厦门市非税收入管理办法

第一篇：厦门市非税收入管理办法

厦门市非税收入管理办法

厦门市非税收入管理办法

第 145 号

《厦门市非税收入管理办法》已经2011年8月3日市人民政府第133次常务会议通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。

市长刘可清

二O一一年八月十五日

厦门市非税收入管理办法

第一章总则

第一条 为了加强非税收入管理，规范财政收入分配秩序，根据有关法律、法规等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市非税收入的管理，适用本办法。

第三条 本办法所称非税收入，是指本市各级政府、机关事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国有资源、国有资产或者提供特定公共服务取得的除税收和政府债务收入以外的财政收入。包括：

（一）行政事业性收费；

（二）政府性基金；

（三）国有资源有偿使用收入；

（四）国有资产有偿使用收入；

（五）国有资本经营收益；

（六）罚没收入；

（七）彩票公益金；

（八）以政府名义接受的捐赠收入；

（九）政府财政资金产生的利息收入；

（十）其他非税收入。

前款规定的收入依法应当纳税的，其依法纳税后的资金作为非税收入。

社会保险基金、住房公积金不纳入非税收入管理范围。

第四条 非税收入应当全部缴入国库，但按照规定缴入财政专户的除外。

非税收入实行收支两条线管理。

第五条 财政部门是非税收入的行政主管部门。市、区财政部门可以委托其所属的非税收入管理机构负责有关非税收入管理的具体工作。

审计、监察、价格等有关部门在各自职责范围内，负责有关非税收入监督管理工作。

第二章收缴管理

第六条 非税收入的收缴应当符合法律、法规、规章和国家、省、市的相关规定。

第七条 法律、法规、规章和国家、省、市的相关规定明确了执收部门、单位（以下统称执收单位）的非税收入，由执收单位收取；执收单位依法委托其他单位收取的，应当报同级财政部门备案。

法律、法规、规章和国家、省、市的相关规定没有明确执收单位的非税收入，可以由财政部门直接收取，也可以由财政部门委托其他单位收取。

委托其他单位收取非税收入的，委托单位应当与受委托单位签订委托协议书，对受委托单位的收取行为实施监督；受委托单位在委托范围内，以委托单位的名义收取非税收入，不得再委托其他单位收取。

第八条 市财政部门应当向社会公布行政事业性收费和政府性基金等非税收入目录。

行政事业性收费和政府性基金执收单位应当在其办公场所公示由本单位负责收取的行政事业性收费和政府性基金项目及其依据、对象、范围、标准和期限等信息。

委托其他单位收取非税收入的，委托单位应当将受委托单位和委托事项向社会公布。受委托单位应当将委托协议书在其办公场所公示。

第九条 执收单位应当按照规定收取非税收入，不得擅自多收、缓收、减收、免收或者停收。

执收单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分非税收入。

行政执法部门不得下达或者变相下达罚没收入指标。

第十条 非税收入实行收缴分离制度，委托银行代收。执收单位不得直接收取非税收入现款，但依照规定可以当场收取的除外。

缴款义务人或者依照规定可以收取现款的执收单位应当按照规定的时间、数额和确定的缴费方式，到代收银行缴交有关款项。

第十一条 经人民银行认定具备地方国库集中收付代理银行资格，并与市、区财政部门签订非税收入代理协议的商业银行，作为非税收入的代收银行。

第十二条 未经人民银行和市或者区财政部门批准，执收单位不得在银行开设非税收入汇缴账户。

第十三条 非税收入的代收银行应当按照规定及时将非税收入解缴国库或者财政专户。

第十四条 缴入国库或者财政专户的非税收入，符合退还条件的，缴款义务人可以向执收单位提出退还申请，由执收单位核实并报经财政部门审核确认后退还。

第十五条 财政部门、人民银行、代收银行、执收单位应当按月就非税收入上月的收缴情况进行对账检查，发现问题由财政部门通知有关部门和单位及时纠正，保证收取的金额与缴入国库或者财政专户的金额一致。

第十六条 市财政部门应当建立统一的非税收入收缴管理信息系统，实现非税收入的信息化管理。

第三章预算管理

第十七条 非税收入按照下列规定实行分类管理：

（一）按照规定应当统筹安排使用的和具有法定专项用途的非税收入，纳入公共财政预算管理；

（二）具有专款专用性质但不纳入公共财政预算管理的非税收入，纳入政府性基金预算管理；

（三）国有资本经营收益纳入国有资本经营预算管理。

第十八条 执收单位应当在部门预算中编制下一年度本部门非税收入年度执收计划，报同级财政部门审核。财政部门汇总编制本级非税收入年度执收计划，经同级人民政府审核后，报同级人民代表大会审查批准，按预算管理规定批复执收单位，并监督预算执行情况。

