省外的人员，由原管理地镇级计生办打印《已婚育龄妇女信息通报（移交、回执）单》并加盖乡镇计生办公章，由县级加盖公章进行确认后交给本人；户籍迁入省内的人员，要根据外省县级人口计生主管部门确认的育龄妇女计划生育信息纳入本辖区管理。

7、对村级随时上报的人口出生漏报和生育性质（是否合法）、性别、出生日期错报及已婚育龄妇女漏管及时录入管理系统，对婚育详情不明的录入系统并督促村级落实相关情况。于每月3日前，召开计生工作例会，集中审核各村（居）上报的变动信息，重点检查出生、初婚、手术等有无漏报或错报。对村级提供的信息审核无误后，镇级应及时、准确地录入信息系统。镇级每月要将领取《计划生育服务手册》、《独生子女父母光荣证》信息随时录入信息系统。7 日前，要将全部变更信息通过 WIS在线录入并对录入信息进行复核，复核无误后上报县级。

8、“人口基础信息共享平台”中的婚姻、医院出生、卫生防疫、新生儿落户等部门数据，镇级计生办须在收到反馈信息之日起 15日内，进行调查核实。信息属实的由村级填写《育龄妇女基础信息卡》和《村级人口和计划生育信息变更报告单》上报，镇级计生办及时录入 WIS；信息不属实、不属于本镇、街道管辖范围的通报该信息反馈地。

9、镇级计生办应及时督查所辖各村（居）管理服务任务的落实情况。要充分利用数据库汇总分析功能，对上报的数据进行分析研究，指导工作，发挥信息引导管理服务的作用。通过日常核查、抽样调查等方式定期评估本辖区信息质量，指导基层改进信息上报质量。将信息质量作为人口计生工作目标管理的重要内容，纳入考核评估。

10、严格执行统计工作的有关法律法规。要实行信息安全保密责任制，对储存的计算机信息，必须按国家有关保密规定严加管理，非经统计负责人批准，任何人不得擅自提取使用。

11、每年初，要将装订成册的上各类统计报表、信息报告单保存入档，保存期限为五年。县级以上人口计生部门要认真做好数据备份工作。

需要注意：

（一）人口计生统计合格率

1、合法生育率：1）违法生育漏报；2）违法生育错报为合法生育或报为收养；3）违法生育时间跨自然错报

2、出生人口性别比：1）出生人口性别错报（男报女）；2）女婴出生虚报

以上两项，调查2010年1月至2013年6月出生人口。调查育龄妇女或其亲属，根据其表述的生育情况，如：生育性质（合法生育或违法生育）、出生日期、性别、生育地等，结合身份证、户口本、结婚证、计划生育服务手册、生育证、出生医学证明、儿童预防接种证、社会抚养费征收单据、放环或结扎证明、收养证、接收计生服务凭证等材料，核对镇WIS数据，村《育龄妇女基础信息卡》、《村级人口和计划生育信息变更报告单》。

3、WIS避孕节育措施与实际不一致（短效措施报为长效措施）。根据走访已婚育龄妇女本人口述采取短效避孕措施或未采取避孕措施，报为长效措施的，予以认定。

4、WIS重要信息不准确或变动不及时。WIS信息中婚、孕、育等重要信息与育龄妇女提供的身份证、结婚证、出生医学证明等法定证件核对。

5、已婚育龄妇女漏管。

1）调查2013年6月底前结婚的已婚育龄妇女。走访到的已婚育龄妇女，经核对全员人口库能够找到，但省WIS查

无此人的，认定为漏管。

2）对2012年以来符合管理条件而单位未将临时用工或租（借）住单位房屋的育龄妇女纳入管理的，认定为漏管。

（二）计划生育证件办理

1、首接责任制不落实。办理《服务手册》时存在推诿扯皮、拖延办理等行为，根据走访已婚育龄妇女提供纸质证据，或记录相关情况并让当事人签字认可，同时调查有关档案核实的，认定为首接责任制不落实。

2、乱收费、乱罚款、违规收取保证金（押金）等问题。办理《服务手册》时存在乱收费、乱罚款、违规收取保证金（押金）等行为，根据走访已婚育龄妇女提供纸质证据，或记录相关情况并让当事人签字认可，同时调查有关档案核实的，认定为乱收费、乱罚款、违规收取保证金（押金）。

（三）各镇、街道需准备迎检数据

1、各镇、街道通过wis系统的信息反馈栏目导出各村（居）、企事业单位的育龄妇女一览表，导出的excel表格中需按照结婚日期进行排序后，打印发放给各单位的专职人员，重点关注表中2008年以来有婚育现象的育龄夫妇。并将excel电子表格报回局统计科存档。

2、保质保量的按时登记县内医院的接生信息，并及时上报。

3、有接生能力的医院准备好2010年以来的接生信息登

记簿。

4、各派出所需准备好当年的迁入迁出、出生落户信息。

二、宣传教育工作

1、会议记录：党委政府会议记录、与各部门签订的责任书，查看人口理论学习是否纳入党委政府和党校学习培训计划，并主动联系宣传、文化、广播等部门形成大宣传齐抓共管格局。

2、宣传活动：“双节”、5.29、7.11、10.28等计划生育纪念日宣传活动开展情况：查看宣传活动的活动记录、活动开展情况小结、图片。重点要突出表现“身在基层为群众 争当最美计生人”评选活动。

3、镇级舆论环境建设。此项为省调查重点

（1）镇政府驻地需有8平方米以上固定宣传版。（2）每镇办要有一条集政策法规、优生优育、科普知识为一体的生育文化一条街。（3）每镇办有一个集文化娱乐活动、计生政策阅览、健康检查服务、宣传环境温馨的计生文化大院。

