天门市政府非税收入管理实施细则

第一篇：天门市政府非税收入管理实施细则

市人民政府关于印发《天门市政府非税收入管理实施细则》的通知

天政发〔2007〕25号

各乡、镇人民政府，各办事处、农场，天门经济开发区，沉湖林业科技示范区，仙北工业园，市政府各部门：

现将《天门市政府非税收入管理实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年六月二十五日

天门市政府非税收入管理实施细则

第一条 为了规范政府非税收入（以下简称“非税收入”）管理，加强政府宏观调控能力，根据《湖北省政府非税收入管理办法》的规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 全市非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查等适用本实施细则。

第三条 本实施细则所称非税收入是指除税收以外，由国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。非税收入包括以下几项：

（一）行政事业性收费收入；

（二）政府性基金收入；

（三）国有资源（资产）有偿使用收入；

（四）国有资本经营收入；

（五）彩票资金收入；

（六）罚没收入；

（七）专项收入；

（八）其它非税收入。

社会保障基金和住房公积金管理不适用本实施细则。

第四条 市财政局是非税收入的主管部门，市政府非税收入管理局（以下简称“市非税局”）负责全市非税收入征收管理的具体工作。市监察、审计、物价、人民银行等部门按照各自的职责，做好非税收入的有关监督管理工作。

第五条 市非税局应对非税收入项目实行编码管理，建立非税收入项目库，并及时更新已变更的非税收入项目及相关信息。

具备非税收入征收或者收取职能的部门、单位，必须向市非税局提交征收或者收取非税收入的法律法规、国务院或者省人民政府及其财政部门会同价格主管部门批准的非税收入项目文件复印件，经市非税局审查确认，对财务独立核算且有健全的财务会计制度的单位，给予非税收入项目编码，颁发《非税收入项目确认书》。

任何单位不得违反规定设立非税收入项目、改变非税收入的征收范围和征收标准。

第六条 非税收入采取直接征收和委托征收两种方式。

法律、法规和规章规定了征收或收取部门、单位（以下统称执收单位）的非税收入项目，由法定执收单位征收或者收取，定期向市非税局报送非税收入征收情况。法律、法规和规章没有规定执收单位的非税收入项目，由市非税局直接征收。

依法委托其他单位征收的，应对委托征收单位颁发市非税局统一制发的《非税收入征收委托书》，受委托的单位据此履行委托征收职责，并接受市非税局的管理和监督。

第七条 执收单位和市非税局应当严格依照规定征收或者收取非税收入，严禁超范围、超标准征收，也不得擅自减征、免征或缓征。

确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴的，由缴款义务人提出书面申请，经执收单位或市非税局审核后，按照法规规定的批准权限办理。

第八条 市非税局应当指定非税收入代理银行,在指定的代理银行开设“非税收入汇缴结算户”，用于归集、记录、结算非税收入款项。

执收单位不得开设非税收入账户或者过渡性账户，严禁将非税收入存入单位基本支出账户或以其他形式存入银行。

第九条 非税收入实行收缴分离制度。非税收入执收单位或者受委托单位不得当场收取非税收入现款，法律、法规规定的除外。

第十条 非税收入采用直接收缴和集中汇缴两种收缴方式。具体收缴方式由市非税局按照有利于及时足额征收、方便缴款人、提高效率、降低征收成本的原则确定。

直接收缴是指缴款义务人在规定期限内，持执收单位开具的“非税收入一般缴款书”（除“收据”联以外），将款项缴入市非税局在代理银行开设的“非税收入汇缴结算户”。然后，凭代理银行确认收讫的“退执收单位”联到执收单位换取“收据”联，并以此收据办理相关手续。

集中汇缴是指执收单位或者受委托单位依法当场开具“非税收入专用票据”，收取缴款义务人现款后，在规定期限内填制“非税收入一般缴款书”，将所收款项缴入市非税局在代理银行开设的“非税收入汇缴结算户”。其所收款项累计金额不足1000元的，可半月上缴一次；1000元以上的，应在当日将款项上缴。

第十一条 执收单位或者受委托单位应当明确专人认真登记非税收入台账，记录、汇总、核对本单位非税收入收缴情况，并于次月5日前（节假日顺延）与市非税局核对资金缴款情况。

第十二条 依法收取的待结算收入，由缴款义务人将有关款项缴入市非税局在代理银行开设的“非税收入汇缴结算户”。符合返还条件的，由缴款义务人向执收单位提出返还申请，经执收单位签署意见，市非税局审核确认后，返还缴款义务人。

执收单位应按月对待结算收入进行清理，按规定应当转为非税收入的，及时到市非税局办理相关转账手续。

第十三条 经依法确认为技术性差错需要退付的、法律、法规规定需要退付的或误征、多征和误缴的非税收入，经执收单位提出意见，由市非税局直接退还缴款义务人。

第十四条 执法机关直接没收违法者的财产、物品和追回违法的赃物及违法者无现金支付能力而抵付罚款的物品，由执法机关造册报市非税局统一处置。其中属于专营机关或专营企业经营的物品交专营机关或专营企业收购或收兑；属于可变卖的物品，由市非税局委托社会中介机构公开拍卖，所得款项全额缴入市非税局在代理银行开设的“非税收入汇缴结算户”。

第十五条 各执收单位要按照相关规定编制年度非税收入计划，报市非税局审核，经市财政局审定后下达。

非税收入计划一经批准下达后，必须严格执行。各执收单位应当按照审定的非税收入计划组织收入，做到应收尽收，应缴尽缴。因特殊原因需调整收入计划的，必须经市非税局审查，市财政局核准后执行。

第十六条 非税收入统一实行“收支两条线”管理，收入按规定的预算级次缴入国库或财政专户，相应的支出由财政预算安排：

（一）行政性收费收入、罚没收入、专项收入、国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收益，纳入一般预算管理。

（二）政府性基金（附加）纳入基金预算管理。

（三）事业性收费收入、其他非税收入，依照国家有关规定纳入一般预算管理或者财政专户管理。

（四）本细则实施后的新增非税收入项目一律纳入预算管理。

第十七条 市非税局应当按月将“非税收入汇缴结算户”内的资金清算后，按照收入级次和规定的类别及时划解国库或者财政专户，不得滞压、挪用。

第十八条 市政府将非税收入纳入市财政统筹安排，调剂使用，有法定专门用途的应当专款专用。

第十九条 非税收入分成比例根据所有权、事权以及相应的管理成本等因素确定，按有关规定办理。

未经批准，任何部门和单位不得擅自对非税收入实行分成，也不得集中下级部门和单位的非税收入。

实行上下级分成管理的非税收入，统一通过市非税局设立的“非税收入汇缴结算户”定期进行划解，结算。任何部门和单位都不得滞压、隐瞒、截留。

第二十条 市非税局负责全市非税收入票据的保管、发放、使用核销、检查等日常管理工作。非税收入票据严格实行“票款同步、交旧领新”的管理办法。

第二十一条 执收单位征收或者收取非税收入时，必须向缴款义务人出具省财政厅统一印制的非税收入票据。不出具非税收入票据的，缴款义务人有权拒绝缴款。

第二十二条 执收单位凭《非税收入项目确认书》到市非税局办理非税收入票据购领手续。

执收单位应确定专人负责，保证票据安全，建立健全票据领购使用登记制度，设置票据登记薄，于次月5日前（节假日顺延），向市非税局报告上月票据使用和结存情况，填制“非税收入票据缴销单”，缴销已经使用的票据，同时，按照“定期限量发放”的原则，购领次月所需票据。