非税收入执收计划一经批准，不得擅自调整；确需调整的，执收单位应当按照规定程序报批。

第十九条 非税收入涉及市级与区级分成的，分成比例应当按规定由市人民政府或者市财政部门核准；不涉及上下级分成的部门、单位之间的分成比例，依照财政隶属关系按规定由同级人民政府或者财政部门核准。

第二十条 非税收入涉及上下级分成的，由财政部门按照规定的分成比例划解、结算，执收单位不得以任何形式将非税收入资金直接缴付给上级单位或者拨付给下级单位，但国家和省的财政部门另有规定的除外。

第二十一条 收取非税收入的管理经费以及为取得国有资源和国有资产收入而发生的支出，由同级财政部门核定；未经同级财政部门核准，执收单位不得直接从非税收入中计提或者支付。

第四章票据管理

第二十二条 非税收入票据实行统一管理。

非税收入管理机构按照各自职责，具体承担非税收入票据的印制、保管、发放、使用、核销、检查及其他监督管理工作。

第二十三条 收取非税收入，应当按照规定使用省、市财政部门统一印制的票据。

执收单位按照财务隶属关系向同级财政部门领购非税收入票据。执收单位应当按照票据管理的有关规定，建立健全非税收入票据领购、使用、保管、审核、缴销等制度，保证非税收入票据安全、完整。

第二十四条 非税收入票据遗失的，应当及时声明作废，并书面报告同级财政部门处理。

第二十五条 执收单位、代收银行在收取非税收入时，应当按照规定向缴款义务人开具省、市财政部门统一印制的非税收入票据。未出具省、市财政部门统一印制的非税收入票据的，缴款义务人有权拒绝缴纳。

第二十六条 禁止下列违反票据管理的行为：

（一）转让、出借、代开、买卖非税收入票据；

（二）伪造、变造非税收入票据；

（三）使用非法票据或者不按照规定开具非税收入票据；

（四）擅自销毁非税收入票据。

第五章监督管理

第二十七条 财政部门应当加强对非税收入收取、缴交、划解的日常监督和专项督查,依法查处非税收入管理中的违法行为。

第二十八条 审计部门依法对非税收入预算执行情况进行审计。

第二十九条 执收单位应当建立健全非税收入的内部管理制度，自觉接受同级或者上级财政、价格、审计、监察等有关部门的监督检查，如实提供账册、报表、非税收入票据等有关资料，不得拒绝、阻碍监督、检查；对有关部门作出的检查处理决定应当执行。

第三十条 任何单位和个人有权向财政、价格、审计、监察等部门举报、投诉违反非税收入管理的行为。受理的部门应当及时依法查处。对不属于本部门职权范围内的事项，应当及时移送有权处理的部门。

第三十一条 违反本办法规定，属于《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》和《财政违法行为处罚处分条例》所列违法行为的，依照相关规定予以处罚或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 财政部门和其他有关部门工作人员在非税收入管理工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）从非税收入管理工作中获取非法利益的；

（二）包庇或者纵容违反非税收入管理行为的；

（三）对投诉举报事项未依法查处，或者在规定时间内未依法移送相关部门处理的；

（四）在实施非税收入监管中未依法履行职责，造成严重后果的。

第六章附则

第三十三条 国家、省、市对税务机关收取非税收入另有规定的，从其规定。

第三十四条 本办法自2011年10月1日起施行。1997年3月25日厦门市人民政府令第56号发布的《厦门市预算外资金管理办法》同时废止。

第二篇：厦门市非税收入管理办法

《厦门市非税收入管理办法》已经2011年8月3日市人民政府第133次常务会议通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。

市长

刘可清

二O一一年八月十

五日

厦门市非税收入管理办法 第一章

总

则

第一条 为了加强非税收入管理，规范财政收入分配秩序，根据有关法律、法规等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市非税收入的管理，适用本办法。

第三条 本办法所称非税收入，是指本市各级政府、机关事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国有资源、国有资产或者提供特定公共服务取得的除税收和政府债务收入以外的财政收入。包括：

