2016农村低保核查指导方案(精)

第一篇：2016农村低保核查指导方案(精)

2016农村低保核查指导方案

一、总体要求

以民政部《最低生活保障审核审批办法(试行 》精神为指导,按照寿政办发〔 2016〕 75号 《市人民政府办公室转发市民政局关于全市农村低保核查工作实施方案的通知》 精 神,明确和强化我街道的农村低保审核主体责任,贯彻应保尽保、公平公正原则,坚持 实事求是,严格把握标准,通过全面核查,力求符合条件的一户不漏,不符合条件的全 部退出保障范围, 以切实规范我街道农村低保工作,更好地保障农村困难群众的基本权 益。

二、时间安排及方法步骤

从 6月 8日至 7月 29日, 利用 52天时间, 全面完成农村低保核查工作。共分三个阶段, 具体安排如下:(一第一步(6月 8日至 6月 30日 :各村(社区自查阶段。

1、6月 8日至 12日,街道成立领导小组、宣传发动、调配人员并成立核查小组、组织 培训等。由各工作片牵头包村干部负责组成若干调查组,每组不少于 2人。

2、6月 13日至 6月 30日,各村(社区完成入户调查、民主评议、张榜公示、材料上 报。按以下步骤组织实施:(1各村(居对低保对象家庭逐一入户调查,切实查清低保对象家庭收入、财产状 况、生活状况,填写《市农村低保入户调查登记表》 ,并由调查人员和被调查对象分别 签字确认。

(2家庭经济状况调查结束后 5日内,各村对低保对象家庭收入、财产状况以及入户 调查结果的客观真实性进行民主评议。民主评议由包村干部、村(居 党组织和村(居 委会成员、熟悉村(居民情况的党员代表、村(居民代表等参加,村(居民代表 人数不得少于参加评议总人数的三分之二。村(居委会陈述低保家庭基本情况,介

绍 低保对象入户调查情况;参会人员对被调查对象家庭状况调查结果的真实性有效性及是 否享受低保进行评议并填票。包村干部根据现场评议情况,作出结论,所有参加评议人 员签字确认评议结果。民主评议要有详细的评议记录并存档备查。对争议较大的低保对 象,必须重新组织家庭经济状况调查进行核实。

(3包村干部根据家庭经济状况调查、民主评议情况,对所有低保对象是否继续享受 低保待遇提出审核意见,并及时组织在村(居委公开栏公示拟享受低保家庭的户主姓 名、家庭人口、家庭年收入等情况, 公示期为 7天。6月 25日前, 各村(社区 需将 《公 示榜》以图片形式发送至民政办邮箱并将附件 1――附件 6(以上电子表格各村可从上 述邮箱中下载,密码为上报民政办,其中附件 1和附件 2需经总支书记、包村干部审 核把关并签字。

3、7月 1日至 9日,整理上报材料。公示结束后,民政办汇总附件 1――附件 7,加盖 街道办事处公章,经主要负责人签字后报市民政局(含电子版 ,并各留存一份纸质材 料备案。附件

1、附件 2及《公示榜》以图片形式录入社会救助信息系统上报。

(二第二步(7月 10日至 19日 :参与镇(街、区互查阶段。街道抽出 3个工作组参与市民政局组织的镇(街、区互查。(三第三步(7月 20日至 29日 :迎接检查验收阶段。

迎接市纪委、市民政局、市财政局联合工作组对街道农村低保核查工作的检查验收。采 取听取汇报、查看材料、入户抽查等方式进行。

三、需把握的几个问题

要严格审核标准,重点把握好以下几个问题:(一对以下情形应重点予以核查清退。

1、家庭年人均纯收入虽然低于我市农村低保标准,但实际生活消费水平明显高于农村 低保标准的;

2、经过民主评议和公示,群众有异议或反映强烈的;

3、不如实提供家庭收入状况,不接受工作人员核查或提供虚假证明的;

4、在法定劳动年龄内、有劳动能力无故不从事生产劳动的(在校就读的学生除外;

5、法定赡养、扶(抚养义务人有赡养、扶(抚养能力但未履行义务的;