执收单位应按规定项目、标准、金额填写票据；票据填写错误的，应加盖作废戳记，保存各联备查。

禁止转让、出借、代开非税收入票据；禁止私自印制、伪造、买卖非税收入票据；禁止使用非法票据或者不按规定开具非税收入票据。

遗失非税收入票据的，应及时报告市非税局，并登报公告作废。

第二十三条 市财政部门应当加强对全市非税收入征收或者收取、汇缴、划解、管理的日常监督、专项稽查，及时依法查处非税收入管理中的违法行为。

执收单位应当如实提供账证、报表、非税收入票据等有关资料，如实反映有关情况，接受市财政部门的监督检查。

第二十四条 对违反非税收入管理的行为，任何单位和个人均有权向市财政、审计、物价、监察等部门或人民银行举报、投诉，有关部门应当依法处理。

第二十五条 执收单位、缴款义务人、主管部门、财政部门及其工作人员违反本实施细则规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定处分暂行规定》等相关规定予以处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 对在非税收入管理工作中作出突出贡献的、举报违法问题有功的单位和个人，由市人民政府或者市财政部门给予表彰和奖励。

第二十七条 非税收入管理工作经费由市财政预算安排。

第二十八条 市政府行政机关、事业单位、社会团体及其他组织派驻市外机构收取的非税收入，按本实施细则执行。

第二十九条 本实施细则由市财政局负责解释。

第三十条 本实施细则自2007年6月1日起施行，原有相关规定与本细则相抵触的，一律以本细则为准。

第二篇：榆林市政府非税收入管理暂行办法

各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《榆林市政府非税收入管理暂行办法》已经2011年3月14日市政府第2次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。

榆 林 市 人 民 政 府

二○一一年三月三十一日

榆林市政府非税收入管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了规范政府非税收入管理，保障缴纳义务人的合法权益，理顺政府分配关系，健全公共财政职能，促进经济社会健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《陕西省政府非税收入管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 全市各级政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查，适用本办法。

第三条 本办法所称政府非税收入（以下简称非税收入），是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。包括：

（一）行政事业性收费；

（二）政府性基金；

（三）国有资源（资产）有偿使用收入；

（四）国有资本经营收益；

（五）罚没收入；

（六）以政府名义接受的捐赠收入；

（七）其他非税收入。

前款规定收入属应纳税范围的，其依法纳税后为政府非税收入。社会保障基金、住房公积金不适用本办法。第四条 非税收入是政府财政收入的重要组成部分。各级人民政府应当加强对非税收入的管理和监督，逐步将非税收入纳入财政预算管理，提高财政资金使用效益。

第五条 非税收入项目的设定应当依法进行，任何部门、单位不得违法设定或越权审批政府非税收入项目，严禁擅自扩大征收范围和提高征收标准。

第六条 非税收入管理，应当遵循依法征收、分类管理、收缴分离、收支脱钩、综合预算的原则。

第七条

县（区）级以上人民政府财政部门是非税收入的主管部门。市县（区）财政部门应当设立规范统一的非税收入管理机构，具体负责本级非税收入的票据管理、资金征收和监督工作，指导下级非税收入管理工作。

第八条 监察、审计、价格、人民银行等部门应当按照各自职责，共同做好非税收入的收支监督管理工作。

第二章 征收管理

第九条 行政事业性收费、政府性基金（附加）依据法律、法规以及国家和省上公布的《行政事业性收费项目目录》和《政府性基金项目目录》规定的项目、标准和预算级次征收。

国有资源、国有资产有偿使用收入和国有资本经营收益依据法律、法规和国务院、财政部及各级地方政府的规定收取；

罚没收入依据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规、规章的规定收取；

其他非税收入依据国家法律、法规和有关规定收取。第十条 各级财政部门根据执收部门、单位（以下简称执收单位）编报的收支计划，编制本级非税收入收支计划草案，经同级人民代表大会常务委员会审查和批准后执行。

收支计划一经批准，必须严格执行。执收单位要做到应收尽收，确保完成计划。因征收政策或计收数量发生重大变化，确需调减征收计划的，须经本级人民政府审核同意后报同级人民代表大会常务委员会审查和批准。

第十一条 国家法律、法规和有关规定已确定执收单位的，由执收单位征收或者收取。国家法律、法规和有关规定未确定执收单位的，由财政部门直接征收或者收取。尚不具备直接征收或者收取条件的，按照有关规定可委托具备条件的单位征收或者收取。

执收单位委托其他单位征收或者收取的，应当将委托协议报送同级财政部门备案。

委托单位应当对被委托单位的征收或者收取行为实施监督；被委托单位应当在委托范围内，以委托单位的名义征收或者收取，不得再委托。

第十二条 财政部门和执收单位应当向社会公布负责收取的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、对象和期限。

委托其他单位征收或者收取的，委托单位应当将受委托单位和委托内容向社会公布。

第十三条 财政部门会同人民银行当地分支机构，确定商业银行作为非税收入的代收机构，并向社会公布。

未经财政部门批准，执收单位不得开设非税收入汇缴结算账户。

第十四条 执收单位应当在规定时间内向同级财政部门编报本部门、本单位非税收支计划草案；按照规定向缴款义务人足额征缴非税收入款项；记录、汇总、核对并向同级财政部门定期报告本单位非税收入收缴及支出情况。

第十五条

非税收入收缴实行“单位开票、银行收款、财政统管、政府统筹”的管理办法，严格执行“收缴分离、罚缴分离、票款分离”制度。

财政部门要在推进财政信息化管理的基础上，逐步建立非税收入网络收缴信息管理平台，不断提高征收管理水平。

第十六条 对难以实行收缴分离的非税收入，经财政部门批准，执收单位可以直接收取现款，但应当在收款当日将所收款项汇总缴入指定账户。未经批准，执收单位不得当场收取非税收入现款。

第十七条

执收单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分非税收入款项。未经财政部门批准，不得将非税收入款项存入非税收入汇缴结算账户以外的其他账户。已经按照有关规定和要求直接缴入国库或财政专户的非税收入，仍按原渠道直接缴库，不再通过非税收入汇缴结算账户核算。

