宁波市政府非税收入管理办法(宁波市政府令第188号)

第一篇：宁波市政府非税收入管理办法(宁波市政府令第188号)

宁波市人民政府令

第188号

《宁波市政府非税收入管理办法》已经2011年8月31日市人民政府第108次常务会议审议通过，现予发布，自2011年11月1日起施行。

市长 刘奇

二○一一年九月五日

宁波市政府非税收入管理办法

第一章 总则

第一条 为加强政府非税收入管理，规范政府非税收入征收行为，根据《浙江省政府非税收入管理条例》和国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市的政府非税收入管理，适用本办法。

第三条 本办法所称政府非税收入，是指除税收和政府债务以外，由国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织（以下统称执收单位），依法通过收缴、收取、行政处罚、刑事处罚或者募集、受赠等方式取得的资金。

政府非税收入具体包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源（资产）有偿使用收入、按照规定上缴财政的国有资本经营收入、行政及刑事处罚的罚没收入、彩票公益金、以政府名义接受的捐赠收入以及应当纳入政府非税收入管理的其他资金。

第四条 政府非税收入管理应当坚持依法、公开、高效和便民原则，实行综合财政预算和分级分类管理。

第五条 市和县（市）区人民政府应当加强对政府非税收入管理工作的领导，协调解决政府非税收入管理中的重大问题，完善管理体系和监督机制，提高科学管理水平。

第六条 市和县（市）区财政部门主管本行政区域内的政府非税收入管理，主要履行下列职责：

（一）组织制定政府非税收入收支管理的有关政策和制度；

（二）组织实施政府非税收入的征收管理；

（三）编制政府非税收入的收支计划；

（四）管理政府非税收入征收账户体系；

（五）管理政府非税收入收缴管理电子信息系统；

（六）依法进行监督检查。

第七条 监察、发展改革、审计等部门和人民银行按照各自职责，依法做好政府非税收入管理监督的有关工作。

第八条 市和县（市）区人民政府应当建立完善政府非税收入征收管理质量考核机制，对在政府非税收入管理工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰。

第二章 征收管理

第九条 政府非税收入的征收管理遵循统一规范、方便操作、有效监督的原则，主要实行执收单位开票、商业银行代理收款、财政部门统一管理的征收管理方式。法律、法规和规章对征收管理方式另有规定的，从其规定。

第十条 政府非税收入应当做到依法征收。任何单位不得擅自设立政府非税收入项目、调整收费标准或超范围、超标准、超时限征收政府非税收入。

第十一条 政府非税收入由法律、法规、规章或国家、省批准设立项目的规范性文件规定的执收单位进行征收；执收单位不明确的，由市和县（市）区财政部门直接征收。

未经市和县（市）区财政部门批准，执收单位不得擅自将收费项目委托下属机构或其他单位征收。

第十二条 执收单位应当依法承担政府非税收入征收管理的下列具体工作：

（一）按照法律、法规、规章等规定，负责有关政府非税收入的征收管理工作；

（二）向社会公布本单位负责征收的政府非税收入项目及依据、范围、标准、时限、程序、减免事项等内容；

（三）收款时向缴款人开具政府非税收入票据，并按确定的征收方式及时将所收款项直接缴入国库、财政专户或财政汇缴结算账户；

（四）按规定向同级财政部门编报本单位政府非税收入年度收入计划；

（五）负责登记本单位征收的政府非税收入台账，并及时与同级财政部门和代收政府非税收入的商业银行对账；

（六）建立健全内部管理机制，接受财政、监察、发展改革、审计等部门和人民银行的管理和监督；

（七）依法做好政府非税收入征收管理的其他工作。

第十三条 政府非税收入的征收管理，应当通过政府非税收入收缴管理电子信息系统进行，由财政部门、代收政府非税收入的商业银行和执收单位实行电子信息系统实时联网、票款核对和数据自动结报。

市和县（市）区财政部门应当加快政府非税收入收缴管理电子信息系统的建设，逐步实现信息资源共享、操作系统统一的目标。

第十四条 政府非税收入的征收方式包括两种：

（一）直接解缴。由缴款人按照有关规定，持执收单位开具的《政府非税收入一般缴款书》或缴款通知单自行到银行代收网点缴款，资金直接上缴国库、财政专户或财政汇缴结算账户。直接解缴按开票人不同，分为单位开票和银行代开票两种。

（二）集中汇缴。由执收单位先按照有关规定向缴款人收取款项并开具收款凭证，然后汇总开具《政府非税收入一般缴款书》，执收单位应在收款金额达到2000元以上时或者在收到款项3个工作日内上缴国库、财政专户或财政汇缴结算账户。

法律、法规和规章另有规定的，从其规定。

第十五条 执收单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用和私分政府非税收入，不得开设政府非税收入的过渡性账户。

第十六条 执收单位应当严格依法执收政府非税收入。任何单位和个人未经批准不得擅自缓收、减收和免收政府非税收入。

按照法律法规和规章规定可以缓收、减收和免收政府非税收入的，应当由缴款义务人向执收单位提出书面申请，并按照法定批准权限和程序进行审批。

第十七条 市和县（市）区人民政府可以按照法定权限和程序批准缓收、减收和免收属于本级收入的行政事业性收费项目，并可委托同级财政部门履行有关审批手续。

第十八条 缴款人应在法律、法规、规章规定的范围内根据执收单位的要求，及时足额缴纳政府非税收入，并有权取得合法有效的收款凭证。对违反国家法规规定权限擅自设立政府非税收入项目、扩大征收范围、提高征收标准及非法使用票据等行为，缴款人有权予以拒绝，并可向有关监督管理部门举报。

第三章 账户和代收

第十九条 政府非税收入的征收、归集、结算和退付业务，应当通过国库、财政专户和财政汇缴结算账户进行，并应当按照资金性质、执收单位和收入项目进行核算，实行分类管理。

第二十条 代收政府非税收入的商业银行应当符合省财政部门会同人民银行规定的条件。

具体代收政府非税收入的商业银行由市和县（市）区财政部门会同人民银行和执收单位按照公开、公平、公正和便民的原则确定，并由财政部门向社会公布。

执收单位和代收政府非税收入的商业银行应当签订委托代理协议。第二十一条 代收政府非税收入的商业银行应按照财政部门和人民银行的有关规定，及时收纳、清算、划解政府非税收入，于次日向财政部门报送政府非税收入日报表，并接受财政、审计部门和人民银行的监督。

第二十二条 财政部门、执收单位、代收政府非税收入的商业银行应定期核对政府非税收入征收信息，保持各自账户有关的信息内容相一致。

第四章 资金管理

第二十三条 政府非税收入依法纳入综合财政预算管理。

市和县（市）区财政部门应当根据政府非税收入的不同性质、特点实行收支分类管理，建立健全有关预算管理制度。

第二十四条 除法定专项用途的政府非税收入实行专款专用的以外，政府非税收入实行收支脱钩管理，不得与执收单位支出相挂钩。执收单位的执收费用纳入部门预算安排。

第二十五条 按照国家与省、市规定实行上下级分成的政府非税收入，在该项目收入全额缴入国库、财政专户或财政汇缴结算账户后，由执收单位提出申请，经同级财政部门审核后按照规定的分成比例或办法上解、下拨。执收单位不得拖延、滞压、截留，也不得擅自将政府非税收入分成资金直接上解上级主管部门或拨付给下级执收单位。

