税务系统XX年创建“五好班子”活动总结

第一篇：税务系统XX年创建“五好班子”活动总结

团结务实 真抓实干

—XX区国家税务局创建‚五好班子‛活动总结 XXX年XXX区国家税务局在XXX国家税务局党组、管委会的正确领导下，认真贯彻《XXX国家税务局XXX年税收工作要点》，落实税收责任年工作目标，树立‚六种意识‛，坚持依法治税，加强队伍建设，优化税收服务和推进信息化建设，使税收征管质量明显提高，较好地完成了全年的各项工作任务，现就XXX区国家税务局创建‚五好班子‛活动总结如下：

一、坚定信念、勤于学习、创建学习型班子

按照党组年初计划，局领导一班人就始终把加强学习作为提高班子素质的重要途径。加强了对马克思主义基本理论和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，‚三个代表‛重要思想、党的十六大、十六届三中、四中会议精神的学习，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，并注重理论联系实际，坚持在工作中学习，在学习中工作，增强班子成员对人生观、价值观、道德观方面的正确认识，树立起了为国聚财，为税勤政、廉洁自律的意识。

在理论学习中，局领导始终走在前列，并带动了全局、各科和局党支部的学习，确保了政治理论学习计划的贯彻落

实：

一是完善、落实学习制度，保证了政治理论学习的制度化。年初根据《XXX国家税务局政治理论学习计划》、《XXX国家税务局党组中心组学习计划》，制定了结合实际的《XXX区国家税务局国税局政治理论学习计划》，并利用周五（除月税期间）的政治、业务学习日，坚持每月政治理论学习不少于二次，局领导还采取‚集中与自学‛、‚谈体会与写心得‛、‚上党课与听报告‛等多种形式，并结合税收工作，认真学习胡锦涛总书记的‚七一讲话‛，深刻领会‚立党为公，执政为民‛的精神实质，以及十六届四中全会‚关于进一步加强党的执政能力建设的决定‛，坚定政治立场，树立起全心全意为人民服务的思想。根据不同阶段的工作要求，采取‚走出去、请进来‛的方法，结合学习内容进行深入地探讨和专题研究，形成了一套系统完整的学习规划；

二是积极参加局党组中心组、管委会、当地党校每年定期举办的领导干部读书班的学习，不断提高领导干部自身的政治理论素质。

三是制定国税局党支部政治理论学习计划，局领导除了参加局党组中心组学习外，还积极参加党支部和党小组组织的学习和开展的各项活动。党支部还充分利用每周五政治学习日与党团活动日，加强理论学习，做到学习有计划，读书有笔记。在我局形成了以局党组中心组为龙头，党支部认真

组织落实，一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

二、团结协作 形成合力 创建团结型班子

在工作中，领导班子始终注意贯彻落实民主集中制，从而促进了班子团结。民主集中制是我们党的优良传统，坚持民主集中制对于提高领导班子的凝聚力、战斗力、吸引力极其重要。在领导班子建设中，局领导一直坚持高标准、严要求，按照民主集中制建立完善《领导班子工作规则》、《领导班子民主生活会制度》、《民主议事制度》、《党风廉政建设责任制度》和《党组会、局务会、局长办公会三会制度》等一系列规章制度，从而明确了每位领导干部的职责、权限，在合理、有效分工的基础上坚持在机构改革、人事调整、一般纳税人的审批、减免税、个体户定额的调整等重大问题由集体讨论决定，不搞个人说了算。

平时的工作中，局领导处处以身作则，严格遵守党纪、政纪、法纪，能够牢牢把握以组织收入为中心的税收工作，站在维护班子团结的高度，来认识、分析和处理问题。凡是要求群众做到的，局领导率先做到，凡是要求群众不做的，局领导首先不做；注重加强班子成员之间的团结协作，有了成绩不争功，出现问题不诿过，心往一处想，劲往一处使，相互尊重、相互支持、相互配合，并在思想上形成‚合心‛，工作上形成‚合力‛，行动上形成‚合拍‛；局领导均能够严格要求自己，做到政治上忠诚不糊涂，工作运筹上抓大不放

小，工作实践上到位不越位，综合协调上补台不拆台，班子成员之间坦诚相见，求大同、存小异。定期召开领导班子民主生活会，相互间开展批评与自我批评，做到直呼其名、直指其事，及时解决思想和工作方面的问题，消除了领导班子中不和谐、不团结的因素，增强了班子的活力，充分发挥了领导班子的整体效能，形成了一个坚强的战斗堡垒。

三、爱岗敬业、清政廉洁、创建清廉型班子

班子成员始终以‚做人要有人品、做官要有官德、做事要有本事‛来提醒自己，力求自己的一言一行对得起党，对得起社会，对得起税收工作。在做好廉洁自律的同时，坚持以预防为主，加强了‚两权‛监督，不断完善各项规章制度，通过制度管理有效杜绝了腐败的发生：

一是强化制度和纪律约束。通过严格执行党的政治纪律、组织纪律，经济工作纪律、群众工作纪律，牢固树立政治意识、大局意识、服务意识、责任意识，从而提高工作效率和廉洁自律的能力。坚持领导干部重大事项报告制度和每年二次的收入申报制度，通过制度的建立，局领导班子有一种共识：如果缺少正常的监督，成员之间缺少坦诚的思想交流，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该制止的不制止，那么就不利于形成良好的监督机制。

二是强化自我约束。局领导都十分注重加强党性修养和世界观改造，从而增强自律意识和自我约束能力，使自我监

督时时体现在实践工作中，并坚持在工作和生活中做到‚五慎‛：一是‚慎权‛，在职责范围内正确行使权力，恪尽职守，不随心所欲乱用权；二是‚慎欲‛，要艰苦奋斗，以俭养德，保持良好的品行和高尚的情操，不贪金钱美色，不图名利地位；三是‚慎独‛，严格约束自己的行为，不做损害党和人民利益的事；四是‚慎微‛，从小事和细微处着眼，注意行为规范，是非分明，维护大局，不越雷池；五是‚慎始‛，警惕于一事之始，防患于青萍之末，摒弃那种‚下不为例‛的心理和行为。自觉地接受党组织和群众的监督，做到防微杜渐，警钟长鸣。