6、因违法收养、赌博、吸毒、嫖娼等造成生活困难尚未改正的;

7、在校生已毕业的;

8、重新就业的或有其他经济来源的;

9、家庭成员去世,开支明显减少或经济状况好转的;

10、因人为单独立户而享受低保待遇的(困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重 度残疾人除外;

11、村(居集体财产收入分红数额较大、接近或超过农村低保标准的;

12、拥有并经常使用电脑、摄像机、车辆、数码相机、金银珠宝饰品等高档非生活必需 品的。自费购买、新建、装修住房不满 2年的。

(二合理核算和确定低保对象家庭经济状况。

家庭经济状况是指申请人及其家庭成员拥有的全部可支配收入和家庭财产。家庭可支配 收入是指扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的收入。主要包 括:

1、工资性收入。指因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补 贴及与任职或受雇有关的其他所得等。

2、家庭经营净(纯收入。指从事生产、经营及有偿服务活动所得。包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入, 从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入等。

3、财产性收入。包括动产收入和不动产收入。动产收入是指出让无形资产、特许权等 收入,储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入,集 体财产收入分红和其他动产收入等。不动产收入是指转租承包土地经营权、出租或者出 让房产以及其他不动产收入等。

4、转移性收入。指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的 收入转移。包括赡养费、扶养费、抚养费,离退休金、失业保险金,社会救济金、遗属 补助金、赔偿收入,接受遗产收入、接受捐赠(赠送收入等。

(三合理核算和确定赡养费、扶(抚养费。

根据省民政厅规定,赡养费、扶(抚养费计算方法为:有协议、裁决或判决的,按照 协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的,赡养费标准为赡养人家庭年 人均纯收入减去农村低保标准后剩余部分的 30%, 再除以被赡养人数(有多个赡养人的, 赡养费合并计算;扶(抚养费按扶(抚养人家庭年人均纯收入的 20%计算,有多个 被扶(抚养人的,扶(抚养费不超过其家庭年人均纯收入的 40%。实际接受的赡养 费、扶(抚养费高于上述规定的,按照实际接受的数额计算。赡养人与被赡养人同一 户籍或赡养、扶(抚养人属低保对象的,不计算其负担的赡养、扶(抚养费。

四、几点要求

一是强化责任。农村低保工作,直接关系到困难群众的切身利益。核查人员要有高度的 责任感和使命感,严格按规定程序和要求认真调查核查,确保核查工作实效。凡出现群

众举报多、问题严重的,将视情况追究有关人员的责任.二是加强动态管理。今后,各村对已纳入低保范围的救助对象,要加强管理服务,定期 跟踪低保对象家庭变化情况, 切实形成低保对象有进有出、补助水平有升有降的动态管 理机制。

第二篇：2016农村低保核查指导方案

2016农村低保核查指导方案

一、总体要求

以民政部《最低生活保障审核审批办法（试行）》精神为指导，按照寿政办发〔2016〕75号《市人民政府办公室转发市民政局关于全市农村低保核查工作实施方案的通知》精神，明确和强化我街道的农村低保审核主体责任，贯彻应保尽保、公平公正原则，坚持实事求是，严格把握标准，通过全面核查，力求符合条件的一户不漏，不符合条件的全部退出保障范围，以切实规范我街道农村低保工作，更好地保障农村困难群众的基本权益。

二、时间安排及方法步骤 从6月8日至7月29日，利用52天时间，全面完成农村低保核查工作。共分三个阶段，具体安排如下：

（一）第一步（6月8日至6月30日）：各村（社区）自查阶段。1、6月8日至12日，街道成立领导小组、宣传发动、调配人员并成立核查小组、组织培训等。由各工作片牵头包村干部负责组成若干调查组，每组不少于2人。2、6月13日至6月30日，各村（社区）完成入户调查、民主评议、张榜公示、材料上报。按以下步骤组织实施：

（1）各村（居）对低保对象家庭逐一入户调查，切实查清低保对象家庭收入、财产状况、生活状况，填写《市农村低保入户调查登记表》，并由调查人员和被调查对象分别签字确认。