第十八条 缴纳义务人应当依法履行非税收入款项的缴纳义务，按照执收单位或者财政部门规定的数额和期限，到指定的代收机构缴入有关款项。第十九条 政府非税收入实行按照比例划分的，按照有关各级收入比例划分的规定执行。凡涉及上下级比例划分的，属于省级以上的，按照中省规定执行；属于市级以下的，按照市政府的规定执行。未经市级以上人民政府或财政部门批准，各部门和单位不得擅自对政府非税收入进行比例划分，也不得集中下级部门和单位的政府非税收入。

第二十条 国家法律、法规和有关规定允许缓收、减收或者免收非税收入的，缴纳义务人可以向执收单位提出申请，执收单位提出审查意见，报同级财政部门审批。

第三章 资金管理

第二十一条 非税收入按照下列方式纳入财政统一管理：

（一）行政性收费、罚没收入，纳入一般预算管理；

（二）国有资本经营收益纳入国有资本经营预算管理；

（三）政府性基金纳入基金预算管理；

（四）事业性收费、国有资源（资产）有偿使用收入及其他非税收入，纳入一般预算管理或财政专户管理。第二十二条 市、县（区）人民政府本级非税收入纳入财政统筹安排。有法定专门用途的，应当专款专用。

执收单位的工作经费，由本级政府财政部门纳入预算，统一安排。

第二十三条 政府非税收入支出根据资金性质按下列方式实行分类管理：

（一）各种具有专项用途的政府性基金，实行专款专用，结余可结转下使用；

（二）行政事业性收费等用于执收单位基本支出和项目支出，纳入同级部门预算统筹安排，按照年初政府非税收入支出计划拨付使用；

（三）政府公共资源有偿使用等所取得的收入，除安排相应的补偿性征收成本和征收业务费外，其余由同级人民政府统筹安排使用。

第二十四条 非税收入安排的支出由财政部门核拨，实行国库集中支付。财政部门要加强对非税收入安排的资金使用情况的考核和跟踪监督工作，切实提高资金使用效益。

第四章 票据管理

第二十五条 市级财政部门是我市非税收入票据的主管机关，具体负责非税票据的领购、保管、发放、使用、核销、检查等管理工作，县（区）级财政部门负责非税收入票据的使用监督管理工作。

第二十六条 非税收入票据实行“凭证领购、定期核销、限量供应、票款同行”制度。

第二十七条 执收单位使用非税收入票据，按照财务隶属关系向同级财政部门申领。

执收单位应当建立健全票据的领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。票据遗失的，应当及时报告同级财政部门，并公告作废。

第二十八条 执收单位征收或者收取非税收入，应当向缴纳义务人出具省财政部门统一印制的非税收入票据；不出具的，缴纳义务人有权拒绝缴纳。

按照有关规定非税收入需要依法纳税的，应当按规定使用税务票据，并将缴纳税款后的非税收入全额缴入财政部门指定的代收银行。

第二十九条 使用非税收入票据，禁止下列行为：

（一）转让、出借票据；

（二）伪造、擅自印制和销毁票据；

（三）使用非法票据或者不按规定开具票据。第三十条 财政部门根据实际和管理需要，对非税收入票据的领购、使用、保管等情况进行定期和不定期检查，被查单位应如实反映情况，提供资料，接受监督和检查，不得拒绝检查、隐瞒情况和弄虚作假。

第五章 监督检查

第三十一条 市、县（区）人民政府建立非税收入管理绩效考评机制，将非税收入征管工作列入政务督查范围，对执收单位征收或者收取非税收入情况进行考核，并落实奖惩措施。

第三十二条 财政部门应当加强对非税收入征收、汇缴的日常监督和专项稽查，依法处理非税收入管理中的违法违纪行为，保证非税收入及时、足额上缴国库、财政专户或财政非税收入汇缴结算账户。第三十三条 审计、价格、监察、人民银行等部门应当按照各自职责，对非税收入的收取、使用和管理情况，依法实施监督管理。

第三十四条 执收单位应当自觉接受财政和有关部门的监督检查，如实提供账证、报表、票据等有关资料，如实反映有关情况。

第三十五条 任何单位和个人有权举报非税收入征收管理中的违法违纪行为，有关部门应当查明事实，依法处理，并为举报人保密。

第三十六条 对在非税收入管理工作中做出突出贡献的、举报违法问题有功的单位和个人，由县（区）级以上人民政府或财政部门给予表彰奖励。

第三十七条 县（区）级以上人民政府应当加强非税收入管理工作，定期向同级人民代表大会或常务委员会报告非税收入的收支管理工作，接受审查监督。

第六章 法律责任

第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政或有关部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定责令改正、追缴违法资金或者给予罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定设立非税收入项目或者擅自改变非税收入项目的范围、标准、对象和期限的；

（二）违反规定权限或者法定程序缓收、减收、免收非税收入的；

（三）擅自开设非税收入账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分非税收入款项的；

（四）未按照规定实行非税收入收缴分离的；

（五）滞压、截留应当上缴或者下拨的非税收入资金的；

（六）违反规定将非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位的；

（七）转让、出借非税收入票据，使用非法票据，或者不按规定开具非税收入票据的；

（八）违反规定发放、销毁非税收入票据，或者因保管不善造成非税收入票据毁损、灭失的。前款第（一）项行为违法征收或者收取的款项，应当限期退还缴纳义务人；无法退还的，应当收缴国库。

第三十九条 违反本办法规定，伪造或者擅自印制非税收入票据的，由财政部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

第四十条 非税收入缴纳义务人拒不履行缴纳义务的，由执收单位或财政部门依法给予行政处罚；经处理仍不履行缴纳义务的，依法申请人民法院强制执行。

第四十一条 财政部门和其他有关部门工作人员在非税收入管理工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任：

（一）从非税收入管理工作中获取非法利益的；

（二）包庇或者纵容违反非税收入管理行为的；

（三）违法实施行政处罚，或者以行政处罚代替纠正违法行为的；

（四）对承办的举报、投诉事项拖延、推诿或者不依法处理的；

（五）违反管理职责的其他行为。

第七章 附 则

第四十二条 市财政局根据本办法制定实施细则。第四十三条

本办法从2011年4 月15日起施行，有效期从2011年4月15日起至2013年4月14日止。

第三篇：汉中市政府非税收入管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强政府非税收入管理（以下简称非税收入），规范收入征缴和支出行为，增强政府宏观调控能力，促进我市经济和社会事业的发展，根据财政部关于《加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）、省政府办公厅《转发省财政厅关于深化收支两条线改革进一步加强非税收入管理意见的通知》（陕政办发[2004]81号）和有关法律、法规及政策规定，结合我市实际，制定本办法）。