第二十六条 政府非税收入退付必须在法律法规及规章规定的退付范围内办理。代收政府非税收入的商业银行不得擅自办理收入退付。

有下列情形之一的，可按规定程序办理退付：

（一）征收管理过程中发生技术性差错需要退付的；

（二）待结算收入，符合有关规定需要退付的；

（三）确认为误缴、误征、多征需要退付的；

（四）因政策调整变化需要退付的；

（五）经财政部门核准的其他退付事项。

第二十七条 退付政府非税收入，应当由缴款义务人提交书面申请和相关凭证，经执收单位确认，报同级财政部门审核后办理退付手续。

第五章 票据管理

第二十八条 政府非税收入票据是执收单位依法向缴款义务人执收政府非税收入时开具的收款凭证。

政府非税收入票据是财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、监察、发展改革、审计等部门和人民银行监督检查的依据。

除国家另有规定外，执收单位收取政府非税收入项目的，应当使用由省财政部门统一监（印）制的政府非税收入票据。

第二十九条 市和县（市）区财政部门负责制定政府非税收入票据管理政策以及领发、核销、稽查和日常监督管理工作。

第三十条 政府非税收入票据按照财务隶属关系，实行执收单位向同级财政部门申领、结报、核销制度。

通过上级业务主管部门领用的非税收入票据，相关执收单位应当到同级财政部门办理结报与核销备案手续。

第三十一条 执收单位和代收政府非税收入的商业银行应当建立健全政府非税收入票据领购、保管、使用、核销等制度，确定专人负责，并纳入单位财务部门统一管理。执收单位发现政府非税收入票据遗失的，应当于5个工作日内书面报告同级财政部门，并在当地主要媒体上公告声明作废。

第三十二条 政府非税收入各类票据存根联保存期限不得少于5年。保管期满需要销毁的，领用单位应认真清理、登记造册，经本单位负责人同意后，报同级财政部门核准，按有关规定予以销毁。

第三十三条 政府非税收入票据使用中禁止从事下列行为：

（一）非法印制、伪造政府非税收入票据；

（二）买卖、转让、出借、代开、串用政府非税收入票据；

（三）使用非法票据执收政府非税收入；

（四）法律、法规规定的其他违反政府非税收入票据使用管理的行为。

第六章 监督检查

第三十四条 市和县（市）区人民政府应当将政府非税收入管理情况纳入年度财政预决算报告，接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。

第三十五条 财政、监察、发展改革、审计等部门和人民银行应当加强政府非税收入管理情况的日常监督检查，组织开展年度审计和稽查，在职权范围内依法对政府非税收入违法违规行为作出处理、处罚决定。有关单位和个人应当如实向监督管理部门提供账册、报表、票据、电子数据等有关资料，不得拒绝监督检查。

第三十六条 对违反政府非税收入管理的行为，任何单位或者个人均有权向财政、监察、发展改革、审计等部门和人民银行举报、投诉。有关部门应当按照各自职责，查明事实，及时依法作出处理，并为举报、投诉者保密；有关部门认为举报、投诉事项不属于本部门职权范围内的，应当及时移送相关部门查处。

第七章 法律责任

第三十七条 对执收单位、缴款人违反本办法规定的，按国务院《财政违法行为处罚处分条例》、《浙江省政府非税收入管理条例》等有关规定进行处罚，追究相关责任人员的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 代收政府非税收入的商业银行违反本办法和委托代理协议及人民银行有关规定的，由财政部门、人民银行按照相关规定作出处理。情节严重的，取消其代理资格。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 财政、发展改革、审计等部门和人民银行及其工作人员在政府非税收入管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由监察机关或者任免机关按照人事管理权限，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十条 各县（市）区人民政府可以依据本办法制定具体的实施办法。第四十一条 本办法自2011年11月1日起施行。

第二篇：温州市政府非税收入管理办法（模版）

温州市人民政府令

第142号

《温州市政府非税收入管理办法》已经市人民政府第35次常务会议审议通过，现予发布，自2014年5月1日起施行。

市长 陈金彪

2014年3月31日

温州市政府非税收入管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强政府非税收入管理，规范政府非税收入征收行为，根据《浙江省政府非税收入管理条例》和国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市的政府非税收入管理，适用本办法。

第三条 本办法所称政府非税收入，是指除税收和政府债务收入以外，由国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织（以下统称“执收单位”）依法通过征收、收取、行政处罚、刑事处罚或者募集、受赠等方式取得的资金。

政府非税收入具体包括:

（一）行政事业性收费；

（二）政府性基金；

（三）国有资源有偿使用收入；

（四）国有资产有偿使用收入；

（五）按照规定上缴财政的国有资本经营收入；

（六）行政处罚、刑事处罚的罚没收入；

（七）彩票公益金；

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（八）以政府名义接受捐赠的收入；

（九）应当纳入政府非税收入管理的其他资金。

第四条 政府非税收入管理应当坚持依法、公开、高效和便民原则，实行综合财政预算和分级分类管理。

第五条 市、县（市、区）人民政府应当加强对政府非税收入管理工作的领导，建立征管绩效考核机制和监督机制，加强信息系统建设，完善管理体系，提高科学管理水平。

第六条 市、县（市、区）财政部门主管本行政区域内的政府非税收入管理，主要履行下列职责：

（一）组织拟订政府非税收入管理制度；

（二）组织实施政府非税收入的监督管理；

（三）负责政府非税收入收缴计划的编制及对执行情况进行整理、汇总、编制、统计分析；

（四）负责政府非税收入票据管理；

（五）负责管理政府非税收入征管信息系统；

（六）会同价格部门审批临时性行政事业性收费项目；

（七）依法进行监督检查。

第七条 人民银行在政府非税收入收缴管理监督工作中主要履行下列职责：

（一）配合财政部门管理监督政府非税收入收缴工作；

（二）会同财政部门、执收单位依法确定代收政府非税收入的商业银行（以下简称“代理银行”）；

（三）对设立在代理银行的政府非税收入收缴账户实施监督、检查和审核；

（四）对代理银行代理政府非税收入收缴汇划清算业务实施管理监督。

第八条 价格部门应当依法对政府非税收入进行价格监督管理。

审计机关应当依法对政府非税收入执收与支出的真实、合法和效益进行审计监督。

监察机关应当依法对财政、价格部门和执收单位及其工作人员在政府非税收入管理过程中执行法律、法规、规章和有关规范性文件的情况进行监督检查。

第九条 主管部门应当加强本级及所属执收单位政府非税收入收缴情

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况的管理和监督：

（一）监管所属执收单位严格执行政府非税收入管理政策，防止执收单位违反规定多收、乱收或者少收、不收，确保资金及时足额缴入财政；

（二）督促管辖的市、县（市、区）执收单位根据分成政策规定与当地财政部门及时核对账务，确保资金及时清算。

第二章 执收管理

第十条 政府非税收入由法律、法规、规章以及设立项目的有关规范性文件规定的执收单位进行执收；执收单位不明确的，由市、县（市、区）财政部门执收。

法律、法规、规章对委托执收政府非税收入有规定的，从其规定；未作规定的，执收单位不得擅自委托下属机构或者其他单位执收，但因特殊情况确需委托执收的，应当征得省财政部门同意。