（一）行政事业性收费；

（二）政府性基金；

（三）国有资源有偿使用收入；

（四）国有资产有偿使用收入；

（五）国有资本经营收益；

（六）罚没收入；

（七）彩票公益金；

（八）以政府名义接受的捐赠收入；

（九）政府财政资金产生的利息收入；

（十）其他非税收入。

前款规定的收入依法应当纳税的，其依法纳税后的资金作为非税收入。

社会保险基金、住房公积金不纳入非税收入管理范围。

第四条 非税收入应当全部缴入国库，但按照规定缴入财政专户的除外。

非税收入实行收支两条线管理。

第五条 财政部门是非税收入的行政主管部门。市、区财政部门可以委托其所属的非税收入管理机构负责有关非税收入管理的具体工作。

审计、监察、价格等有关部门在各自职责范围内，负责有关非税收入监督管理工作。



第二章

收缴管理

第六条 非税收入的收缴应当符合法律、法规、规章和国家、省、市的相关规定。

第七条 法律、法规、规章和国家、省、市的相关规定明确了执收部门、单位（以下统称执收单位）的非税收入，由执收单位收取；执收单位依法委托其他单位收取的，应当报同

级财政部门备案。

法律、法规、规章和国家、省、市的相关规定没有明确执收单位的非税收入，可以由财政部门直接收取，也可以由财政部门委托其他单位收取。

委托其他单位收取非税收入的，委托单位应当与受委托单位签订委托协议书，对受委托单位的收取行为实施监督；受委托单位在委托范围内，以委托单位的名义收取非税收入，不

得再委托其他单位收取。

第八条 市财政部门应当向社会公布行政事业性收费和政府性基金等非税收入目录。

行政事业性收费和政府性基金执收单位应当在其办公场所公示由本单位负责收取的行政事业性收费和政府性基金项目及其依据、对象、范围、标准和期限等信息。

委托其他单位收取非税收入的，委托单位应当将受委托单位和委托事项向社会公布。受委托单位应当将委托协议书在其办公场所公示。

第九条 执收单位应当按照规定收取非税收入，不得擅自多收、缓收、减收、免收或者

停收。

执收单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分非税收入。

行政执法部门不得下达或者变相下达罚没收入指标。

第十条 非税收入实行收缴分离制度，委托银行代收。执收单位不得直接收取非税收入现款，但依照规定可以当场收取的除外。

缴款义务人或者依照规定可以收取现款的执收单位应当按照规定的时间、数额和确定的缴费方式，到代收银行缴交有关款项。

第十一条 经人民银行认定具备地方国库集中收付代理银行资格，并与市、区财政部门签订非税收入代理协议的商业银行，作为非税收入的代收银行。

第十二条 未经人民银行和市或者区财政部门批准，执收单位不得在银行开设非税收入

汇缴账户。

第十三条 非税收入的代收银行应当按照规定及时将非税收入解缴国库或者财政专户。



第十四条 缴入国库或者财政专户的非税收入，符合退还条件的，缴款义务人可以向执收单位提出退还申请，由执收单位核实并报经财政部门审核确认后退还。

第十五条 财政部门、人民银行、代收银行、执收单位应当按月就非税收入上月的收缴情况进行对账检查，发现问题由财政部门通知有关部门和单位及时纠正，保证收取的金额与

缴入国库或者财政专户的金额一致。

第十六条 市财政部门应当建立统一的非税收入收缴管理信息系统，实现非税收入的信

息化管理。 第三章

预算管理

第十七条 非税收入按照下列规定实行分类管理：

（一）按照规定应当统筹安排使用的和具有法定专项用途的非税收入，纳入公共财政预

算管理；

（二）具有专款专用性质但不纳入公共财政预算管理的非税收入，纳入政府性基金预算

管理；

（三）国有资本经营收益纳入国有资本经营预算管理。

第十八条 执收单位应当在部门预算中编制下一本部门非税收入执收计划，报同级财政部门审核。财政部门汇总编制本级非税收入执收计划，经同级人民政府审核后，报同级人民代表大会审查批准，按预算管理规定批复执收单位，并监督预算执行情况。