第二条 非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。包括下列各项：

（一）行政事业性收费；

（二）政府性基金（附加）；

（三）罚款和罚没收入；

（四）国有资产（资源）有偿使用收入，国有资产经营收益；

（五）行政事业单位和社会团体的服务性收入

（六）彩票公益金；

（七）以政府名义接受的捐赠收入；

（八）主管部门从所属单位和社会团体收取的管理费和其它资金；

（九）非税收入形成的利息收入；

（十）法律、法规规定的其他政府非税收入。第三条 非税收入是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式，是财政收入的组成部分，其所有权归国家，调控权归政府，管理权归财政，要纳入财政统一管理、统筹安排，实行综合预算管理。

第四条 市、县区人民政府财政部门是非税收入的主管部门，其非税收入管理机构具体负责非税收入管理的各项工作。

第五条 对在非税收入管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由人民政府或财政部门给予表彰、奖励。

第二章 征收管理

第六条 非税收入要严格按照法律、法规规定的项目、范围和标准征收和收取。

第七条 执收单位征收或者收取非税收入，应当向缴款义务人出具由陕西省财政厅统一印制的票据（按规定使用税务发票的除外）。

第八条 非税收入执收职能不得随意委托，确需委托代征代扣的，要报经非税收入管理机构核准。

第九条 严禁将行政事业性收费转为经营服务性收费，或者将应由政府职能部门收取的费用转移给不代行政府职能的社会团体、企业、个人和其他组织收取。

第十条

执收单位征收或者收取非税收入时，不得多征、少征或者擅自减征、免征。确需减征、免征的，要严格按规定办理。

第三章 资金管理

第十一条：非税收入实行“单位开票、银行收款、收缴分离”的征收方式，缴款义务人应将资金直接缴入财政部门设立的非税收入汇缴专户。

第十二条 非税收入缴入财政专户后，由非税收入管理机构将成本性支出返还给执收单位，净收入纳入财政实行综合预算管理。第十三条 纳入财政实行综合预算管理的净收入，按照收支脱钩的原则，根据不同的资金性质和用途分别纳入预算管理、基金管理和财政专户管理。

第四章 票据管理

第十四条 非税收入管理机构依照国家现行有关法律法规的规定，制定非税收入票据管理的具体办法，并负责非税收入票据的管理工作。

第十五条 执收单位按照收入级次或者财务隶属关系向非税收入管理机构申领非税收入票据，并严格按规定的用途和范围使用。

第十六条 执收单位要建立健全非税收入票据的领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。

第五章 监督检查

第十七条 非税收入管理机构要做好非税收入管理的日常监督和稽查工作，及时查处非税收入管理工作中的违纪违法行为；监察、审计、物价等部门要根据非税收入管理的各项规定按照各自的职能做好监督、检查和审计工作，确保非税收入征管工作规范运行。

第十八条 执收单位应当如实提供帐证、报表、非税收入票据等有关资料，接受审计、财政及非税收入管理机构的稽查和监督。

第十九条 财政部门要定期向同级人民政府报告非税收入收支管理情况。第二十条

非税收入管理接受社会监督。鼓励单位和个人对非税收入管理中的违纪违法行为进行举报，经查实予以奖励。

第二十一条 违反本《办法》规定，有下列行为之一的，按国务院《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》予以处理。

（一）违规设定非税收入项目，擅自扩大范围、标准的；

（二）违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征非税收入的；

（三）擅自开设非税收入过渡性账户，隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分非税收入的；

（四）将非税收入直接或者变相缴付上级单位或拨付下级单位的；

（五）将行政事业性收费转为经营服务性收费的，或者应由政府职能部门收取的费用转移到不代政府职能的社会团体、企业、个人和其它组织收取的；

（六）征收非税收入时使用非法票据，或者不按照规定开具非税收入票据的；

（七）转让、出借、代开非税收入票据的，或者违规发放、销毁非税收入票据的；

（八）保管不善造成非税收入票据毁损、遗失的；

（九）弄虚作假骗取成本性支出资金的；

（十）违反本《办法》规定的其他行为。

第二十二条 非税收入管理机构和其他有关监督部门工作人员在非税收入管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，给予政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十三条 本《办法》由市财政局负责解释。市财政局根据本办法规定制定《实施细则》。

第二十四条 本《办法》从发布之日起执行。原《汉中市市级行政事业性收费及罚没收入管理办法》（汉政发[1997]32号）同时废止。

第一章 总 则

第一条 为了加强政府非税收入管理（以下简称非税收入），规范收入征缴和支出行为，增强政府宏观调控能力，促进我市经济和社会事业的发展，根据财政部关于《加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）、省政府办公厅《转发省财政厅关于深化收支两条线改革进一步加强非税收入管理意见的通知》（陕政办发[2004]81号）和有关法律、法规及政策规定，结合我市实际，制定本办法）。

第二条 非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。包括下列各项：

（一）行政事业性收费；

（二）政府性基金（附加）；

（三）罚款和罚没收入；

（四）国有资产（资源）有偿使用收入，国有资产经营收益；

（五）行政事业单位和社会团体的服务性收入

（六）彩票公益金；

（七）以政府名义接受的捐赠收入；

（八）主管部门从所属单位和社会团体收取的管理费和其它资金；

（九）非税收入形成的利息收入；

（十）法律、法规规定的其他政府非税收入。第三条 非税收入是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式，是财政收入的组成部分，其所有权归国家，调控权归政府，管理权归财政，要纳入财政统一管理、统筹安排，实行综合预算管理。

第四条 市、县区人民政府财政部门是非税收入的主管部门，其非税收入管理机构具体负责非税收入管理的各项工作。

第五条 对在非税收入管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由人民政府或财政部门给予表彰、奖励。

第二章 征收管理

第六条 非税收入要严格按照法律、法规规定的项目、范围和标准征收和收取。第七条 执收单位征收或者收取非税收入，应当向缴款义务人出具由陕西省财政厅统一印制的票据（按规定使用税务发票的除外）。

第八条 非税收入执收职能不得随意委托，确需委托代征代扣的，要报经非税收入管理机构核准。

第九条 严禁将行政事业性收费转为经营服务性收费，或者将应由政府职能部门收取的费用转移给不代行政府职能的社会团体、企业、个人和其他组织收取。第十条

执收单位征收或者收取非税收入时，不得多征、少征或者擅自减征、免征。确需减征、免征的，要严格按规定办理。

第三章 资金管理

第十一条：非税收入实行“单位开票、银行收款、收缴分离”的征收方式，缴款义务人应将资金直接缴入财政部门设立的非税收入汇缴专户。

第十二条 非税收入缴入财政专户后，由非税收入管理机构将成本性支出返还给执收单位，净收入纳入财政实行综合预算管理。第十三条 纳入财政实行综合预算管理的净收入，按照收支脱钩的原则，根据不同的资金性质和用途分别纳入预算管理、基金管理和财政专户管理。

