第一篇：浅析执法规范化及信息化推进的难点和设想
浅析执法规范化
及信息化推进的难点和设想
摘要：自2008年9月公安部部署全国公安机关开展执法规范化建设以来，全省公安机关按照00部长、00厅长的讲话精神，以“五条禁令”、“四项警令”为原则，深入开展执法规范化建设，取得积极的成果。同时，也迎来新的问题，特别是在引入00版警用基础平台后，在使用和操作上存在各种问题等成为我省各级公安机关推进执法规范化的工作难点。本文将从执法规范化和信息化推进为出发点中，对存在的工作难点进行讲解，并浅谈个人看法和建议，为推进执法规范化建设和信息化推进尽一份微薄之力。
关键词： 执法规范 执法培训 信息化推进
自2011年我省引入江苏版警用基础平台以来，加速了我省各市、县公安机关办事效率和网上办案能力，实现我省公安工作的信息化快速发展的局面。各市、县公安机关充分以警用平台为依托，大力开展网上办案，积极推进我省公安机关信息化建设。并组织人员赴0000参加培训学习，研究探讨，致力提高。各市、县公安机关也相继邀请000公安局相关人员莅临指导，传授经验，并开展各类培训，提高民警警综平台操作能力。但现行中，也相继表现出一些问题，成 为执法规范化和信息化推进的难点，主要表现如下：
一、执法规范化方面
（一）少数民警执法手段简单。
少数民警以管人者自居，工作态度粗暴，执法手段简单，动辄训斥，缺乏亲和力，不仅降低了执法效果，而且严重损害和谐警民关系。同时，有些民警依然未能很好理解“宽严相济 ”政策的深刻内涵，不能从服务大局的高度上把握执法工作，不能准确理解维护社会和谐稳定与严格公正、文明执法的密切关系，对法律条文理解过于僵化和机械，执法中不考虑不同执法对象的承受力，不区分不同执法环境的敏感性，执法手段僵化单一，不仅容易引发执法相对人的抵触情绪，而且也难以争取群众的理解支持，无形中降低了执法的法律效果和社会效果。
（二）个别民警执法能力不强。
现行的公安队伍中，人员成分相对复杂，许多民警起初并非从对口的公安院校和司法院校毕业出身，大部分来自各类专业人才，因而缺少对执法知识的正规化培训。大部分都是在经过几个月的新兵入警培训后，参加工作。再则现行公安机关普遍警力不足，后期中大多民警忙于日常的警务工作，受培训的机会很少，或者学习的积极性不高，造成执法技能相对薄弱，执法能力低下。
（三）个别单位存在不作为行为 派出所是公安机关最基本的组成单位，在打击犯罪、维护一方安宁、和谐警民关系等方面，发挥着不可代替的作用。基层工作好与否，群众是否满意，社会反应如何，民警警容风纪如何，直接关系着公安机关的声誉，代表着广大公安民警的形象。但在日常警务工作中，个别单位存在不作为行为，严重违反省公安厅党委提出的“四项警令”。以下就有一个案例：
二、信息化推进方面
（一）民警微机操作能力参差不齐
公安工作日常繁忙，民警通常都超负荷工作，身心疲惫，无力顾及学习，此种情况在警力不足的情况下表现得更加突出。有的派出所只有二人，除完成各种日常警务工作外，还要花去大把时间去做好群众工作，维护社会治安，此外还要照顾家人。要是碰在案发期，民警通常连续奋战，不断运转，身体超负荷，加重负担。此种条件下，民警大部分时间都忙于工作，学习时间捉襟见肘。外加大部分民警也并非计算机专业出身，微机的使用能力普遍不强，加上新、老民警两代人接受教育条件不同，年龄偏高民警对新事物接受能力普遍跟不上，特别是在微机操作上，造成民警微机操作能力参差不齐。
（二）个别民警意识不强，操作存在不规范
现行各市、县公安机关都相继采用000警用信息平台，在提高办事效率及网上办案等方面都发挥了重要的作用，但还依然存在一些小问题，个别单位对信息录入重视不足，信息录入不规范。例如在填写各类法律文书方面等存在的不规范问题，导致失去法律文书的准确性和规范性，给公安机关开展网上办案带来负面影响。
