公安交警部门推进规范化执法建设刍议

第一篇：公安交警部门推进规范化执法建设刍议

公安交警部门推进规范化执法建设刍议

交通管理的基本工作直接面对广大人民群众，执法服务是否公正、高效、严明，直接影响警民关系和谐。为了树立良好执法形象，提升交通警察整体执法水平和管理服务水平，努力构建和谐警民关系，公安交警部门应当顺应新形势，适应新要求，大力加强基层规范化执法建设。

一、当前公安交警部门执法建设中存在的主要问题

教育管理工作不到位，少数民警执法过程存在瑕疵。部分民警服务意识不强，以管理者自居，无法适应社会的发展进步和人民群众对交通管理的新需求，重罚款、轻教育，重结果、轻程序。少数民警在执法过程中语言生硬，执法方式简单粗暴，举止随意，警容不整，对待事故当事人不耐烦，态度冷漠。

内部约束机制不到位，违规执法现象时有发生。个别民警法制观念淡薄，执法不规范、不严谨，执法随意性大，执法不公、执法不严现象时有发生。事故处理过程容易受到干扰，事故处理的公正性受到群众质疑。依法行政意识不强，办理案件过程中重证据轻程序，重办案轻服务，凭经验办案，造成群众投诉较多，容易产生不良社会影响。

警务流程再造不到位，群众对交警执法满意度不高。当前警力严重不足，基层民警任务重、工作量大，存在执法管理科技含量低，精细化程度不高等问题，工作质量和效率难以保证。人民

1群众对公共交通服务需求标准越来越高，范围越来越广，交警部门现有的内部运行管理模式和外部服务模式无法满足社会需求，交通秩序管理、车辆及驾驶人管理、交通事故处理流程以及执法程序、法律文书制作等环节都存在诸多问题。

二、推进执法规范化建设的思考和建议

按照公安机关信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设的总体要求，我们应当以提升素质和能力为根本，以警务流程再造为牵引，以固定强化规范动作为抓手，以实现交通管理工作全局最优和让人民群众满意为目标，全面推进交警部门执法规范化建设。

（一）开展执法学习教育整顿，牢固树立执法为民理念，打牢执法规范化建设的思想根基。

加大教育培训建设，不断完善教育培训机制，将教育培训纳入年终考核范围，建立教育培训考核台账，完善考核机制，把考核结果与晋级、评先等挂起钩来，奖优罚劣。用科学发展观理论武装广大民警思想，深入开展“大练兵”活动，引导民警适应执法环境变化，不断改进执法方式，解决好“为谁执法，为谁服务”的思想认识问题，努力纠正特权思想和本位主义思想。全面实施集中教育培训与岗位练兵相结合的经常性教育机制，不断夯实广大民警的法律和业务素养，不断提高广大民警对执法规范化建设重要性、紧迫性的认识，在日常工作中，努力做到严格、公正、文明、高效执法。

（二）开展调查研究，进一步梳理当前执法过程中存在的突出问题。

以道路执勤执法、事故处理、车辆和驾驶人管理为规范执法的重点，对当前执法过程中存在的突出问题，特别是相关法规的执行、落实情况进行调查研究，梳理当前警务流程中与群众需求不符，与社会发展相脱节的环节，认真进行研究整改。围绕交通违法行为处理、交通事故处理程序规定执行、民警文明执法服务、执法过程中的安全防护等环节，认真听取社会各界的意见和建议，虚心接受群众的监督、建议和批评，努力解决群众反映强烈的社会热点、难点问题，不断提高交警部门执法公信力。

（三）加强执法制度建设，严格规范执法程序，提高执法水平。

针对当前执法活动中最容易发生问题的薄弱环节，按照理性、公正、文明、规范的执法要求，制定明确的操作规程和统一的执法标准，完善制度，堵塞漏洞，明确岗位职责要求，确保执法工作的各个环节有法可依，依法执行，通过交警日常执法，取得最大的社会效益。广泛开展执法讲座、经验交流等活动，促进执法理念、执法作风、执法方式的根本转变，指导民警正确执法，规范执法，高效执法，不断提高执法活动的规范化、专业化和标准化水平。

