汉中市政府非税收入票据管理办法

第一篇：汉中市政府非税收入票据管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强政府非税收入（简称非税收入）管理,规范非税收入票据的印制、发放、使用、保管及缴销工作，根据财政部《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财综字[1998]104号）、省财政厅《关于进一步加强专业性收费票据印制管理工作的通知》（陕财规[2001]001号）和《汉中市政府非税收入管理暂行办法》、（汉政发[2005]29号）及其有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称非税收入票据是指省财政厅监（印）制的由行政事业单位和社会团体使用的各类非税收入票据。非税收入票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行检查监督的重要依据。

第三条 财政部门是非税收入票据的主管机关，具体管理工作由非税收入管理机构组织实施。

第二章 非税收入票据的种类及适用范围

第四条 非税收入票据包括《非税收入一般缴款书》、《行业收费票据》、《罚没票据》、《捐赠票据》、《结算票据》、《社团票据》等。

第五条《非税收入一般缴款书》是专门用于政府非税收入征收业务的票据，是行政事业性收费和政府性基金的通用票据。

第六条《行业票据》是为适应行业特殊需要，具有特定式样的行政事业性收费票据，限于特定行业收费使用。

第七条《 捐赠票据》是接受社会捐赠资金或办理转赠事项的专用票据，不得用于销售商品、提供劳务及其他收费。

第八条《结算票据》是用于部门及单位非收费行为或资金往来结算使用的票据，不得用于对外收费。

第九条《社团票据》是用于社团组织向个人会员和单位会员收取会费的票据，不得用于社团的其他业务。第十条《 罚没票据》是行政执法部门或委托执法单位依法对违纪、违规单位及个人进行处罚的收款凭据，不得用于收费。

第十一条 各类票据必须按规定的用途和范围使用，不得互相串用，也不得转让、转借、代开。

第三章 非税收入票据的印制，领购、使用及缴销

第十二条 非税收入票据由省财政厅统一印制，并加盖省财政厅的“票据监制章”方可有效。任何单位和部门均不准擅自印制票据。

第十三条 非税收入票据由非税收入管理机构发放和核销。除法律、法规另有规定外，行政事业单位和社会团体收取行政事业性收费、政府性基金、罚没收入等其他款项都必须按规定使用非税收入票据。凡不按规使用非税收入票据或填开不规范的，缴费单位或个人有权拒绝付款，财务部门不得作为报销凭证。

第十四条 非税收入票据实行分级管理，执收单位按财务隶属关系领购。领购票据的单位应属于财务独立核算单位，有健全的财务会计制度，并由单位财务部门统一领购和管理。

第十五条 单位首次领购非税收入票据时应写出书面申请，同时提交有关收费的文件规定及《收费许可证》复印件、《事业单位法人证书》、《社会团体法人登记证书》等，经非税收入管理机构审核后发给《票据领购证》，单位凭《票据领购证》领购票据。再次领购票据时，除应持《票据领购证》外，并应缴销已使用的票据。经审核，属于政府非税收入的资金要全额解缴财政专户或国库 后方可供票。非税收入票据实行分期限量领购，票据供应量原则上不超过一个月的使用量。

第十六条 个别用票量很少的单位，符合用票条件的，可持单位介绍信到非税收入管理机构代开票据。

第十七条

非税收入票据在启用前，应当检查票据是否有缺页、漏页、重号等情况，一经发现，应及时向票据管理部门报告。使用时，票据填写必须内容完整，字迹工整，印章齐全，各联次内容和金额一致。如填写错误，应另行填开。填错的票据应加盖作废印记，保存其各联备查，不得涂改、挖补、撕毁。如发生票据丢失，应及时在公开媒体上公告作废，并查明原因，写出书面报告，报非税收入管理机构处理。

第十八条 撤销、改组、合并的收费单位或收费项目已被明令取消的单位，要办理票据领购的变更或注销手续。尚未使用完的票据要予以交回，单位不得私自转让《票据领购证》和非税收入票据。

第十九条 建立票据定期核销制度和年领年结制度。非税收入票据除通过网络管理自动核销以外，其他票据原则上一个季度核销一次，个别收费量较小的单位可以半年核销一次，年终要全部核销，不能跨年度使用。票据核销后剩余的空白票据，经重新登记后结转下年继续使用。核销票据除核实登记收费金额外，还要审查收费项目和标准，对违规收费的行为按规定予以查处。

第四章 非税收入票据的管理与稽查

第二十条 非税收入管理机构要建立健全非税收入票据领用、保管、核销等制度，设立并登记台账。

第二十一条 执收单位要建立非税收入票据领用、保管、核销、审核等制度，设立、登记票据台账，定期向票据管理部门报告非税收入票据的领购、使用、结存情况。

第二十二条 非税收入管理机构、执收单位必须建立票据管理制度，由专人负责保管，确保票据安全。

第二十三条 单位已开具的票据存根，经非税收入管理机构核销后应妥善保管，保管期限一般应为五年，个别有困难的，经同级非税收入管理机构批准，可适当缩短保存期限。保存期限满需要销毁的票据，由单位负责登记造册报同级非税收入管理机构核准后销毁。

第二十四条 非税收入管理机构要建立非税收入票据稽查制度。根据实际情况和管理需要，对非税收入票据的领购、使用、保管等情况进行定期或不定期检查。被查单位应如实反映情况，提供资料，接受监督和检查，不得拒绝核查、隐瞒情况或弄虚作假。