非税收入执收计划一经批准，不得擅自调整；确需调整的，执收单位应当按照规定程序

报批。

第十九条 非税收入涉及市级与区级分成的，分成比例应当按规定由市人民政府或者市财政部门核准；不涉及上下级分成的部门、单位之间的分成比例，依照财政隶属关系按规定

由同级人民政府或者财政部门核准。

第二十条 非税收入涉及上下级分成的，由财政部门按照规定的分成比例划解、结算，执收单位不得以任何形式将非税收入资金直接缴付给上级单位或者拨付给下级单位，但国家

和省的财政部门另有规定的除外。

第二十一条 收取非税收入的管理经费以及为取得国有资源和国有资产收入而发生的支出，由同级财政部门核定；未经同级财政部门核准，执收单位不得直接从非税收入中计提

或者支付。 第四章

票据管理

第二十二条 非税收入票据实行统一管理。

非税收入管理机构按照各自职责，具体承担非税收入票据的印制、保管、发放、使用、核销、检查及其他监督管理工作。

第二十三条 收取非税收入，应当按照规定使用省、市财政部门统一印制的票据。

执收单位按照财务隶属关系向同级财政部门领购非税收入票据。执收单位应当按照票据管理的有关规定，建立健全非税收入票据领购、使用、保管、审核、缴销等制度，保证非税

收入票据安全、完整。

第二十四条 非税收入票据遗失的，应当及时声明作废，并书面报告同级财政部门处理。



第二十五条 执收单位、代收银行在收取非税收入时，应当按照规定向缴款义务人开具省、市财政部门统一印制的非税收入票据。未出具省、市财政部门统一印制的非税收入票据的，缴款义务人有权拒绝缴纳。

第二十六条 禁止下列违反票据管理的行为：

（一）转让、出借、代开、买卖非税收入票据；

（二）伪造、变造非税收入票据；

（三）使用非法票据或者不按照规定开具非税收入票据；

（四）擅自销毁非税收入票据。

第五章

监督管理

第二十七条 财政部门应当加强对非税收入收取、缴交、划解的日常监督和专项督查,依法查处非税收入管理中的违法行为。

第二十八条 审计部门依法对非税收入预算执行情况进行审计。

第二十九条 执收单位应当建立健全非税收入的内部管理制度，自觉接受同级或者上级财政、价格、审计、监察等有关部门的监督检查，如实提供账册、报表、非税收入票据等有关资料，不得拒绝、阻碍监督、检查；对有关部门作出的检查处理决定应当执行。

第三十条 任何单位和个人有权向财政、价格、审计、监察等部门举报、投诉违反非税收入管理的行为。受理的部门应当及时依法查处。对不属于本部门职权范围内的事项，应当

及时移送有权处理的部门。

第三十一条 违反本办法规定，属于《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》和《财政违法行为处罚处分条例》所列违法行为的，依照相关规定予以处罚或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 财政部门和其他有关部门工作人员在非税收入管理工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责

任：

（一）从非税收入管理工作中获取非法利益的；

（二）包庇或者纵容违反非税收入管理行为的；

（三）对投诉举报事项未依法查处，或者在规定时间内未依法移送相关部门处理的；

（四）在实施非税收入监管中未依法履行职责，造成严重后果的。

第六章

附

则

第三十三条 国家、省、市对税务机关收取非税收入另有规定的，从其规定。

第三十四条 本办法自2011年10月1日起施行。1997年3月25日厦门市人民政府令第56号发布的《厦门市预算外资金管理办法》同时废止。

厦门市人民政府办公厅

2011年8月16日印发

第三篇：非税收入管理办法

非税收入管理制度

为了加强我校非税收入收缴管理，建立规范化的非税收入收缴管理制度，根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）、《江苏省人民政府批转省财政厅等部门关于实行非税收入收缴管理制度改革意见的通知》（苏政发[2006]15号）和《关于实行非税收入管理制度改革的意见》（扬府发〔2006〕162号）等文件及相关法律、法规，制定本办法。

一、政策执行

1、非税收入非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。

2、非税收入包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中的收入以及政府财政资金产生的利息收入等。社会保障基金、住房公积金不纳入非税收入管理范围。

3、按规定的项目和标准、按规定的范围、对象和时限征收

非税收入，按规定程序书面申请并提供依据到市财政局办理非税收入项目的增设、调整等事项。

二、收入收缴管理

1、严格执行“单位开票、银行代收、财政管理”的征缴办法。非税收入实行收缴分离制度，禁止非税收入执收单位或者受委托单位当场收取现款，缴款义务人应当按照执收单位规定的缴款要求，到财政部门指定的银行代收网点将有关款项缴入非税收入财政专户，不得逃避缴纳义务。