（四）强化执法监督，切实加强执法监督和队伍管理。一要强化外部监督，通过网络、媒体、新闻报道、警务公开

等形式，依法公开执法依据、执法权限、执法程序、执法标准和执法结果，以公开促规范，以公开促公正，以公开促交流。二要强化内部监督，认真落实执法过程中的各项内部监督措施，按照“监督跟着警力走，监督跟着警情走”的理念，大力加强警务督察，及时发现问题，努力纠正偏差。同时，建立健全各类执法档案、个案分析、案件分级审理把关、执法质量考核评议等制度，落实奖惩措施，做到对执法办案的各个环节都有监督和检查。三要强化责任追究，按照“谁审批，谁负责”、“谁办案，谁负责”的原则，明确各级执法机关的权限和责任，把全力解决影响公正执法、人民群众反映大的共性问题作为执法规范化建设的切入点和突破口。对通过执法检查、群众举报控告、新闻媒体曝光的违法违纪问题，一经查实，坚决依法依纪严肃处理。执法规范化建设是一项长期的系统工程，需要有长期规划和阶段性具体措施来保证实施。我们要学习借鉴国际先进的警务理念,以解决问题为导向,以规定动作为抓手,从影响群众安全感和满意度的问题入手、从影响警务效能提升的问题入手、从影响民警执法执勤安全的问题入手,通过执法规范化建设，把规范要求固化为规定动作,逐步建立和完善操作性强、简便实用、贴近实战的警务运行体系,不断提高交通警务运行的精细化、规范化、实战化水平和警务工作的整体最优效能。

第二篇：巨野县公安强力推进执法规范化建设

巨野县公安强力推进执法规范化建设

执法规范化建设工作中，山东省巨野县公安机关积极探索，大力深化执法主体和监督制约体系建设，着力在创新中全面提升执法规范化、标准化、精细化水平，打造巨野规范执法品牌，提升了公安机关执法公信力和群众满意度。近年来，巨野县公安机关始终把执法规范化建设列入全局性、基础性、战略性工程，采取强有力的工作措施，通过狠抓执法场所改造、执法案件评查、网上执法办案、执法资格考试、涉案财物整顿等工作，着力构建了“专业化、标准化、制度化、全程化”四位一体的规范执法体系，全部执法行为实现了从接警立案到案件终结的办案全过程网上运行机制。在严格执法程序标准的同时，狠抓了执法细节规范和监督落实，使全体民警都能熟练掌握各个警种执法操作规程的具体要求。巨野公安局还实现了视频监控全覆盖，录音录像全程化，有力地加强了对执法源头的控制监督，使每起案件、每名民警、每个环节实现了更直接、更具体的监督，走出了一条与巨野转型跨越发展相匹配的执法规范化建设新路子，推动了全市公安工作和队伍建设的全面发展和进步。2010年该局被评为全省优秀公安局，2010年全市公安系统综合考评第一、2011年第一季度全市公安系统综合考评第一、打造了具有巨野公安特色的法制品牌。

巨野县公安局局长李昌柱要求全县各级公安机关增强依法行政意识，按照理性、平和、文明、规范的执法理念和执法要求，创新执法教育管理，端正执法思想，改进执法态度，破解执法难题，规范执法行为，加强执法质量考评，全面提高公安机关执法水平。

第三篇：浅谈加强公安执法规范化建设重要意义

浅谈加强公安执法规范化建设重要意义

大力加强执法规范化建设，是公安部党委提出的贯彻落实科学发展观，进一步深化“三基”工程建设，全面推动公安工作和队伍建设发展的一项重大战略举措，是确保公安机关严格、公正、文明、理性执法的重要途径，也是提高公安机关维护社会和谐稳定能力和执法公信力、构建和谐警民关系的重要举措。近几年来，虽然公安机关开展了“规范执法行为，促进执法公正”、“大讨论”、“大练兵”、“大接访”、“三考”活动和“三基”工程建设，执法规范化建设取得了长足的进步。但是由于历史和现实的原因，公安机关还存在着执法思想不端正、执法主体不规范、执法素质不过硬、执法制度不落实、执法方式不得当、执法管理不科学、执法监督不生效等问题，在一定程度上影响了社会公平正义，危害了公安机关的执法公信力，损害了公安队伍的形象。为此，全面推进执法规范化建设工作，确保严格、公正、文明、理性执法，意义尤为重大。