（三）警综基础平台操作有待提高
在去年一段时间里，各市、县公安机关相继派人员奔赴0000参加培训，跟班学习。通过参观学习，借鉴并引入好的学习方法，提高运用警综能力和网上办案效率。但到目前为止，由于各种条件制约，赴00参加培训的人员占全体民警基数相对很少，大部分民警都没有机会参与其中，造成部分民警熟悉操作，个别民警操作不熟练。尤其是年龄相对较大的民警，对警综操作几乎一知半解。虽然也开展各类相应培训，但由于出现类似于上述第一、二点所述情况，培训效果不佳。另外，在操作警综基础平台过程中，也相应出现个别问题。例如，在填写接处警内容、文书制作与受理刑事案件登记表填写、行政案件办理过程中现场调解填写等存在不规范问题等；派出所日常工作信息比对和应用出现漏洞等，成为信息执法规范化推进的工作难点。
二、分析存在的问题
（一）作为执法主体的民警整体素质有待进一步提高，缺乏定期的培训和学习。
（二）执法监督机制有待进一步健全，执法不严，推诿扯皮、不作为等执法顽疾在一定范围内仍然存在。
（三）法制信息化水平和000警务基础平台系统的学习、推广、应用水平有待进一步提高。
三、推进执法规范化和信息化的设想
（一）拓宽民警业务培训渠道，配备必要执法装备。第一，结合实战需要，创建基层警训队。执法质量和执法水平的关键在于基层民警，基层民警执法质量和执法水平状况从根本上决定了公安机关的执法质量和执法水平。基层警训队以提升基层民警业务能力为目标，根据“干什么、学什么、缺什么、补什么”的要求，切近实战，充分利用基层单位的优秀人才，开展业务培训。这种培训模式将会彻底改变先前大锅饭式的训练模式，可以为基层民警执法资格认定、业务知识更新搭建新的平台。第二，深化民警旁听庭审制度。人民法院审理案件，也是对公安民警办案质量的一种检验。组织民警旁听庭审，有利于民警更为具体地学习法律知识、强化法律意识、提高正确理解和适用法律的能力，是一种特殊的执法培训。重点选择对自身承办的重大、疑难、复杂案件或者其他具有典型意义的案件组织旁听。第三，深化案件点评制度。在执法实践中，比较突出的案件往往是某几类常见的违法犯罪。因此，如果对于执法实践中较为突出的、重要的或者具有普遍意义的案件进行分析、点评，指出该案办理的缺陷与不足，往往比“填鸭式”的课堂教授更为有效。从实战出发，重点分析定性是否恰当、程序是否合法、5 法律文书填写是否规范、完备，从而有针对性的解决执法实践中存在的问题。
（二）在全程监督上下功夫，大力提升执法管理水平。一是加强社会监督，以公开促规范。拟将行政处罚、行政许可、行政强制等执法管理的依据、程序等项在互联网公安门户网站或单位警务公开栏向社会公布，全面推行执法告知、治安案件公开调解、劳动教养案件公开聆询、火灾和交通道路事故公开认定，疑难信访案件公开听证等制度，提高执法工作透明度，保障群众的知情权、参与权、申辩权和救济权。二是加强内部监督，以制度促规范。拟全面实行执法办案回访制度，不断整改问题、健全制度。全面加强单位法制员、法制部门审核人员、局领导三级监督，利用网上平台建立法制员每日检查、单位领导每周抽查、法制部门每月核查通报制度，及时堵塞执法漏洞。三是加强纪检督察力度，在强化对纪律作风监察力度工作的同时，加大对各级公安机关落实“四项警令”的监察力度，重点对各单位、各部门的基础台帐和接处警等方面进行检查，善于去发现问题，解决问题，敢于担当“恶人”，督促各单位、各部门坚决执行“四项警令”工作原则，杜绝民警不作为情况发生。
（三）以信息化手段为依托，大力提升执法应用水平。面对人员、技术装备投入不足而导致信息化建设较为缓慢。为此，将充分利用苏琼警务合作机遇，以“轮值轮训、战训合一”为主要方法，从实际应用出发，引导基层利用现有的信息资源，实现资源的扩大化。一是定期举办信息化应 6 用培训班，分批分次的组织全局民警进行学习，并采取不定期考核的方式“逼迫”民警提高计算机应用能力。二是积极组织考察，在借鉴先进的基础上，下大力气推广使用警务基础平台，强力推进“网上办案”规范化，进一步推进信息化及执法规范化建设。