4、公开栏或宣传栏：必须有固定公开栏或宣传栏，并常年张贴有奖举报办法或其他宣传品。

5、取消二胎生育间隔：就是自今年6月2日起，申请生育2胎时不再必须到30周岁。

6、人口学校：必须有人口学校，并配备桌椅、书籍、光碟、照相机、影碟机、电视机，墙上有宣传展版，设报刊

架，有明白纸、折页等必要的宣传品。

7、学习培训：每年举办各类培训班6次，规范存档要有：文件、计划、备课本、花名册、试卷、小结、照片。

8、宣传车进村入户：计划生育宣传车每季度出动一次，要有图片、有记录。

9、出生人口性别比工作开展情况。

（1）今年出生人口人数，出生人口性别比是多少？（2）有关文件（包括区、镇制定）（3）专项宣传。包括内容和形式，比如：印了什么样的宣传单、明白纸、什么时间地点上街宣传等，要有图片和记录。（4）提供“两非”案件线索。（5）计划内孕14周以上终止妊娠审批，有医疗机构诊断证明、彩超，村出据的情况说明，区级需加盖公章。

10、新闻宣传：对照区下达的标准查缺补漏。

三、计生协会工作

1、镇级计划生育协会组织健全，有明确的专（兼）职副会长负责协会工作，会长、秘书长职责要明确。

存档资料：有协会组织机构图，按照要求认真填写《协会组织机构登记簿》。

2、制定协会活动计划并按照计划实施，镇级协会每年组织活动不少于4次，及时对活动开展情况进行总结。

存档资料：有协会活动计划和开展情况总结，按照要求在《计划生育协会工作记录》中填写协会活动记录并附活动

照片。

3、定期召开理事会议，领导工作有变动的，及时变更。换届资料规范存档。

存档资料：在《计划生育协会工作记录》中根据召开理事会议的情况填写会议记录。换届存档资料要有协会会议议程、工作报告、会长候选人名单、理事候选人名单、会员代表人名单、选举办法、选举结果等材料

4、加强民主管理、民主监督、民主评议工作，民主评议不少于二次。

存档资料：在《计划生育协会工作记录》中按照要求填写民主参与、民主监督记录。

5、开展生育关怀活动，对计划生育困难家庭、特殊家庭（如残疾、死亡、享受低保的计划生育家庭）进行走访慰问。

存档资料：建立计划生育特殊家庭走访慰问登记表，有救助人员名单、慰问品种类、救助金额、发放方式，发放时间等。

6、指导所辖村居制定村规民约或居民公约。存档资料：所有村居村规民约或居民公约备案。

四、依法行政及社会抚养费征收工作

1、清理2008年以来出生违法生育未处理人员，未走上征收程序的，各镇办要在9月底之前将制作的笔录及证据材

料报区局研究下达处罚决定。

2、查看本单位2008年以来出生已经处理的违法生育，看是否有未按照标准征收的。如果有尽快报区局研究处理；所有人员卷宗是否齐全，查缺补漏，并且到区局复印其卷宗存档。

3、知晓率，掌握《博山区社会抚养费征收程序》和省条例中第六章法律责任内容。

4、持执法证不够2人的单位，考试未发证的尽快找本单位法制办要执法证。

五、城市社区、企业和流动人口工作规范

（一）人员配备

配备流动人口管理员；社区配备计生协管员，待遇不低于当地最低工资标准，有花名册和相关发放单据、文件、档案等。

（二）工作职责落实

（1）有人口和计划生育工作领导小组

（2）有与驻地单位、居委会签订的人口目标责任书（3）各项工作管理制度具体明确（流动人口现居住地、户籍所在地计划生育工作职责，婚育证明发放管理制度，统计和信息管理制度等）

（4）各项管理工作档簿健全（包括查环查孕、药具管理发放、村居随访服务检查记录、统计信息、流动人口等）

（5）流动人口：40岁以下已婚流动育龄妇女无漏管，户籍地、现居住地职责清楚。根据居委会提供的信息及时完成信息交流系统录入、变更、注销等工作。对流入地反馈的流动人口信息及时回复，对流入人员及时反馈。同时指导督促居委会对居民小区、商业街、沿街房、集贸市场、城乡结合部流动人口进行清理清查。

六、行政许可工作

1、各种奖励政策落实情况

(1)法定奖励政策落实情况。包括农村部分计划生育家庭奖励扶助政策和计划生育特别扶助政策落实情况。存档材料：享受扶助人员名单

(2)市级利益导向政策落实情况。包括：独女参加新农合补助政策落实情况、农村终生只有一个女孩家庭女孩中考加分政策落实农村低保对象中独生子女户和双女户享受补助政策落实情况、对计划生育家庭在办理农村居民和城镇居民养老保险中计生补助落实情况。存档材料：享受补助人员名单