第四章 票据管理

第十四条 非税收入管理机构依照国家现行有关法律法规的规定，制定非税收入票据管理的具体办法，并负责非税收入票据的管理工作。

第十五条 执收单位按照收入级次或者财务隶属关系向非税收入管理机构申领非税收入票据，并严格按规定的用途和范围使用。

第十六条 执收单位要建立健全非税收入票据的领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。第五章 监督检查

第十七条 非税收入管理机构要做好非税收入管理的日常监督和稽查工作，及时查处非税收入管理工作中的违纪违法行为；监察、审计、物价等部门要根据非税收入管理的各项规定按照各自的职能做好监督、检查和审计工作，确保非税收入征管工作规范运行。

第十八条 执收单位应当如实提供帐证、报表、非税收入票据等有关资料，接受审计、财政及非税收入管理机构的稽查和监督。

第十九条 财政部门要定期向同级人民政府报告非税收入收支管理情况。第二十条

非税收入管理接受社会监督。鼓励单位和个人对非税收入管理中的违纪违法行为进行举报，经查实予以奖励。

第二十一条 违反本《办法》规定，有下列行为之一的，按国务院《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》予以处理。

（一）违规设定非税收入项目，擅自扩大范围、标准的；

（二）违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征非税收入的；

（三）擅自开设非税收入过渡性账户，隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分非税收入的；

（四）将非税收入直接或者变相缴付上级单位或拨付下级单位的；

（五）将行政事业性收费转为经营服务性收费的，或者应由政府职能部门收取的费用转移到不代政府职能的社会团体、企业、个人和其它组织收取的；

（六）征收非税收入时使用非法票据，或者不按照规定开具非税收入票据的；

（七）转让、出借、代开非税收入票据的，或者违规发放、销毁非税收入票据的；

（八）保管不善造成非税收入票据毁损、遗失的；

（九）弄虚作假骗取成本性支出资金的；

（十）违反本《办法》规定的其他行为。

第二十二条 非税收入管理机构和其他有关监督部门工作人员在非税收入管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，给予政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十三条 本《办法》由市财政局负责解释。市财政局根据本办法规定制定《实施细则》。

第二十四条 本《办法》从发布之日起执行。原《汉中市市级行政事业性收费及罚没收入管理办法》（汉政发[1997]32号）同时废止。

第四篇：东营市政府非税收入管理暂行办法

【发布单位】山东省东营市 【发布文号】

【发布日期】2007-05-16 【生效日期】2007-05-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】东营市

东营市政府非税收入管理暂行办法

《东营市政府非税收入管理暂行办法》已经市政府批准，现予发布。

市长 张建华

二OO七年五月十六日

第一章 总则

第一条第一条 为了规范政府非税收入管理，保障缴纳义务人的合法权益，理顺政府分配关系，健全公共财政职能，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 本市政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查，适用本办法。

第三条第三条 本办法所称政府非税收入(以下简称非税收入)，是指国家机关、事业单位、社会团体及其他组织，利用国家权力、信誉、国有资源(资产)或者提供特定服务依法收取的税收以外的财政资金。非税收入包括：

(一)行政事业性收费；

(二)政府性基金；

(三)国有资源(资产)有偿使用收入；

(四)国有资本经营收益；

(五)彩票公益金收入；

(六)罚没收入；

(七)以政府名义接受的捐赠收入；

(八)主管部门集中收入；

(九)其他非税收入。

第四条第四条 非税收入管理，应当遵循依法征收、分类管理、收缴分离、收支脱钩、综合预算的原则。

第五条第五条 非税收入管理机构负责非税收入的收缴、管理和监督工作，主要履行下列职责：

(一)贯彻执行非税收入管理的法律、法规、规章及有关规定，研究制定非税收入管理的政策措施；

(二)负责非税收入的征收管理、资金管理及票据管理；

(三)编制非税收入征收计划，对落实情况进行考核；

(四)负责非税收入的监缴及缓、减、免的审核和稽查；

(五)编制并执行非税收入统筹计划；

(六)执行彩票公益金分配政策并对使用情况进行监督检查。

第六条第六条 审计、价格、监察、人民银行等部门应当按照各自职责，共同做好非税收入的有关监督管理工作。

第二章 征收管理

第七条第七条 非税收入管理机构根据征收部门、单位(以下简称执收单位)编报的征收计划，编制本级非税收入征收计划，报本级人民政府批准后执行。

第八条第八条 非税收入按照下列规定征收或者收取：

(一)行政事业性收费依据法律、法规和国务院、省政府及其财政、价格部门的规定征收或者收取；

(二)政府性基金依据法律、行政法规和国务院、财政部的规定征收；

(三)国有资源和国有资产有偿使用收入依据法律、法规和国务院、财政部、省政府的规定收取；

(四)彩票公益金依据国务院、财政部的规定收取；

(五)罚没收入依据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规、规章的规定收取；

(六)其他非税收入依据法律、法规、规章和国务院、财政部、省政府的规定征收或者收取。

禁止违法设立非税收入项目、扩大征收范围、提高征收标准。

第九条第九条 法律、法规、规章及有关政策已确定执收单位的，由执收单位征收或者收取。法律、法规、规章及有关政策未确定执收单位的，由非税收入管理机构直接征收或者收取。尚不具备直接征收或者收取条件的，可以依法委托有关单位征收或者收取。

执收单位委托其他单位征收或者收取的，应当将委托协议报送本级非税收入管理机构备案。

委托单位应当对被委托单位的征收或者收取行为实施监督；被委托单位应当在委托范围内，以委托单位的名义征收或者收取，不得转委托。

第十条第十条 执收单位或者非税收入管理机构应当向社会公布本单位负责收取的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、对象和期限。

委托其他单位征收或者收取的，委托单位应当将受委托单位和委托内容向社会公布。

第十一条第十一条 非税收入管理机构会同人民银行当地分支机构，确定有代理收付款项业务的商业性金融机构作为非税收入的代收机构，并向社会公布。

第十二条第十二条 非税收入管理机构在代收机构开设汇缴结算账户，用于归集、记录、结算非税收入款项。

执收单位不得开设非税收入账户或者过渡性账户。

第十三条第十三条 缴纳义务人应当依法履行非税收入款项的缴纳义务，按照执收单位或者非税收入管理机构规定的数额和期限，到指定的代收机构将有关款项缴入汇缴结算账户。

难以实行收缴分离的非税收入，经非税收入管理机构批准，执收单位可以直接收取现款，但应当在收款之日起三日内将所收款项汇总缴入汇缴结算账户。未经批准，执收单位不得当场收取非税收入现款。