第五章 罚 则 第二十五条 下列情况属于违反非税收入票据管理规定的行为：

1、未经批准擅自印制非税收入票据的；

2、私自刻制、使用和伪造票据监（印）制章的；

3、伪造、制贩非税收入票据的；

4、未按规定用途和范围使用非税收入票据的；

5、擅自转借、转让、代开、买卖、销毁、涂改非税收入票据的；

6、利用非税收入票据乱收费或超出规定范围和标准收费的；

7、互相串用非税收入票据的；

8、不按规定接受财政部门及其非税收入票据管理机构的监督管理或不按规定提供有关资料的；

9、管理不善，丢失毁损非税收入票据的；

10、其他违反本规定的行为。

第二十六条 对具有上述行为的单位和个人，有违法所得的，由财政部门或票据管理机构依法予以没收，并按国务院《财政违法行为处罚条例》规定，对单位处以5千元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以2千元以上2万元以下的罚款。构成犯罪的，移交司机机关依法追究有关责任人员的刑事责任。

第二十七条 对违反非税收入票据管理的行为，应当按照《行政处罚法》的有关规定进行处罚，被处罚人对行政处罚决定不服的可在规定的期限内依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第六章 附 则

第二十八条 本办法自发文之日起执行，此前有关规定与之不符的，以本办法为准。

第二十九条 本办法由市非税收入管理局负责解释。

第二篇：汉中市政府非税收入管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强政府非税收入管理（以下简称非税收入），规范收入征缴和支出行为，增强政府宏观调控能力，促进我市经济和社会事业的发展，根据财政部关于《加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）、省政府办公厅《转发省财政厅关于深化收支两条线改革进一步加强非税收入管理意见的通知》（陕政办发[2004]81号）和有关法律、法规及政策规定，结合我市实际，制定本办法）。

第二条 非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。包括下列各项：

（一）行政事业性收费；

（二）政府性基金（附加）；

（三）罚款和罚没收入；

（四）国有资产（资源）有偿使用收入，国有资产经营收益；

（五）行政事业单位和社会团体的服务性收入

（六）彩票公益金；

（七）以政府名义接受的捐赠收入；

（八）主管部门从所属单位和社会团体收取的管理费和其它资金；

（九）非税收入形成的利息收入；

（十）法律、法规规定的其他政府非税收入。第三条 非税收入是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式，是财政收入的组成部分，其所有权归国家，调控权归政府，管理权归财政，要纳入财政统一管理、统筹安排，实行综合预算管理。

第四条 市、县区人民政府财政部门是非税收入的主管部门，其非税收入管理机构具体负责非税收入管理的各项工作。

第五条 对在非税收入管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由人民政府或财政部门给予表彰、奖励。

第二章 征收管理

第六条 非税收入要严格按照法律、法规规定的项目、范围和标准征收和收取。

第七条 执收单位征收或者收取非税收入，应当向缴款义务人出具由陕西省财政厅统一印制的票据（按规定使用税务发票的除外）。

第八条 非税收入执收职能不得随意委托，确需委托代征代扣的，要报经非税收入管理机构核准。

第九条 严禁将行政事业性收费转为经营服务性收费，或者将应由政府职能部门收取的费用转移给不代行政府职能的社会团体、企业、个人和其他组织收取。

第十条

执收单位征收或者收取非税收入时，不得多征、少征或者擅自减征、免征。确需减征、免征的，要严格按规定办理。

第三章 资金管理

第十一条：非税收入实行“单位开票、银行收款、收缴分离”的征收方式，缴款义务人应将资金直接缴入财政部门设立的非税收入汇缴专户。

第十二条 非税收入缴入财政专户后，由非税收入管理机构将成本性支出返还给执收单位，净收入纳入财政实行综合预算管理。第十三条 纳入财政实行综合预算管理的净收入，按照收支脱钩的原则，根据不同的资金性质和用途分别纳入预算管理、基金管理和财政专户管理。

第四章 票据管理

第十四条 非税收入管理机构依照国家现行有关法律法规的规定，制定非税收入票据管理的具体办法，并负责非税收入票据的管理工作。

第十五条 执收单位按照收入级次或者财务隶属关系向非税收入管理机构申领非税收入票据，并严格按规定的用途和范围使用。

第十六条 执收单位要建立健全非税收入票据的领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。

第五章 监督检查

第十七条 非税收入管理机构要做好非税收入管理的日常监督和稽查工作，及时查处非税收入管理工作中的违纪违法行为；监察、审计、物价等部门要根据非税收入管理的各项规定按照各自的职能做好监督、检查和审计工作，确保非税收入征管工作规范运行。

第十八条 执收单位应当如实提供帐证、报表、非税收入票据等有关资料，接受审计、财政及非税收入管理机构的稽查和监督。

第十九条 财政部门要定期向同级人民政府报告非税收入收支管理情况。第二十条

非税收入管理接受社会监督。鼓励单位和个人对非税收入管理中的违纪违法行为进行举报，经查实予以奖励。

第二十一条 违反本《办法》规定，有下列行为之一的，按国务院《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》予以处理。

（一）违规设定非税收入项目，擅自扩大范围、标准的；

（二）违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征非税收入的；

（三）擅自开设非税收入过渡性账户，隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分非税收入的；

（四）将非税收入直接或者变相缴付上级单位或拨付下级单位的；

（五）将行政事业性收费转为经营服务性收费的，或者应由政府职能部门收取的费用转移到不代政府职能的社会团体、企业、个人和其它组织收取的；

（六）征收非税收入时使用非法票据，或者不按照规定开具非税收入票据的；

（七）转让、出借、代开非税收入票据的，或者违规发放、销毁非税收入票据的；

（八）保管不善造成非税收入票据毁损、遗失的；

（九）弄虚作假骗取成本性支出资金的；

（十）违反本《办法》规定的其他行为。

第二十二条 非税收入管理机构和其他有关监督部门工作人员在非税收入管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，给予政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十三条 本《办法》由市财政局负责解释。市财政局根据本办法规定制定《实施细则》。