2、二孩《生育证》发放和收养出证情况 存档材料：发放人员名单和审批表。

七、科技工作

（一）查环查孕工作

1、各镇都要按市区查体文件要求，出台查体文件。

2、每年至少组织两次查体。机关、正常运营的企事业单位至少组织一次。

3、查体率要达到99%。

4、各级各单位（包括服务站、村居、企事业单位）都要准备好查体通知、查体安排、查体记录等材料。

5、落实签字制度，记录规范，无缺项。

6、各类档案之间重要信息必须要一致，查体记录与抽查育龄妇女口述情况必须要一致，绝对不能出现育龄妇女口述未查，而查体记录中已查，必须提前结合好。

（二）避孕措施落实工作

1、避孕措施落实率达98%以上，长效措施落实率90%以上。

2、未在规定时间内（顺产3个月、剖腹产7个月内）落实长效措施的，应有区级计生技术服务机构开据的不宜放环证明（没有的抓紧时间补）。

3、WIS信息更新准确、及时。绝对不能出现已婚育龄妇女口述采取短效避孕措施或未采取避孕措施，报为长效措施。

（三）药具发放情况

1、各单位制订相关药具管理办法。所有药具员必须持证上岗。

2、使用避孕药具的已婚育龄妇女或其家属，必须全部发放到位，并且与药具发放记录信息一致。

3、坚持对重点人员进行每月一次的随访，并填写相关记录。

4、杜绝群众自行领取药具，必须主动发放到户到人。

（四）随访服务工作

1、出台或制订有关随访文件或规范。

2、严格按照市区随访标准进行随访：参照区2010年随访服务文件。特别注意省要求：对落实长效措施的，由区、镇技术人员于术后1个月内随访1次，以后可结合查体等工作进行；对使用药具的，由村居专干或药管员每月随访1次；人流、药流、引产的，术后2周内随访1次；产后2个月内随访1次；2012年以来有生育计划怀孕的，孕期至少2-3个月随访1次。

3、随访服务记录与当事人口述情况必须一致。

（五）免费孕检工作

1、党委政府将免费孕前检查项目纳入政府工作任务目标或民生工程，相关部门支持配合，措施有力。

2、制定项目实施方案，将项目实施情况纳入当地人口目标管理责任制考核。

3、所有目标人群家中必须有免费孕检宣传品。

4、宣传倡导和优生健康教育。

（1）宣传内容全面：免费孕前检查的目的、服务内容，与怀孕生育有关的知识，实行计划妊娠的重要性和基本方法及孕前准备内容，各类疾病对孕育的影响，不良生活习惯等对孕育的影响，预防出生缺陷的主要措施。

（2）教育形式多样：设置免费孕前检查宣传栏，有宣传折页、明白纸等，播放音像制品，举办优生知识讲座，开展社会宣传活动，必须满三项。

5、保证每一对参检夫妇至少接受一次优生知识讲座，并有相关记录。

6、服务对象基本信息、网上录入内容全面、规范，不得有漏项。开展早孕随访，并建立《早孕随访登记本》。开展妊娠结局随访，并建立《妊娠结局随访记录本》。

（六）服务站建设

1、服务站标准化、规范化建设纳入目标管理责任考核。

2、基础设施建设标准、设置标准和形象规范，符合国家要求。

3、无违法执业或不落实质量管理规范现象。

4、计划生育手术并发症发生率控制在0.3%以内，无计生技术服务事故发生。

5、技术人员占服务站在编人员80%以上（或普通镇服务站技术人员不少于4人，至少有1名执业（助理）医师）。每个镇站至少有一名中级职称人员。所有技术人员均取得《计划生育技术服务合格证》。

（七）技术服务工作

1、农村夫妇享受免费的四术服务。

2、技术服务相关档案、手术记录规范、完善。

3、流动人口应在现居住地接受免费技术服务、避孕药具发放、孕环情检查、免费孕检项目。

4、杜绝乱收费、强行提供有偿技术服务等现象发生。对于群众自愿接受的技术服务，收费要合理，并做好政策解释工作，避免误会或上访现象发生。

说明：统计、流动人口已把其它区县内容更换，其它科室的内容如与本县各科室要求有不一致的地方按我县各科室要求办理。

第三篇：统计局：建设学习型统计机构工作心得

关于学习型组织的理论探讨和实践效果成了近年社会学、管理学、组织行为学等相关学科重点关注的课题，也各自积累了一定的研究成果。在知识经济时代，各行各业各领域都在为应对不断变化的环境压力和日益增长的不确定性、不稳定性的挑战，而纷纷通过建立学习型组织来寻求生存、发展、变革和成长。统计部门作为一种特殊的政府组织形式，应该在学习型社会进

程中拥有自己的声音和形象，要勇于提出建设学习型政府统计机构的目标，并为此作出适时适当的努力。

新时期建设学习型政府统计机构需要回答好三个问题：即“为什么要建设学习型政府统计机构”（why）、“建设什么样的学习型政府统计机构”（what）和“怎么样来建设学习型政府统计机构”（how）。

一、学习型政府统计机构的建构基础

学习是进步的前提，建设学习型政府统计机构是新时期统计部门贯彻和实践“三个代表”重要思想所作出的理性选择，是建设高效廉洁、求真务实、真实可靠的政府统计部门的需要，是由统计部门的基本职能、社会地位和发展现状所共同决定的。在政治文明建设过程中，积极建设学习型政府统计机构意义重大。

第一、建设学习型政府统计机构是知识经济时代对统计工作的必然要求。今天，我国社会转型和社会变迁的速度大大加快，统计工作面临着复杂的统计环境，尤其要面对即将到来的知识经济时代的挑战。在知识经济时代，工作性质是以知识和学习为标志的；如果不及时改进学习观念和学习方式，墨守陈规或故步自封，那么统计部门所拥有的知识、技能和观念将极快老化，难以适应时代的要求；统计部门发挥对国情国力进行统计调查、统计分析、统计咨询和统计监督的基本职能也就难以高质高效完成。学习型政府统计机构充分体现了时代对组织管理模式变化的需求，唯有建设这样的统计机构，让统计人员有机会接受新知识的再教育，不断增强统计部门的组织学习能力和环境适应能力，才能提高统计效率，降低统计成本，更好地服务社会。

第二、学习是统计部门专业性的本质要求。统计部门是专业性质极强的组织，专业性决定了统计工作是发展变化和需要随时补充养分的。特别是加入wto和gdds之后，我国的统计环境和统计体制发生了深刻变化，如何进一步完善统计体制，提高统计数据的准确性和科学性，提高政府的宏观调控水平，要求统计部门必须下大力气改革，在统计体系、统计指标、调查方法、工作流程和质量控制等方面，构建有特色并符合国际规则的方法制度，努力缩小与国际水平的距离。在这个过程中，“坐、等、靠”这种静止的观点和行为是错误的，其根本出路就是建设学习型政府统计机构，不断对数据、信息、服务、结构和内在的价值观、思维模式、学习能力等要素进行调整或变革。可以说，未来统计的主要任务应该是学习，是在不断增强学习能力的过程中实现统计人员的再社会化与统计部门良好形象的树立、社会地位的提升。