一、有利于提高公安机关理性、平和、文明、规范执法水平

虽然公安机关整体执法质量和执法水平也在稳步提升，但是，从近年的执法质量考评来看，从行政复议、国家

2案件实行“事中监督”，及时提出整改意见。对年终执法质量考评也可以建立专门系统统一抽取案件，在考评后自动生成考评分数，进行统计、分析和研判，以便确定工作重点。使公安法制工作科学化、规范化、现代化。

公安执法规范化建设是涉及公安机关各部门、各警种以及广大民警执法思想、执法行为，执法制度建设，执法监督机制建设等内容的系统工程，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法治国基本方略，以积极适应时代发展的新要求、不断满足人民群众的新期望为出发点，以全面提高公安机关的执法能力和执法公信力为目标，以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为突破口，立足当前、着眼长远，全面推进执法规范化建设，在更大范围、更高水平上实现执法思想端正、执法主体合格、执法素质过硬、执法制度健全、执法方式得当、执法管理科学、执法监督有效等问题，确保严格、公正、文明、理性执法。

第四篇：公安执法规范化建设心得体会

公安执法规范化建设心得体会

随着民主法治建设进程的加快，法律越来越成为社会有序活动的重要规范和有力保障。作为推动民主法治进程的公安机关，本身就是法律的实施执行机构，不仅要带头学法、自觉守法，更要正确用法、规范执法。

一、抓住观念更新这个先导，用正确的理念引导执法规范

观念是行动的先导和指南，决定是行动的方向。为此，该局始终把观念更新放在规范执法的首要位置，组织民警开展深入学习科学发展观活动，认真进行思想解放大讨论、纪律作风整顿，不断纠正民警在思想观念上的偏差和误区。通过持续不断地思想教育，全体民警充分认识到，公安机关的基本活动是执法活动，公安民警的基本行为是执法行为，规范执法不仅是公安工作和队伍建设长远发展的基础工程，也是人民群众和民主法治建设对公安机关提出的时代要求，更是维护人民群众合法权益、保证社会和谐稳定、巩固党的执政地位的必由之路，责任非常重大，丝毫不能放松。

二、抓住制度建设这个核心，用明晰的标准保障执法规范

从明确执法岗位和执法主体职责入手，分岗、分级、分层设定执法职责、权限和责任，通过制度的完善，执法的每 个环节均纳入实时的管理，各警种、各岗位的职责进一步明确，权限进一步明晰，程序进一步完善，从接处警、受案、立案到侦办、查处乃至案卷装订基本实现了有规可依、有章可循，民警在认真执行各项制度中逐渐养成了规范执法的良好行为习惯。

三、抓住执法监督这个关键，用严格的考核强化执法规范

始终把监督作为约束执法行为的最有效手段，将公安行政处罚、行政许可、行政强制等执法管理的依据、程序、进度、结果在互联网公安门户网站、单位警务公开栏向社会公布；始终把考核作为保证执法规范的重要抓手，不断完善执法考评体系，明确执法行为标准、岗位标准、质量标准，分刑侦、治安、交巡警三个序列考核；始终把责任作为推进执法规范的核心，建立一级包一级、一级对一级负责的执法责任体系，动真碰硬兑现奖惩，对各序列的考核得分从高到低排名张榜公布，实行执法质量“一票否决”制度。

四、抓住素质提升这个根本，用扎实的培训促进执法规范

执法主体的素质直接影响规范执法能力，是提高规范执法水平的根本。为此，我们把学法作为执法岗位职责要求，坚持不懈地抓培训、强素质，其中，领导干部培训坚持不留情面，学法情况列入执法考核，与民警一样接受考核，不合 格的同样予以通报、扣分，促进领导带头抓执法、带头抓学习提高；法制员培训坚持一个不漏，每个法制员每年到法制室跟班作业一次，跟班作业情况列入评先评优，对当没有参加跟班作业的法制员一律不得评为优秀法制员；执法末位培训坚持动真碰硬，每年组织四期执法末位民警培训班，连续两次参加末位培训的民警取消评先资格，促使学法成为民警的自觉行动；全警学法坚持常抓不懈。

第五篇：浅谈森林公安执法规范化建设

浅谈基层森林公安机关执法规范化建设

单位：**县森林公安局

摘要：执法规范化建设是当前森林公安五化建设的重要内容，在当前涉林矛盾纠纷频发、林区社会稳定面临挑战的新时期，如何扎实推进执法规范化建设，是当前基层森林公安机关在执法实践中的中心工作。