执法规范化建设是公安机关永恒的主题。各级公安机关将始终坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实公安部和省厅会议精神，紧密结合本地公安工作实际，努力在执法规范化建设中迈出新步伐、取得新进步。
第二篇：如何有效推进执法规范化建设
如何有效推进执法规范化建设
执法规范化建设是“三项建设”的关键和核心，是公安机关实践科学发展观的主渠道，是完成公安工作新任务的突破口，是实现公安工作总要求的关键点，是推动公安事业发展壮大的大方向，也是我们当前和今后一个时期公安工作永恒的主题。抓住执法工作中存在的薄弱环节和突出问题，找准着力点、切入点和结合点，最大限度地提升民警理性、平和、文明、规范执法的能力，最大限度地提升公安机关的执法公信力。
一、牢牢把握执法思想这一前提要素，着力解决好执法思想不端正、目的不明确、根基不牢固的问题。
正确的执法思想是加强执法规范化建设的重要保证，是做好执法工作的前提和基础。要教育和引导广大民警牢固树立“三种意识”：一是法治意识。要大力开展法治理念教育，使广大民警充分认清法律的权威性，牢固树立法治观，树立“法”大于权的观念，自觉排除、抵制各种行政干预，要按照人民满意的标准和要求，进一步培养尊重法律的意识，切实做到有法必依、执法必严、违法必纠。二是人权意识。要大力强化宗旨观念和群众观念教育，使民警始终牢记人民警察的根本宗旨和属性，弄清“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”，从内心深处打牢民警维护人民权益、维护社会公平正义的思想根基。三是公正意识。要进一步加强民警“无公不安”理念的教育，把公平用权、公正执法、公道处事的理念根植到每一名公安民警的头脑中，贯穿到每一项执法工作和每一个执法环节中，使公安机关办理的每一起案件、处理的每一起纠纷都经得起法律的考验和社会公众的评价。
二、牢牢把握执法主体这一根本要素，着力解决好执法素质不高、基本功不扎实、教育培训不到位的问题。
公安工作是具有特殊性质的高度专业化的执法活动，具有政治性、法律性、社会性和服务性等特点，要求执法主体不仅要有广泛的知识面，还必须具备较强的业务素质、知识和技能。近年来，各级公安机关在提升民警素质、强化教育培训等方面做了大量工作，队伍的整体素质有了明显提升。但是，与新形势、新任务的要求相比，还存在着一定的滞后性，要搭建网上执法工作平台，完善执法网页，整合相关政策法律、办案程序、工作技巧，设置法规查询、执法问答、案例点评、案例分析、司法解释、罪名释评、执法情况反馈等功能，有针对性地开展培训，给执法民警提供强大的智力支持。坚持多角度、全方位的培训，使执法素质适应岗位要求。
三、牢牢把握执法制度这一关键要素，着力解决好执法制度不健全、落实不到位、标准不科学的问题。
加强执法规范化建设，关键在于制定完善各项执法制度，对执法活动进行有效的规范和约束。只有把执法工作全部纳入程序化、规范化、法制化轨道，才能确保严格、公正、文明、理性执法，使广大民警养成规范执法的习惯。要从提高执法效能出发，从接警、受理、立案、强制措施、调查取证、伤情鉴定、证据保全、涉案财物管理等环节加以规范，建立严密的操作规程，制定严格的程序规定，确保民警在每个执法环节、每个执法动作上都有法可依、有章可循。要建立严格的执法问责制度，从“明责、督责、考责”入手，完善责任、督查、考核、奖惩四到位的执法责任体系。对治安问题突出、人民群众满意率低、执法出现重大问题的单位，坚决实行“一票否决”，并严格追究主管领导和民警的执法过错责任，切实维护执法的严肃性。