（2）家庭经济状况调查结束后5日内，各村对低保对象家庭收入、财产状况以及入户调查结果的客观真实性进行民主评议。民主评议由包村干部、村（居）党组织和村（居）委会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、村（居）民代表等参加，村（居）民代表人数不得少于参加评议总人数的三分之二。村（居）委会陈述低保家庭基本情况，介绍低保对象入户调查情况；参会人员对被调查对象家庭状况调查结果的真实性有效性及是否享受低保进行评议并填票。包村干部根据现场评议情况，作出结论，所有参加评议人员签字确认评议结果。民主评议要有详细的评议记录并存档备查。对争议较大的低保对象，必须重新组织家庭经济状况调查进行核实。

（3）包村干部根据家庭经济状况调查、民主评议情况，对所有低保对象是否继续享受低保待遇提出审核意见，并及时组织在村（居）委公开栏公示拟享受低保家庭的户主姓名、家庭人口、家庭年收入等情况，公示期为7天。6月25日前，各村（社区）需将《公示榜》以图片形式发送至民政办邮箱并将附件1――附件6（以上电子表格各村可从上述邮箱中下载，密码为）上报民政办，其中附件1和附件2需经总支书记、包村干部审核把关并签字。3、7月1日至9日，整理上报材料。公示结束后，民政办汇总附件1――附件7，加盖街道办事处公章，经主要负责人签字后报市民政局（含电子版），并各留存一份纸质材料备案。附件

1、附件2及《公示榜》以图片形式录入社会救助信息系统上报。

（二）第二步（7月10日至19日）：参与镇（街、区）互查阶段。街道抽出3个工作组参与市民政局组织的镇（街、区）互查。

（三）第三步（7月20日至29日）：迎接检查验收阶段。

迎接市纪委、市民政局、市财政局联合工作组对街道农村低保核查工作的检查验收。采取听取汇报、查看材料、入户抽查等方式进行。

三、需把握的几个问题 要严格审核标准，重点把握好以下几个问题：

（一）对以下情形应重点予以核查清退。

1、家庭年人均纯收入虽然低于我市农村低保标准，但实际生活消费水平明显高于农村低保标准的；

2、经过民主评议和公示，群众有异议或反映强烈的；

3、不如实提供家庭收入状况，不接受工作人员核查或提供虚假证明的；

4、在法定劳动年龄内、有劳动能力无故不从事生产劳动的（在校就读的学生除外）；

5、法定赡养、扶（抚）养义务人有赡养、扶（抚）养能力但未履行义务的；

6、因违法收养、赌博、吸毒、嫖娼等造成生活困难尚未改正的；

7、在校生已毕业的；

8、重新就业的或有其他经济来源的；

9、家庭成员去世，开支明显减少或经济状况好转的；

10、因人为单独立户而享受低保待遇的（困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人除外）；

11、村（居）集体财产收入分红数额较大、接近或超过农村低保标准的；

12、拥有并经常使用电脑、摄像机、车辆、数码相机、金银珠宝饰品等高档非生活必需品的。自费购买、新建、装修住房不满2年的。

（二）合理核算和确定低保对象家庭经济状况。

家庭经济状况是指申请人及其家庭成员拥有的全部可支配收入和家庭财产。家庭可支配收入是指扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的收入。主要包括：

1、工资性收入。指因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴及与任职或受雇有关的其他所得等。

2、家庭经营净（纯）收入。指从事生产、经营及有偿服务活动所得。包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入，从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入等。

3、财产性收入。包括动产收入和不动产收入。动产收入是指出让无形资产、特许权等收入，储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入，集体财产收入分红和其他动产收入等。不动产收入是指转租承包土地经营权、出租或者出让房产以及其他不动产收入等。

4、转移性收入。指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括赡养费、扶养费、抚养费，离退休金、失业保险金，社会救济金、遗属补助金、赔偿收入，接受遗产收入、接受捐赠（赠送）收入等。