禁止委托个人执收政府非税收入。

第十一条 政府非税收入的征收管理遵循统一规范、运行高效、监督有力的原则，实行执收单位开票、银行代收、财政部门监管的执收方式。但法律、法规和规章规定可以当场执收的除外。

公安机关、安全机关、人民检察院和人民法院在刑事案件侦查、起诉、审判和强制执行过程中，需要追缴财产、判处罚金或者没收财产的，其执收方式按照国家和省有关规定执行。

第十二条 执收单位必须严格按照《浙江省政府非税收入项目目录》规定的项目、标准和范围组织执收。

任何单位和个人不得擅自设立非税收入项目、调整执收标准、改变执收范围。

第十三条 政府非税收入按照收缴分离原则，实行以直接缴款为主、集中汇缴为辅的收缴管理模式。

执收的政府非税收入应当直接缴入国库或者通过财政结算账户缴入国库，但按照国家和省有关规定缴入财政专户的除外。

第十四条 执收单位应当依法严格按照规定收取政府非税收入，做好下列执收管理工作：

（一）按照法律、法规、规章等规定，负责有关政府非税收入的执收

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工作；

（二）向社会公布本单位负责执收的政府非税收入项目及依据、范围、对象、标准、期限、程序、缓减免事项等内容；

（三）建立健全内部财政票据领用、保管、使用、核销等制度，设立票据专管员；

（四）负责开具政府非税收入票据，并按确定的执收方式及时、足额上缴收入；

（五）按规定向同级财政部门编报本单位政府非税收入收入计划；市级执收单位应当督促各县（市、区）执收单位，根据分成规定及时提出资金上解申请；

（六）负责登记本单位执收的政府非税收入台账，并及时与同级财政部门和代理银行对账；

（七）建立健全内部监督制约机制，自觉接受财政、监察、价格、审计等部门和人民银行的检查和监督；

（八）执收单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用和私分政府非税收入；

（九）依法做好政府非税收入执收管理的其他工作。

第十五条 政府非税收入的征收管理，应当通过政府非税收入征管信息系统进行，实行财政部门、代理银行和执收单位三方联网，做到收支脱钩、以票管收、票款核对、实时清算。

第十六条 缴款义务人应当在规定的范围内，根据执收单位的要求，及时足额缴纳政府非税收入，并有权取得合法有效的收款凭证。

缴款义务人未按照规定的期限、金额缴纳政府非税收入的，应当按照法律的规定加收滞纳金。加收的滞纳金并入政府非税收入。

缴款义务人未按照约定的期限、金额履行缴款义务的，按照约定承担违约责任。

擅自设立政府非税收入项目、扩大征收范围、提高征收标准及非法使用票据等行为，缴款义务人有权予以拒绝，并可向财政、价格、监察、审计部门和人民银行举报。

第十七条 缓收、减收、免收政府非税收入，应当按照法律、法规和国家、省有关规定执行。

市、县（市、区）人民政府可以按照法定权限和程序批准缓收、减收、—4—

免收属于本级收入的行政事业性收费。

依法可以缓收、减收和免收政府非税收入的，应当由缴款义务人向执收单位提出书面申请，并按照法定批准权限和程序进行审批。

任何单位和个人不得擅自决定缓收、减收、免收政府非税收入。

第三章 账户管理

第十八条 政府非税收入的征收、归集、结算和退付业务，应当通过国库、财政结算账户进行。

政府非税收入财政结算账户可由县级以上财政内部负责政府非税收入收缴业务的部门管理。

第十九条 财政结算账户由财政部门在代理银行设立，包括财政结算分户和执收单位子账户。

财政结算分户用于与执收单位子账户的政府非税收入汇缴结算、分成资金的汇缴结算、向国库或者财政专户划缴资金、办理本级非税收入退付以及依法暂收款项的拨付。财政部门对财政结算分户按执收单位、政府收支分类科目、收入项目进行明细核算。

执收单位子账户用于执收单位政府非税收入收缴，资金按日清算至财政结算分户，执收单位子账户原则上实行零余额管理。

第二十条 财政结算账户开立应综合考虑银行资质、偿债能力、盈利能力、运营情况及内部控制水平、信息化管理水平、服务水平等情况。

禁止在信托投资公司等非银行金融机构开设财政结算账户，禁止开设委托贷款基金账户，禁止异地开设财政结算账户。

第二十一条 各级财政部门应与财政结算账户开户银行签订规范的银行账户管理协议，并报人民银行备案。银行账户管理协议应当全面、清晰界定双方权利义务关系。

第四章 代理银行

第二十二条 在本行政区域内的商业银行要求办理政府非税收入代收业务的，应当符合财政部门会同人民银行规定的条件。

代理银行由市、县（市、区）人民政府组织财政部门、人民银行和执

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收单位按照公开、公平、公正和便民原则确定。

第二十三条 代理银行应当按照财政部门和人民银行的规定，及时收纳、清算、划解政府非税收入，并接受财政、审计部门和人民银行的监督。

第五章 资金管理

第二十四条 政府非税收入依法纳入综合财政预算。

市、县（市、区）财政部门应当根据政府非税收入的不同性质、特点实行分类管理，建立健全管理制度。

第二十五条 除法定专项用途的政府非税收入实行专款专用的以外，政府非税收入实行收支脱钩管理，不得与执收单位支出挂钩。执收单位的执收费用应当纳入部门预算。

第二十六条 省（含中央）、市、县分成的政府非税收入，在该项目收入全额缴入国库或者财政结算账户后，由执收单位提出申请，经同级财政部门审核后，按照规定的分成比例或者办法上解和下拨。

任何单位和个人不得拖延、滞压、截留应当上解和下拨的政府非税收入，不得擅自集中下级部门和单位的政府非税收入。

第二十七条 政府非税收入财政结算账户收缴的财政性资金，必须按照规定的资金性质、归属和时限及时上缴国库或者相应的财政专户，不得坐支。

第二十八条 政府非税收入退付必须在法律法规及规章规定的退付范围内办理。代理银行不得擅自办理收入退付。

有下列情形之一的，可按规定程序办理退付：

（一）执收管理过程中发生技术性差错需要退付的；

（二）待结算收入，符合有关规定需要退付的；

（三）确认为误缴、误征、多征需要退付的；

（四）因政策调整变化需要退付的；

（五）财政部门规定的其他退付事项。

第二十九条 退付政府非税收入，应当由缴款义务人提交书面申请和相关凭证，经执收单位确认，并报同级财政部门审核后办理退付手续。

第六章 票据管理

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第三十条 政府非税收入票据是执收单位依法向缴款义务人执收政府非税收入时开具的收款凭证。