四、牢牢把握执法行为这一核心要素，着力解决好执法程序不规范、方式不灵活、效果不统一的问题。
公安民警的执法行为是否规范，直接影响公安机关的执法质量、执法形象和执法效果，要求进行执法活动的各个环节都要“科学、合理”，依法进行。要坚持以预防教育为主，处罚惩罚为辅，将劝导、劝戒当事人自觉守法贯穿于执法过程的始终。对于违反治安管理的人，不仅要依法处罚，更要立足于使其心悦诚服地遵守社会管理秩序；对犯罪分子，不仅要依法抓捕，更要力促其认罪服法，唤醒良知，不危害社会；在处置群体性事件时，既要平息事态，又要做好群众工作，既要动之以情、晓之以理、明之以法，引导群众通过合法渠道反映诉求，又要主动向党委、政府反映群众呼声，积极推动有关部门从源头上解决问题，防止因简单机械执法而激化矛盾、扩大事态。在执法中既不能以牺牲公平求效率，盲目追求“破案率”、“管事率”等指标，也不能无视当事人的诉求，消极拖延履行职责，要牢固树立效率与公平并重的理念，兼顾公平与效率，最大限度地实现公平与效率的统一。牢固树立“管理就是服务”、“把服务寓于管理”的理念，少一些管的意识，多一些服务的理念，在管理中体现服务，在服务中实现管理，学会善于用和谐的思维来指导执法工作，用和谐的理念来处理社会矛盾，真正把和谐目标、和谐理念、和谐要求体现在执法活动的每一个环节。
广东省公安机关领导干部开展执法规范化建设学习
2013-03-21 11:28:40 http:/// 来源：南方法治报
日前，广东省公安厅召开全省公安机关电视电话会议，邀请公安部法制局局长孙茂利就推进公安机关执法规范化建设作专题报告。省政府党组副书记、省政协副主席、省公安厅厅长梁伟发主持讲座并提出明确工作要求。省公安厅机关副处长以上领导干部在现场，各市、县公安机关所队以上领导通过视频收听收看。
孙茂利在专题报告中围绕推进执法规范化建设，健全执法制度、完善执法机制、改造执法场所、强化执法管理、加强执法培训等方面进行了全面的阐述。通过辅导报告，全省公安机关各级领导干部和广大民警加深了对推进执法规范化建设的理解，对改进执法方式、提高执法效果，做到以法为据、以理服人、以情感人,切实解决“法了事不了、案平情不平”等问题明确了方向。
梁伟发要求全省公安民警和武警官兵认真领会孙茂利局长的辅导讲座，切实增强公安机关推进执法规范化建设的责任感和紧迫感，切实抓好贯彻落实，特别是领导机关、领导同志要以身作则、率先垂范，带头学习带头贯彻会议要求，要紧紧围绕人民群众反映强烈的突出问题，紧紧抓住执法中容易发生问题的关键岗位、关键环节，深入推进执法规范化建设，进一步提高依法履职能力，全面提高公安队伍的执法素养和执法水平。要强力推进创建平安广东工作，紧紧围绕省委提出的“一强两升三降”目标，大力推进“百局千所”立体化治安示范单位创建行动，全力维护社会平安稳定，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
第三篇：深入推进执法规范化建设
毕拉河森林公安局积极深入推进执法规范化建设工作
作者：内蒙古毕拉河森林公安局法制大队田孝忠
在执法规范化建设工作进程中，毕拉河森林公安局从细处入手，扎实推进各项工作。
一、进一步加强警务公开工作
公安局要求各执法部门要高度重视并严格执行警务公开制度，并以文件形式下发至各部门，细化设定警务公开的内容，要求各部门认真组织学习。目前，各基层执法部门通过设置警务公开栏、公布实时警务信息、印发“警务公开手册”、“警民联系卡”、“便民卡”等形式，及时向辖区群众公开执法办案和行政管理工作依据、程序等依法可以公开的内容，切实提高了执法工作的透明度。
二、加强执法档案规范工作
法制室在原有执法档案管理建设工作基础上，按照法制支队的要求，力求使执法档案建档工作删繁就简，突出实用。法制室将上级公安机关下发的执法档案各表下载后，及时组织全局执法民警进行学习。通过学习，全局执法民警对统一、规范执法档案工作有了更进一步的认识。