三是强化监督约束。丧失监督的权力就必然导致腐败。只有把领导班子的内部监督同群众监督、舆论监督结合起来，才能形成一个强有力的监督体系。

局领导始终把党风廉政建设和纠风工作作为全局一项重要的工作来抓，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，综合科协调落实的良好工作格局。从具体工作上看，局领导在执行各项廉政规定上，态度是坚决的，对自身的要求是严格的。在一般纳税人的审批、减免税的审批、个体户定额的调整上，采取集体审议、定期公布，做到‚公正、公开、透明‛，扩大群众的参与面，提高办事的透明度；在推行政务公开的同时，将税收执法权、行政管理权的运作全过程，置于群众监督和领导审核把关之中，促使‚两权‛在严管之下

规范作业。

四、团结协作、求真务实、创建正气型班子

局领导班子成员能够牢固树立宗旨观念，坚持对上负责和对群众利益负责的观点，牢记作为一名党员干部应有的政治素质和行为准则，把有益于税收事业发展，有益于关心群众生活作为一切工作的出发点和落脚点。

一是认真做好思想政治工作。局领导班子理直气壮地弘扬时代主旋律，进行了马克思主义基本理论教育，以树立正确的人生观；艰苦奋斗优良传统教育，以树立正确的价值观；全心全意为人民服务宗旨教育，以树立正确的权力观；遵章守纪教育，以树立正确的法纪观；社会公德和职业道德教育，以树立正确的道德观。

二是协调好与管委会和各部、局之间的关系。搞好国税工作，离不开方方面面的支持与配合，只有紧密团结、相互协作，才能维护和发展统一的税收工作大局。因此，无论是做税源情况调查、开展税法宣传，还是向社会推广‚金税工程‛工作，局领导都是事先及时与管委会沟通联系，争管委会的支持和方方面面的配合理解，形成较强的推进整体工作的组织力量。

三是坚持严谨务实的工作作风。随着信息化事业的发展，国税系统突破性工作较多：如：‚金税工程‛、CTAIS系统、公文处理系统上线等均要求在短时间内完成，在没有成

功经验可以借鉴的情况下，为保质保量圆满完成上线工作。局领导深入一线与大家一起干，在大胆尝试、严格把关的同时，量力而行，出实招，求实效。并对初步形成的意见进行结果预测和分析，有效避免了因调查不细、管理不严或者其它因素造成的决策错误和工作失误。以严谨务实的工作态度带领全局干部奋战在第一线，赢得了干部们的尊敬。

四是落实市局安排的各项工作任务。首先，局领导班子能够认真执行市局党组在整体宏观的税收工作中的指导思想和战略部署，对市局交办的工作不折不扣地完成，不阳奉阴违，遇到问题首先在内部进行消化，对解决不了的及时向上级请示；其次，领导之间相互配合，相互信任，在工作中分清职责、掌握分寸，不争权夺利，不相互推诿，齐心协力干好工作；第三能认真听取基层同志的意见和建议，充分尊重下级劳动，对他们所取得的成绩给予充分肯定。正因为做到了这些，使我局的整体工作走上了良性循环的发展道路。

五是结合税收工作实际，深入开展调研。局领导能抽出时间下企业进行调研，并在此基础上写出了调研论文，完成了市局要求的论文撰写工作，充分发挥了领导干部的表率作用。如：局领导撰写了《论税收执法与纳税服务的关系》、《依法治税对促进社会主义市场经济发展的作用》等论文。

五、勤政务实、开拓进取、创建务实型班子

一年来，各种工作任务接连不断，‚金税工程二期‛建

设、CTAIS上线运转等，所涉及的新知识、政策含量还相当大，领导们常常是上班处理公务，利用晚上时间读书看报，以确保能及时把握税收工作方向，正确发挥理论导航作用。围绕组织收入和完善内部征管，局领导班子采取各种手段，较好地发挥了引导、协调作用。面对XXX经济下滑、税源不足的情况，严格遵循‚从经济到税收‛的工作原则，首先牢固树立起‚税收要服务服从于经济大局‛的思想观念，向管理要税收，向法治要税收，局领导还经常深入重点税源企业做调研，制定计划，并与企业共同探讨如何利用好西部大开发税收优惠和出口退税政策，采取积极措施做好税收筹划；

（一）XXX年XXX国家税务局下达我局税收收入计划XXX万元，其中：增值税XX万元，消费税XX万元，企业所得税XX万元，利息所得税XXX元，较上年增加了Xxx万元，增幅之高、任务之重、完成难度之大在我局是前所未有的，为确保收入完成工作，我局采取了如下措施：

1、健全了税收核算体系，按月对税收收入情况进行预测，按季进行收入趋势的预测及行业税负的分析；针对我局新办企业多的特点，深入企业进行实地调查，写出调查分析报告，分析税收增减变化原因。

2、结合区经济发展变化情况，利用‚税收调查管理系统‛软件，做好重点税源的监控工作，对纳入重点税源管理的12户企业要求按月报送重点税源相关报表和电子数据，通过进行税负率变化情况的综合分析，掌握了税源变化的主动权。

3、加大税款的清欠力度。根据《XXX国家税务局关于开展‚六清‛自查自纠活动的通知》（XXX税办[XXX] 19）和《关于做好对纳税人欠税予以告知工作的通知》的精神，我局对辖区内所有欠税企业进行了全面清理，经过自查清理，我局共有欠税户X户，其中死欠X户。截止XXX年12月，共有欠税XX元，其中死欠税款XXX元。欠税清理工作中，我局按企业欠税性质分类核算，分税种、分行业逐户建立了欠税台帐，对掌握的欠税数据与企业进行了核对，做出了‚企业欠税确认书‛；并对纳税人欠税进行了公告，要求企业做出了清欠计划。

截止十二月二十三日，我局共征收税款XX万元，完成全年计划任务的XX%。我局虽然存在新办企业较多，企业所得税大多为减免，一些新办企业处于筹建期未实现税收等诸多影响组织收入的因素，但经过全局干部的共同努力，超额完成XXX年市局下达我局的税收任务。

