空饷实施方案

第一篇：空饷实施方案

党委发[2014]111号

白马铺乡开展“吃空饷”专项治理工作

实施方案

贯彻落实全国整治选人用人不正之风，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，落实党的群众路线教育实践活动有关要求，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，2014年9月开展“吃空饷”专项治理工作。为保证专项治理工作有力、有序、有效进行，根据（庆机编办发[2014]25号文件）结合我乡实际，制定本方案。

一、总体要求

推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，落实党的群众路线教育实践活动有关要求，以纠正多领、冒领、骗领工资福利和对个人家庭补助为突破口，以严肃组织人事纪律和财政纪律为重点，以构建防范“吃空饷”长效机制为目标，切实解决组织人事和财务管理工作中存在的突出问题，营造风清气正的社会环境。

二、清理对象

（一）在编职工离职、开除、辞职、辞退、非组织选派自行离岗学习、长期病事假、长期旷工、已故或失踪、违规停薪留职，但未办理核销(减)工资手续，仍在原单位正常领取工资福利人员。

（二）按规定应办理而未办理退休手续，以及已办理了退休手续，但仍按在编职工领取工资人员。

（三）离休、退休、退职职工已故或失踪，其家属或利害关系人仍代领离休费、退休费或退职生活费人员。

（四）离休、退休职工从社会保险机构领取养老保险金，又同时从财政领取离休费、退休费人员。

（五）受党纪政纪处分、被司法机关羁押和受到刑事处罚未按规定进行工资核销(减)人员。

（六）虚报多领、冒领职工工资福利和对个人家庭补助的单位和人员。

（七）其他已经不具备直接从财政领取补助条件、仍继续领取补助的人员。

三、治理步骤和方法

专项治理工作，从2014年9月1日开始，至2014年9月30日结束，共分五个阶段进行：

（一）自查阶段（2014年9月1日至9月7日）。

要认真进行信息公示和自查工作。公示分两次进行，第一次公示内容包括：专项治理公告，单位2013年6-8月份领取工资福利和对个人家庭补助人员信息（经主要负责人签字确认），第二次公示的内

容为本单位自查结果，即经单位主要负责人审核确认的“吃空饷”人员信息。在组织进行全员公示的同时，各单位要对照机构编制管理证、增人计划卡、工资福利和对个人家庭补助领取表、在岗及离退休退职人员名册等的基础上，结合单位考勤记录等情况对在职领取工资人员进行核查；采取走访、慰问或其他合适形式，了解掌握领取离退休金、退职生活费、遗属补助人员准确信息。对所有被群众举报人员，必须一并纳入排查清理范围，仔细查证，一一确认。两次公示纸质信息要在我乡办公地点明显位臵张贴，公示时间不少于7天。各单位要将两次公示信息和全面汇总整理确认的“吃空饷”人员信息及相关材料，连同自查情况报告一并报县专项治理领导小组办公室。局专项治理领导小组办公室将对各单位的公示、自查情况进行现场抽查，抽查面不少于30%。

（二）清退处理阶段（2014年9月8日至9月20日）。对清理出的“吃空饷”人员，要立即停止其领“饷”行为，并立即按照规定程序核销（减）工资福利和补助。认真核实“吃空饷”人员多领财政资金情况，多领资金追溯到“吃空饷”人员开始时间算起，对多领的财政资金必须负责追回或在以后发放的工资福利和对个人家庭补助中逐月扣回，并缴入财政部门指定的银行账户。

对“吃空饷”人员的处理，要充分体现“宽严相济、区别对待”的指导思想，对主动自查上报退回多领财政资金的，依据有关规定从宽从轻处理，可不追究责任人的责任。对隐瞒不报、弄虚作假、被群众举报核查属实或经县专项治理领导小组办公室核查证实的人员，要从严从重处理，除必须退回多领资金外，还要对“吃空饷”人员及其