第二十四条 本《办法》从发布之日起执行。原《汉中市市级行政事业性收费及罚没收入管理办法》（汉政发[1997]32号）同时废止。

第一章 总 则

第一条 为了加强政府非税收入管理（以下简称非税收入），规范收入征缴和支出行为，增强政府宏观调控能力，促进我市经济和社会事业的发展，根据财政部关于《加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）、省政府办公厅《转发省财政厅关于深化收支两条线改革进一步加强非税收入管理意见的通知》（陕政办发[2004]81号）和有关法律、法规及政策规定，结合我市实际，制定本办法）。

第二条 非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。包括下列各项：

（一）行政事业性收费；

（二）政府性基金（附加）；

（三）罚款和罚没收入；

（四）国有资产（资源）有偿使用收入，国有资产经营收益；

（五）行政事业单位和社会团体的服务性收入

（六）彩票公益金；

（七）以政府名义接受的捐赠收入；

（八）主管部门从所属单位和社会团体收取的管理费和其它资金；

（九）非税收入形成的利息收入；

（十）法律、法规规定的其他政府非税收入。第三条 非税收入是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式，是财政收入的组成部分，其所有权归国家，调控权归政府，管理权归财政，要纳入财政统一管理、统筹安排，实行综合预算管理。

第四条 市、县区人民政府财政部门是非税收入的主管部门，其非税收入管理机构具体负责非税收入管理的各项工作。

第五条 对在非税收入管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由人民政府或财政部门给予表彰、奖励。

第二章 征收管理

第六条 非税收入要严格按照法律、法规规定的项目、范围和标准征收和收取。第七条 执收单位征收或者收取非税收入，应当向缴款义务人出具由陕西省财政厅统一印制的票据（按规定使用税务发票的除外）。

第八条 非税收入执收职能不得随意委托，确需委托代征代扣的，要报经非税收入管理机构核准。

第九条 严禁将行政事业性收费转为经营服务性收费，或者将应由政府职能部门收取的费用转移给不代行政府职能的社会团体、企业、个人和其他组织收取。第十条

执收单位征收或者收取非税收入时，不得多征、少征或者擅自减征、免征。确需减征、免征的，要严格按规定办理。

第三章 资金管理

第十一条：非税收入实行“单位开票、银行收款、收缴分离”的征收方式，缴款义务人应将资金直接缴入财政部门设立的非税收入汇缴专户。

第十二条 非税收入缴入财政专户后，由非税收入管理机构将成本性支出返还给执收单位，净收入纳入财政实行综合预算管理。第十三条 纳入财政实行综合预算管理的净收入，按照收支脱钩的原则，根据不同的资金性质和用途分别纳入预算管理、基金管理和财政专户管理。

第四章 票据管理

第十四条 非税收入管理机构依照国家现行有关法律法规的规定，制定非税收入票据管理的具体办法，并负责非税收入票据的管理工作。

第十五条 执收单位按照收入级次或者财务隶属关系向非税收入管理机构申领非税收入票据，并严格按规定的用途和范围使用。

第十六条 执收单位要建立健全非税收入票据的领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。第五章 监督检查

第十七条 非税收入管理机构要做好非税收入管理的日常监督和稽查工作，及时查处非税收入管理工作中的违纪违法行为；监察、审计、物价等部门要根据非税收入管理的各项规定按照各自的职能做好监督、检查和审计工作，确保非税收入征管工作规范运行。

第十八条 执收单位应当如实提供帐证、报表、非税收入票据等有关资料，接受审计、财政及非税收入管理机构的稽查和监督。

第十九条 财政部门要定期向同级人民政府报告非税收入收支管理情况。第二十条

非税收入管理接受社会监督。鼓励单位和个人对非税收入管理中的违纪违法行为进行举报，经查实予以奖励。

第二十一条 违反本《办法》规定，有下列行为之一的，按国务院《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》予以处理。

（一）违规设定非税收入项目，擅自扩大范围、标准的；

（二）违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征非税收入的；

（三）擅自开设非税收入过渡性账户，隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分非税收入的；

（四）将非税收入直接或者变相缴付上级单位或拨付下级单位的；

（五）将行政事业性收费转为经营服务性收费的，或者应由政府职能部门收取的费用转移到不代政府职能的社会团体、企业、个人和其它组织收取的；

（六）征收非税收入时使用非法票据，或者不按照规定开具非税收入票据的；

（七）转让、出借、代开非税收入票据的，或者违规发放、销毁非税收入票据的；

（八）保管不善造成非税收入票据毁损、遗失的；

（九）弄虚作假骗取成本性支出资金的；

（十）违反本《办法》规定的其他行为。

第二十二条 非税收入管理机构和其他有关监督部门工作人员在非税收入管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，给予政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十三条 本《办法》由市财政局负责解释。市财政局根据本办法规定制定《实施细则》。

第二十四条 本《办法》从发布之日起执行。原《汉中市市级行政事业性收费及罚没收入管理办法》（汉政发[1997]32号）同时废止。

第三篇：湖南省非税收入票据管理办法

附件：

湖南省非税收入票据管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范非税收入票据管理，加强政府非税收入征收管理和单位财务监督，维护国家财经秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《湖南省非税收入管理条例》和《财政票据管理办法》（财政部令第70号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 非税收入票据的印制、购领、发放、使用、保管、核销、销毁及监督检查等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称非税收入票据是指国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称执收单位）依法收取非税收入时向公民、法人和其他组织开具的收缴凭证。