政府非税收入票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、价格、监察、审计等部门和人民银行监督检查的重要依据。

除国家另有规定外，执收单位收取政府非税收入项目的，均应使用由省财政部门统一监（印）制的政府非税收入票据。

第三十一条 市财政部门负责本行政区域财政票据管理工作，负责相关财政票据的申印和承印管理，承担市本级财政票据的申领、发放、审验、核销、销毁和监督检查等工作。

县（市、区）财政部门负责本行政区域财政票据管理工作，承担本级和所属乡镇（街道）财政票据的申领、发放、审验、核销、销毁和监督检查等工作。

第三十二条 财政票据用票实行计划管理。行政事业单位应当准确测算用票需求，在规定的时间内，向同级财政部门报送用票计划；各级财政部门应当依据本地区用票需求，按照要求编制用票计划，并逐级汇总上报。

县（市、区）财政部门按照本地区财政票据用票计划，合理安排分批向市财政部门报送财政票据印制申请；市财政部门按照本级财政票据用票计划和所属县（市、区）财政票据印制申请，合理安排分批向省财政部门报送财政票据印制申请。

第三十三条 执收单位应当按照财务隶属关系，向同级财政部门办理《财政票据领购证》。

经省财政部门同意实行政府非税收入委托执收的，由委托单位办理《财政票据领购证》。

第三十四条 执收单位应当按照财务隶属关系向同级财政部门领购、结报、核销政府非税收入票据，并报告票据使用、结存情况。

第三十五条 执收单位发现政府非税收入票据遗失、被盗、灭失的，应当在五个工作日内书面报告原核发票据的财政部门，经财政部门审查确认后在当地主要媒体上公告声明作废。

第三十六条 执收单位应当妥善保管已开具的非税收入票据存根，存根保管期一般为五年。保管期满需要销毁的票据存根，由执收单位负责登记

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造册，报原核发票据的财政部门核准后销毁。

因特殊原因需要提前销毁的，可书面报告原核发票据的财政部门核准，经同意后适当缩短保存期限，但不得少于二年。

第三十七条 执收政府非税收入时，执收单位应当开具政府非税收入票据。政府非税收入依法需要纳税的，执收单位应当按照规定使用税务发票。

执收单位不按规定开具财政票据或者税务发票的，缴款义务人有权拒绝缴款。

第三十八条 任何单位和个人不得有下列行为：

（一）伪造、变造或者擅自销毁政府非税收入票据；

（二）伪造或者使用伪造的政府非税收入票据监（印）制章；

（三）转借、代开、串用、买卖政府非税收入票据；

（四）使用非法票据。

第七章 监督检查

第三十九条 市、县（市、区）人民政府应当将政府非税收入纳入财政预决算，接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。

第四十条 财政、监察、价格、审计等部门和人民银行应当加强对政府非税收入管理情况的日常监督检查，组织开展审计和稽查，在职权范围内依法对政府非税收入违法违规行为作出处理、处罚决定。

有关单位和个人应当向监督管理部门如实提供账册、报表、票据、电子数据等有关资料，不得拒绝监督检查。

第四十一条 任何单位和个人有权举报、投诉政府非税收入执收、使用和监督管理中的违法行为。

财政、价格、监察、审计等部门和人民银行以及有关单位应当按照各自职责，受理和调查有关举报、投诉，并及时予以答复、处理，并为举报、投诉者保密；认为举报、投诉的事项不属于本部门、本单位管辖的，应当在五个工作日内移送有权处理的部门、单位办理。

第八章 法律责任

第四十二条 执收单位、缴款义务人违反本办法规定的，按照国务院《财

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政违法行为处罚处分条例》、《浙江省政府非税收入管理条例》等有关法律、法规进行处罚，依法追究相关责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 代理银行违反本办法和委托代理协议及人民银行有关规定的，由财政部门、人民银行按照相关规定作出处理；情节严重的，取消其代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 财政、价格、审计等部门和人民银行及其工作人员在政府非税收入管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由监察机关或者任免机关按照人事管理权限，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第四十五条 政府非税收入收缴、退付、清算管理办法，由市财政部门会同有关部门和人民银行另行制定。

各县（市、区）人民政府可以依据本办法制定具体的实施办法。

第四十六条 本办法自2014年5月1 日起施行。

本办法施行前市、县（市、区）有关非税收入的规定，与本办法规定不符的，自本办法施行之日起停止执行。

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第三篇：白城市政府非税收入征收管理办法

白城市政府非税收入征收管理办法

第一章 总则

第一条 为规范政府非税收入管理，理顺收入分配关系，加强政府宏观调控，根据《吉林省规范政府非税收入管理办法》及其他相关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 政府非税收入是指除税收以外，各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的下列财政资金：

（一）行政事业性收费：是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。

（二）政府性基金：是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。

（三）国有资源有偿使用收入：包括土地出让金收入，新增建设用地有偿使用费，探矿权和采矿权使用费及价款收入，场地和矿区使用费收入，出租汽车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，以及利用其他国有资源取得的收入。

（四）国有资产有偿使用收入：包括国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入；利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入；以及利用其他国有资产取得的收入。

（五）国有资本经营收益：包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。

（六）彩票公益金：即政府为支持社会公益事业发展，通过发行彩票筹集的专项财政资金。

（七）罚没收入：即行政执法机关、司法机关依法实施的罚款、罚金、没收违法所得、追缴非法收入、没收财产和非法财物的变价收入等。

（八）其他政府非税收入：包括主管部门集中收入、以政府名义接受的捐赠收入和政府财政资金产生的利息收入。前款规定的收入属应纳税范围的，其依法纳税后的资金为政府非税收入。社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。

第三条 本办法适用于市本级〔含洮北区、开发区（园区）〕政府非税收入的征收管理。市财政部门负责政府非税收入的统一管理。审计、监察、价格主管、人民银行等部门应当按照各自的职责，做好政府非税收入的有关监督管理工作。

第四条 政府非税收入是财政收入的重要组成部分，应当全额上缴财政，实行“收支两条线”管理。市财政部门按有关规定将政府非税收入纳入综合财政预算，统筹安排、使用。

第二章 票据管理

第五条 政府非税收入使用吉林省财政厅统一监制的财政票据，其他任何单位和个人不得印制财政票据。

第六条 财政票据不得与税务发票或者其他票据互相串用，不得转让、转借、代开。财政票据由使用单位的财务机构，按照财务隶属关系持票据领购证到市财政部门领购财政票据。领购财政票据的单位必须是独立核算、财务会计制度健全的法人单位。财政票据实行“凭证领购、分次限量、验旧领新、月清年结”制度。