（二）局认真遵循从经济到税收的发展规律，自觉服务、服从于XXX区经济建设，切实发挥税收调节经济、组织财政收入等职能作用，在坚持依法治税、努力完成税收任务的同时，强化服务意识，充分发挥国税职能作用，为经济发展做出了一定的努力。

1、认真贯彻征管法及其实施细则，规范执法行为，严守执法程序，按时完成XXX年度企业所得税汇算清缴、XXX年度出口退税清算、汽车专业市场检查、资源综合利用专项检查、商贸企业‚零、负申报‛专项检查等各项税收检查工作。同时加大处罚和加收滞纳金及催报催缴力度，以促使纳税人树立自觉纳税意识。截止十一月，共加收滞纳金

万元，加收罚款XX万元。

2、加强农副产品收购发票的管理，开展了收购发票的重新审批工作。通过对辖区XX户领票企业开具使用收购发票情况的检查，规范了纳税人开具收购发票的行为，对XX户不符合领购条件的增值税一般纳税人，取消了其领购收购发票的资格。

3、针对XXX区涉外企业多的实际情况，强化涉外企业所得税税收基础管理工作。依照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》第十五条“缴纳企业所得税和地方所得税，按年计算，分季预缴。季度终了后十五日内预缴；年度终了后五个月内汇算清缴，多退少补”的规定，做好涉外企业所得税的季度、年度预缴工作，确保所得税税款预缴率达到90%以上。在第四季度申报中，安排专人加大对涉外企业中的亏损企业、重点税源户申报资料的审核力度，重点对申报表项目之间的逻辑关系、税前扣除项目及纳税调整项目进行审核，确保汇算清缴数据的准确性。

4、强化出口退税管理，按月利用增值税专用发票电子信息审核出口退税工作，共办理出口退税XX万元，为推动外向型经济的发展提供了有力的支持。

5、高度重视税务行政执法工作，按季开展执法检查。开展了税务执法检查活动，做到了活动有记载、有一整套资料、有情况通报和工作小结，使税务执法检查工作不流于形式。经查：没有发现超越权限使用国家税务总局、自治区国家税务局制定的各项税收优惠政策及审批权限的事项，也没有擅自制定各种税收优惠政策。能积极落实西部大开发优惠政策及下岗再就业优惠政策，对下岗人员办理税务登记免收工本费，建立了登记台账，对相关资料进行收集、整理、保管。

6、积极落实促进下岗失业人员再就业、支持西部大开发、鼓励高新技术产业发展等各项税收优惠政策，确保各项税收优惠政策宣传、辅导、落实‚三个到位‛。一年中，我局受理、上报企业享受西部大开发税收优惠政策申请SS户，SS户企业征前减免企业所得税XX万元；X户企业符合《中华人民共和国增值税暂行条例》第十六条、《财政部 国家税务总局关于调整农产品增值税税率和若干项目免征增值税的通知》第三条、《关于若干农业生产资料免征增值税政策的通知》之规定，征前减免增值税XX万元；为XX户达不到增值税起征点的个体工商户办理了免税手续，征前减免增值

税SS万元，对XX户下岗失业人员从事个体经营，办理税务登记证，免收工本费XX元。上述各项税收政策的落实，为XXX区的纳税人积蓄发展力量做出了有益的贡献。

（三）进一步优化纳税服务，全面落实“纳税人的满意，国税人的追求”的税收征管新思路。

1.加大税收宣传的深度和广度，开展了以税收基础知识和税收法律法规为主要内容的“送税收政策到企业”活动。

2.加强与重点税源企业的联系，向纳税人发放了急事特办预约卡，为纳税人提供预约服务。

3.采取有效措施，落实首问负责制、AB配角制、跟踪服务制、办税限时承诺制、追究误事责任制、一站式办文制等“六项制度”，将税收执法的全过程置于社会监督之下。（1）对待纳税人办事、咨询问题，做到主动接待、耐心服务、分流引导。凡发现工作人员一年内有2次“冷、横、硬、推”情形，并经局监察科核实的，取消年终考核优秀资格的评定；科室出现2人次此情形的，取消该科先进评定资格。（2）落实A、B配角制，局领导之间、各部门内部做到每项工作既分工责任到人，又配合补台到位，做到岗位无盲区、工作无盲点、人员无“盲人”，形成经办人员不在，有人接替补位、人人知晓能办，及时提供优质高效服务的工作局面，坚决杜绝工作人员因故离岗而造成纳税人往返徒劳的现象。（3）建立有效的投诉处理机制。对纳税人举报、投诉反映的人和事，即时处理，向纳税人反馈。（4）按季度召开座谈会征求纳税人对税务机关的意见。力求通过各项制度的落实，增强全体干部廉政也是投资环境的意识和廉洁从政、干事创业的自觉性。

（四）利用税法宣传月，召开税企座谈会，结合XXX的现状和自身业务知识，与企业共同探讨如何利用好国家各项税收优惠和出口退税政策，采取积极措施做好税收筹划。由于深入研究了税收工作和税制改革与市场经济改革的内在联系，有效增强了班子对抓税收工作的预见能力，切实贯彻‚依法征税、应收尽收、坚决不收‘过头税’‛方针的前提下，兼顾国家与当地经济发展利益，通过加强税源监控，合理清缴欠税，不折不扣地落实国家各项税收优惠政策，及时将税款解缴国库，圆满完成了税收计划。

（五）加强干部队伍建设。我局按照总局提出《全国税务系统基层建设纲要》，下大力气抓基层建设，着重在培养税务干部的敬业爱岗精神和勤政廉政意识，增强事业心、责任感，提高基层一线同志的政治、业务素质和工作能力。另外，以人为本，突出抓了思想政治教育和职业道德建设，加强了内部管理。本着‚下管一级‛的原则，完善目标管理考核办法，突出量化标准，建立分级考核体系。

1、以强化‚六种意识‛为重点，通过各项措施的落实，加强领导班子作风建设。一年来，班子成员分管的工作都有新的提高，群众对党组及党组成员的满意率达90％以上。

2、积极开展全员教育培训，提高整体综合素质。年初，根据XXX国家税务局“注重综合素质、提升岗位能力，创新培训方式，实施全员培训、促进终身学习”的培训工作要求，制定了我局XXX年培训计划，开展了提高干部队伍综合素质、岗位技能的各项培训工作。