非税收入票据是财务收支和会计核算的原始凭证，也是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据，其中《湖南省非税收入一般缴款书》还是银行办理非税收入结算的凭证。

第四条 各级人民政府财政部门是非税收入票据的主管部门。省级财政部门根据有关法律、法规的规定，制定非税收入票据具体管理办法，统一印制非税收入票据，指导下级财政部门非税收入票据管理工作。各级非税收入管理机构负责非税收入票据的核发、保管、使用、核销、销毁、年检、稽查等日常管理工作。

第五条

非税收入票据必须由独立核算、有健全财务会计制度和专职财会人员的执收单位购领。

第六条 财政部门应当积极推进非税收入票据电子化改革，依托计算机和信息网络技术手段，实行电脑开票、自动核销、全程跟踪，源头控制，提高非税收入票据管理水平。

第二章 非税收入票据的种类、适用范围和内容 第七条

省级财政部门根据有关规定制定非税收入票据的种类、内容、规格、式样，并根据社会经济发展的需要，对非税收入票据进行归并、增减和调整。

第八条 非税收入票据的种类和适用范围：

（一）非税收入通用票据，是指执收单位依法收取政府非税收入时开具的通用凭证。主要包括非税收入一般缴款书、电子缴款收据等。

（二）非税收入专用票据，是指特定的执收单位依法收取特定的政府非税收入时需集中汇缴而开具的专用凭证。主要包括行政事业性收费票据、政府性基金票据、罚没票据等。

第九条 非税收入票据包括非定额和定额两种形式。非定额非税收入票据包括票据名称、票据号码、票据字轨、票据监制章、项目、标准、数量、金额、交款人、开票日期、联次及其用途、开票单位、开票人、复核人等内容。

—2— 定额非税收入票据包括票据名称、票据号码、票据字轨、票据监制章、项目、交款人、金额、开票日期、联次及其用途、开票单位、开票人等内容。

第十条 湖南省非税收入票据的适用范围和联次用途按各种非税收入票据的说明执行。

第十一条 各级非税收入管理机构可根据实际需要代执收单位开具非税收入票据。

第三章 非税收入票据的印制

第十二条 省级非税收入管理机构具体承担全省非税收入票据印制管理工作，并按照政府采购有关规定确定承印企业。任何组织和个人不得私自印制、伪造、变造非税收入票据。

第十三条 非税收入票据承印企业应当按照印制合同、票据式样和要求印制非税收入票据，并建立严格的票据印制、运输和保管制度，确保票据的质量、安全和及时供应。

第十四条 非税收入票据印制应当使用防伪专用品。禁止私自生产、使用或者伪造非税收入票据防伪专用品。

第十五条 非税收入票据套印全国统一式样的财政票据监制章。财政票据监制章的形状、规格和印色按照财政部统一规定执行。禁止伪造、变造财政票据监制章，禁止在非财政票据上套印财政票据监制章。

第十六条 非税收入票据原则上使用中文印制，有实际需要的可以同时使用中外两种文字印制。

—3— 第十七条 非税收入票据承印企业应当对非税收入票据式样模板、财政票据监制章印模、防伪专用品等的使用和管理实行专人负责，不得将承印的非税收入票据委托其他企业印制，不得向委托印制票据的省级财政部门以外的其他执收单位或者个人提供非税收入票据。

第十八条 印制合同终止后，非税收入票据承印企业应当将印制票据所需用品、资料及时交还省级财政部门，不得自行保留或者提供给其他执收单位或者个人。

第十九条 非税收入票据实行不定期换版制度。省级财政部门确定非税收入票据换版时间、内容和要求，并及时予以公告。

第四章 非税收入票据的购领与发放

第二十条 非税收入票据实行分级管理。即下级非税收入管理机构到上一级非税收入管理机构购领；执收单位按照收入级次或者财务隶属关系，向同级非税收入管理机构购领。

各级非税收入管理机构和行政事业单位主管部门均不得越级、越权发放非税收入票据。

第二十一条 非税收入票据实行凭证购领、分次限量、核旧领新的购领制度。

第二十二条非税收入票据实行季度计划申报制度。各执收单位应在规定时间内向同级非税收入管理机构申报下季度用票计划，市州非税收入管理机构应在规定时间内向省级非税收入管理机构申报下季度用票计划。

—4— 第二十三条 首次购领非税收入票据，应当按照规定程序办理《湖南省非税收入票据购领证》（以下简称《购领证》）。

执收单位办理《购领证》，应当向同级非税收入管理机构提交申请函、单位法人证书、组织机构代码证书副本原件及复印件，填写非税收入票据购领申请表，并根据收取非税收入的性质分别提交下列材料：

（一）收取行政事业性收费的，提交批准收取行政事业性收费文件的复印件；

（二）收取政府性基金的，提交批准收取政府性基金文件的复印件；

（三）收取国有资源（资产）收入的，提交批准收取国有资源收入文件的复印件，或者有关部门批准出租、出借、处臵国有资产文件的复印件；

（四）收取罚没收入的，提交证明本单位具有罚没处罚权限的法律依据；

（五）同级财政部门要求提交的其他材料。

第二十四条 各级非税收入管理机构应当对申请单位提交的材料进行审核，对符合条件的单位，核发《购领证》，并发放非税收入票据。

第二十五条 再次购领非税收入票据，应当出示《购领证》，提供前次票据使用情况，包括票据的种类、册（份）数、起止号码、使用份数、作废份数、收取金额及票据存根等内容。经非税收入管理机构审核，确认资金已按规定缴入非税收入汇缴