（三）合理核算和确定赡养费、扶（抚）养费。

根据省民政厅规定，赡养费、扶（抚）养费计算方法为：有协议、裁决或判决的，按照协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的，赡养费标准为赡养人家庭年人均纯收入减去农村低保标准后剩余部分的30%，再除以被赡养人数（有多个赡养人的，赡养费合并计算）；扶（抚）养费按扶（抚）养人家庭年人均纯收入的20%计算，有多个被扶（抚）养人的，扶（抚）养费不超过其家庭年人均纯收入的40%。实际接受的赡养费、扶（抚）养费高于上述规定的，按照实际接受的数额计算。赡养人与被赡养人同一户籍或赡养、扶（抚）养人属低保对象的，不计算其负担的赡养、扶（抚）养费。

四、几点要求

一是强化责任。农村低保工作，直接关系到困难群众的切身利益。核查人员要有高度的责任感和使命感，严格按规定程序和要求认真调查核查，确保核查工作实效。凡出现群众举报多、问题严重的，将视情况追究有关人员的责任.二是加强动态管理。今后，各村对已纳入低保范围的救助对象，要加强管理服务，定期跟踪低保对象家庭变化情况，切实形成低保对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。

第三篇：农村低保家庭核查实施方案

Xx2012年农村低保家庭核查工作

实施方案

为确保制度化、规范化和程序化开展农村低保工作，打造出阳光低保，着力解决当前农村低保工作中存在的突出问题，依照县委、县政府工作要求和步署，镇党委、政府始终坚持“公平、公正和公开”的原则，加大力度，有序开展农村低保家庭核查工作。为确保该项工作顺利进行，制定本方案。

一、工作措施

开展农村低保家庭核查工作是解决当前低保工作中存在的突出问题、维护低保政策法规严肃性的重要举措，对促进社会和谐稳定具有重要意义。为确保工作顺利开展，丁旗镇成立了由镇纪委牵头，有关部门负责人为成员的低保核查工作领导小组，同时从相关部门抽调人员组成具体的办事机构，加强对低保工作的督导、指导和检查。

二、工作目标

在农村低保家庭核查工作中，按照“有进有出，应保尽保”的原则，做到符合享受低保条件的一定得到享受，不符合条件的坚决拒之门外，严禁有优亲厚友和其它不良现象发生，“谁入户、谁审核、谁签字、谁负责”。进一步优化农村低保工作环境，全面提升农村低保工作规范化管理水平，做

到农村低保工作客观、公平与合理。

三、工作要求

（一）核查程序：农村低保家庭核查工作要严格按照“三环节十步骤”的程序开展，新增低保对象一定要坚持个人申请、小组评议、村级复评、乡镇评审、县级审批以及实行“12335”程序，做到“阳光操作，透明施保”。

（二）核查范围。全镇享受农村低保待遇的对象。

（三）核查对象：

1、子女有固定收入、特别是领取国家财政工资；

2、家庭拥有小轿车、客运车及大货车的；

3、有铺面及房屋出租、收入明显超过保障标准的；

4、新建或购房（廉租房除外）不满5年的；

5、家庭拥有移动电话、摩托车、空调，佩戴金银首饰、养观赏性宠物的；

6、国家经济建设需要征用土地转为非农业户口不满5年的；

7、有劳动能力，能自食其力，但不接受劳动部门组织的培训或经就业机构一年内两次介绍就业无理由拒绝的；

8、违反计划生育政策未依法缴纳社会抚养费的；

9、高费出资安排子女择校就读的。

（四）核查时间： 2012年9月24开始至10月25日。

1、宣传发动阶段（9月24日—9月30日）。

2、入户调查、村级评议（10月1日-10月5日）阶段。

（1）查看户口簿、低保证、低保存折、婚姻登记证明等;（2）询问了解低保户家庭收入、支出情况及家庭成员就业和外出

务工、健康等情况，核查人员按低保政策法规规定的项目核算验证家庭收入（3）查看身患重病家庭成员的医疗诊断证明、医药费凭证；（4）查看残疾人的残疾证；（5）查看在校就读的大、中专学生的有关证明等。（6）是查看家庭生活状况。主要包括近期有无购买或新建、装修住房，购买大型农机具、高档家用电器等，家庭消费支出等实际生活状况。（7）是邻里调查和单位调查。邻里调查主要了解低保对象家庭成员的基本情况、实际生活状况，核实是否困难。单位调查主要查看核实领取工资生活费、奖金、失业金、退休金、破产企业职工一次性经济补偿金或土地承包流转收益金、集体分红和股息、土地征用补偿等原始凭证等，核实是否困难。入户调查结束后以村为单位，由村委会干部、党员、组长、群众代表等组成民主评议小组，通过召开民主评议会对审核审批对象进行民主评议，以无记名投票或举手表决的方式，确定续保或停保对象，并认真做好会议记录，确保审核审批低保对象真实有效。