第七条 财政票据使用单位首次领购财政票据时，应当向市财政部门提出申请，提交《收费许可证》、《中华人民共和国组织机构代码证》和单位介绍信，并填写《财政票据领购证申请表》，同时按照领购财政票据的类别，分别提供相关文件复印件，财政票据使用单位提供的材料符合国家规定的，市财政部门应当核发《吉林省财政票据领购证》。

第八条 征收单位应当建立健全政府非税收入财政票据领用、保管、核销、审核等制度，登记台账，并定期向市财政部门报送财政票据使用和结存情况，要确定专人和专库（柜）负责管理，保证财政票据的安全。

第九条 征收单位应按规定填写财政票据，财政票据有填写错误的，要加盖作废戳记，并保存其各联备查，不得涂改、挖补、撕毁。遗失财政票据的，应当查明原因，及时将书面报告报市财政部门，并由征收单位通过新闻媒体公告作废。

第三章 征收管理

第十条 对于政府非税收入，法律、法规、规章规定了征收单位的，由规定的单位征收；未规定征收单位的，由市财政部门直接征收。征收单位可以依法委托其他单位代为征收政府非税收入，需要委托代征代扣的非税收入，委托单位应当将委托情况及时报市财政部门备案。

第十一条 政府非税收入（罚没收入除外）实行计划管理。征收单位于每年年初向市财政部门编报政府非税收入计划，由市财政部门批准并下达政府非税收入计划。政府非税收入征收计划一经批准，必须严格执行。因特殊原因需调整收入计划的，需经市财政部门批准。

第十二条 政府非税收入的缓征、减征、免征，由缴款义务人向市财政部门提出书面申请，市财政部门根据国家和省的有关规定进行审批。

第十三条 政府非税收入实行收缴分离制度。政府非税收入收缴分离制度是指按照有关法律、法规和规章的规定，将政府非税收入的执收与缴款相分离，即“单位开票、银行代收、财政统管”的制度。征收单位不得当场征收现款，法律、法规、规章另有规定的除外。

第十四条 市财政部门在代收银行开设财政专户，用于记录、核算和反映政府非税收入的收缴活动。征收单位不得自行开设政府非税收入账户。代收银行由市财政部门采用招投标的方式确定。

第十五条 缴款义务人应当按照征收单位规定，及时、足额将有关款项缴入财政专户或国库。征收单位或者受委托单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项或者将所收款项存入个人帐户。

第十六条 征收单位征收的政府非税收入使用《非税收入一般缴款书》，由缴款人直接到代收银行缴款。使用专用票据和按规定使用税务发票收款的，由征收单位于发生缴款行为的当日汇总填制《非税收入一般缴款书》，并将其款项缴存代收银行。对收费时间较集中、业务量大且依照规定可以现金收取的，联系指定银行上门收款，或征收单位将现金集中，当日汇总填制《非税收入一般缴款书》缴存开户银行。第十七条 征收单位征收政府非税收入时，应当向缴款义务人出具省人民政府财政部门统一印制的财政票据；不出具省人民政府财政部门统一印制的财政票据的，缴款义务人有权拒绝缴款。除国家、省财政部门另有规定使用税务票据的除外。

第十八条 政府非税收入属于缴纳后应当返还的待结算收入的，缴款义务人应当先到代收银行营业网点将款项缴入财政专户；符合返还条件的，由征收单位提出意见，经市财政部门审核确认后返还缴款义务人。

第十九条 依法确认为误收、多收的政府非税收入，市财政部门应当在受理之日起15日内直接返还缴款义务人。

第二十条 征收单位不得以任何形式将政府非税收入资金直接缴付上级征收单位或者拨付下级征收单位，国家和省政府另有规定除外。

第二十一条 建立政府非税收入管理考核和奖惩机制。具体办法由市财政部门制定，报市政府批准后实施。

第四章 监督检查

第二十二条 市财政部门应当加强对政府非税收入的日常检查和稽查，及时依法查处政府非税收入管理中的违法行为。

第二十三条 征收单位应当接受财政、审计、监察、价格等行政主管部门监督检查，如实提供账册、报表、票据等有关资料，真实反映情况。

第二十四条 各征收单位要建立健全内部监督制约机制，严格按照国家和省的规定积极组织收入，确保资金及时、足额上缴。

第二十五条 征收单位应当严格依照规定征收政府非税收入，不得擅自扩大征收范围和提高征收标准，应定期向社会公布收费项目、依据、范围、标准、对象和期限，实行收费公示制，接受社会监督。缴款义务人应认真履行缴款义务，如发现征收单位有违反上述行为的，有权拒绝缴款。

第五章 法律责任

第二十六条 政府非税收入征收单位及工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》第三条、第四条的规定，责令改正，补收应当收取的政府非税收入，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的给予降级或者撤职处分：

（一）擅自设立收费项目和改变收费项目的范围、标准、对象和期限；

（二）对已明令取消、停止执行或者降低标准的收费项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；

（三）超越权限或法定程序缓收、不收和免收政府非税收入；

（四）隐瞒、滞留、截留、挪用、坐支应当上缴的政府非税收入。

第二十七条 企业或个人有下列不缴或者少缴政府非税收入行为之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》第十三条的规定，责令改正，收缴应当上缴的政府非税收入，予以警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴政府非税收入10%以上30%以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接人员处三千元以上五万元以下的罚款：

（一）隐瞒应当上缴的政府非税收入；

（二）截留代收的政府非税收入；

（三）其他不缴或者少缴政府非税收入的行为。第二十八条 单位和个人违反规定，私存私放政府非税收入资金的，依据《财政违法行为处罚处分条例》第十七条的规定，责令改正，追回私存私放的资金，没收违法所得。对单位处三千元以上五万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上二万元以下的罚款。

第二十九条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用政府非税收入过渡账户，转移、截留非税收入的，依据《财政违法行为处罚处分条例》第十一条的规定，责令改正，追回有关资金，没收违法所得，责令撤销开立的账户。

第三十条 将政府非税收入直接或变相缴付上级单位或拨付给下级单位的，依据《财政违法行为处罚处分条例》第五条的规定，责令改正，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第三十一条 擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费的，或者应由政府职能部门收取的费用，转移到不代行政府职能的社会团体、企业、个人和其他组织收取的，责令纠正，所流失的政府非税收入由责任单位依法予以补缴。

第三十二条 国家机关及其工作人员弄虚作假，扩大成本性支出，骗取财政分成资金的，依据《财政违法行为处罚处分条例》第六条的规定，责令改正，追回有关财政资金，全部收缴财政。

第三十三条 单位和个人有下列违反政府非税收入票据管理规定的行为之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》第十六条的规定，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。对单位处五千元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三千元以上五万元以下罚款。属于国家公务员的，还应当给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：1.违反规定印制财政收入票据；2.转借、串用、代开财政收入票据；3.伪造、变造、买卖、擅自销毁财政收入票据；4.伪造、使用伪造的财政收入票据监（印）制章；5.其他违反财政收入票据管理规定的行为。