—5— 结算户后，办理核销手续并发放非税收入票据。

第二十六条 购领未列入《购领证》内的非税收入票据，应当向原核发《购领证》的非税收入管理机构提出申请，并依照本办法规定提交相应材料。非税收入管理机构审核后，在《购领证》上补充新增非税收入票据的相关信息，并发放非税收入票据。

第二十七条 非税收入票据一次购领的数量一般不超过本单位三个月的使用量。

第二十八条 发放非税收入票据时，实行无偿供应的，由同级财政预算安排票据工本费所需资金；收取工本费的，应按照全省统一标准收取，不得加价发放。收取的票据工本费应实行收支两条线，纳入预算管理。

非税收入票据工本费应专项用于非税收入票据印制、仓储、运输、保管、培训和废止票据的损失弥补等，不得挪作他用。

第五章 非税收入票据的保管与使用

第二十九条 执收单位应当指定专人负责管理非税收入票据，建立票据使用登记制度，设臵票据管理台账。

第三十条 执收单位在启用非税收入票据前，应检查票据有无缺联、缺号、重号等情况，一经发现，应及时报告同级非税收入管理机构，非税收入管理机构再逐级上报至省级非税收入管理机构予以处理。

第三十一条 非税收入票据必须按顺序填写，不得拆本使 —6— 用。票据填开必须字迹清楚、内容真实完整、印章齐全，各联次内容和金额一致。如填开错误，应另行填开，不得涂改。因填写错误或缴款义务人不按时缴款等原因而作废的非税收入票据，应当完整保存各联次，并加盖作废戳记或注明“作废”字样，不得擅自销毁。

第三十二条 禁止执收单位转让、出借、代开非税收入票据，禁止使用非法票据或者不按照规定开具非税收入票据。

灭失非税收入票据或《购领证》，应当查明原因，及时以书面形式报告同级非税收入管理机构，并在市级以上媒体公告作废。

第三十三条 填开非税收入票据应当统一使用中文。非税收入票据以两种文字印制的，可以同时使用另一种文字填开。

第三十四条 湖南省非税收入票据原则上应在本行政区域内发放使用，但派驻外地的执收单位在派驻地使用的情形除外。

第三十五条 非税收入票据应当按照规定使用，严禁使用过期作废票据，严禁非税收入票据与其他财政票据之间、非税收入票据与税务发票之间互相串用混开。不按规定使用的，缴款义务人有权拒绝缴款，财务部门不得作为报销凭证。

第三十六条 非税收入票据使用完毕，执收单位应当按照要求填写相关资料，按顺序清理非税收入票据存根、装订成册、妥善保管。

非税收入票据存根的保存期限一般为5年。保存期满需要销毁的，报经原核发票据的非税收入管理机构查验后销毁。保

—7— 存期未满、但有特殊情况需要提前销毁的，应当报原核发票据的非税收入管理机构核准销毁。

第三十七条 尚未使用但应予作废销毁的非税收入票据，应当登记造册，报原核发票据的非税收入管理机构核准。

第三十八条 执收单位合并、分立、撤销、职权变更，收费项目被依法取消或者名称变更的，应当自变动之日起15日内，向原核发票据的非税收入管理机构办理《购领证》的变更或者注销手续；对已使用非税收入票据的存根和尚未使用的非税收入票据应当分别登记造册，报非税收入管理机构核准。

第三十九条 各级非税收入管理机构应及时清理、收缴财政库存和执收单位上缴的空白废止票据，按规定报省级非税收入管理机构统一销毁。

第四十条 各级非税收入管理机构、非税收入票据承印企业、执收单位应当建立健全非税收入票据管理相关制度，设臵非税收入票据专用仓库或者专柜，做到防盗、防火、防潮、防蛀、防爆、防腐。指定专人负责保管，做到分类存放，干净整齐，确保非税收入票据安全。

第六章 监督检查及罚则

第四十一条 省级非税收入管理机构应当定期对非税收入票据承印企业的履约情况进行检查。

第四十二条 各级非税收入管理机构要建立健全非税收入票据年审和稽查制度，加强对非税收入票据的监督检查，对非 —8— 税收入票据的购领、使用、保管等情况和非税收入票据所收资金的解缴情况进行定期或不定期检查。

第四十三条 各级非税收入管理机构实施监督检查，应当按照规定程序和要求进行，不得滥用职权、徇私舞弊，不得向被检查单位收取费用。

第四十四条 非税收入票据使用单位和非税收入票据承印企业应当自觉接受同级非税收入管理机构的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、弄虚作假或者拒绝、阻挠。

第四十五条 单位和个人违反非税收入票据管理规定的行为，由财政部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》、《湖南省非税收入管理条例》和《财政票据管理办法》的有关规定处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第四十六条 财政部门、执收单位工作人员违反本办法规定，在工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处理处罚处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第七章 附则

第四十七条 本办法自公布之日起施行。2004年8月12日湖南省财政厅颁布的《湖南省非税收入票据管理办法》（湘财综〔2004〕28号）同时废止。

—9—

第四篇：温州市政府非税收入管理办法（模版）

温州市人民政府令

第142号

《温州市政府非税收入管理办法》已经市人民政府第35次常务会议审议通过，现予发布，自2014年5月1日起施行。

市长 陈金彪

2014年3月31日

温州市政府非税收入管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强政府非税收入管理，规范政府非税收入征收行为，根据《浙江省政府非税收入管理条例》和国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市的政府非税收入管理，适用本办法。