第三、建设学习型政府统计机构是统计人员成为“学习型公务员”的内在要求。未来的组织成员将会与众不同，他不仅仅是泰罗和法约尔眼中的“经济人”，梅奥的“社会人”，马斯洛的“自我实现的人”，麦格雷戈的“复杂人”，也不仅是20世纪70年代戴维斯强调的“组织中的人”和80年代企业文化兴起下的“文化人”，而将会是能够进行系统思考、不断超越自我、改善心智模式、积极参与团队学习并在共同愿景下努力寻求发展的“学习型的人”。统计部门要具备随时更新、吸收和创新知识的能力，就必须勇于改进管理模式，顺应“以人为本”和“能本管理”的要求，通过创建学习型政府统计机构，建立一种长效的“终身”学习机制，把从事统计工作的人员建设成为“学习型公务员”，从根本上提高统计队伍的综合素质。

二、学习型政府统计机构的建构模型

学习型组织理论提出后受到了广泛重视，但何谓“学习型组织”却没有一个一致认可的界定。彼得.圣吉（petersenge）指出，学习型组织是这么一种组织，“在其中，大家得以不断突破自己的能力上限，创造真心向往的结果，培养全新、前瞻而开阔的思考方式，全力实现共同的抱负，以及不断一起学习如何共同学习”。大卫.加尔文（davidgarvin）指出：“学习型组织是指善于获取、创造、转移知识，并以新知识、新见解为指导，勇于修正自己行为的一种组织。”马恰德（marquadatt）认为：“系统地看，学习型组织是能够有力地进行集体学习，不断改善自身搜集、管理与运用知识的能力，以获得成功的一种组织。”

关于“学习型组织”的定义，各有各的出发点、侧重点和合理之处。但强调“学习意识”的自觉、“学习能力”的培养、“组织学习”的重要性，并认为“如何提高组织学习的能力和组织智商”，是学习型组织所要解决的核心问题，却都是相同的。

从表面上看，政府统计部门确实拥有自己的培训机构和学习机制，但受传统科层

制和资源稀缺等因素的“强力”制约，扁平化和横向化的学习资源流动和共享机制很难在机关内部实现，也就决定了统计人员在学习资源的充分获取方面一直是比较困难的。本文认为不能把统计部门与一般企业组织相提并论或混为一谈，建设学习型政府统计机构既要切实感受到外在环境变化的压力，又要把它放在特殊的体制框架下、充分考虑政府机关的特点进行。

综

合之，“学习型政府统计机构”的核心理念应该是组织学习能力和创新能力的培养。其理念建构可以考虑以下六大构件：（1）拥有终身学习的理念共识和一致行动机制；（2）建立起了多元和开放的学习网络，沟通渠道民主、快捷、方便；（3）学习资源共享和组织学习的互动性；（4）具有实现共同愿景（或目标）的不断增长的学习能力；（5）工作学习化能使统计人员生活出生命价值；（6）学习工作化能使统计部门不断创新、发展。

在学习型政府统计机构里，各级统计人员有着良好的知识结构、学习意识、学习能力和学习习惯，能够坚持学习并为终身学习而努力；机构具有浓厚的学习氛围，能够提供畅通的学习渠道，知识在机构内部能够顺利传播、复制和增加；机构具有较高的组织学习能力和组织智商，统计人员的个体学习能够推动和帮助他人的学习并形成互动，从而实现统计部门良好的知识管理，最终实现统计调查、统计服务和统计监督的行政能力。

三、学习型政府统计机构的建构途径

学习可以划分为三个层次：个人学习、组织学习和学习型组织。对个人而言，学习主要是指认知、技能和情感三方面的学习；组织学习是将组织作为学习的主体看待的，包括适应性学习和创造性学习两个阶段；学习型组织则是一种组织管理模式，组织学习是一个组织成为学习型组织的必要条件。从制度层面看，政府统计部门有其自身的统计文化和游戏规则，开展学习型政府统计机构的创建活动，要充分考虑这些实际情况，对学习型组织理论加以借鉴和吸收，营造终身学习的组织环境，使学习成为统计部门经常化、普遍化和制度化的行为。

学习型组织具有四个方面的特征：学习进程的终身性、学习机会的开放性、学习者的主体性、学习资源的共享性，除了“学习者的主体性”之外的其他三项是必须通过组织自身的努力来实现的。从组织层面看，建设学习型政府统计机构的首要责任人是统计部门本身，它从根本上提供了资源保障和制度保障。

个人认为，在建设学习型政府统计机构过程中，统计部门的行动计划应该包括：（1）行动方针是按照中央的要求“学习、学习、再学习，提高、提高、再提高，实践、实践、再实践”，坚持开展组织学习活动，形成浓厚的学习氛围。（2）在机构上下开展“学习革命”的观念更新活动，时刻警醒统计人员今天的统计工作处在一个变化加快的环境，要取得更好的成绩或更上一层楼，从领导一把手到普通公务员都要洞悉统计专业的发展形势，善于学习和变革创新。（3）不要把学习型政府统计机构与学习、培训概念相混淆，通过前者的行动不但要改变统计人员和统计部门固有的思维模式和行为方式，根本上是为了强化统计人员和统计部门的学习意识和组织学习能力。（4）要防止畸形学习观的形成，克服适应意义的学习和被工作推动的学习，努力实现学习与工作的融合，做到学习工作化和工作学习化。