（五）张榜公示阶段：

1、一榜公示（10月6日-10日11日)。村委会在村务公开栏内将民主评议确定的核查对象张榜公示。群众对评议结果有异议的，要组织工作人员重新入户核查，进行民主评议和张榜公示。村级上报镇民政办，再由镇民政办审批(10月12日—10月19日）。对张榜公示无异议的核查对象，村委会如实填写核查对象的相关资料，并加盖公章，连同民主评议记录、张榜公示资料等相关材料一同报镇民政办公室审批。镇民政办对村（居）委会、基层单位上报人员的资料是否真实齐全，操作程序是否规范合法等情况进行全面审查，做到“家家入户、人人见面”，入户率达到100%。同时成立由镇长、纪委书记、人大主席、组织委员、分管民政工作的领导及镇民政、财政、农经、团委、妇联等有关单位负责人参加的评议会，对村委会上报的材料逐户审核和评议。

2、二榜公示（10月20日-10月25日）。对通过评议的人员名单在镇政务公开栏进行第二榜公示。

3、核查结果上报（10月25日-10月31日）。将公示无异议的低保对象名单、审核对象的相关资料和调查承诺书及核查工作情况（基本情况、主要做法、存在问题、取得成效，核查后低保对象人数、类型构成等）报送县民政局。

中共xx委员会

xx人民政府

2012年9月24日

第四篇：农村低保核查清理会议主持词

全县进一步规范农村低保工作会议

主持词

各位领导、同志们：

正当全县上下深入开展“效能风暴”行动和“联村联户、为民富民”行动，各项社会事业全面推进之机，为了加强和规范我县的农村低保工作，县委、县政府决定召开全县进一步规范农村低保工作会仪，目的是贯彻落实全国加强和改进最低生活保障工作电视电话会议和县委常委扩大会议精神，按照省上完善农村低保制度试点工作的要求，对全县农村低保进行一次清理规范，彻底纠正农村低保工作中存在的问题，进一步健全工作机制，严格规范管理，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局，提高最低生活保障制度的科学性和执行力，切实维护困难群众的基本生活权益。

参加今天会议的有县委副书记赵继贤同志，县委常委、纪委书记唐芳同志，县委常委、政法委书记汪建林同志，县人大常委会副主任马德祥同志，县政府副县长马尚华同志，县政协副主席马维明同志；各乡镇党委书记、乡镇长、民政助理员；县直部门负责人；县民政局全体干部职工。

今天的会议共有两项议程，下面进行第一项议程：请县政府副县长马尚华同志宣读《临夏县进一步规范农村低保工作的意见》。

下面进行第二项议程：请县委副书记赵继贤同志讲话。大家欢迎!各位领导、同志们，今天的会议议程已进行完毕，刚才马县长宣读了《临夏县进一步规范农村低保工作的意见》，汪书记从三个方面作了重要讲话，希望各乡镇和有关部门认真贯彻落实好这次会议精神，把规范农村低保工作作为当前的一项重要工作，切实提高认识，统一思想，认真安排部署，狠抓关键环节，保质保量的完成工作任务。通过农村低保的规范，提高工作效率，促进民生的改善，维护社会稳定，推进和谐社会建设。

第五篇：授权委托书(低保核查)（范文模版）

授权委托书

委托人：

身份证号：

受托人：

身份证号：

本人

，因个人原因，无法在《盐城市申请社会救助家庭经济状况核对授权委托书》中签字，特委托

作为我的合法受托代理人，就上述材料全权代为签署本人姓名，本对受托人在办理上述事项过程中所签署的文件予以认可，并承担相应的法律责任。

委托人签章：

受托人签章：

二〇一七年

月

日