（1）适应“一窗式”征管服务工作的需要，开展分类分层次的CTAIS岗位技能培训，提高岗位操作技能。

（2）使用国家税务总局“X+Y+Z”的培训教材，进行了强化税务系统基础知识的培训。

（3）为适应“大一窗式” 管理模式，确保此项工作顺利运行，以“一人多岗”为要求，专题培训了认证、受理申报、数据采集、发票发售、缴销和发票代开等岗位人员，通过 “结对子”互相学习、组织考试等形式，使参训人员的岗位技能得到了提高。

（4）利用周五政治业务学习时间，进行了《行政许可法》等行政法规的培训。采取培训结果和目标管理考核相挂钩的措施，使被动学习变为每个税务干部的自觉学习，通过分层次的税收岗位专业知识培训和全员税收基础知识的培训，使科长能全面掌握所在部门的业务，科员在熟练掌握本

岗业务的前提下，也能完成相关岗位的业务，达到了学以致用的效果。

3、采取多种形式，加强党风廉政建设，开展党风廉政教育，强化源头治理。

（1）认真落实党风廉政建设责任制，通过层层签定‚党风廉政建设责任书‛、‚纠正行业不正之风责任书‛，使全社会对我们的满意率达了95%以上。

（2）实施各科长任前谈话制度，健全科所长廉政档案。（3）通过“六清”工作，加强了全局干部的廉洁自律工作。（4）确定纠风示范点，抓好纠风专项目标的治理。（5）工作中把握好了‚三个重点”。一是把握重点对象，就是科以上各级领导干部；二是把握重点环节，就是行政管理权和税收执法权运行的关键环节；三是把握重点时期，就是容易滋生腐败行为的多发期和易发期。

（6）按照‚政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良‛的要求，抓好了兼职监察员队伍建设。

（7）发挥党支部的战斗堡垒作用，做好了党建工作。

4、围绕全年税收工作，全面加强精神文明和国税文化建设。

（1）按照XXX年度精神文明建设工作计划，以税收收入工作为中心，以争创师市文明行业先进单位为手段，以依法行政、从严执法、规范执法、文明服务为重点，以提高干

部队伍的整体素质、全面完成各项税收任务为目标，促进精神文明发展。

（2）以开展国税文化建设活动为载体，采取各项措施调动干部职工的工作主动性和创造性，及时握干部职工的思想动态，以营造一种良好的团队氛围，逐步实现“以人为本，实现自我”的人文管理模式。

（3）按照‚诚信纳税，优质服务‛的要求，积极开展了评选‚最佳服务窗口‛、‚纳税人急事特办预约‛活动，全面提升工作水平。

（六）以创建自治区级文明单位为动力，加强我局精神文明建设。

局领导班子审时度势，带领干部走出去，对比兄弟单位找差距、查不足，提出了‚向创建要税收，向创建要素质，向创建要管理‛的新理念，并对文明创建工作进行了专题研究，制定了创建规划；积极推行文明办税‚八公开‛和办税服务承诺制；建立健全纳税服务体系，积极推行‚一窗式‛管理，不断提高纳税服务的能力和水平。成立了以局长为组长，分管领导及相关科室领导为成员的领导小组，明确了分管领导和专门人员具体抓落实。局领导还深入到党支部的各党小组，结合‚三个代表‛重要思想的学习，组织干部反复学习文明单位条件，提高广大干部的创新意识。创造轻松愉快的工作环境，陶冶干部情操；每年五一、十一市局都组织

开展有益于身心健康的各类竞赛和联谊活动，凝聚了人心，增添了活力。

（七）不断创新工作思路。随着学习贯彻十六大精神的广泛开展，建立‚学习型组织‛、‚学习型干部‛也作为发展社会主义先进文化、实现社会全面小康的标志。总局领导层在多次会议强调，在税务系统创建学习型组织的重要性，局领导班子在认真分析了工作现状和干部队伍素质情况后，提出了在我局‚建立学习型组织‛的创新工作思路，并明确：倡导建立学习型组织的目的，就在于尽快提高税务系统全员的执法水平，从根本上改变税务人员在纳税人心目中的整体形象，更好地完成为国聚财的重任。同时激发干部参与创新的主动性和积极性，使干部的潜能都能得到充分发掘和发挥，同时强调在学习型组织的创建过程中领导是关键。因为领导首先是未来前景的设计师——组织的定位、目标、发展方向和组织成员行为规范的制定等，必须有前瞻性；领导又是教师——不仅要能使每个组织成员看到组织目标的实现对自身价值提升的好处，且能做到为实现工作目标而共同努力，更重要的是以自身对工作的态度感染带动全体干部；领导还是仆人——为干部实现自我超越和创新创造条件，为组织成员施展才干搭建舞台。

第二篇：五好班子创建总结

云台小学

“五好班子”建设情况总结

加强领导班子建设，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，是当前和今后牢固树立科学发展观，正确的业绩观基础建设的关键。学校自开展“五好”领导班子创建活动以来, 以班子成员的模范作用为本，抓自身素质、抓管理方法、抓校园文化、抓教学质量、抓学校环境，取得了一定成绩。

一、强化学习，提高了政治思想素质和业务能力 ；精诚团结，发挥领导班子整体效能

领导班子成员积极参加党课学习，在深入领会党的方针、政策，不断钻研新的教育思想和方法的基础上，有计划、有针对性的组织班子进行学习，以“三个代表”重要思想作为指导，激励一班人紧跟党中央步伐，认清形势，奋发向上。大家团结一致，工作和谐民主。坚持校长负责制的原则，领导成员做到分工明确、相互尊重、密切配合。学校的重大问题，在校务会上提出讨论，召开职代会进行研究，然后由校长向全体老师通报，征求群众意见，一旦通过、形成决议就按章分工，各负其责，具体实施。校长要求班子成员自觉地接受党组织的领导和监督，虚心听取群众对学校工作的意见和建议，不搞一言堂，不搞个人专制。既发挥成员的才能，又增强各自的责任感。学校领导班子成员有处理负责部门事务的实际权，每周向校长习及校务会汇报工作。班子的每个成员都敢于承担责任、勇于接受监督，乐于接受检查，确保了凝聚力。