单位主要负责人给予党纪政纪处分；对性质恶劣、影响大、涉及腐败违法违纪或拒不配合的人员，可依据有关规定做出开除党籍、公职处分，直至追究法律责任。

（三）总结提高阶段（2014年9月21日至9月30日）。

专项整治活动结束后要对专项治理工作进行全面总结，形成总结报告，同时认真填写有关报表。报表和总结报告经主要负责人签字并加盖公章后，公示。

四、有关要求

（一）成立领导机构，加强组织领导。为确保专项治理工作取得实效，我乡成立了由财政所三名成员、纪检专干、组织干事等有关同志成立的“吃空饷”专项治理领导小组。

（二）明确职责分工，形成工作合力。乡专项治理领导小组，既要明确各自职责任务，又要通力协作配合。财政所既要全力做好日常工作协调，保障领导小组办公室工作正常运转，同时要负责提供、核实财政统发工资人员信息、协助办理多领财政资金的缴库手续、指导相关账务处理；党政办要严格编制管理，做好政策解释。纪检干事要对“吃空饷”人员清退处理进行全过程监督，并提供有关违规违纪党员和领导干部方面的信息。

(三)把握政策要求，积极稳妥推进。“吃空饷”专项治理工作社会关注度高，影响面广，关乎个人利益。因此，要准确把握落实有关组织人事、财务管理及工资福利和对个人家庭补助政策，确保各项工作在正确、一致的政策指导下进行。要认真受理群众举报事项，做到逐一登记、逐一排查、逐一处理，同时要特别注意做好群众举报信息的保密工作，防止打击报复行为发生。

（四）加强督导检查，确保取得实效。为确保工作取得实效，对于组织工作不认真、公示信息不全面、受理举报不及时、执行政策不彻底的行为要对单位主要负责人予以问责。

(五)构建长效机制，巩固治理成果。我乡要结合本次专项治理情况，全面分析、查找在组织人事和财务管理、政策执行和制度落实方面存在的缺陷和漏洞，健全和完善各项规章制度，不断完善防范“吃空饷”长效机制，巩固本次专项治理成果，防止“吃空饷”问题反弹。

中共庆城县白马铺乡委员会 2014年9月1日

中共庆城县白马铺乡委员会 2014年9月1日

第二篇：吃空饷实施方案

藁城市增村学区姚村小学

开展“吃空饷”专项治理工作实施方案

为了认真贯彻落实上级会议精神，进一步规范人员编制和工资管理，堵塞人员经费管理漏洞，切实降低行政运行成本，建设勤政、廉政、务实、高效的机关单位，为全市经济社会跨越发展提供有力的组织纪律保证，根据藁城市教育局开展“吃空饷”专项治理工作实施方案，确保专项治理取得实效，结合我校实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，采取有效措施，加大清理“吃空饷”工作力度，建立长效管理机制，进一步加强人事管理工作的规范化、法制化、科学化建设，促进商贸事业科学发展健康发展。

二、清理范围和对象

（一）清查范围：本单位的财政供养人员。

（二）清查对象：

1、在编教职工离职、开除、辞职、辞退、非组织选派自行离岗学习、长期病事假、长期旷工、已故或失踪、违规停薪留职，但未办理核销（减）工资手续，仍在原单位正常领取工资福利人员。

2、按规定应办理而未办理退休手续，以及已办理了退休手续，但仍按在编教职工领取工资人员。

3、离休、退休、退职教职工已故或失踪，其家属或利害关系人仍代领离休费、退休费或退职生活费人员。

4、离休、退休教职工从社会保险机构领取养老保险金，又同时从财政领取离休费、退休费人员。

5、受党纪政纪处分、被司法机关羁押和受到刑事处罚未按规定进行工资核销（减）人员。

6、享受遗属补助的人员已不具备享受补助规定条件，仍继续领取补助人员。

7、虚报多领、冒领教职工工资福利和对个人家庭补助的单位和人员。

8、其他从财政多领取工资福利和对个人家庭补助的人员。

三、清理方法和步骤

（一）教育动员阶段（9月24日至9月29日）

要通过各种渠道和方式，结合学习《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》以及有关法律法规和本实施方案，开展深入广泛的宣传教育，使单位干部职工充分认识专项治理工作的重大意义，增强参与、支持、配合专项治理工作的自觉性和主动性，营造良好的舆论氛围。

（二）自查自纠阶段（9月30日至10月20日）

对照编制卡、工资表、在岗人员名册、考勤记录的基础上，严格排查“吃空饷”人员，凡存在前面所列情形之一的人员，要认真纠正处理。一是一律停止支付“吃空饷”人员的工资及相关福利；二是单位负责将财政下拨的“吃空饷”人员的相关费用上缴财政；三是按照相关规定对“吃空饷”人员办理核减工资、退休养老金和编制等手续。