第三十四条 鼓励单位和个人对政府非税收入管理工作中的违纪违法行为进行举报，经查实将给予奖励。对在管理工作中徇私舞弊、滥用职权的依法给予相应处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十五条 本《办法》适用中的具体问题，由市财政部门负责解释。第三十六条 本《办法》自发布之日起施行，各县（市）可参照执行。

发布部门： 发布日期：2008年04月09日 实施日期：2008年04月09日(地方法规)

第四篇：汉中市政府非税收入票据管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强政府非税收入（简称非税收入）管理,规范非税收入票据的印制、发放、使用、保管及缴销工作，根据财政部《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财综字[1998]104号）、省财政厅《关于进一步加强专业性收费票据印制管理工作的通知》（陕财规[2001]001号）和《汉中市政府非税收入管理暂行办法》、（汉政发[2005]29号）及其有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称非税收入票据是指省财政厅监（印）制的由行政事业单位和社会团体使用的各类非税收入票据。非税收入票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行检查监督的重要依据。

第三条 财政部门是非税收入票据的主管机关，具体管理工作由非税收入管理机构组织实施。

第二章 非税收入票据的种类及适用范围

第四条 非税收入票据包括《非税收入一般缴款书》、《行业收费票据》、《罚没票据》、《捐赠票据》、《结算票据》、《社团票据》等。

第五条《非税收入一般缴款书》是专门用于政府非税收入征收业务的票据，是行政事业性收费和政府性基金的通用票据。

第六条《行业票据》是为适应行业特殊需要，具有特定式样的行政事业性收费票据，限于特定行业收费使用。

第七条《 捐赠票据》是接受社会捐赠资金或办理转赠事项的专用票据，不得用于销售商品、提供劳务及其他收费。

第八条《结算票据》是用于部门及单位非收费行为或资金往来结算使用的票据，不得用于对外收费。

第九条《社团票据》是用于社团组织向个人会员和单位会员收取会费的票据，不得用于社团的其他业务。第十条《 罚没票据》是行政执法部门或委托执法单位依法对违纪、违规单位及个人进行处罚的收款凭据，不得用于收费。

第十一条 各类票据必须按规定的用途和范围使用，不得互相串用，也不得转让、转借、代开。

第三章 非税收入票据的印制，领购、使用及缴销

第十二条 非税收入票据由省财政厅统一印制，并加盖省财政厅的“票据监制章”方可有效。任何单位和部门均不准擅自印制票据。

第十三条 非税收入票据由非税收入管理机构发放和核销。除法律、法规另有规定外，行政事业单位和社会团体收取行政事业性收费、政府性基金、罚没收入等其他款项都必须按规定使用非税收入票据。凡不按规使用非税收入票据或填开不规范的，缴费单位或个人有权拒绝付款，财务部门不得作为报销凭证。

第十四条 非税收入票据实行分级管理，执收单位按财务隶属关系领购。领购票据的单位应属于财务独立核算单位，有健全的财务会计制度，并由单位财务部门统一领购和管理。

第十五条 单位首次领购非税收入票据时应写出书面申请，同时提交有关收费的文件规定及《收费许可证》复印件、《事业单位法人证书》、《社会团体法人登记证书》等，经非税收入管理机构审核后发给《票据领购证》，单位凭《票据领购证》领购票据。再次领购票据时，除应持《票据领购证》外，并应缴销已使用的票据。经审核，属于政府非税收入的资金要全额解缴财政专户或国库 后方可供票。非税收入票据实行分期限量领购，票据供应量原则上不超过一个月的使用量。

第十六条 个别用票量很少的单位，符合用票条件的，可持单位介绍信到非税收入管理机构代开票据。

第十七条

非税收入票据在启用前，应当检查票据是否有缺页、漏页、重号等情况，一经发现，应及时向票据管理部门报告。使用时，票据填写必须内容完整，字迹工整，印章齐全，各联次内容和金额一致。如填写错误，应另行填开。填错的票据应加盖作废印记，保存其各联备查，不得涂改、挖补、撕毁。如发生票据丢失，应及时在公开媒体上公告作废，并查明原因，写出书面报告，报非税收入管理机构处理。

第十八条 撤销、改组、合并的收费单位或收费项目已被明令取消的单位，要办理票据领购的变更或注销手续。尚未使用完的票据要予以交回，单位不得私自转让《票据领购证》和非税收入票据。

第十九条 建立票据定期核销制度和年领年结制度。非税收入票据除通过网络管理自动核销以外，其他票据原则上一个季度核销一次，个别收费量较小的单位可以半年核销一次，年终要全部核销，不能跨使用。票据核销后剩余的空白票据，经重新登记后结转下年继续使用。核销票据除核实登记收费金额外，还要审查收费项目和标准，对违规收费的行为按规定予以查处。

第四章 非税收入票据的管理与稽查

第二十条 非税收入管理机构要建立健全非税收入票据领用、保管、核销等制度，设立并登记台账。

第二十一条 执收单位要建立非税收入票据领用、保管、核销、审核等制度，设立、登记票据台账，定期向票据管理部门报告非税收入票据的领购、使用、结存情况。

第二十二条 非税收入管理机构、执收单位必须建立票据管理制度，由专人负责保管，确保票据安全。

第二十三条 单位已开具的票据存根，经非税收入管理机构核销后应妥善保管，保管期限一般应为五年，个别有困难的，经同级非税收入管理机构批准，可适当缩短保存期限。保存期限满需要销毁的票据，由单位负责登记造册报同级非税收入管理机构核准后销毁。

第二十四条 非税收入管理机构要建立非税收入票据稽查制度。根据实际情况和管理需要，对非税收入票据的领购、使用、保管等情况进行定期或不定期检查。被查单位应如实反映情况，提供资料，接受监督和检查，不得拒绝核查、隐瞒情况或弄虚作假。

第五章 罚 则 第二十五条 下列情况属于违反非税收入票据管理规定的行为：

1、未经批准擅自印制非税收入票据的；

2、私自刻制、使用和伪造票据监（印）制章的；

3、伪造、制贩非税收入票据的；

4、未按规定用途和范围使用非税收入票据的；

5、擅自转借、转让、代开、买卖、销毁、涂改非税收入票据的；

6、利用非税收入票据乱收费或超出规定范围和标准收费的；

7、互相串用非税收入票据的；

8、不按规定接受财政部门及其非税收入票据管理机构的监督管理或不按规定提供有关资料的；

9、管理不善，丢失毁损非税收入票据的；

10、其他违反本规定的行为。

第二十六条 对具有上述行为的单位和个人，有违法所得的，由财政部门或票据管理机构依法予以没收，并按国务院《财政违法行为处罚条例》规定，对单位处以5千元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以2千元以上2万元以下的罚款。构成犯罪的，移交司机机关依法追究有关责任人员的刑事责任。