根据学校《财务管理制度》，学校帐务状况，每月交职代会审帐小组审查，定期向老师公布。学校设有收费公示栏，开学公布收费标准，坚决抵制乱收费，不向家长多收一分钱，受到家长好评。对此不管是校内、校外，学校的信誉度都非常高。在此方面从未出现家长上访告状现象。

学校班子成员注重深入群众，进行思想交流。经常找年轻老师谈心，鼓励青年教师积极上进，向党组织靠拢。组织学习党史党章，认识党的光 1

辉历程，了解“三个代表”思想的深刻含义，从而树立热爱党、为党的事业做贡献的坚强信念。和老师们沟通思想，虚心征求老师们对学校工作的建议和意见，消除不必要的误会，班子成员在群众心目中的信誉良好，地位在不断提高。

领导成员注意言行的规范，要求老师做到的自己先做到，要求学生做好的自己带头做。如遵守学校规章制度；在社会上遵纪守法；关心帮助老幼，扶助弱者；讲文明、讲礼貌，以健康的心理面对生活等等。领导班子能够以身作则，带头遵行，在校园内形成良好的人文氛围，广大教师都能以愉快的心情投入工作。

二、创造条件，重抓教学，突出课改，科研兴校。

学校工作以教学为本，校领导班子对此认识深刻，狠抓落实。为了优质优教，教导处在老师的支持下制定了《课堂纪律常规》、《作业批阅制度》、《教师教学考核制度》、《教师评优制度》等等。这些制度的制定和执行，规范了教学管理，提高了教学质量，收到了良好效果。领导班子齐抓共管，发现有不及时批阅作业或备课不合格者，按章给予处罚，对严格认真执行制度并取得良好成绩者，作为评选“优秀教师”的考核，纳入期末考评，给予奖励。

抓教学质量，重在教师。教导处务实求真、认真负责，认真批阅老师教案，检查记录一丝不苟。及时总结反馈教学情况，把学生的进步与发展作为衡量教师工作的重要条件。抓好教师业务进修与继续教育工作，创造机会与条件让教师去学习提高。领导班子成员有计划、有针对性的深入课堂听课，所获情况，相互探讨，然后找任课老师进行交流，这有力的保证了学校教学的不断深入，质量的不断上升。

学校高度重视教师继续教育与业务培训工作，在时间和经费上给予保障。每学期都选送教师参加市、区骨干教师的培训。学校领导班子千方百计创造条件实行现代技术教育，每个办公室都配备了电脑，方便了教师，保证校园内信息畅通。

狠抓教学，提高质量，硬件软件都要抓。学校根据实际状况开发校本

课程，成立了器乐队、合唱队、舞蹈队、文学社、英语兴趣小组、科技活动小组、体育兴趣小组。学校要求老师充分利用这些设施和条件，认真授课，丰富学生的课余生活，全面提高学生素质。学校班子的务实求真，开拓奋进的工作态度，受到老师们的赞同，收到良好的效果。

三、加强党风廉政建设，抓好反腐倡廉工作

学校班子坚持理想信念，坚持廉洁从政，艰苦奋斗，勤俭办学。班子成员认真执行了廉洁从政行为准则，执行了学校监督管理制度。各成员都能进行自省、自警、自律。

1、认真开展党风廉政建设的宣传教育工作，组织党员、干部认真学习有关党风廉政建设和反腐败的文件精神，积极搞好党风廉政建设工作。

2、继续抓好学校党政领导班子的廉政自律工作，落实党风廉政建设和反腐倡廉工作责任制，一班人带头遵守党风廉政建设的有关规定，无违法违纪行为发生。

3、坚持校务公开制度，调整充实校务公开领导机构和监督机构，切实发挥工会和职代会的作用，调动广大教职工参与民主管理的积极性，加强对学校的民主管理。

一年来，我校支部、行政紧紧围绕创“五好”班子的目标，狠抓班子建设、学习创新、团结民主、勤政为民、清正廉洁，带领全校教职工奋发努力、不断进取，把学校事业推向了新的台阶。

二0一二年十二月五日

第三篇：创建学校五好班子活动总结

文章标题：创建学校五好班子活动总结

按照区教育局党委关于在基层单位领导班子中开展创建“五好班子”的活动安排，我校在干部队伍建设中认真贯彻党委16号文件精神，加强领导班子思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，坚持把“五好班子”的创建活动与学校的改革发展，与落实规范化管理联系起来，取得了较好效果。

一、重视理论学习，突出思想建设

为了促进干部队伍自身素质的提高，引导干部由经验型向思辩型转变，增强领导班子的凝聚力、感染力和号召力，我校以创建学习型组织为方向，深入开展各项学习活动，以学习来促进学校各项工作。

中心理论学习小组统一思想，精心安排，全学的政治理论学习都做到“有计划，分专题，定时间，提要求，抓落实，讲实效”，学习内容事先预告，主题发言做好准备，强调结合学校工作和个人思想问题，理论联系实际、分析和解决问题。主要党政领导干部坚持做学习笔记，撰写学习体会和论文。比如江勇同志撰写了《以科学为先导，建构绿色校园》、《顾全大局，摆正位置，秣马厉兵，再促发展》、《加强班子建设，认真落实民主集中制》。***同志撰写了《市场经济条件下校长要善于教育经营》、《教学质量管理中以人为本的思想选择与实践探索》、《学习贯彻两个“条例”，争做廉洁自律表率》、《试论中小学党的作风建设》等，中层干部也有不少学习体会文章和论文发表或交流。政治理论水平的提高使党员干部队伍能够完整准确的领会党的路线、方针、政策，能够更深刻领会“三个代表”重要思想的实质。正如**校长在中心学习小组在理论研讨会的发言中所说：[此文若非在中文名为在好范文 wenmi114.com-www.xiexiebang.com的网站出现，那均为抄袭。欢迎举报]干部要做践行“三个代表”的表率，在学校就是要牢固地树立一切为了师生，一切为了教育教学的服务意识；对社会就是要千方百计提高教育教学质量，“努力办好人民群众满意的学校”。