2、执收单位收款时向缴款人开具《非税收入一般缴款书》一式五联。第一联：回单联，由财政专户银行收款签章后退执收单位记账；第二联：由缴款人开户银行作借方凭证；第三联：由收款人开户银行收款后作贷方凭证；第四联：执收单位给缴款人的收据；第五联：执收单位存根留存。开具的《非税收入一般缴款书》要求要素齐全、内容规范正确。

3、缴款人缴款时，持《一般缴款书》第一联至第三联到财政专户银行缴款。缴款人缴款后，由缴款人或财政专户银行将加盖银行收讫印章后的第一联退执收单位，执收单位确认后在第四联加盖印章交缴款人作缴款收据，并办理相关业务。

4、非税收入缴入国库或财政专户后,需要办理退付的,必须在规定的退付项目范围内，按照规定的审批程序办理。属于下列范围,可以办理收入退付：

(1)因政策调整,需要退付的；

(2)由于工作疏忽,发生技术性差错需要退付的；(3)由于多缴款、重复缴款需要退付的;(4)改变隶属关系办理财务结算需要退付的；(5)经核定的其他需要办理退付的。

5、发生待查收入（即票款不一致）后要及时与代收银行、财政部门进行联系、核对、衔接，并在3天内查明原因后补办相关手续。

三、资金管理

1、非税收入资金按照法律、法规、规章的规定分别纳入国库管理和财政专户管理。

2、非税收入管理制度改革与深化部门预算、国库集中收付制度改革有机结合。在预算的编制方面，应包含非税收入的预算，按照部门预算的编制要求，统一政策，统一标准，统筹安排，实行全口径的综合预算；在资金拨付方面，实行国库集中支付制度，资金的使用直接支付到商品、劳务供应商或收款单位。

四、内部管理

1、建立健全非税收入征管内部工作制度和内部操作规程，适应发展要求。向社会公布由本执收单位负责征收或者收取的非税收入项目及其依据、范围、对象、时限、标准。

2、在规定时间内向财政部门编报本单位下非税收入征收计划，征收计划编报合理可靠。力求完成本单位非税收入征收计划

3、记录、汇总非税收入收缴情况，并与财政部门定期核对本单位非税收入收缴情况。

4、本单位非税收入管理第一责任人为校长，财务人员为直接责任人，各处（室）主任为具体负责人，严格按照本单位制定的上述办法执行。

第四篇：非税收入管理办法

河南省人民政府关于批转省财政厅河南省政府非税收入管理办法的通知

（省财政厅 二OO三年十二月一日）

各省辖市人民政府、省人民政府各部门：

省财政厅拟定的《河南省政府非税收入管理办法》已经省政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

为加强政府非税收入管理，规范收入征缴和支出行为，增强政府宏观调控能力，促进我省经济和社会事业发展，根据有关法律、法规规定，结合我省实际，特制定本办法。

一、政府非税收入的范围

政府非税收入是指除税收以外，国家机关、事业单位、具有行政管理职能的社会团体和其他组织，依法或者凭借国有资产（资源）、政府投入、国家赋予的垄断职能、政府信誉，收取、提取、筹集（以下统称征收）的财政性资金。政府非税收入是指除税收以外的下列财政性资金收入：

（一）行政事业性收费；

（二）政府性基金；

（三）罚没收入；

（四）政府部门所属单位上缴收入、下级政府对口业务部门上解分成收入；

（五）以政府名义接受的捐赠收入；

（六）彩票公益金和发行费；

（七）上述

（一）至

（六）项资金的利息收入；

（八）法律、行政法规规定的其他政府非税收入； 上述收入中需要缴纳税款的，税后收入为政府非税收入。

二、政府非税收入项目的立项与审批

对政府非税收入中以政府强制力收取的行政事业性收费、政府性基金、罚没收入，以及政府部门所属单位上缴收入、下级政府对口业务部门上解分成收入等资金，收入项目的立项和审批，依照下列规定执行。

（一）行政事业性收费，按规定程序报省级财政、计划（物价）部门批准；重要的收费项目，经省级财政、计划（物价）部门审核后，报省政府批准；

（二）政府性基金，按规定程序经省级财政部门审核，并经省政府同意，报财政部门审批，重要的报国务院审批；

（三）罚没收入，依据相应法律、法规、规章执行；

（四）上解和分成收入，除国务院或财政部规定外，由省政府或者省级财政部门审批。

三、政府非税收入的征收与管理

（一）省、市、县（含县级市、区，下同）财政部门是本行政区域内政府非税收入的主管部门，负责组织政府非税收入的管理、征收和稽查。物价、审计、监察、人民银行等有关部门按照各自分工，与财政部门共同做好政府非税收入管理工作。