第二十七条 对违反非税收入票据管理的行为，应当按照《行政处罚法》的有关规定进行处罚，被处罚人对行政处罚决定不服的可在规定的期限内依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第六章 附 则

第二十八条 本办法自发文之日起执行，此前有关规定与之不符的，以本办法为准。

第二十九条 本办法由市非税收入管理局负责解释。

第五篇：自贡市政府非税收入征收管理办法

自府法规〔2005〕5号

第一章 总 则

第一条 为加强政府非税收入管理，提高资金使用效率，进一步理顺政府分配关系，增强政府宏观调控能力，根据有关法律、法规、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《四川省财政厅转发〈财政部关于加强政府非税收入管理的通知〉的通知》（川财非〔2004〕9号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查，适用本办法。

第三条 本办法所称政府非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。

政府非税收入管理范围包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入和其他政府非税收入等。

社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。

第四条 行政事业性收费是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，经过规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非赢利原则向特定服务对象收取的费用。

第五条 政府性基金是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。

第六条 国有资源有偿使用收入，包括土地出让金收入，新增建设用地土地有偿使用费收入，探矿权和采矿权使用费及价款收入，场地和矿区使用费收入，出租车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，政府主办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，以及利用其他国有资源取得的收入。

第七条 国有资产有偿使用收入，包括国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，城市基础设施开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权收入，以及利用其他国有资产取得的收入。

第八条 国有资本经营收益，包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。

第九条 彩票公益金是指政府为支持社会公益事业发展，通过发行彩票筹集的专项财政资金。

第十条 罚没收入是指国家各级司法机关、行政执法机关和经济管理部门依法查处上缴国库的各种罚款收入、没收物品的变价收入和各种赔偿收入。

第十一条 以政府名义接受的捐赠收入，是指以各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织名义接收的捐赠货币收入。

第十二条 主管部门集中收入，是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织集中所属企、事业单位的收入。

第十三条 政府财政资金产生的利息收入，是指税收和非税收入按照中国人民银行的规定计息产生的利息收入。

第十四条 政府非税收入管理实行“收缴分离、收支脱钩、综合预算”的制度。

第十五条 各级人民政府应当加强对政府非税收入管理工作的领导，严格实施法律、法规中有关政府非税收入管理的规定，推进政府非税收入管理信息化建设，提高政府非税收入管理质量和效率。

第十六条 各级人民政府财政部门是政府非税收入征收主管机关，负责同级政府非税收入的征收管理和监督，根据有关法律、法规、规章，制定政府非税收入管理办法，统一管理政府非税收入资金。政府非税收入的征收经费由财政部门负责管理。第二章 计划管理

第十七条 政府非税收入各执收部门和单位（以下统称各执收单位）应当根据财政部门关于编制政府非税收入计划的要求，综合考虑预算政府非税收入征收来源和征收基础变动情况、政策性增收减收因素、有关法律法规规定以及前两年收入完成情况等因素，本着“实事求是、积极稳妥、应收尽收”的原则，科学编制执收范围的政府非税收入计划，不得少报、漏报、瞒报。

法律、法规、规章和国家、省有关文件规定不得编制收入计划的除外。

第十八条 收入计划编制程序。由各执收单位向同级财政部门报送政府非税收入计划建议数，经同级财政部门审核后下达政府非税收入计划控制数；各执收单位根据财政部门下达的收入计划控制数编制本单位的政府非税收入计划，经财政部门审核汇总后上报同级人民政府批准，由财政部门下达各单位执行。

第十九条 各执收单位在报送政府非税收入计划时，应当将编制计划的依据、测算口径等相关资料一并报送同级财政部门。

第二十条 政府非税收入计划下达后，一般不予调整。各执收单位应当在依法筹集的基础上，努力挖掘收入潜力，做到应收尽收，确保完成收入计划。第三章 征收管理

第二十一条 政府非税收入的管理应当严格按照《四川省财政厅转发〈财政部关于加强政府非税收入管理的通知〉的通知》（川财非〔2004〕9号）的规定执行，实行分类规范管理。

第二十二条 征收行政事业性收费和政府性基金必须按照规定权限和程序报经批准。任何部门和单位不得越权审批行政事业性收费和政府性基金项目，不得擅自扩大征收范围、提高征收标准，严禁未经批准擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费，不得将国家已明令取消的行政事业性收费、政府性基金转为经营服务性收费继续收取；不得擅自将本部门征收的政府非税收入转移到下属单位或其他社会团体收取。

第二十三条 法律、行政法规规定了执收单位的政府非税收入项目，由法定执收单位征收；法定执收单位根据法律、法规的规定委托其他单位征收的，应当将委托协议报同级财政部门备案。

法律、法规没有规定执收单位的政府非税收入，由财政部门直接征收；尚不具备直接征收条件的，财政部门可以委托有关部门和单位征收。

委托其他单位征收政府非税收入的，委托单位应当对受委托单位的征收行为实施监督，并承担该征收行为的法律责任；受委托单位在委托范围内，以委托单位的名义征收非税收入，不得转委托。

第二十四条 符合国家规定审批程序批准设立的行政事业性收费和政府性基金项目、其他政府非税收入项目，各执收单位必须严格按照规定范围和标准及时足额征收，未经批准不得擅自缓征、减征、免征。

第二十五条 各级人民政府财政部门应当会同同级物价部门及时编制并公布《行政事业性收费、政府性基金目录》，将收费和基金项目的名称、范围、对象、标准、管理方式、项目代码、执行编码等向社会公开。

对在《行政事业性收费、政府性基金目录》之外以保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助、借款等形式进行的变相收费，被征收单位和个人有权拒绝缴纳。

第二十六条 政府非税收入征收管理遵循“单位开票、银行代收、财政统管”的原则，实行“票款分离”和“罚缴分离”制度。财政部门在银行设立政府非税收入财政专户，各执收单位征收政府非税收入时，仅开具“缴款通知书”，由缴款人在规定的缴款期限内直接到银行代收网点将资金缴入财政专户。

第二十七条 因地处偏远、银行代收网点少或者收费零散等原因暂时不具备条件或难以实行收缴分离必须当场收取现款的政府非税收入，经同级财政部门批准，可以使用“四川省政府非税收入通用票据”直接收取，但必须于收款之日起3日内将所收款项汇总缴入同级财政专户。

第二十八条 未经同级财政部门批准，执收单位不得开设收入过渡户，除本办法第二十七条规定的情形外，不得直接收取现款。

第二十九条 各执收单位征收的政府非税收入，应当按照财政部门的规定及时足额缴存同级政府非税收入财政专户；需要依法纳税的，应当将缴纳税款后的政府非税收入全额上缴同级财政专户，不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分政府非税收入。未经同级财政部门批准，不得将政府非税收入以往来款名义缴存财政专户。

国有资本经营收益的收缴管理，按照国家和省有关规定执行。

第三十条 经依法确认属于误征、多征的政府非税收入，由执收单位提出退款申请，经同级财政部门审核确认后退还给缴款义务人；符合返还条件的待结算收入，缴款义务人可以向执收单位提出返还申请，由执收单位签署意见，经同级财政部门审核确认后返还给缴款义务人。