除了有计划地学习政治理论外，我们还结合教育发展与社会主义市场经济发展的相互关系、教育在市场经济中面临的新挑战、学校生存与发展面临的新任务等问题，学习《国际教育发展的新现象》、《基础教育的全球化趋势》等教育理论文章。研究讨论学校在新形势下可持续发展的策略思路，提出了“以人为本，质量至上”的办学理念，调整了主攻方向采取了一系列加强教育教学和行政管理的措施，有效促进了各项工作正常运转。

二、党政协调，发挥班子整体功能

充分调动积极因素，增强“领导的号召力，班子的战斗力，事业的凝聚力”，关键是要有一支团结协作的好领导班子。

党政协调，分工合作，步调一致，形成合力，这是学校新的领导班子的一大特点。这个特点的形成一是靠班子主要成员的自身素质，二是靠健全完善的制度约束。党政主要领导坚持政治上高标准，工作上严要求，廉洁勤政，以身作则，给群众带了好头。凡是要群众做到的，干部带头做好；凡是要求群众不做的干部决不去沾边，干部的表率作用和人格力量在群众中树立起了威信。党政干部之间坚持以诚相待、开诚布公。分工虽有不同，目标却是一致。无论是校长还是书记，大家都自认为是党内的普通一员，是领导集体中的一份子，所以在学校工作中班子成员都能围绕发展主题，问题共商，担子共挑，责任共负。学校党总支始终把行政工作中的难点作为总支工作的重点，围绕难点找原因，围绕难点做思想政治工作，围绕难点开展党员宣传教育活动。学校校长也注重支持党总支工作，一方面对党员活动、政治理论学习、争创文明处室活动的开展确保时间、人员到位；另一方面为丰富宣传教育活动，支持工会、团委、民主党派活动和离退休党员活动，在经费上给予保障。校长**同志在学校中心理论小组学习研讨会上就落实民主集中制，协调党政关系时说：党政工作都是学校的整体工作，虽然分工不同，但责任都一样，书记校长之间应该补位不越位，分工多沟通。

发挥领导班子的整体功能从根本上讲，还需要完善制度建设。用制度来协调党政工作之间的关系，用制度来落实民主集中制原则。

首先我们重视了领导制度的落实，比如坚持执行党政班子议事规则，采取集体领导、民主集中、分管部门酝酿、会议决定的办法，确保议事的规范，决策的民主。使领导班子功能的发挥得到可靠的保障。

其二是完善工作制度，坚持党政联席会议、行政办公会议。每次会议都是就阶段性重点工作进行通报、研讨，对需要决策的重大问题广泛听取意见，获取信息反馈，实行表决制或票决制。

其三是严格执行民主集中制，民主监督制。凡涉及学校改革、发展和教职工群众切身利益的重大问题，都必须经过教职工代表大会讨论，经过教代会代表表决后形成决定才予以实行。我校一年当中召开了两次教代会，分别就学校可持续发展问题、规范办学行为问题以及教

职工关心的福利待遇问题进行了讨论。通过民主决策、民主管理和民主监督，充分调动了广大教职工的积极性，各项工作稳步推进。

在我校党政领导之间，工作不分内外，都以大局为重，相互支持不争权，密切配合不单干，保证监督不反感，大家相互信任，不搞背后议论，相互贬低，坚持用相容、相通、相补的原则来发挥好党政领导班子的整体功能，从而不断

促进了学校各项工作创新发展。

三、改进工作作风，密切联系群众

学校党政一班人始终坚持解放思想，事实求是的思想路线，大力弘扬理论联系实际的优良学风，坚持执行民主集中制，改进工作作风，下气力纠正群众反映大，危害强烈的形式主义和官僚主义，收到了较好效果，党政领导干部深入实际，真抓实干，有效的调动了教职工的工作主动性和创造性。

领导班子把对上级负责与对群众负责有机的统一起来，努力做到察民情——把广大教职工的呼声作为第一信号（如对学校前途的担忧）；听民声——把广大教职工的意愿作为第一准则（如规范借读生管理和规范收费行为等）；解民忧——把为广大教职工办好事办实事作为第一目标（如津贴问题、住房遗留问题、学费报销问题），为师生服务，为教育教学服务，认真履行全心全意为人民服务的宗旨，拉近了干群关系，化解了多年沉积的矛盾，学校保持着一种和谐稳定的局面。

在抓作用建设上，班子主要成员认真履行党风廉政责任制，积极开展专项治理，纠正行业不正之风，规范用人制度，严肃财经纪律。严于律己，率先垂范，带动了学校中层以上干部在工作岗位上求真务实，真抓实干。

四、坚持廉政勤政，认真贯彻落实党风廉政建设责任制

党政领导班子坚持从严治党的方针，在加强廉政教育，完善管理制度，强化督促检查上下功夫，动真格。

学校党政班子坚持把思想政治建设放在首位，把提高干部精神境界作为反腐倡廉的一项根本性措施，坚持不懈地抓实干部的政治理论学习，提高思想素质，以期达到政治上的清醒、坚定。年初，党总支在全年党务工作计划中把党风廉政教育作为加强班子建设的一项重点，不仅在学习内容上做了周密的安排，而且强化了措施，以保证学习的效果；不仅注重警示教育，防微杜渐，而且充分利用典型事迹，教育感染党员干部；不仅在党内开展专项教育，而且在全校开展广泛宣传，借此营造出了一个良好的自律氛围。

这一年在党政班子中，围绕党风廉政建设主要开展了以下活动：

1、组织学习了邓小平反腐倡廉教育思想、《中国监察》杂志上《党要管党，从严治党》的文章。十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的理论、学习了《郑培民》、《任长霞》的先进事迹、案例剖析，“蜕变的轨迹”等。

2、组织干部观看了正面典型《郑培民》的电影，反面教材《触目惊心的法官腐败案》录相。

3、组织了两次党课活动：《学习贯彻“两个条例”，争做廉洁自律表率》、《如何保持共产党员的先进性》。

4、分别对全体干部和教职工进行了法律法则知识考试。

5、组织党员干部开展了“以案学法”活动，以贯彻落实《行政法》，落实干部“行政责任追究制”和纠正行业不正之风等。

树立廉洁勤政的好班子形象，我们还开展了专项教育活动。为了进一步规范办学行为，学校八届三次教代会通过了“三个文件”，其首要内容就是规范干部的行政，规范各项管理，所涉及的整改措施都是群众非常关注或是长期没有解决好的热点、难点问题。把干部的行为规范公布于众，加大了工作透明度，增强了民主监督的力度，有效的促进了党员干部的思想作风和工作作风的转变，在群众中产生了较好反映。