关键词：执法规范化 ；现状；若干思考。

近年来，随着社会的发展进步，林业法律、法规进一步健全，基层森林公安机关的执法规范化建设也取得了显著进步，但不可避免的也存在着一些问题，本文试从基层森林公安机关执法规范化建设方面的现状、加强基层森林公安机关执法规范化建设的若干思考等方面，从理论层面就如何加强执法规范化建设方面谈点浅显的看法，以期确保此项工作的顺利展开。

一、森林公安执法规范化建设的现状

森林公安机关执法规范化建设是当前森林公安机关执法实践的工作重心，当前，上级森林公安机关就如何加强当前执法规范化建设研究出台了各式各样的建设规划和实施方案，对加强基层森林公安机关执法规范化建设提供了政策指导和理论支持。从实施的规模和参与人数上来看，绝大多数基层森林公安机关民警都学习和传阅过，认真领会了上级森林公安机关关于加强执法规范化建设的实施方案；但从实施效果来看，与上级森林公安机关加强执法规范化建设的具体要求还存在着一定的差距。究其原因，主要有以下几个方面的因素制约着此项工作的顺利开展。

（一）执法观念上的误区

长期以来，根据以往森林公安工作的一般要求，检验一个地方森林公安工作成效的一项重要指标就是少发案，多破案，即发案率的下降和破案率的上升。在这一思想的引导下，基层森林公安民警往往把预防控制案件发生和严厉打击涉林违法犯罪作为工作的重心，势必造成过多注重执法的效果而忽视执法程序的正当性和过程的合法性，影响和制约了森林公安机关执法规范化建设进程。

（二）执法环境的影响

当前，我国正处于社会转型时期，在新的历史条件下，各种社会矛盾凸显，反映到林区社会治安方面，就是群体性事件时有显现。这些现象的出现，一方面是由历史原因所形成的户与户、村与村、镇与镇、甚至是县与县之间的林地、林权纠纷造成的。另一方面，不排除少数人为了维护一己之私利，不惜铤而走险，带头毁林、毁苗，严重影响了林区正常的生产、经营秩序。在这一类违法犯罪活动中，跟常规盗伐、滥伐林木等案件类型相比，常呈现出参与人员多、毁林数量大、事后矛盾纠纷不易调处等方面的特点。作为基层森林公安机关在查办这一类型的涉林案件中，如何一方面既要维护法律的权威，确保具体的方法、具体的程序、步骤、具体的法条引用等都必须在法治的框架内实施和运行，做到有法必依、违法必究。另一方面，又要在维护法律尊严的框架内，在惩办为首的组织、策划者的前提下，妥善处理各种涉林矛盾纠纷，消除广大林区群众在认识上的误区，化解矛盾纠纷，从思想、认识上赢得林区群众对基层森林公安工作的关心和支持，是当前基层森林公安机关执法规范化建设工作面临的又一重大挑战。

（三）执法理念的偏离

长期以来，森林公安机关在查处涉林违法犯罪活动过程中，往往片面注重森林公安机关的打击涉林违法犯罪这一职能，忽视了其作为政府机关所承载的社会服务的功能，作为维护林区社会治安的主要力量，其服务与保障、激励与教育等执法功能往往被忽视。如何在承担打击涉林违法犯罪的同时，又肩负起服务林区群众，维护林农合法权益，服务林业发展建设大局的职责，是基层森林公安机关在新时期执法实践中有待完善的方面。因此，从这一角度而言，在基层森林公安机关执法规范化建设活动中，只有在思想、观念上坚持把全面提升执法质量和执法水平，确保严格、公正、文明执法作为执法工作的主线，把执法规范化建设当成增强森林公安机关增强公信力、树立队伍良好形象，维护林区群众合法权益、实现社会公平正义的关键环节，才能从根本上整体推进基层森林公安机关执法规范化建设。

二、加强基层森林公安机关执法规范化建设的若干思考

（一）规范执法行为，严防有法不依现象的出现

执法主体必须是由法律明确授权的，取得从事执法活动的在职民警，不具备执法主体资格的人员不能从事执法行为。在法律授权的范围内行使职权，例如：在查处林政案件过程中，应根据《国家林业局关于授权森林公安机关代行行政处罚权的决定》，以自己的名义查处《森林法》第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的林业行政案件，在查处刑事案件的过程中，应根据《国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》的规定，认真履行职责，确保基层森林公安机关的执法行为有法可依，有法必依。