二、加强法制基础设施建设
公安局为各基层执法部门购置了法制专用卷柜、统一样式档案盒、自由文件夹。不断更新法律书籍，除按照上级要求为每名民警订阅了《执法细则手册》及《释义》外，公安局又从北京等地购买了《最高人民法院最新刑事法律司法解释汇编》、《治安管理处罚与治安调
解》等实用的法律工具书，不断充实法制资料库。
第四篇：如何推进执法规范化建设
推进执法规范化建设
根据办事处“五五”普法依法治理工作经验，我们结合办事处实际,将法治文化作为全处各项建设的重要内容，力争强化十项举措,系统推进新堤办事处法治文化建设。
一是建设法治文化机关。在办事处机关，以“公平、正义”为主题，与创建学习型机关、服务型机关相结合，广泛深入开展“法律进机关”活动，通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，搭建机关法治文化建设平台，打造富有机关特色和时代精神的法治文化。
二是建设法治文化社区。在全处社区（村），建立完善法治文化宣传栏、法制阅览室、法律援助（服务）室、法制学校、市民法治广场等传播阵地，充分发挥法制宣传员、社区志愿者以及社团组织作用，以“法律进社区”为载体，开展法治文化系列活动，努力形成百花齐放、争奇斗艳的生动局面。
三是建设法治文化企业。在辖区企事业单位，以市场经济发展为根本动力，与企业依法自治、诚信建设、创建和谐劳动关系相融合，通过设立律师事务部、法律顾问以及配备法制宣传专职干事、法制宣传员等举措，开展形式多样的“法律进企业”等法律服务活动，激发企业法治文化的生机与活力。
四是建设校园法治文化。在全处中小学校，充分发挥学校主渠道作用，深入开展法治文化进校园活动，组织开展青
少年法制夏令营、法制小故事讲演、法制漫画创作比赛、法制影视观摩、模拟法庭等活动，不断创新校园法治文化载体，增强互动效果，为青少年健康成长提供良好的法制教育环境。
五是建设法治文化街区。在城区人口集中街区或商业
街，因势利导地利用电子显示屏、广告灯箱、公交候车亭、警务幕墙、宣传画廊、宣传横幅等开展法治文化的宣传，通过定期开展法制宣传、法律服务等活动，形成浓郁的法治文化氛围，建立各具特色的法治文化街区。
六是建设法治文化广场。结合城市建设规划，着力打造法治文化广场，并以此为依托，以群众性文化活动为载体，定期举办法制展板巡展、法治文艺演出，定期组织执法人员开展法律法规咨询、发放法治文化宣传品、依法维权等集中服务活动，使广大市民在潜移默化中感受到法治文化的熏陶、教育。
七是建设法治文化长廊。结合城市建设，在城区街道、休闲广场、社区市民广场、城乡中小学校、机关院落、城市建设工地等公益场所，通过法律雕塑、法制漫画、法制图片展等形式，建设集知识性、趣味性为一体的法治文化长廊，形成城乡独特的法治文化。
八是建设法治主题公园。借助市民公园原有设施，大量注入法治元素和文化特色，以古今法治人物石刻，法治名言警句、诚信格言壁刻、地雕，法治对联，法治书画展等形式，开辟法治文化景观路，搭建“法治文化大舞台”，形成集休闲、健身、学习、游憩于一体的娱乐场所。
九是开展法治文艺宣传。依托文化艺术团体、街道文化站等资源，充分发挥民间文艺团体和民间艺人作用，大力创作优秀的法治文化作品，并以法治文艺下乡等活动为载体，开展法治文艺调演、巡回演出等活动，使之成为市民接受法律熏陶的主要渠道。
十是开展法治网络宣传。利用网络平台，积极传播法治文化，弘扬法治精神。积极建设法治网站，将网站作为法治文化建设的重要阵地，实现资源共享，整体联动，适时链接，并借助部门政务网，积极开展法制宣传教育，在全区形成浓厚的法治文化氛围。
第五篇：XXX深入推进执法规范化建设实施方案
XXXXXX深入推进 执法规范化建设实施方案