五、抓班子建设促队伍建设，各项工作显成效

我校开展创建“五好班子”，始终不是孤立的进行，而是与党员干部队伍建设与教师队伍建设紧密地结合在一起。比如强化劳动纪律，要求一般干部早上七点半必须到校，主要领导干部七点之前就到了校，身先士卒，严以律己，党政主要领导干部的表率作用成了无声的命令；要求党员发挥思想政治工作的模范作用，党政主要领导带头，利用休息时间走访教职工家庭，做深入细致的思想工作，为群众排忧解难。干部的示范作用促进了学校思想政治工作网络的形成；落实“规范化管理”，要求分管干部的下组津贴公开透明、实行临时工用工回避制度、杀住干部吃喝不良风气等，党政主要领导除了把住自身外，还坚持言必信，行必果，对违纪违规行为追查责任加强教育，使广大教职工感到党政领导公平公正可信赖，弘扬正气有望头。

经过一年的努力，我校争创“五好班子”活动全面推动了学校各项工作的开展，较好完成了上级党委和行政下达的工作目标任务，基层党组织的建设不断得到加强，党员干部队伍充满活力，素质有较快提高，思想政治工作进一步加强，效果明显，校风、教风和学风有了明显改善，各项工作成绩突出。

一年中学校获奖情况如下：（略）

《创建学校五好班子活动总结》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读创建学校五好班子活动总结。

第四篇：“五好班子”创建总结

“五好班子”创建总结

xx县各级党组织从“五个着力”入手积极创建“五好”领导班子，提升和加强班子思想政治建设，努力把班子建设成为贯彻党的路线方针政策，善于运用新的理论知识，领导科学发展的坚强集体，为全县经济社会跨越式发展和社会长治久安提供强有力的政治和组织保证。着力提高政治素质，在强化理论学习上创建“五好”。各级党组织按照建设学习型领导班子的要求，坚持用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑，着力提高班子的理论素养和政策水平。首先从健全完善各项学习制度入手，建立了政治学习辅导员制度、党员理论学习帮教制度、党员理论学习互评和测评制度、理论学习考核奖惩机制等，确保班子成员学习活动扎实开展，从而激发领导干部参加理论学习的自觉性和主动性。其次是以全面贯彻落实上级决策部署，经常性开展以反分裂斗争为核心的思想政治教育入手，坚定理想信念和宗旨意识，永葆党的先进性，牢固树立科学发展观和正确的政绩观。增强科学发展意识和全局观念，深入学习实践科学发展观，不断强化理论素养，提高处事决策水平，坚持从实际出发，自觉把本乡镇、本部门、本单位工作放到全县改革发展的大局中去谋划、去推进，正确处理整体与局部、当前与长远的关系。

着力提高决策水平，在强化班子协作上创建“五好”。建立健全依

法决策、科学决策、民主决策的程序和制度，重大事项的决策都在原则的规范下，集思广益，集体研究，科学决策。各项决策议而能决，决而能行，行而有效。班子成员经常性开展谈心交流活动，认真落实民主生活会制度，班子成员开展批评与自我批评，认真查找自身存在的问题和不足，本着揭露问题不怕丑，表明态度有立场，整改落实有方向的原则，制定详细的整改措施，明确解决问题、明确责任和时限，真正使民主生活会起到沟通思想、增进团结、改进工作的目的。班子成员在工作中分工明确、职责清晰、工作高效、各司其职、各负其责、和谐相处、团结共事，在团队协作上与个人职责相统一。着力提高选人行为规范，在强化选人用人上创建“五好”。严格执行《干部选拔任用条例》和干部选拔任用“四项监督”制度等人事政策法规的有关规定，建立主题清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用初始提名制度，进一步加大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部力度，加大岗位干部轮岗交流力度。注重选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，想干事、会干事、干成事的干部;注重选拨群众公认、党员信任、组织满意的干部;注重选拔关键时刻站得出来、危难关头豁得出去、困难时候挺得起来的干部。领导干部选人用人行为得到进一步规范，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的选人用人导向。着力提高服务意识，在强化作风形象上创建“五好”。各级党组织不断提高全心全意为人民服务的宗旨意识，勤奋敬业，艰苦奋斗，积

极进取。牢固树立群众意识和公仆意识，密切党群干群关系，坚持做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，以开展“作风建设年”活动为契机，认真查找漏洞，有针对性地采取措施，积极完善廉政建设工作机制，提高廉政建设的针对性和有效性。增强班子成员廉洁自律意识，规范廉洁从政行为，解决廉政建设的突出问题，落实党风廉政建设责任制，不断强化班子作风形象。高度关注社会民生，积极从扩大就业、改善牧民住房条件、增加牧民收入、提高教育保障水平、医疗卫生水平和社会保障等这些当前群众最迫切的要求入手，采取公开承诺的方式，集中力量和精力办好群众最关心、最直接、最现实的民生实事，切实维护人民群众的切身利益。

着力提高发展水平，在强化发展实绩上创建“五好”。各级党组织把实现人民群众利益作为追求政绩的根本目的，把实现经济社会发展作为创造政绩的重要内容，把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径，把党和人民的需求作为评价政绩的重要尺度，切实发挥党组织的战斗堡垒作用，领导干部的带头引领作用和党员干部的模范先锋作用，不断推进全县经济社会实现跨越式发展和社会长治久安“两大任务”。开展班子成员工作实绩考核工作的新思路、新途径、新方法，客观准确地评价班子成员的工作实绩。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，巩固学习实践活动成果，转变不符合科学发展观的思想观念和体制机制，进一步提高领导班子的发展水平和质量。