（二）政府非税收入应当直接全额上缴国库或者财政专户，全面实行“收支两条线”管理，由财政部门按政府非税收入项目编制项目目录和代码，按照“收缴分离”的原则组织征收。财政部门和政府非税收入的具体征收部门（单位）必须按照规定的项目、范围和标准征收政府非税收入，努力做到应收尽收。政府非税收入的组织，可以采用财政部门直接征收和委托相关职能部门（单位）征收两种方式。

（三）各执行、执罚单位不得越权或者擅自设立收费罚款项目、提高征收标准、扩大集中资金的范围。对政府非税收入的减、免、缓政策，按资金的归属权，由同级政府或财政部门批准制定。

（四）按照规定需要上解或者下拨的政府非税收入，必须通过财政部门逐级办理。下级部门、单位不得隐瞒、截留、挪用应上解的政府非税收入。

（五）财政部门委托部门（单位）征收的政府非税收入，统一归口部门（单位）财务机构负责组织管理。

（六）政府非税收入纳入预算的，实行收支脱钩，其征收单位的支出，由财政按规定标准安排；政府非税收入纳入专户的，其征收单位支出按现行规定办理。

（七）财政部门应当加强政府非税收入的监督检查，对政府非税收入的项目、标准、票证及收支等情况实行稽查制度。被查部门、单位应当接受财政部门的监督检查，如实提供有关资料和反映情况，不得拒绝、阻碍检查。稽查工作所需经费，由本级财政部门从预算中予以安排，不得向被查部门或单位收取任何费用。

（八）部门、单位具体从事政府非税收入征收、管理的工作人员，有违反政府非税收入征收管理办法行为的，依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）给予行政处分。

本办法自2004年1月1日起施行。本办法施行之前有关政府非税收入管理方面的规定与本办法有抵触的，以本办法为准。

本办法由省财政厅负责解释。

第五篇：教育系统非税收入管理办法

教育系统非税收入管理办法

第一条 为进一步规范教育系统非税收入征缴和支出行为，深化“收支两条线”改革，加强财政、财务管理，促进廉政建设。根据《中国共产党纪律处分条例》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第 281 号）、《 财政违法行为处罚处分条例 》（国务院令第 427 号）等有关法律、法规及规定，特制订本办法。第二条 本办法适用于本市教育局下属各学校（含幼儿园）。

第三条 本办法所指的非税收入包括收费收入、捐赠收入、其他收入。收费收入是指经物价部门批准收取的行政事业性收费，包括各类学校。

亮证收费。没有《收费许可证》的，一律视为乱收费。

（三）学校必须统一使用财政部门发放的财政性专用票据，严禁使用市场购买的收款收据和自制白头单等非法票据。各种非法票据不得作为学校财务报销和记帐凭证。严禁收款不出具票据。

第七条 教育非税收入收缴实行票款分离，采取集中缴款方式，即由学校将票据、收入资金逐一清算核对汇总后向代理银行（信用社）缴款，严禁坐收坐支，严禁缴入学校支出结算户。第八条 教育非税收入收支两条线管理资金的拨付，必须依照下列规定执行：

（一）教育非税收入收支两条线管理的支出，由财政局按照学校每学期的收支计划以及学校的实际收入和用款进度，依据规定的返还比例和用途予以审核后拨付给教育局财务结算中心，再

由该中心拨付到各学校。

（二）对各学校上缴财政专户的捐赠收入应按照相关规定进行返还。

（三）教育非税收入的拨付应遵守规定的程序，在规定的时间内，根据学校用款计划，及时足额地拨付，保证学校教学业务的正常进行。

第九条 学校要认真执行有关教育非税收入收支两条线管理的规定，按国家规定的项目范围、标准实施教育收费，按照《中小学财务制度》规定编报收支计划和决算，严格执行国家规定的财务制度和会计制度，用好教育资金，提高教育资金的使用效益。第十条 各学校要加强收支管理，建立和完善制约机制，定期对本单位的收支账户核算及票据管理情况进行专门检查，并向教职工公布；自觉接受财政、监察、物价、审计等有关部门的监督检查。

第十一条 各学校违反本办法规定，有下列行为之一的，由市财政部门或者有关部门责令改正，有违法资金的追缴违法资金；根据干部管理权限，按照分级负责的原则，严肃追究直接负责的主管人员和其他责任人员的责任，给予必要的组织处理，并依据党纪政纪规定追究纪律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。