为深入贯彻落实部局、省厅、总队关于加强执法规范化建设的部署，全面强化我XXX执法规范化建设工作，按照XXX党委要求，根据部局《关于全面推进XX执法规范化建设工作意见》、总队《转发部局<关于全面推进XX执法规范化建设的工作意见>的通知》精神，结合XXX实际，制定此方案。
一、工作目标
以贯彻落实山东执法规范化建设会议精神为主线，在细化措施、狠抓落实，战线推进、协调发展上下功夫，加速XX执法规范化建设全面推进、大见成效，争创一流、走在前列，全面实现“一降两升三无四满意”（可防性案件发案数下降，破案率、查处率上升，无被监管人员非正常死亡、无渎职执法、无处置不当引发群体性事件，人民群众、党委政府、公安机关和XX民警满意）目标。
二、组织领导
为确保XXX执法规范化建设工作的有效落实，成立执法规范化建设工作领导小组。
组 长：XXX 副组长：XXX 成 员: XXXXX 领导组下设办公室，办公室设在法制科，负责执法规范化建设的组织、规划、协调、统计、监督、推动工作。
三、工作任务和责任单位
（一）强化执法主体建设
1、大力加强民警执法培训。
依托XXX轮训队和地方公安机关，认真落实每名民警每年脱产执法培训累计不少于15天的要求，对全体民警进行多种形式的轮训，科学设置公安法律业务知识、执法技能和安全防护培训课程，强化典型案例剖析，信息化应用技能、熟练掌握警械、武器的使用，按规定佩戴、使用警用装备，重点加强对《公安机关执法细则》的内容和本岗位应知应会的法律业务知识的掌握，进一步强化标准执行力，确保每名执法民警准确掌握、严格遵行岗位标准、业务标准、行为标准和案件裁量标准。
各XXX可采取多种形式组织培训：可聘请专家对民警进行大规模的培训；可派部分民警到执法规范化建设搞的好的兄弟单位去实地参观学习取长补短，使培训形式灵活，贴近实战，效果明显，有力促进执法规范化工作。
责任单位：法制科、轮训队、各XXX
2、狠抓执法资格等级考试筹备工作。各XXX要加强与地方公安机关的沟通协调，提前做好在今年10月份举行的全国首次基本级执法资格等级考试的各项准备工作，各级领导干部要与民警同学习、同培训、同工作，积极带领广大民警形成爱学习、爱工作、爱岗位的良好氛围，保证复习备考充分，确保民警全部通过基本级执法资格等级考试。未取得基本级执法资格的民警，不得从事XX执法工作。
责任单位：法制科、各XXX、各派出所
3、积极开展案例点评活动。
支、XXX定期在内部网站上发布一个典型案例，采取单位集中点评和民警网上互动点评两种形式。每个案例首先由单位集中点评，由各单位主官负责组织各基层单位民警进行点评，主官不在位的，指定专人负责，每名民警要对案例形成书面点评报告；各基层执法单位每月组织召开案例点评会，由民警各抒已见，最终形成单位统一意见；单位集中点评后，个人对于案例点评中存在的疑问或不同观点，可在网上执法服务专栏自由展开讨论，不受点评内容的限制；另外各单位在执法过程中发现疑难、典型案例，也可以上报XXX组织开展讨论活动，XXX将对点评活动进行定期或不定期通报。
责任单位：法制科、各XXX、各派出所
4、加强执法人才队伍建设。
9月底前，每个基层执法单位要培养1名以上办案能手，XXX、XXX级单位有1至3名执法专家，XXX、基层执法单位在原有基础上再确定1-2名执法骨干，XXX补充完善3-5人的执法组。
责任单位：法制科、各XXX、各派出所
5、开展执法理念教育。
支、XXX每季度落实一次专题授课，基层派出所每月组织一次专题教育，宣传严格公正规范、理性平和文明执法新理念，集中参加教育人数不少于本单位实有人数的90%，未参加教育的要进行补课，确保人人受教育，人人得到提高，打牢执法为民思想，树立既严格公正规范执法又理性平和文明执法的新理念。
责任单位：法制科、各XXX、各派出所
（二）强化执法制度建设
6、建立完善执法办案过程中执法台帐、案卷、法律文书、涉案财物和证据的管理标准。