认真贯彻落实全国第x次xx工作座谈会精神，抢抓国家和省上支持x区加快经济社会发展和社会长治久安的政策机遇，着力提高科学发展的水平和为人民服务的质量。

第五篇：2013创建五好班子工作报告

各位领导：

首先，对市局考核组领导莅临我县检查指导工作表示欢迎!下面，我就xx县国土资源局创建五好班子工作情况作一个简单汇报。

为积极争创“政治好、团结好、作风好、廉洁好、工作好”的五好班子，xx县国土资源局积极开展了五好班子创建活动，全体班子成员团结奋进，勇于创新，开拓进取，积极大胆开展工作，做到克己奉公，廉洁自律，狠抓局领导班子建设和党风廉政建设，以班子建设和党风廉政建设促进和推动各项工作的开展，较好地完成了各项工作任务，取得了显著的成效。现将我局开展创建五好班子活动的基本情况和具体做法汇报如下：

一、基本情况

为扎实推进“五好班子”创建活动扎实有效开展，实现强化素质、提升能力、增进团结、改进作风、推动工作的目标，我局高度重视，把创建活动摆上重要议事日程，推动创建活动深入开展。制定了创建方案，召开了专题会议，并把“五好班子”创建活动与“勤政廉政创优年”、“创先争优”活动和“两整治、一改革”活动结合起来，作为抓好领导班子建设的重要内容，确保创建活动取得实效。

二、主要做法

(一)以建设学习型班子队伍为理念，争创政治好

我们把加强政治学习作为提高干部素质的一个重要方面，组织干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国家公务员法 》以及党的十七届四中、五中全会、中纪委第五次全体会议精神，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观以及国土资源部提出的行政为民措施及工作人员禁令，把组织集中学习与个人自学有机地结合起来，同创先争优活动结合起来，同扎实推进学习型党组织建设活动结合起来，在干部中开展学理论，学本领，提高执政为民能力的学习活动，并用中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取个人利益的通知》精神要求党员干部，努力提高领导班子成员的全局意识、发展意识、资源忧患意识和依法行政意识，增强综合协调能力、开拓创新能力和本职业务工作能力。通过学习，干部的思想水平和政治理论水平有明显提高，使班子成为学习型领导班子，带动了全体干部职工的学习，形成了学习型领导干部带动学习型队伍的良好氛围，促进了整个干部队伍的进步和提高。

(二)以建设团结型班子为重点，争创团结好

俗话说，团结就是力量。xx局x个班子成员一直非常注重团结协作。我们深深认识到，要让一支队伍有凝聚力和战斗力，就必须要团结。每年年初，在局里的工作职责明确分工以后，实行分工负责，责任到人，但分工不分家，遇事大家都能出主意，想办法，积极配合协调，共同商量研究，群策群力，发挥集体的力量，想方设法解决好问题。遇到不同意见，摆到桌面上，各自发表自己的意见，讲清道理，摆明观点，最后达到统一思想的目的，形成统一决策，不在背后搬弄是非，搞小动作。这样以来，大家心往一处想，劲往一处使，形成工作合力，增强了解决和处理问题的能力。另一方面，加强民主，倡导集体决策，实行集体领导下的局长分工负责制度。领导班子在一些重大问题的决策上面，认真贯彻民主集中制的原则，实行集体决策制度，不搞一言堂式的独断专行，一般问题由班子成员召开会议研究决定，主要问题由局务会议研究决定，重大问题由班子成员讨论提出方案后提交全体职工大会研究决定。如农村宅基地审批、发证，建设用地预审、报批，采矿使用权市场化配置和审批，违法占地案件的处理等，都要通过局务会议讨论决定。这样既避免了少数人决策的失误，也体现了决策问题的公正、公开、公平原则，更有利于使更多的人参与决策，熟悉情况，工作起来积极主动，得心应手。

(三)以作风建设促进服务基层面向群众，争创作风好

为了深化机关作风建设，我局从三个方面着手，一是狠抓学习、不断提高干部的政治业务素质，局制定了《党组中心组学习制度》，要求“学习要工作化、工作要学习化”，引导干部自我超越，克服经验主义的作风习惯，使工作与学习相结合，把学习方式从原先被动接受知识转变为主动学习。二是狠抓制度建设。建立和完善了《服务承诺制》、《首问责任制》、《一次告知制》、《限时办结制》等多项制度并严格落实。同时，将采矿权审批由《矿产资源开采登记管理办法》规定的x个工作日缩短为x个工作日，在办理土地使用权证时，将权属资料审核由《土地登记办法》规定的x个工作日缩短为x个工作日。通过简化审批环节，缩短审批时间，提高了工作效率。三是狠抓廉政建设。一方面，积极开展了勤政廉政创优年活动，落实了党风廉政建设责任制，与局属各单位主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》，制定出台了《2010年党风廉政建设和反腐败任务分工方案》，明确了党风廉政建设责任制的落实，进一步做好责任分解，强化了责任考核，落实了责任追究。另一方面，以勤政廉政创优年活动为契机，加强了党员干部法纪教育，让党员干部自觉遵纪守法，严格执行有关规定，不做违纪违规的事，认真落实党风廉政建设责任制，充分发挥党组织和党员的监督作用。教育党员干部增强廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

(四)以廉政勤政促工作局面，争创廉洁好

为了全面落实党风廉政建设责任制，我们采取有效措施，建立健全了党风廉政建设责任制及相关的配套制度，将党风廉政建设和反腐败工作任务按职责分工进行了细化分解，使各个责任主体明确责任内容，实行主要领导第一责任人的一把手工程，把反腐败工作与国土资源管理的具体业务工作紧密结合起来，建立了以分管领导挂帅，职能股室牵头，相关股室协办的反腐败工作责任体系，使每个人的肩头上都承担了反腐败工作的任务，形成反腐败工作的合力，较好的完成了本党风廉政建设和反腐败各项工作任务。同时，加强对干部队伍的科学管理，减少领导班子在管理中的随意性，使大家在工作中有章可循，我们在管理中加强制度建设，建立了较为完善的规章制度，做到用制度管人，用制度管事。2010年，我局在原有内部规章制度的基础上，修订和完善了《党组中心组学习制度》、《国土资源案件审查制度》、《汛期期间值班制度》，和《财务管理若干规定》等涉及日常管理、人事教育、财务管理、执法监察等五大类，共x项制度规定，并结合国土系统“十条便民措施”和“五条禁令” 的规定，约束和规范党员干部的从政行为，保证系统内的各项廉政建设任务的落实，从源头上预防和治理腐败提供了制度保证，形成对领导班子权力的约束。