从个体层面看，学习型政府统计机构的建构行动最终要依靠统计人员来执行，他们的态度是否正确、行动的配合度是否到位关系到整个建构行动能否取得成功。因此，统计人员首先必须端正思想认识，从过去被动的“要我学”转变为现在自觉主动的“我要学”，要深刻认识到学习的本质在于提升学习能力，而不仅仅是为了生活、工作和发展，其真正意义在于人生修养的提升和人生价值的实现。要做统计职业道德高尚的人，正确认识统计工作的社会意义、社会价值和历史使命。要善于联系实际，在实践中获得真知灼见，既要反对高高在上、自以为是，认为凭现在的知识技术和聪明才智就足以应付统计工作发展需要的思想，又要反对安于现状、抱残守缺、故步自封，以传统方法思考现实问题、以传统方式开展现实工作。要养成良好的学习习惯，虚怀若谷、刻苦钻研、勤于思考，才能由此及彼、由表及里，真正掌握精神实质。还要通过组织学习，及时更新观念，增强政治鉴别力和敏锐性，提高依法行政的意识和能力，并用新知识、新活力、新思想，大胆、科学、积极地开展政府统计工作。

建设学习型政府统计机构，是一项与时俱进、以人为本和适应科学发展观要求的统计事业，由于它冲击了旧有的价值观念和习惯势力，因而注定要经历一个紧迫、艰巨、繁重和漫长的过程。写作本文纯属是作为统计队伍中的普通一员，在新环境、新形势压力下不断进行独立思考后最终停留在思想认识上的一个简单勾勒，其出发点无非是为了统计事业在未来的成长旅程中发展、壮大，在学习型社会中寻求统计部门应有的社会地位和更佳的业绩。

第四篇：机构信用代码规程工作规范

XX村镇银行机构信用代码工作管理暂行规定

第一章 总则

第一条 机构信用代码是指从信用的角度编制的用于识别机构身份的代码标识，共18位，具有唯一性、经济性、广覆盖性、实用性和兼容性的特点。

第二条 机关、事业单位、企业、社会团体及其他组织等机构客户建立业务关系

或开展一次性金融服务的，适用于本暂行规范。

第三条 以申请开立人民币基本存款账户的机构客户，应按照要求申请或出示机

构信用代码证（以下简称“代码证”）；申请开立其他类型存款账户的单位，已经办理《代码证》的，应当出示《代码证》1；不符合办理《代码证》条件2的，可不出示《代码证》。

第四条 机构客户向我行申请开立基本存款账户时（包括新开立基本存款账户和

重新开立基本存款账户），未申请办理《代码证》的，营业单位应当引导客户填写《机构信用代码申请表》（以下简称“《申请表》”）。（附件一）

第五条 营业单位应根据单位客户提供的身份证明文件原件，核实客户填报的《申

请表》信息的完整性，真实性。营业单位可根据实际情况，引导客户填写电子版或纸质版《申请表》。

第六条 《申请表》应由申请单位经办人签章确认，有条件的可请客户加盖公章

证明；我行经办人员审核无误后，应当签章确认并加盖业务章。存量基本存款账户的机构客户由我行代为发放《代码证》，新建基本存款账户的机构客户由中国人民银行发放《代码证》。

3第七条 空白《代码证》应视为重要空白凭证保管，并于核心系统重要空白凭证

模块控号管理，指定专人保管。营业单位发放机构信用代码的，应将空白《代码证》作为“使用”处理；由于打印失败等原因，则应将空白《代码证》作“作废”处理。发放工作完成后，应将未使用的空白《代码证》上交上级行统一处理。1 2012年11月1日起，以开立账户方式与客户建立业务关系的，必须请机构客户出示机构信用代码证正本；2012年11月1日前，可按照查询结果出示机构代码证。不符合要求办理机构信用代码证，主要是指境内外机构仅于中国境内申请开立外币账户的机构客户。3 存量基本存款账户指，2012年5月31日（含）前于我行已开立基本存款账户的机构客户。

1第八条 由营业单位发放或代为申领《代码证》的，应将其号码录入核心系统客

户基础信息（CIF）机构信用代码栏位（Cr.Code）并留存《代码证》复印件；因应反洗钱工作4或者其他业务需求，要求客户提供《代码证》的，应留存《代码证》复印件并录入核心系统。

第二章 机构信用代码的申领

第一节 存量基本存款客户的申领

第九条 开展存量基本存款账户年检工作或专门开展《代码证》发放工作时，应

由客户填制《申请表》并由其经办人签章确认。

第十条 营业单位审核《申请表》信息无误后，登录机构信用代码系统（以下简

称“代码系统”），查询客户是否已于代码系统存在机构信用代码，若不存在代码，则应通过“柜台新增代码”功能，将客户信息录入系统；若已存在代码，则通过“代码信息维护”功能，补充录入各项信息。

第十一条 营业单位核对代码系统信息与《申请表》信息不一致的，应通过“代

码信息维护”功能进行修改。新增或修改代码系统信息的，应由经办

人于《申请表》空白处签章确认。

第十二条 营业单位应按照重新识别客户要求，了解存量基本存款账户机构客户的实际控制人和股东结构等信息；相关证明文件已标注股东或实际控

制人信息的5，应填入代码系统；按照尽职调查工作要求，对于重点客

户可请其填制《基本信息情况表》（附件二），营业单位审核无误后，将相关信息录入代码系统。

第十三条 经办人员录入代码系统并提交代码系统前，可由复核人员审查或打印

已录入的信息，由复核人员审核无误后再提交代码系统。

第十四条 营业单位审核符合发放《代码证》条件的客户，应通过代码系统打印

《代码证》。客户领取时，应于《申请表》空白处标注“已领取”字样、领用日期及领用人签章。

参见第三章第一节要求。如三资企业已于营业执照或批准证书标注投资人的，可填入于股东信息栏；中资企业为授信客户的，以其公司章程或董事会决议上所列股东结构填入股东信息栏。