严格按照总队制定的管理制度，细化管理工作要求，规范执法案卷、台帐、文书和涉案财物、证据的管理工作，特别是要严格涉案财物和证据管理，严禁借用，挪用、调换、侵占或者损坏涉案的物品，确保安全。责任单位：法制科、各XXX、各派出所
7、全面推行总队《执法标准管理手册》。
组织官兵认真学习《执法标准管理手册》，掌握标准要求，同时各级法制干部要做好答疑解惑工作，确保《执法标准管理手册》在执法工作中得到贯彻执行，进一步规范民警执法和服务工作，切实提高 “标准化、流程化、精细化”水平。
责任单位：法制科、各XXX、各派出所
8、进一步强化执法言行的规范统一。
认真学习总队制定下发的《公安XX派出所执法执勤常见问题解答》和《公安XX派出所基础业务规范汇编》，狠抓落实，结合实际制作有针对性和实用性的常见警情处置和案件办理演示片。
责任单位：法制科、各XXX、各派出所
（三）强化执法场所的规范设置和管理
9、逐步完成执法办案场所功能区改造工作。各单位要依据《公安机关执法办案场所设置规范》、《公安派出所建设标准》、《黑龙江省公安XX总队XX派出所执法办案场所设置规范》和《黑龙江省公安XX总队XX派出所执法办案场所功能区域内部设置参考标准》等相关规定，结合实际，合理规划建设方案，11月前，除新建营房的基层执法单位，100%完成执法办案场所功能分区和改造工作。
责任单位：法制科、各XXX、各派出所
（四）强化执法监督
10、严格落实法制部门和法制员对案件的审核把关职责。
执法任务重的XX派出所要配备2名专兼职法制员，加强对执法活动的监督，各单位可根据实际情况，返聘一批执法素质高、业务能力强、工作经验丰富的部队复退人员，帮助指导基层单位执法活动。
责任单位：法制科、各XXX、各派出所
11、建立健全执法督导检查机制。
建立执法巡视监督机制，纪检、法制、督察部门要结合执法实际，抽调专门人员组成执法督导检查组，针对容易出现执法问题的环节和执法问题较多的单位，大力开展执法督导检查活动，及时发现和有效解决执法突出问题，促进基层执法单位执法规范化水平的提高。XXX每年至少开展四次执法督导检查活动，随机抽查一线执法单位和执法民警的执法办案情况，针对容易出现执法问题的环节和督导检查中发现的突出执法问题及时进行通报和整改，并对造成严重后果的相关责任人进行查处。
责任单位：法制科、宣纪保科、督察队
12、认真开展案件评审活动。
各XXX每月要对所属基层执法单位全部案件进行评审。XXX适时结合执法需要，编制在全省和本地适用的执法示范案卷，通过对法律文书和案卷制作的审核力度和指导工作，全面规范行政法律文书制作和案卷立卷工作，促进案件质量的提高，同时通过案件评审发现执法工作中的制度缺陷、管理缺陷，有针对性地加强机制、制度建设。
责任单位：法制科、各XXX
13、强化日常执法质量考评。
进一步建立健全执法质量考评制度，突出强化日常考评工作，一是实行案件实时考评，即案件审核与案件质量考评同时进行，在审核中即对审核的案件进行考评；二是每半年组织对各执法办案部门进行阶段性考评和专项执法考评，并加大日常考评成绩在考评结果中的比重把日常考评结果作为衡量基层单位执法质量的重要依据，更好地促进执法规范化工作。
责任单位：法制科、各XXX
14、强化案件回访制度。
要以大走访主题实践活动为载体，全面落实回访制度，实现对投诉、举报事项回复率达到100%，法定公开的事项、信息公开率、执法告知率要达到100%，行政案件当事人和刑事案件受害人、控告人、举报人回访率要达到100%，信访案件回复率要达到100%，有责执法过错查处率要达到100%，辖区群众满意度和XX检查服务对象满意率达到93%以上
责任单位：法制科、各XXX、各派出所
15、全面推进警务公开。