第十四条第十四条 执收单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分非税收入款项，或者将非税收入款项存入非税收入汇缴结算账户以外的其他账户。

第十五条第十五条 缴入汇缴结算账户的待结算资金，符合返还条件的，缴纳义务人可以向执收单位提出返还申请，由执收单位签署意见，经非税收入管理机构审核后，报本级人民政府审批。

经依法确认为错征的非税收入，由执收单位提出退款申请，由非税收入管理机构退还缴纳义务人。

第十六条第十六条 执收单位或者非税收入管理机构应当依法收取非税收入，不得多收或者擅自缓收、减收、免收。

第十七条第十七条 本办法第八条所列法律、法规、规章及政策规定允许缓收、减收或者免收非税收入的，缴纳义务人可以向执收单位提出申请，执收单位提出审查意见，由非税收入管理机构审核后，报本级人民政府审批。

第十八条第十八条 对于政府鼓励发展的项目，非税收入缴纳义务人在履行义务后，可以向执收单位提出财政扶持申请，执收单位提出审查意见，由非税收入管理机构审核后，报本级人民政府审批。

第三章 资金管理

第十九条第十九条 非税收入管理机构应当将非税收入汇缴结算账户内的资金，按照收入级次和规定类别、项目，定期划解国库或者财政专户，不得拖延、滞压、挪用。

第二十条第二十条 非税收入按照下列方式纳入财政统一管理：

(一)行政性收费、罚没收入、国有资本经营收益，纳入一般预算管理；

(二)政府性基金纳入基金预算管理；

(三)事业性收费、国有资源(资产)有偿使用收入及其他非税收入，纳入一般预算管理或者财政专户管理。

第二十一条第二十一条 上下级分成的非税收入，由非税收入管理机构通过汇缴结算账户定期划解、结算，不得拖延、滞压、隐瞒、截留。

执收单位不得以任何形式将非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。

第二十二条第二十二条 市、县区人民政府将本级非税收入纳入财政管理，统筹安排，调剂使用。有法定专门用途的，应当专款专用。

执收单位的工作经费，由本级政府财政部门纳入预算，统一安排。

第四章 票据管理

第二十三条第二十三条 非税收入管理机构负责非税收入票据的保管、发放、使用、核销、检查等日常管理工作，实行凭证领购、定期核销、限量供应、票款同行。

第二十四条第二十四条 执收单位使用非税收入票据，按照财务隶属关系向本级非税收入管理机构申领。

执收单位应当建立健全票据的领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。票据遗失的，应当及时报告非税收入管理机构，并公告作废。

第二十五条第二十五条 执收单位征收或者收取非税收入，应当向缴纳义务人出具省财政部门统一印制的非税收入票据；不出具的，缴纳义务人有权拒绝缴纳。

按照有关规定非税收入需要依法纳税的，应当按规定使用税务票据，并将缴纳税款后的非税收入全额缴入汇缴结算账户。

第二十六条第二十六条 使用非税收入票据，禁止下列行为：

(一)转让、出借票据；

(二)伪造或者擅自印制票据；

(三)使用非法票据或者不按规定开具票据。

第五章 监督检查

第二十七条第二十七条 市、县区政府建立非税收入管理绩效考评机制，将非税收入征管工作列入政务督查内容，对执收单位征收或者收取非税收入情况进行考核，并落实奖惩措施。

第二十八条第二十八条 非税收入管理机构应当加强对非税收入征收、汇缴、划解的日常监督和专项稽查，依法处理非税收入管理中的违法违纪行为，保证非税收入及时、足额上缴国库或者财政专户。

第二十九条第二十九条 审计、价格、监察等部门应当按照各自职责，对非税收入的收取、使用和管理情况，依法实施监督管理。

第三十条第三十条 执收单位应当自觉接受非税收入管理机构及有关部门的监督检查，如实提供账证、报表、票据等有关资料，如实反映有关情况。

第三十一条第三十一条 任何单位和个人有权举报非税收入征收管理中的违法违纪行为，有关部门应当查明事实，依法处理，并为举报人保密。

第六章 法律责任

第三十二条第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由非税收入管理机构或者有关部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定责令改正、追缴违法资金或者给予罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违反规定设立非税收入项目或者擅自改变非税收入项目的范围、标准、对象和期限的；

(二)违反规定权限或者法定程序缓收、减收、免收非税收入的；

(三)擅自开设非税收入账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分非税收入款项的；

(四)未按照规定实行非税收入收缴分离的；

(五)滞压、截留应当上缴或者下拨的非税收入资金的；

(六)违反规定将非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位的；

(七)转让、出借非税收入票据，使用非法票据，或者不按规定开具非税收入票据的；

(八)违反规定发放、销毁非税收入票据，或者因保管不善造成非税收入票据毁损、灭失的。

前款第(一)项行为违法征收或者收取的款项，应当限期退还缴纳义务人；无法退还的，应当收缴国库。

第三十三条第三十三条 违反本办法规定，伪造或者擅自印制非税收入票据的，由非税收入管理机构依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条第三十四条 非税收入缴纳义务人拒不履行缴纳义务的，由执收单位或者非税收入管理机构依法给予行政处罚；仍不履行的，依法申请人民法院强制执行。

第三十五条第三十五条 非税收入管理机构和其他有关部门工作人员在非税收入管理工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)从非税收入管理工作中获取非法利益的；

(二)包庇或者纵容违反非税收入管理行为的；

(三)违法实施行政处罚，或者以行政处罚代替纠正违法行为的；

(四)对承办的举报、投诉事项拖延、推诿或者不依法处理的；

(五)违反管理职责的其他行为。

第七章 附则

第三十六条第三十六条 市非税收入管理机构应当根据本办法制定实施细则。

第三十七条第三十七条 本办法自发布之日起施行，1996年12月12日市政府发布的《东营市预算外资金管理办法》(市政府令第32号)同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：温州市政府非税收入管理办法（模版）

温州市人民政府令

第142号

《温州市政府非税收入管理办法》已经市人民政府第35次常务会议审议通过，现予发布，自2014年5月1日起施行。

市长 陈金彪

2014年3月31日

温州市政府非税收入管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强政府非税收入管理，规范政府非税收入征收行为，根据《浙江省政府非税收入管理条例》和国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市的政府非税收入管理，适用本办法。

第三条 本办法所称政府非税收入，是指除税收和政府债务收入以外，由国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织（以下统称“执收单位”）依法通过征收、收取、行政处罚、刑事处罚或者募集、受赠等方式取得的资金。

政府非税收入具体包括:

（一）行政事业性收费；

（二）政府性基金；

（三）国有资源有偿使用收入；

（四）国有资产有偿使用收入；

（五）按照规定上缴财政的国有资本经营收入；

（六）行政处罚、刑事处罚的罚没收入；

（七）彩票公益金；

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（八）以政府名义接受捐赠的收入；

（九）应当纳入政府非税收入管理的其他资金。

第四条 政府非税收入管理应当坚持依法、公开、高效和便民原则，实行综合财政预算和分级分类管理。

第五条 市、县（市、区）人民政府应当加强对政府非税收入管理工作的领导，建立征管绩效考核机制和监督机制，加强信息系统建设，完善管理体系，提高科学管理水平。

第六条 市、县（市、区）财政部门主管本行政区域内的政府非税收入管理，主要履行下列职责：

（一）组织拟订政府非税收入管理制度；

（二）组织实施政府非税收入的监督管理；

（三）负责政府非税收入收缴计划的编制及对执行情况进行整理、汇总、编制、统计分析；

（四）负责政府非税收入票据管理；

（五）负责管理政府非税收入征管信息系统；

（六）会同价格部门审批临时性行政事业性收费项目；

（七）依法进行监督检查。

第七条 人民银行在政府非税收入收缴管理监督工作中主要履行下列职责：

（一）配合财政部门管理监督政府非税收入收缴工作；

（二）会同财政部门、执收单位依法确定代收政府非税收入的商业银行（以下简称“代理银行”）；

（三）对设立在代理银行的政府非税收入收缴账户实施监督、检查和审核；

（四）对代理银行代理政府非税收入收缴汇划清算业务实施管理监督。

第八条 价格部门应当依法对政府非税收入进行价格监督管理。

审计机关应当依法对政府非税收入执收与支出的真实、合法和效益进行审计监督。

监察机关应当依法对财政、价格部门和执收单位及其工作人员在政府非税收入管理过程中执行法律、法规、规章和有关规范性文件的情况进行监督检查。

第九条 主管部门应当加强本级及所属执收单位政府非税收入收缴情

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况的管理和监督：

（一）监管所属执收单位严格执行政府非税收入管理政策，防止执收单位违反规定多收、乱收或者少收、不收，确保资金及时足额缴入财政；

（二）督促管辖的市、县（市、区）执收单位根据分成政策规定与当地财政部门及时核对账务，确保资金及时清算。

第二章 执收管理

第十条 政府非税收入由法律、法规、规章以及设立项目的有关规范性文件规定的执收单位进行执收；执收单位不明确的，由市、县（市、区）财政部门执收。

法律、法规、规章对委托执收政府非税收入有规定的，从其规定；未作规定的，执收单位不得擅自委托下属机构或者其他单位执收，但因特殊情况确需委托执收的，应当征得省财政部门同意。

禁止委托个人执收政府非税收入。

第十一条 政府非税收入的征收管理遵循统一规范、运行高效、监督有力的原则，实行执收单位开票、银行代收、财政部门监管的执收方式。但法律、法规和规章规定可以当场执收的除外。

公安机关、安全机关、人民检察院和人民法院在刑事案件侦查、起诉、审判和强制执行过程中，需要追缴财产、判处罚金或者没收财产的，其执收方式按照国家和省有关规定执行。

第十二条 执收单位必须严格按照《浙江省政府非税收入项目目录》规定的项目、标准和范围组织执收。

任何单位和个人不得擅自设立非税收入项目、调整执收标准、改变执收范围。

第十三条 政府非税收入按照收缴分离原则，实行以直接缴款为主、集中汇缴为辅的收缴管理模式。

执收的政府非税收入应当直接缴入国库或者通过财政结算账户缴入国库，但按照国家和省有关规定缴入财政专户的除外。

第十四条 执收单位应当依法严格按照规定收取政府非税收入，做好下列执收管理工作：

（一）按照法律、法规、规章等规定，负责有关政府非税收入的执收

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工作；

（二）向社会公布本单位负责执收的政府非税收入项目及依据、范围、对象、标准、期限、程序、缓减免事项等内容；

（三）建立健全内部财政票据领用、保管、使用、核销等制度，设立票据专管员；

（四）负责开具政府非税收入票据，并按确定的执收方式及时、足额上缴收入；

（五）按规定向同级财政部门编报本单位政府非税收入收入计划；市级执收单位应当督促各县（市、区）执收单位，根据分成规定及时提出资金上解申请；

（六）负责登记本单位执收的政府非税收入台账，并及时与同级财政部门和代理银行对账；

（七）建立健全内部监督制约机制，自觉接受财政、监察、价格、审计等部门和人民银行的检查和监督；

（八）执收单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用和私分政府非税收入；

（九）依法做好政府非税收入执收管理的其他工作。

第十五条 政府非税收入的征收管理，应当通过政府非税收入征管信息系统进行，实行财政部门、代理银行和执收单位三方联网，做到收支脱钩、以票管收、票款核对、实时清算。

第十六条 缴款义务人应当在规定的范围内，根据执收单位的要求，及时足额缴纳政府非税收入，并有权取得合法有效的收款凭证。

缴款义务人未按照规定的期限、金额缴纳政府非税收入的，应当按照法律的规定加收滞纳金。加收的滞纳金并入政府非税收入。

缴款义务人未按照约定的期限、金额履行缴款义务的，按照约定承担违约责任。

擅自设立政府非税收入项目、扩大征收范围、提高征收标准及非法使用票据等行为，缴款义务人有权予以拒绝，并可向财政、价格、监察、审计部门和人民银行举报。

第十七条 缓收、减收、免收政府非税收入，应当按照法律、法规和国家、省有关规定执行。

市、县（市、区）人民政府可以按照法定权限和程序批准缓收、减收、—4—

免收属于本级收入的行政事业性收费。

依法可以缓收、减收和免收政府非税收入的，应当由缴款义务人向执收单位提出书面申请，并按照法定批准权限和程序进行审批。

任何单位和个人不得擅自决定缓收、减收、免收政府非税收入。

第三章 账户管理

第十八条 政府非税收入的征收、归集、结算和退付业务，应当通过国库、财政结算账户进行。

政府非税收入财政结算账户可由县级以上财政内部负责政府非税收入收缴业务的部门管理。

第十九条 财政结算账户由财政部门在代理银行设立，包括财政结算分户和执收单位子账户。

财政结算分户用于与执收单位子账户的政府非税收入汇缴结算、分成资金的汇缴结算、向国库或者财政专户划缴资金、办理本级非税收入退付以及依法暂收款项的拨付。财政部门对财政结算分户按执收单位、政府收支分类科目、收入项目进行明细核算。