第三条 本办法所称政府非税收入，是指除税收和政府债务收入以外，由国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织（以下统称“执收单位”）依法通过征收、收取、行政处罚、刑事处罚或者募集、受赠等方式取得的资金。

政府非税收入具体包括:

（一）行政事业性收费；

（二）政府性基金；

（三）国有资源有偿使用收入；

（四）国有资产有偿使用收入；

（五）按照规定上缴财政的国有资本经营收入；

（六）行政处罚、刑事处罚的罚没收入；

（七）彩票公益金；

—1—

（八）以政府名义接受捐赠的收入；

（九）应当纳入政府非税收入管理的其他资金。

第四条 政府非税收入管理应当坚持依法、公开、高效和便民原则，实行综合财政预算和分级分类管理。

第五条 市、县（市、区）人民政府应当加强对政府非税收入管理工作的领导，建立征管绩效考核机制和监督机制，加强信息系统建设，完善管理体系，提高科学管理水平。

第六条 市、县（市、区）财政部门主管本行政区域内的政府非税收入管理，主要履行下列职责：

（一）组织拟订政府非税收入管理制度；

（二）组织实施政府非税收入的监督管理；

（三）负责政府非税收入收缴计划的编制及对执行情况进行整理、汇总、编制、统计分析；

（四）负责政府非税收入票据管理；

（五）负责管理政府非税收入征管信息系统；

（六）会同价格部门审批临时性行政事业性收费项目；

（七）依法进行监督检查。

第七条 人民银行在政府非税收入收缴管理监督工作中主要履行下列职责：

（一）配合财政部门管理监督政府非税收入收缴工作；

（二）会同财政部门、执收单位依法确定代收政府非税收入的商业银行（以下简称“代理银行”）；

（三）对设立在代理银行的政府非税收入收缴账户实施监督、检查和审核；

（四）对代理银行代理政府非税收入收缴汇划清算业务实施管理监督。

第八条 价格部门应当依法对政府非税收入进行价格监督管理。

审计机关应当依法对政府非税收入执收与支出的真实、合法和效益进行审计监督。

监察机关应当依法对财政、价格部门和执收单位及其工作人员在政府非税收入管理过程中执行法律、法规、规章和有关规范性文件的情况进行监督检查。

第九条 主管部门应当加强本级及所属执收单位政府非税收入收缴情

—2—

况的管理和监督：

（一）监管所属执收单位严格执行政府非税收入管理政策，防止执收单位违反规定多收、乱收或者少收、不收，确保资金及时足额缴入财政；

（二）督促管辖的市、县（市、区）执收单位根据分成政策规定与当地财政部门及时核对账务，确保资金及时清算。

第二章 执收管理

第十条 政府非税收入由法律、法规、规章以及设立项目的有关规范性文件规定的执收单位进行执收；执收单位不明确的，由市、县（市、区）财政部门执收。

法律、法规、规章对委托执收政府非税收入有规定的，从其规定；未作规定的，执收单位不得擅自委托下属机构或者其他单位执收，但因特殊情况确需委托执收的，应当征得省财政部门同意。

禁止委托个人执收政府非税收入。

第十一条 政府非税收入的征收管理遵循统一规范、运行高效、监督有力的原则，实行执收单位开票、银行代收、财政部门监管的执收方式。但法律、法规和规章规定可以当场执收的除外。