各派出所要依托网上警务室，最大限度地向社会公开执法依据、执法程序、执法进度和执法结果，提高执法的透明度，主动接受公众监督。要严格落实治安案件、信访案件公开听证制度，以及行政处罚前告知拟处罚意见听取申辩，力求执法公正，增强执法公信力。
责任单位：法制科、各XXX、各派出所
（五）强化执法信息化建设
16、全面推行网上执法办案和网上执法监督。今年省厅已完善了网上执法办案系统，6月末实现全部案件网上办理。各单位要做好执法办案系统的学习培训工作，必须达到人人会操作使用，切实做到执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核。XXX将把对执法办案系统的操作使用作为执法检查、考核的一项重要内容。
责任单位：法制科、各XXX、各派出所
17、全面推行执法办案全过程录音录像。基层执法单位接处警要做到执法记录仪全程记载，对询（讯）问、羁押等办案活动全部同步录音录像，相关声像资料至少保存一年以上。支、XXX要开通视频监控系统落实对基层单位询（讯）问和看管嫌疑人的实时、动态监督。各窗口单位、接待区、办案区要全部安装可覆盖区域内外且具有数据存储功能的电子监控设备。对于可作为证据使用的专用电话录音信息及其它声像资料要进行备份，特别是对审讯过程中违法犯罪嫌疑人有自残自伤行为或倾向的、带有伤病的、阻碍执行职务和妨害公务行为等情况的声像资料必须及时备份。
责任单位：法制科、各XXX、各派出所
18、建立健全电子执法档案。
６月前，基层执法单位及民警建立电子执法档案，对民警执法情况进行全面动态掌握，加大日常执法考评权重，实现对执法办案的科学考核和有效管理，引导民警多办精品案。坚持日学、周测、月考，借助视频和远程考试系统对执法民警进行素质技能测试。
责任单位：法制科、各XXX、各派出所
（六）强化调解工作和说理执法
19、加强公安调解工作。
各单位要充分认识公安调解对化解社会矛盾的重要意义，树立调解也是执法的理念，引导民警进一步加大调解工作力度，更多地采取“能调则调”、“多调少罚”、“教育与处罚相结合”等柔性方式来调处矛盾纠纷，最大限度地减少社会不安定因素，促进社会和谐稳定，实现法律效果、政治效果、社会效果和涉外效果的有机统一。
责任单位：各XXX、各派出所 20、推行“说理执法”。
各单位要切实转变执法理念，改进执法方式，变刚性执法为柔性执法，把化解矛盾贯穿于执法办案始终，在执法过程中讲清事理、法理、情理、化法为理，化法为情。
责任单位：各XXX、各派出所
（七）强化典型培树和信息宣传
21、注重典型带动。
XXX确定北极、长虹XX派出所为XXX执法规范化建设试点单位，适时组织召开“全区公安XX部队正规化管理暨执法规范化建设现场推进会”，通过经验交流、学习观摩，推动部队正规化管理和执法规范化建设向纵深发展。年底前，XXX评选出1个先进单位和6名先进个人，并进行表彰奖励，以此带动全XXX执法规范化建设的整体进步。
责任单位：法制科
22、抓好信息宣传。年内，各XXX、派出所向XXX报送执法规范化建设信息不少于15条，征文不少于6篇。
责任单位：各XXX、各派出所
四、几点要求
一是要提高认识，加强领导。各单位要认真学习领会上级要求和相关会议精神，将推进执法规范化建设列为“主官工程”，精心研究，严密部署，从即日起，要对照方案，不等不靠，全面推进。
二是要统筹兼顾，重点突破。执法规范化建设是一项全局性、系统性工程，各单位要处理好长远目标与阶段任务、全面推进与重点突破的关系，在开展日常执法工作的同时，重点抓好《方案》的贯彻落实。
三要严格考核和责任追究。从现在起，各单位要根据《方案》进一步细化要求，明确责任，XXX将建立定期通报制度，表扬好的，激励行动迟缓的，对拖后腿的单位，将严肃追究单位领导及相关责任人的责任，切实推进部队执法规范化建设。
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