第二节 新增基本存款客户的申领

第十五条 机构客户新申请开立基本存款账户的，营业单位应先于代码系统查询

是否已存在代码，并参照第二章第一节之规定执行。

第十六条 营业单位或其上级行至中国人民银行分支机构申领《代码证》的，应

同时提交《机构信用代码发放情况审核清单》（附件三）、《申请表》及客户身份证明文件6。

第十七条 经办人员至人民银行机构信用代码柜台办理申领手续无误后，再至基

本存款账户受理柜台办理开户手续。人民银行审核机构信用代码相关资料无误后，出具《机构信用代码申领资料签收单》（附件四），我行经办人员凭签收单领取《代码证》。

第十八条 人民银行工作人员审核机构信用代码相关证明资料或客户身份资料有

误将不予发放《代码证》，同时不能办理基本存款开户许可证；若基本存款账户开户证明资料有误，亦不能同时申领《代码证》。

第十九条 营业单位收到人民银行发放的《代码证》后，参照第十四条要求，与

客户办理签收手续。

第三章 机构信用代码的运用

第一节 反洗钱工作的运用

第二十条 营业单位以开立账户等方式与机构客户建立业务关系或者为不在本机

构开立账户机构客户提供反洗钱规章所规定的一次性金融服务时，应当提示客户出示《代码证》并通过代码系统对客户提供的身份证明资料进行核实并留存复印件及核实记录。（未办理《代码证》的客户除外）第二十一条 开展客户过期身份更新、持续识别客户、重新识别客户、中高洗钱

风险等级划分工作时，应设法取得机构客户《代码证》并留存复印

件并通过代码系统开展身份核查。

第二十二条 营业单位通过代码系统查询机构客户存在代码的，但机构客户拒绝6 办理《代码证》及基本存款开户许可证仅需一套客户身份证明资料。

提供《代码证》的，我行可视情况婉拒开户或办理一次性金融服务的业务申请。

第二十三条 机构客户出示的《代码证》已超过有效期限，应当提示客户参照《XX

银行客户身份过期证件通知规范》规定更新《代码证》及代码系统

对应的信息；《代码证》仍在有效期内，但未规定提交征集中心或人

民银行分支机构确认效力的，应要求客户办理相关效力确认手续。

第二十四条 开展可疑交易分析时，应当查询代码系统查询客户基本信息，并核

对客户身份信息资料及交易记录，分析交易特点是否与客户身份相

符，综合判定可疑交易结果。

第二十五条 核对客户身份证明文件与代码系统信息不符的，应当及时查明原因。

发现异常情况的，应当相应提高客户洗钱风险级别。

第二十六条 通过代码系统查询信息的，应当按照实际情况于代码系统选择“查

询原因”，打印相关资料作为可疑交易调查资料附件一并保管。

第二节 其他领域的运用

第二十七条 营业单位办理开立、变更等账户管理业务及其他重要业务时，可核

对代码系统联系人、联系方式与联系地址等信息是否与预留于我行的上述信息一致；发现不一致的，应当向客户询问原因，切实防范

存款业务风险。

第二十八条 组织开展人民币结算账户年检工作时，应当核对机构客户提交的身

份证明文件与代码系统信息一致性。若不相符，应提示客户开展相

应的变更手续。

第二十九条 机构客户办理贷款卡和其他贷款业务时，出示《代码证》并查询、核实身份的真实性。7

第四章 异议处理及代码证挂失、补（换）发

第三十条 营业单位或客户发现代码系统信息有误的，填写《机构信用代码系7 本条规定以中国人民银行另行发布的正式文件为准。

统异议信息登记表》（附件五），提供相关资料及身份证明文件8，按

照人民银行规定时间提交机构信用代码柜台。

第三十一条 机构客户遗失《代码证》需要申请补办的，应填写《机构信用代码

证挂失、补（换）发申请表》（附件六），提供相关资料及身份证明

文件，由营业单位审核后至人民银行办理挂失、补发手续。

第三十二条 代码系统信息变更、撤销及《代码证》换发、回收等手续，由中国

人民银行另行安排。

第五章 资料保管要求

第三十三条 营业单位留存的《代码证》复印件按照我行档案资料保管及企业存

款账户风险管理规定要求随开户资料一并妥善保管。

第三十四条 存量基本存款账户《申请表》按时间顺序排列，专夹保管。若人民

银行需要提交《申请表》的，应留存复印件后送交。新建基本存款

账户《申请表》随开户资料一并保管。

第三十五条 异议处理及挂失、补申请表等其他相关资料，专夹或随开户资料保

管。

第六章 附则

第三十六条 机构信用代码推广及运用期间，应当按照中国人民银行相关部门要

求，按时提交情况统计表。

第三十七条 各营业单位应于2012年10月31日前完成所有存量机构客户《代码

证》发放工作。

第三十八条 本暂行规范应根据中国人民银行工作要求开展必要的修订工作。第三十九条 本暂行规范由总行运管管理部负责制订、修订与解释。

第四十条 本暂行规范自2012年6月1日起施行。8 相关资料详见登记表，下同。

第五篇：统计机构的设置

统计机构的设置

统计机构是指从事统计调查、统计数据加工整理、统计分析预测、统计信息咨询和统计协调管理等活动的组织。我国的统计机构分为两种：政府综合统计机构和部门统计机构。

1.政府综合统计机构，是指国务院和地方各级人民政府独立设置的统计职能机构，包括国务院设立的国家统计局和县级以上地方各级人民政府设立的统计机构。

县级以上地方人民政府统计机构受本级人民政府和上级人民政府统计机构的双重领导，在统计业务上以上级人民政府统计机构的领导为主。

2.部门统计机构，是指国务院和地方各级人民政府各业务主管部门，根据国家和部门统计任务的需要而专门设置的统计职能机构。

国务院和地方各级人民政府的各部门的统计机构和统计负责人在统计业务上并受国家统计局或者同级地方人民政府统计机构的指导。

统计机构的职责 1.国家统计局的职责

一是根据有关法律、行政法规和国家有关政策和计划，制定统计工作规章，制订统计工作现代化规划和国家统计调查计划，组织领导和协调全国统计工作，监督检查统计法规和统计制度的实施。