公安机关、安全机关、人民检察院和人民法院在刑事案件侦查、起诉、审判和强制执行过程中，需要追缴财产、判处罚金或者没收财产的，其执收方式按照国家和省有关规定执行。

第十二条 执收单位必须严格按照《浙江省政府非税收入项目目录》规定的项目、标准和范围组织执收。

任何单位和个人不得擅自设立非税收入项目、调整执收标准、改变执收范围。

第十三条 政府非税收入按照收缴分离原则，实行以直接缴款为主、集中汇缴为辅的收缴管理模式。

执收的政府非税收入应当直接缴入国库或者通过财政结算账户缴入国库，但按照国家和省有关规定缴入财政专户的除外。

第十四条 执收单位应当依法严格按照规定收取政府非税收入，做好下列执收管理工作：

（一）按照法律、法规、规章等规定，负责有关政府非税收入的执收

—3—

工作；

（二）向社会公布本单位负责执收的政府非税收入项目及依据、范围、对象、标准、期限、程序、缓减免事项等内容；

（三）建立健全内部财政票据领用、保管、使用、核销等制度，设立票据专管员；

（四）负责开具政府非税收入票据，并按确定的执收方式及时、足额上缴收入；

（五）按规定向同级财政部门编报本单位政府非税收入收入计划；市级执收单位应当督促各县（市、区）执收单位，根据分成规定及时提出资金上解申请；

（六）负责登记本单位执收的政府非税收入台账，并及时与同级财政部门和代理银行对账；

（七）建立健全内部监督制约机制，自觉接受财政、监察、价格、审计等部门和人民银行的检查和监督；

（八）执收单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用和私分政府非税收入；

（九）依法做好政府非税收入执收管理的其他工作。

第十五条 政府非税收入的征收管理，应当通过政府非税收入征管信息系统进行，实行财政部门、代理银行和执收单位三方联网，做到收支脱钩、以票管收、票款核对、实时清算。

第十六条 缴款义务人应当在规定的范围内，根据执收单位的要求，及时足额缴纳政府非税收入，并有权取得合法有效的收款凭证。

缴款义务人未按照规定的期限、金额缴纳政府非税收入的，应当按照法律的规定加收滞纳金。加收的滞纳金并入政府非税收入。

缴款义务人未按照约定的期限、金额履行缴款义务的，按照约定承担违约责任。

擅自设立政府非税收入项目、扩大征收范围、提高征收标准及非法使用票据等行为，缴款义务人有权予以拒绝，并可向财政、价格、监察、审计部门和人民银行举报。

第十七条 缓收、减收、免收政府非税收入，应当按照法律、法规和国家、省有关规定执行。

市、县（市、区）人民政府可以按照法定权限和程序批准缓收、减收、—4—

免收属于本级收入的行政事业性收费。

依法可以缓收、减收和免收政府非税收入的，应当由缴款义务人向执收单位提出书面申请，并按照法定批准权限和程序进行审批。

任何单位和个人不得擅自决定缓收、减收、免收政府非税收入。

第三章 账户管理

第十八条 政府非税收入的征收、归集、结算和退付业务，应当通过国库、财政结算账户进行。

政府非税收入财政结算账户可由县级以上财政内部负责政府非税收入收缴业务的部门管理。

第十九条 财政结算账户由财政部门在代理银行设立，包括财政结算分户和执收单位子账户。

财政结算分户用于与执收单位子账户的政府非税收入汇缴结算、分成资金的汇缴结算、向国库或者财政专户划缴资金、办理本级非税收入退付以及依法暂收款项的拨付。财政部门对财政结算分户按执收单位、政府收支分类科目、收入项目进行明细核算。

执收单位子账户用于执收单位政府非税收入收缴，资金按日清算至财政结算分户，执收单位子账户原则上实行零余额管理。

第二十条 财政结算账户开立应综合考虑银行资质、偿债能力、盈利能力、运营情况及内部控制水平、信息化管理水平、服务水平等情况。

禁止在信托投资公司等非银行金融机构开设财政结算账户，禁止开设委托贷款基金账户，禁止异地开设财政结算账户。

第二十一条 各级财政部门应与财政结算账户开户银行签订规范的银行账户管理协议，并报人民银行备案。银行账户管理协议应当全面、清晰界定双方权利义务关系。

第四章 代理银行

第二十二条 在本行政区域内的商业银行要求办理政府非税收入代收业务的，应当符合财政部门会同人民银行规定的条件。

代理银行由市、县（市、区）人民政府组织财政部门、人民银行和执

—5—

收单位按照公开、公平、公正和便民原则确定。

第二十三条 代理银行应当按照财政部门和人民银行的规定，及时收纳、清算、划解政府非税收入，并接受财政、审计部门和人民银行的监督。

第五章 资金管理

第二十四条 政府非税收入依法纳入综合财政预算。

市、县（市、区）财政部门应当根据政府非税收入的不同性质、特点实行分类管理，建立健全管理制度。

第二十五条 除法定专项用途的政府非税收入实行专款专用的以外，政府非税收入实行收支脱钩管理，不得与执收单位支出挂钩。执收单位的执收费用应当纳入部门预算。

第二十六条 省（含中央）、市、县分成的政府非税收入，在该项目收入全额缴入国库或者财政结算账户后，由执收单位提出申请，经同级财政部门审核后，按照规定的分成比例或者办法上解和下拨。

任何单位和个人不得拖延、滞压、截留应当上解和下拨的政府非税收入，不得擅自集中下级部门和单位的政府非税收入。

第二十七条 政府非税收入财政结算账户收缴的财政性资金，必须按照规定的资金性质、归属和时限及时上缴国库或者相应的财政专户，不得坐支。

第二十八条 政府非税收入退付必须在法律法规及规章规定的退付范围内办理。代理银行不得擅自办理收入退付。

有下列情形之一的，可按规定程序办理退付：

（一）执收管理过程中发生技术性差错需要退付的；

（二）待结算收入，符合有关规定需要退付的；

（三）确认为误缴、误征、多征需要退付的；

（四）因政策调整变化需要退付的；

（五）财政部门规定的其他退付事项。

第二十九条 退付政府非税收入，应当由缴款义务人提交书面申请和相关凭证，经执收单位确认，并报同级财政部门审核后办理退付手续。

第六章 票据管理

—6—

第三十条 政府非税收入票据是执收单位依法向缴款义务人执收政府非税收入时开具的收款凭证。

政府非税收入票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、价格、监察、审计等部门和人民银行监督检查的重要依据。

除国家另有规定外，执收单位收取政府非税收入项目的，均应使用由省财政部门统一监（印）制的政府非税收入票据。

第三十一条 市财政部门负责本行政区域财政票据管理工作，负责相关财政票据的申印和承印管理，承担市本级财政票据的申领、发放、审验、核销、销毁和监督检查等工作。

县（市、区）财政部门负责本行政区域财政票据管理工作，承担本级和所属乡镇（街道）财政票据的申领、发放、审验、核销、销毁和监督检查等工作。

第三十二条 财政票据用票实行计划管理。行政事业单位应当准确测算用票需求，在规定的时间内，向同级财政部门报送用票计划；各级财政部门应当依据本地区用票需求，按照要求编制用票计划，并逐级汇总上报。

县（市、区）财政部门按照本地区财政票据用票计划，合理安排分批向市财政部门报送财政票据印制申请；市财政部门按照本级财政票据用票计划和所属县（市、区）财政票据印制申请，合理安排分批向省财政部门报送财政票据印制申请。