（三）公开公示阶段（9月30日至10月20日）

要通过公示栏公示、召开干部职工会通报等方式公开自查自纠情况，接受群众监督。对群众反映的情况要如实记录，并组织核实。

（四）检查验收阶段（10月21日至12月20日）上级部门对我校专项治理工作进行监督检查。

增村学区姚村小学 2013年9月25日

藁城市增村学区

姚村小学“吃空饷”专项治理领导小组名单

组 长：张胜林

副 组 长：赵荣山

成 员：

周建红孟军艳赵香瑞孟桂芳

第三篇：关于开展“吃空饷”问题实施方案

城关镇双酒小学“吃空饷”问题 专项治理活动组织机构：

组

长：闫敏利

副组长：权晓芳成员：孙

菲

原秀娟

白秋芹城关镇双酒小学关于开展“吃空饷”问题实施方案

为了贯彻落实县纪委等七部门《关于转发省纪委等七部门〈关于在全省开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理的通知〉的通知》精神，切实解决群众反映强烈的突出问题，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，经校委会研究决定，成立“吃空饷”问题专项治理活动组织机构，在全校开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作。现将有关事宜安排如下：

一、清理对象

重点清理我校财政供养人员:

1、停薪留职、离职未销户及自动离岗、长期旷工但仍在原单位领取工资人员；

2、非组织选派离岗学习仍在原单位领取工资人员；

3、开除、辞职、辞退、自动离职但未销核工资，仍在原单位领取工资的人员；

4、已故或失踪仍由家属或利害关系人继续领取工资、离退休费及养老金人员；

5、虚报多领、冒领工资津贴和补贴人员；

6、到龄不办理离退休手续，仍按在编在职人员领取工资人员；

7、未经组织人事部门批准，私自离职经商，但仍领取工资人员；

8、受纪律处分、被司法机关羁押和受到刑事处罚未按规定进行工资调整的人员；

9、下岗人员由社保发放内退职工生活费，后又上班由财政供养，同时领取内退职工生活费和工资的人员；

10、以其他形式违规领取财政工资的人员及单位。

二、领导机构

为了做好我校“吃空饷”问题专项治理工作，特成立专项治理工作领导小组。组长由校长闫敏利同志担任，副组长由副主任权晓芳同志担任。

三、方法步骤

1、教育动员阶段（8月1日至10日）

通过各种渠道和方式，结合学习《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员领导干部说法从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》以及有关法律法规和《关于在全省开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理的安排意见》，开展深入广泛的宣传教育，通过专项学习，使广大教师充分认识专项治理工作的重大意义，增强参与支持、配合专项治理工作的自觉性和主动性，营造良好的舆论氛围。

2、自查自纠阶段（8月10日至8月20日）

我校要在在岗人员名册、考勤记录的基础上，严格排查“吃空饷”人员。

3、公开公示阶段（8月20日至8月30日）

要通过公示栏公示、召开全体教师大会等方式通报自查结果，公开自查自纠情况，接受群众监督。对群众反映的情况要如实记录，并组织核实。

4、检查验收阶段（8月30日至9月5日）

上级部门对我校的“吃空饷”专项治理工作情况进行监督检查。

关于开展“吃空饷”问题实施方案

城关镇双酒小学

20120.08

第四篇：“吃空饷”问题集中实施方案

大王庄镇中心小学“吃空饷”问题集中治理

实 施 方 案

根据市人社局《关于开展全市机关事业单位“吃空饷”问题集中治理督查工作的通知》（莱人社„2017‟10号）精神，制定本方案。

一、学校成立“吃空饷”问题集中治理领导小组，加强对此项工作的统一领导和调度。

二、以本次“吃空饷”问题集中治理为契机，对本校所有财政供养人员（在职教职工、离退休人员、退养人员和享受遗补人员）现在基本情况进行全面自查。主要是对比在编在岗人员名册、工资发放人员名册及财政供养人员名册与实际人员是否完全一致，对本单位存在的问题整理汇总。