二是健全国民经济核算制度和统计指标体系，制定全国统一的基本统计报表制度，制定或者与有关部门共同制定国家统计标准，审定部门统计标准。

三是在国务院领导下，会同有关部门组织重大的国情国力普查，组织、协调全国社会经济抽样调查。2.县级以上地方各级人民政府统计机构的职责，六条略 3.县级以上各级人民政府有关部门统计机构的职责，五条略 4.乡镇统计机构和统计员的职责，三条略

二、统计人员的权利和义务 1.统计人员的职责及基本要求

一是统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反本规定的行为。

二是统计人员应当实事求是，恪守职责道德。

三是统计人员应当对其搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。四是统计人员进行统计调查时，应当出示县级以上人民政府统计机构或者有关部门颁发的工作证件。统计调查对象在统计人员未出示工作证件的情况下有权拒绝调查。五是统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力。

六是统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。2，统计人员的职权

一是统计人员依照《统计法》规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。二是统计人员进行统计调查时，有权就与统计有关的问题询问有关人员，要求其如实提供有关情况，资料并改正不真实、不准确的资料。

统计行政许可制度 统计行政许可项目有三项

统计从业资格认定、涉外调查机构资格认定和涉外社会调查项目审批。

一、统计从业资格认定制度

国家统计局领导和管理全国的统计从业资格认定工作，负责编制统计从业资格考试大纲、考试命题、制定考试管理办法和考务规则等工作，统一设计统计从业资格证书样式，统一制定编号规则，依法撤销已经授予的统计从业资格等。

省级人民政府统计机构是统计从业资格认定工作的实施机关。县级人民政府统计机构是统计从业资格认定工作的承办机关。

例外规定，在必要时，经少级人民政府统计机构决定，可以由设区的市人民政府统计机构承办统计从业资格认定的有关工作。

二、取得从业资格的程序

1.申请，申请统计从业资格的人必须具备下列条件，熟悉统计法律、法规和规章，坚持原则，具备良好的道德品质，具备从事统计工作所需的专业知识和技能。且必须经过统计从业资格考试并成绩合格。

2.受理，3.审查，初审和终审。初步审核完毕后，承办机关应当将初步审查意见和全部申请材料自受理之日起二十日内报送省级人民政府统计机构，由统计从业资格认定工作的实施机关进行终审。终审时间为二十日。不能在二十日内审查完毕的，经本行政机关负责人批准，可延长十日，但应将延长期限的理由告知申请人。

4.决定，统计从业资格证书应当加盖省级人民政府统计机构的印章。

三、统计从业资格证书

证书在全国范围内有效，统计从业资格的人员要主动接受继续教育。

四、涉外调查机构的认定制度 中华人民共和国境外的组织、个人需在中华人民共和国境内进行统计调查活动的，应当委托中华人民共和国境内具有涉外统计调查资格的机构进行。

国家统计局和省、自治区、直辖市人民政府统计机构为涉外调查机构进行资格认定的机关。调查范围跨省、自治区、直辖市行政区域的，向国家统计局提出申请，调查范围限于省、自治区、直辖市区域内的，向所在省、自治区、直辖市人民政府统计机构提出申请。

申请涉外调查许可证的机构应当具备的条件，依法成立，具有法人资格.经营范围或业务范围包含市场调查或者社会调查内容.具有熟悉国家有关涉外调查管理规定的人员.具备与所从事涉外调查相适应的调查能力.在申请之日前一年内开展三项以上调查项目，或者调查营业额达到三十万元.有严格、健全的资料保密制度.在最近两年内无重大违法记录。

受理的统计机构应当自受理之日起二十日内做出批准或不批准的决定，逾期不能做出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日。

关于涉外调查许可证件的有关规定，涉外调查行可证就当注明调查机构的名称、登记类型、法定代表人或者主要再负责人、依据和颁发机关、颁发日期、编号、许可范围、有效期等项内容。

涉外调查许可证的有效期限为三年，涉外调查机构需要延续涉外调查许可证有效期限的，应当在有效期届满三十日前向原颁发机关提出申请。逾期未提出的，将不再延续涉外调查许可证的有效期。终止涉外调查业务的，应当在终止业务后三十日内，向原颁发机关缴回涉外调查许可证。涉外调查许可证有效期届满的，应当在届满后三十日内，向原颁发机关缴回已过期的涉外调查许可证。任何组织、个人不得伪造、冒用或者转让涉外调查许可证。

五、涉外调查项目审批制度

国家统计局和省、自治区、直辖市人民政府统计机构负责对涉外社会调查项目的审批。

申请批准涉外社会调查项目应提交的文件.涉外社会调查项目申请表，涉外调查许可证复印件，委托、资助、合作的合同复印件，调查方案，包括调查的目的、内容、范围、时间、对象、方式等，调查问卷、表格或者访谈、观察提纲，与调查项目有关的其他背景材料。

经批准的涉外社会调查项目，不得擅自变更，需要变更的，涉外调查机构应当就变更部分向原批准机关提出申请。

经批准的，应当在调查问卷、表格或者访谈、观察提纲首页显著位置标明并向调查对象说明下列事项.涉外调查许可证编号，调查项目的批准机关、批准文号、本调查为调查对象自愿接受的调查