第三十一条 属于上下级之间分成的政府非税收入，按照“就地缴款、分级划解、及时结算”的原则，由同级财政部门通过非税收入征收管理系统或政府非税收入财政专户进行划解、结算，执收单位不得以任何形式将政府非税收入直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。

第三十二条 政府非税收入分成比例，按照所有权、事权以及相应的管理成本等因素确定。涉及与中央、省级分成的政府非税收入，分成比例应当根据国务院或省政府及其财政部门的规定执行。

未经省级以上人民政府及其财政部门批准，各部门、单位不得擅自对政府非税收入实行分成，也不得集中下级部门和单位的政府非税收入。

第三十三条 执收单位应当履行下列职责：

（一）向社会公布由本单位负责征收或者收取的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、时间、程序；

（二）按照规定及时足额征缴政府非税收入款项，确保依法征收，应收尽收；

（三）记录、汇总、核对本单位政府非税收入收缴情况并向同级财政部门定期报告。

第三十四条 各级人民政府财政部门应当建立健全非税收入征收管理系统，并将非税收入征收管理系统与收费票据供应、非税收入缴存财政专户情况结合起来，防止隐匿、挤占、截留、坐支和挪用政府非税收入。第四章 票据管理

第三十五条 各级人民政府财政部门是财政票据的管理机关，负责财政票据的发放、核销、检查及其他监督管理工作。

第三十六条 财政票据分为收费票据、罚没票据和往来结算统一票据。各执收单位征收或者收取政府非税收入，必须向缴款人出具由省财政厅统一印制的“四川省政府非税收入一般缴款书”、“四川省政府非税收入通用票据”或收费、罚没专用票据。财政票据的管理继续按照《自贡市财政票据管理暂行办法》（自财综〔2005〕17号文印发）执行。政府非税收入来源中按照国家有关规定需要依法纳税的，应当按照税务部门的规定使用税务发票。

第三十七条 财政票据实行凭证购领、分次限量、验旧购新的购领制度。

第三十八条 各执收单位首次购领财政票据时，应当按照财务隶属关系，向同级财政部门提出申请，填写《票据准购证申请表》并提交按照国家规定审批权限批准收费的有关文件和物价部门颁发的《收费许可证》，经财政部门审核后，发给《票据准购证》，凭证购领政府非税收入票据。

执收单位再次购领票据时，应出示《票据准购证》，并提交前次购领票据的管理使用情况，经财政部门审验无误并确定收取的政府非税收入已按规定解缴财政专户后，方可继续购领财政票据。

所购领票据只能用于《票据准购证》所列政府非税收入项目。

第三十九条 财政票据使用单位必须建立健全票据使用登记、保管、缴销、审核等内部管理制度，设置票据管理台帐，按规定向财政部门报送票据的购领、使用、结存及收入解缴情况，并确定专人负责票据管理，保证票据安全。

第四十条 禁止私自印制、发放、出售、伪造、销毁政府非税收入票据；禁止转让、出借、代开财政票据；禁止使用非法票据征收或收取政府非税收入；禁止不按规定开具、使用财政票据；禁止改变内部往来结算统一收据的用途对外使用；各类票据之间不得互相串用。

第四十一条 遗失财政票据的，应当及时报告同级财政部门，并公告作废。

第四十二条 各级财政部门要规范和加强票据管理，通过票据的发放、核销、验旧换新和票据年检工作，从源头上杜绝乱收费、乱罚款问题，从制度上规范部门、单位的征管行为，及时纠正和查处有关部门和单位执行政府非税收入管理政策过程中的违规行为。第五章 监督检查

第四十三条 县级以上（含县级，下同）人民政府应当加强对本级各部门、单位和下级政府执行政府非税收入管理法律、法规、规章的监督，依法处理政府非税收入管理中的重大问题。

第四十四条 各级人民政府财政部门应当加强对政府非税收入的监督管理，健全政府非税收入监督检查机制，建立日常稽查和专项稽查制度，实现稽查工作的经常化、规范化、制度化，及时依法查处政府非税收入管理中的违法违规行为，确保政府非税收入管理规定的贯彻落实。

第四十五条 县级以上人民政府监察、财政、审计、物价等部门应当按照各自法定的职责，互相配合，共同做好政府非税收入的监督管理工作。

第四十六条 被稽查单位必须接受监察、财政、审计、物价等部门的监督检查，如实提供帐证、报表、票据等有关会计资料，如实反映有关情况，不得以任何形式或借口拒绝、阻碍检查。

第四十七条 任何单位和个人都有权举报政府非税收入管理中的违法违规行为，各级监察、财政、审计、物价等部门应当按照各自法定的职责，查明事实，依法作出处理，并为举报人保密。第六章 考核与奖惩

第四十八条 每年年终，各级人民政府财政部门应当按照本办法的规定，对各执收单位政府非税收入计划完成情况进行考核，区分非税收入的不同性质和类别，相应采取不同的奖励政策。具体奖励办法由市、区县财政部门另行制定。

第四十九条 非因政策性减收原因完不成收入计划的部门和单位，要向本级财政作出说明，并由财政部门相应扣减该单位的公用经费支出预算。

第五十条 对随意减免造成政府非税收入流失的，一经查实，财政部门可根据收入减少的数额，相应扣减该执收单位的业务经费或专项拨款。第七章 法律责任

第五十一条 违反本办法规定，由县级以上人民政府财政、审计、物价等部门按照各自法定职责责令改正，并按照有关法律、法规、规章的规定给予经济或行政处罚，有违法所得的追缴违法所得，对单位负责人、直接负责的主管人员和直接责任人，由监察部门或所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条 财政收入的执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：(一)违反规定设立财政收入项目；(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；

(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政部门收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；(四)缓收、不收财政收入；

(五)擅自将预算收入转为预算外收入；(六)其他违反国家财政收入管理规定的行为。

《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。

第五十三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：(一)隐瞒应当上缴的财政收入；

(二)滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入；(三)坐支应当上缴的财政收入；

(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；(五)其他违反财政收入上缴规定的行为。

《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。

第五十四条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：

(一)隐瞒应当上缴的财政收入；(二)截留代收的财政收入；

(三)其他不缴或者少缴财政收入的行为。

属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。

第五十五条 单位和个人有下列违反财政票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。对单位处5000元以上10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：(一)违反规定印制财政收入票据；(二)转借、串用、代开财政收入票据；

(三)伪造、变造、买卖、擅自销毁财政收入票据；(四)伪造、使用伪造的财政收入票据监(印)制章；(五)其他违反财政收入票据管理规定的行为。

属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。

第五十六条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。

第五十七条 财政部门和其他有关监督部门工作人员在政府非税收入管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章 附 则

第五十八条 本办法自2005年11月1日起施行。市政府过去制定的有关政府非税收入征收管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。