第三十三条 执收单位应当按照财务隶属关系，向同级财政部门办理《财政票据领购证》。

经省财政部门同意实行政府非税收入委托执收的，由委托单位办理《财政票据领购证》。

第三十四条 执收单位应当按照财务隶属关系向同级财政部门领购、结报、核销政府非税收入票据，并报告票据使用、结存情况。

第三十五条 执收单位发现政府非税收入票据遗失、被盗、灭失的，应当在五个工作日内书面报告原核发票据的财政部门，经财政部门审查确认后在当地主要媒体上公告声明作废。

第三十六条 执收单位应当妥善保管已开具的非税收入票据存根，存根保管期一般为五年。保管期满需要销毁的票据存根，由执收单位负责登记

—7—

造册，报原核发票据的财政部门核准后销毁。

因特殊原因需要提前销毁的，可书面报告原核发票据的财政部门核准，经同意后适当缩短保存期限，但不得少于二年。

第三十七条 执收政府非税收入时，执收单位应当开具政府非税收入票据。政府非税收入依法需要纳税的，执收单位应当按照规定使用税务发票。

执收单位不按规定开具财政票据或者税务发票的，缴款义务人有权拒绝缴款。

第三十八条 任何单位和个人不得有下列行为：

（一）伪造、变造或者擅自销毁政府非税收入票据；

（二）伪造或者使用伪造的政府非税收入票据监（印）制章；

（三）转借、代开、串用、买卖政府非税收入票据；

（四）使用非法票据。

第七章 监督检查

第三十九条 市、县（市、区）人民政府应当将政府非税收入纳入财政预决算，接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。

第四十条 财政、监察、价格、审计等部门和人民银行应当加强对政府非税收入管理情况的日常监督检查，组织开展审计和稽查，在职权范围内依法对政府非税收入违法违规行为作出处理、处罚决定。

有关单位和个人应当向监督管理部门如实提供账册、报表、票据、电子数据等有关资料，不得拒绝监督检查。

第四十一条 任何单位和个人有权举报、投诉政府非税收入执收、使用和监督管理中的违法行为。

财政、价格、监察、审计等部门和人民银行以及有关单位应当按照各自职责，受理和调查有关举报、投诉，并及时予以答复、处理，并为举报、投诉者保密；认为举报、投诉的事项不属于本部门、本单位管辖的，应当在五个工作日内移送有权处理的部门、单位办理。

第八章 法律责任

第四十二条 执收单位、缴款义务人违反本办法规定的，按照国务院《财

—8—

政违法行为处罚处分条例》、《浙江省政府非税收入管理条例》等有关法律、法规进行处罚，依法追究相关责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 代理银行违反本办法和委托代理协议及人民银行有关规定的，由财政部门、人民银行按照相关规定作出处理；情节严重的，取消其代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 财政、价格、审计等部门和人民银行及其工作人员在政府非税收入管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由监察机关或者任免机关按照人事管理权限，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第四十五条 政府非税收入收缴、退付、清算管理办法，由市财政部门会同有关部门和人民银行另行制定。

各县（市、区）人民政府可以依据本办法制定具体的实施办法。

第四十六条 本办法自2014年5月1 日起施行。

本办法施行前市、县（市、区）有关非税收入的规定，与本办法规定不符的，自本办法施行之日起停止执行。

—9—

第五篇：非税收入票据管理制度

非税收入票据管理制度

1、为了加强学校非税收入的管理，规范学校收费行为，维护国家、公民、法人和其他组织的合法权益，根据《扬州市非税收入票据管理办法》制定本制度。

2、本办法所称非税收入票据，是指各级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织（以下简称执收单位），依据有关法律、法规和省人民政府有关规定，收取政府非税收入时，向缴款义务人（以下简称缴款人）开具的收（缴）款凭证。

3、建立健全非税收入票据管理制度，按规定办理非税收入票据的购领、发放、使用、保管、缴验、销毁等手续。会计室是学校各类票据管理的职能部门，负责所有票据的购入、发放、管理及缴销。建立健全票据使用登记制度，由专人负责管理。配合上级主管部门的票据检查、销毁工作。

4、学校任何部门不得自行印制发票、收据，不得使用不合法发票、收据，学校财务机构一律不得向任何单位或个人开出不合法发票、收据，并有义务追究不合法发票、收据的来源。

5、学校所有票据由会计室统一向市财政局领购票据，并及时登记《扬州市财政票据购、领、使用记录簿》。

6、票据领用采用交旧领新方式，票据领用人与票据管理人应在专门的登记本上签字，以分清责任，票据领用时，应先清点。

7、收费票据必须严格按照规定用途填开，按规定的项目和标准收取款项，杜绝擅自扩大征收范围、提高征收标准的行为。票据不得转让、出借或代开。按规定内容填开票据，内容完整、真实、规范，印章齐全，若填写错误不得涂改、挖补或撕毁，应在全部联次上加盖“作废”戳记，并保留原处。

8、票据开具人员在使用完毕后，应在每本票据存根联封面上注明票据开具项目、金额、作废号码。凡整本未使用完的票据，空白部分应作废处理，不得跨使用。会计人员应及时将票据分类，做好清点和核对工作，将《非税收入一般缴款书》按票号从小到大顺序整理、装订成册。

9、按照市财政局的相关要求，在指定时间向市财政局相关部门缴验票据，同时自觉接受市财政局组织的年检和稽查。

10、会计室应当按照财政部门的规定存放和保管票据，不得私自损毁。已开具的票据存根联作为会计档案保管5年，保存期满，登记造册，报经市教育局、市财政局后销毁。

11、款项按规定及时足额缴入财政专户。