（二）推进执法制度建设，确保执法规范化建设制度的可操作性和可持续性。

要通过加强执法行为制度化建设，对办理涉林案件的每一个环节和措施制定确实可行的、操作性强的具体规定。对办理涉林案件的各个程序，从接警、处警、受理、立案、调查取证、呈报审核、审批、结案的每个执法环节；从执法主体资格认证、岗位职责、绩效考评、质量考核、执法监督、执法过错责任追究，到执法长效机制和基础建设，都应当制定严格的责任制，形成执法规范化体系，使基层森林公安机关的执法行为纳入制度化、标准化的轨道。同时，又要考虑到制定的制度与当前社会执法环境相适应，确保制定出来的制度具有可操作性和一定时期内的可持续性。

（三）严格执法程序，转变轻程序的观念

要求基层森林公安机关的一切执法行为都必须严格按照法律规定的期间、期限、条件、对象、程序、文书等进行，严禁违反执法程序行为的出现。基层森林公安机关如出现违反执法程序的行为，轻则影响执法质量，重则引起行政复议、行政诉讼甚至追究执法责任，这就要求基层森林公安民在日常执法工作中，要牢固树立证据意识、法律意识、责任意识，严抓执法质量，规范执法程序，既能有效打击涉林违法犯罪活动，又能有效保护自己，从根本上维护民警的合法权益。

（四）积极营建牢固的执法保障机制，扎实推进执法规范化建设

当前基层森林公安机关与过去相比，在人员素质、装备、警力、经费等方面，尤其是执法队伍正规化建设方面取得了长足进步，但也应清醒看到在刑事技术、通讯手段、公安信息化建设、警务装备、经费保障等硬件方面仍存在一定差距。这固然有森林公安机关在上述方面由于历史、体制因素而造成的起点低、起步较晚有关，同时更需要基层森林公安机关在较短的时间奋起直追、缩小差距。只有多方协调、加强协作，确保基层森林公安机关办案经费纳入地方财政预算，积极加强基层森林公安机关警务装备、信息化建设，建设牢固的执法保障机制，又要加强维护民警正当执法权益制度建设，解除民警在执法活动中的后顾之忧，才能从物质和制度上保障民警的执法活动的顺利开展，稳步推进基层森林公安机关执法规范化建设。

（五）积极加强执法监督，纠正执法偏差

要建立和完善一套规范、有效的监督机制，确保监督有力、有序。及时发现各种违法、违规行为，对推进基层森林公安机关执法规范化建设有着十分重大的现实意义。而要想建立一套行之有效的执法监督体系，必须加强对林业行政案件办理前、案件办理中、案件办理后的各个环节加强监督，尤其是在案件办理过程中，要严格按照案件审核的相关规定，加强执法质量检查，确保将执法监督的成效落到实处。

（六）严格落实执法责任

要针对执法工作中各部门、个人的职责，将职责权限落实到部门、到民警个人，达到权责明确。这样做一方面可以激发工作积极性，提高工作效率，另一方面也有利于形成健康向上的工作风气，实现人人有事干，个个担责任的目标。同时，要将执法质量与民警考核、奖先评优结合起来，激发广大基层森林公安民警的工作积极性，形成人人积极工作，事事有责任落实的工作局面，从而以落实执法责任为契机，扎实推进基层森林公安机关各项工作深入开展。

（七）执法规范化建设效果评估要可行、客观

应立足以完善制度构建为核心，制定出客观、可行的效果评价标准。例如在考核民警办理林业行政案件绩效的过程中，不光要重办案数，同时要把办理的案件质量作为一个重要指标来考察，在办理林业行政案件过程中，只有既有数量，有重质量的想象出现，才能从根本上推进基层森林公安机关的整体执法质量建设。

总之，积极探索适应基层森林公安机关执法实践需要的，形成权责明确、高效运转、管理科学的执法规范化体系，并在执法实践中不断完善，依靠制度和机制规范执法行为，才能纠正执法偏差，堵塞执法漏洞，从根本上整体推进基层森林公安机关执法规范化建设。