执收单位子账户用于执收单位政府非税收入收缴，资金按日清算至财政结算分户，执收单位子账户原则上实行零余额管理。

第二十条 财政结算账户开立应综合考虑银行资质、偿债能力、盈利能力、运营情况及内部控制水平、信息化管理水平、服务水平等情况。

禁止在信托投资公司等非银行金融机构开设财政结算账户，禁止开设委托贷款基金账户，禁止异地开设财政结算账户。

第二十一条 各级财政部门应与财政结算账户开户银行签订规范的银行账户管理协议，并报人民银行备案。银行账户管理协议应当全面、清晰界定双方权利义务关系。

第四章 代理银行

第二十二条 在本行政区域内的商业银行要求办理政府非税收入代收业务的，应当符合财政部门会同人民银行规定的条件。

代理银行由市、县（市、区）人民政府组织财政部门、人民银行和执

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收单位按照公开、公平、公正和便民原则确定。

第二十三条 代理银行应当按照财政部门和人民银行的规定，及时收纳、清算、划解政府非税收入，并接受财政、审计部门和人民银行的监督。

第五章 资金管理

第二十四条 政府非税收入依法纳入综合财政预算。

市、县（市、区）财政部门应当根据政府非税收入的不同性质、特点实行分类管理，建立健全管理制度。

第二十五条 除法定专项用途的政府非税收入实行专款专用的以外，政府非税收入实行收支脱钩管理，不得与执收单位支出挂钩。执收单位的执收费用应当纳入部门预算。

第二十六条 省（含中央）、市、县分成的政府非税收入，在该项目收入全额缴入国库或者财政结算账户后，由执收单位提出申请，经同级财政部门审核后，按照规定的分成比例或者办法上解和下拨。

任何单位和个人不得拖延、滞压、截留应当上解和下拨的政府非税收入，不得擅自集中下级部门和单位的政府非税收入。

第二十七条 政府非税收入财政结算账户收缴的财政性资金，必须按照规定的资金性质、归属和时限及时上缴国库或者相应的财政专户，不得坐支。

第二十八条 政府非税收入退付必须在法律法规及规章规定的退付范围内办理。代理银行不得擅自办理收入退付。

有下列情形之一的，可按规定程序办理退付：

（一）执收管理过程中发生技术性差错需要退付的；

（二）待结算收入，符合有关规定需要退付的；

（三）确认为误缴、误征、多征需要退付的；

（四）因政策调整变化需要退付的；

（五）财政部门规定的其他退付事项。

第二十九条 退付政府非税收入，应当由缴款义务人提交书面申请和相关凭证，经执收单位确认，并报同级财政部门审核后办理退付手续。

第六章 票据管理

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第三十条 政府非税收入票据是执收单位依法向缴款义务人执收政府非税收入时开具的收款凭证。

政府非税收入票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、价格、监察、审计等部门和人民银行监督检查的重要依据。

除国家另有规定外，执收单位收取政府非税收入项目的，均应使用由省财政部门统一监（印）制的政府非税收入票据。

第三十一条 市财政部门负责本行政区域财政票据管理工作，负责相关财政票据的申印和承印管理，承担市本级财政票据的申领、发放、审验、核销、销毁和监督检查等工作。

县（市、区）财政部门负责本行政区域财政票据管理工作，承担本级和所属乡镇（街道）财政票据的申领、发放、审验、核销、销毁和监督检查等工作。

第三十二条 财政票据用票实行计划管理。行政事业单位应当准确测算用票需求，在规定的时间内，向同级财政部门报送用票计划；各级财政部门应当依据本地区用票需求，按照要求编制用票计划，并逐级汇总上报。

县（市、区）财政部门按照本地区财政票据用票计划，合理安排分批向市财政部门报送财政票据印制申请；市财政部门按照本级财政票据用票计划和所属县（市、区）财政票据印制申请，合理安排分批向省财政部门报送财政票据印制申请。

第三十三条 执收单位应当按照财务隶属关系，向同级财政部门办理《财政票据领购证》。

经省财政部门同意实行政府非税收入委托执收的，由委托单位办理《财政票据领购证》。

第三十四条 执收单位应当按照财务隶属关系向同级财政部门领购、结报、核销政府非税收入票据，并报告票据使用、结存情况。

第三十五条 执收单位发现政府非税收入票据遗失、被盗、灭失的，应当在五个工作日内书面报告原核发票据的财政部门，经财政部门审查确认后在当地主要媒体上公告声明作废。

第三十六条 执收单位应当妥善保管已开具的非税收入票据存根，存根保管期一般为五年。保管期满需要销毁的票据存根，由执收单位负责登记

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造册，报原核发票据的财政部门核准后销毁。

因特殊原因需要提前销毁的，可书面报告原核发票据的财政部门核准，经同意后适当缩短保存期限，但不得少于二年。

第三十七条 执收政府非税收入时，执收单位应当开具政府非税收入票据。政府非税收入依法需要纳税的，执收单位应当按照规定使用税务发票。

执收单位不按规定开具财政票据或者税务发票的，缴款义务人有权拒绝缴款。

第三十八条 任何单位和个人不得有下列行为：

（一）伪造、变造或者擅自销毁政府非税收入票据；

（二）伪造或者使用伪造的政府非税收入票据监（印）制章；

（三）转借、代开、串用、买卖政府非税收入票据；

（四）使用非法票据。

第七章 监督检查

第三十九条 市、县（市、区）人民政府应当将政府非税收入纳入财政预决算，接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。

第四十条 财政、监察、价格、审计等部门和人民银行应当加强对政府非税收入管理情况的日常监督检查，组织开展审计和稽查，在职权范围内依法对政府非税收入违法违规行为作出处理、处罚决定。

有关单位和个人应当向监督管理部门如实提供账册、报表、票据、电子数据等有关资料，不得拒绝监督检查。

第四十一条 任何单位和个人有权举报、投诉政府非税收入执收、使用和监督管理中的违法行为。

财政、价格、监察、审计等部门和人民银行以及有关单位应当按照各自职责，受理和调查有关举报、投诉，并及时予以答复、处理，并为举报、投诉者保密；认为举报、投诉的事项不属于本部门、本单位管辖的，应当在五个工作日内移送有权处理的部门、单位办理。

第八章 法律责任

第四十二条 执收单位、缴款义务人违反本办法规定的，按照国务院《财

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政违法行为处罚处分条例》、《浙江省政府非税收入管理条例》等有关法律、法规进行处罚，依法追究相关责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 代理银行违反本办法和委托代理协议及人民银行有关规定的，由财政部门、人民银行按照相关规定作出处理；情节严重的，取消其代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 财政、价格、审计等部门和人民银行及其工作人员在政府非税收入管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由监察机关或者任免机关按照人事管理权限，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第四十五条 政府非税收入收缴、退付、清算管理办法，由市财政部门会同有关部门和人民银行另行制定。

各县（市、区）人民政府可以依据本办法制定具体的实施办法。

第四十六条 本办法自2014年5月1 日起施行。

本办法施行前市、县（市、区）有关非税收入的规定，与本办法规定不符的，自本办法施行之日起停止执行。

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