1、统计法的基本原则：(1)保障统计工作统一性原则;(2)统计机构依法履行职责原则;(3)统计调查对象依法履行义务原则;(4)维护统计调查对象合法权益原则;(5)保障统计信息社会共享原则。

2、我国统计法发展情况：最早统计法律始建于周朝，第一部现代意义的统计法律是1932年国民政府颁布的《中华民国统计法》;1983年12月8日第六届全国人大常委会第三次审议通过了《中华人民共和国统计法》，于1984年1月1日起施行;1996年5月15日第八届全国人大常委会第十九次会议审议通过了《统计法》的重大修改。

3、统计调查分类：政府统计调查、民间统计调查。

(1)政府统计调查：是指由政府统计机构依法组织实施的统计调查，根据统计法的规定政府统计调查包括(国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查)我国几乎所有的政府统计调查都是义务性统计调查具有强制性。

(2)民间统计调查：是有民间统计机构以自己的名义或者接受委托进行的统计调查，民间统计调查特点：自愿性、营利性;

4、调查项目的概念：是指在一定时期为实现特定统计调查目的而组织实施的统计调查。

5、统计调查项目的拟定及审批：(1)国家统计调查项目。(2)部门统计调查项目。(3)地方统计调查项目。用图表展示定性数据

本节主要介绍定性数据的图表展示方法。定性数据包括分类数据和顺序数据，它们的图表展示方法基本相同。通常可以用频数分布表和图形来描述。

一.生成频数分布表

定性数据本身是对事物的一种分类，因此，只要先把所有的类别都列出来，然后统计出每一类别的频数，就是一张频数分布表。频数分布表中落在某一特定类别的数据个数称为频数。频数分布包含了很多有用的信息，通过它可以观察不同类型数据的分别情况。

二.定性数据的图形表示

定性数据(分类数据和顺序数据)可以描绘出它们各类的比例，常用饼图和条形图表示。(一)饼图

饼图又称圆饼图、圆形图等，它是利用圆形及圆内扇形面积来表示数值大小的图形。饼图主要用于总体中各组成部分所占比重的研究。

(二)条形图 条形图是用宽度相同的条形的高度或长度来表述数据多少的图形，用于观察不同类别数据的多少或分布情况。绘制时，各类别可以放在纵轴，也可以放在横轴。

(三)环形图

饼图只能显示一个变量(如年龄变量)各部分所占的比重。如果我们想比较不同变量之间的结构差异，就可以通过环形图来实现。

首先，利用产生频数表的方法先做出分性别的年龄分布表 然后，根据上表再绘制出环形图。用图表展示定量数据

定性数据的图示表示方法，也都适用于定量数据。但定量数据还有一些特定的图示方法，它们并不适用于定性数据。

一.生成频数分别表

生成定量数据的频数分布表时，首先是将数据进行分组，然后再统计出各组别的数据频数即可。首先，要对数据进行分组，一般的分组个数在5—15之间。

其次，要确定组距。所谓组距是指每个组变量值中的最大值与最小值之差。每组最大值称为该组上限，最小值称为该组下限。则组距等于上限与下限之差，即

组距=上限-下限

在确定组距是，一般应掌握的原则：一是要考虑各组的划分是否能区分总体内部各个组成部分的性质差别。如果不能正确反映各部分质的差异，必须重新分组。二是要能准确地清晰地反映总体单位的分布特征。

在确定组距时，在研究的现象变动比较均匀的情况下，可以采用等距分组;而当研究的现象变动很不均匀时，例如急剧的增长或急剧的下降，波动的幅度很大时，则一般采用不等距分组。在实际工作中，要结合实际情况确定各组的组距。

最后，统计出各组的频数及频数分布表。在统计各组频数时，恰好等于某一组的组限时，则采取上限不在内的原则，即将该频数计算在与下限相同的组内。

二.定量数据的图形表示

常用来表述定量数据统计图形有：直方图、折线图和散点图。(一)直方图

对于一个定量数据，直方图是一个常见的而且非常重要的图形。它的横坐标代表变量分组，纵指标代表各变量值出现的频数，这样，各组与相应的频数就形成了一个矩形，即直方图。

(二)折线图 折线图是利用线段的升降来说明现象变动的一种统计图，它主要用于表示现象的分配情况、现象在时间上的变化和两个现象之间的依存关系等。

(三)散点图

散点图能反映两个变量的关系，判断其变化的方向是否相同 应特别注意各种图表的生成方式和运用。用统计表来表示数据

统计表和统计图是显示统计数据的两种方式。在现实生活中，统计表和统计图形一样充斥在我们的生活总。它通过对枯燥数据的整理，利用一些简单的表格，让我们一目了然地了解某些事物的现象。

统计表是一种用密集的形式归纳数据的方法，它主要利用行和列中的数据来表述现象特征。人们利用统计表的主要目的有：

一是在文章中使用它以支持自己的观点;二是利用它组织数据。

把整理汇总得出的统计数据资料，按照一定的结构和顺序，有系统地排列在一定的表格内，就形成一张统计表。

统计表的主要优点是：能使统计资料条理化、系统化，能清晰的表达统计资料的内容，且简明易懂、节省篇幅，便于对表中资料进行对比，并易于检查数字的完整性和正确性。

(1)统计表的结构

统计表一般由五个部分组成，即表头、行标题、列标题、数字资料和表外附加构成。①总标题：统计表的名称。简明扼要，一般放在表格上方中间位置

②横行标题和纵栏标题：纵栏：表明标志和指标的名称，一般置于表格上方;横行标题：表明调查单位和分组的名称，一般置于表格左边。

③统计数字(指标数值)。主词栏：表中资料所说明的对象，位于表的左边;宾词栏：各种指标，位于表的右侧。