三、对财政供养人员工资发放情况进行公示，接受社会监督；

四、建立月报制度，今后对于本单位财政供养人员擅自离职、死亡、失踪等情况每月及时上报。

五、公公布违规举报电话和邮箱；举报电话0634-5876991，邮箱：dwzxjdc@163.com。

2017-1-24

第五篇：“吃空饷”专项治理工作实施方案

银滩高级中学防治“吃空饷”实施意见

为进一步加强干部作风建设，严肃组织人事纪律和财政纪律，维护社会和谐稳定和公平正义，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，落实党的群众路线教育实践活动有关要求，根据中共乳山市委组织部、乳山市机构编制委员会办公室、乳山市人力资源和社会保障局、乳山市财政局《关于转发威人社明电〔2017〕4号文件关于开展机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制建立情况专项督查工作的通知》（乳人社发〔2017〕2号）的通知精神，经学校研究决定，在全校范围内统一组织开展“吃空饷”问题专项治理工作，特制定本实施意见。

一、目标任务

认真落实国家和省有关政策规定，进一步加强机构编制管理，强化财政供养人员工资监管，推进编制、财政、人事制度改革，促进党风廉政建设和工作作风进一步转变。通过专项治理，澄清机构编制、财政供养人员工资和工作关系底数，坚决纠正财政供养人员“占编制、不上班、吃空饷”等妨碍社会公平正义的不正之风和突出问题。

二、治理范围

工资关系在我校的各类财政供养人员。

三、治理内容

（一）受党纪政纪处分及司法处理，但工资待遇（含津贴补贴、补助，下同）、离退休（退职）费未按规定处理到位的。

（二）工作人员考上全日制学历教育脱产学习的；未履行审批手续，长期不上班、离岗经商办企业、长期在外进修学习或从事其他工作等，仍在原单位领取工资的。

（三）以借调为名，既不在借入单位又不在借出单位上班，但仍领取工资的。

（四）用少量薪酬聘用他人顶岗，自己从事其他工作，在单位领取工资的。

（五）已调整工作岗位，但工资关系未按规定随行政关系转办的。

（六）未经批准在企业或其他社会组织兼职，领取双份报酬的。

（七）在职及离退休人员亡故或被宣告失踪，仍由家属继续领取工资的。

（八）已达退休年龄（经组织批准的除外）和已办理退休手续人员，仍领取在职人员工资的。

（九）不在特定工作岗位工作，违反规定领取特殊岗位津补贴的。

（十）不符合遗属生活困难补助条件或以前符合、现在不符合有关规定，仍由家属领取遗属生活困难补助的。

（十一）弄虚作假、占编制不上班，骗取冒领财政资金的。

（十二）其他采取不正当手段，违反规定领取工资、离退休费的。

四、工作措施

(一)加强领导。为加强对“吃空饷”问题专项治理工作的领导，成立银滩高中“吃空饷”问题专项治理工作领导小组。其成员如下：

组

长：于班

副组长：王佐东 孙雪涛 赵德章

成员：刘皓 于忠 安波 朱晓威 孙晓东 王文 高新鹏

(二)加强管理。有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生，根本在机制，关键在责任。学校从制度入手，严格加强日常管理，建立相应的责任分担机制。严格每日考勤签到制度，有事、有病请假制度，请假必须通过钉钉系统，按个人申请→分管领导审批→校委会通报公示的程序进行，切实杜绝弄虚作假和无故旷工现象。利用指纹机和钉钉考勤系统，采取网络考勤和实地考勤相结合的方式，工作日对全体教职工进行全方位考勤，做到考勤管理全面化、常态化。

(三)接受监督。设置日常监督举报电话（6723223），广泛动员群众参与，切实强化社会监督，确保此项工作常抓不懈。要加大查办工作力度，对群众反映和检查发现的问题，及时进行调查核实，认真清理纠正。

(四)密切配合。各部门要密切配合，各负其责，形成合力。教务处、政务处、总务处要进一步核实各部门机构编制及现有在编人员情况，为治理工作提供数据，同时要根据在编人员在岗情况及时调整核销组织人事、工资关系，并办理相关手续；财务处要根据编制、组织人事部门出具的手续，及时调整工资数据或核销工资关系；领导小组要认真受理群众举报，对在治理过程中发现的违纪违法行为予以严肃查处。全校各部门要加强沟通，按时报送有关材料，确保专项治理工作顺利进行。

乳山市银滩高级中学

2017年11月23日