减免税进口设备违反海关监管规定案例分析

第一篇：减免税进口设备违反海关监管规定案例分析

减免税进口设备违反海关监管规定案例分析(挪作他用)

信息来源:天下关税网 发布时间:2010-9-15 点击次数:276

一、基本案情

近期，P海关综合治税联合核查小组根据该关关税科提供的信息，对关区辖下N公司以鼓励类项目A0201申报进口的减免税设备的使用情况开展核查，发现企业存在因市场变化而改变设备用途的现象。目前，企业已就其减免税设备中不符合项目确认书用途范围的部分，主动向P海关申请补税，涉及设备进口价值约319万美元，应补税款约363．9万元人民币。

二、企业情况

N公司为外商独资企业，成立于2001年9月26日，注册资本320万美元，投资总额640万美元，经营范围是：研究、开发、生产非金属模具及相关塑胶产品，销售自产产品，并提供相应的技术和售后服务。

据了解，N集团的总部设在美国，该集团在非金属制品模具设计及经营制造注模塑料产品等方面，在同行业中居于领先水平。目前，除广州N外，该集团在我国香港、深圳、苏州、天津都设立有分公司。2001年8月，N公司就其投资项目向P区对外经济贸易局提交《可行性研究报告》、《企业章程》，由P区外经贸部门审批通过，项目批复文号：番外经业[2001]373号。批复中列明：“生产规模为年销售2400万美元，其中非金属模具的产值占总产值的50％以上。”据核查人员到P区外经贸部门了解，“番外经业[2001]373号”文所提及非金属模具的产值比例为企业要求加以列明，企业称如不列明此项则无法获得项目确认书。2001年10月，该公司执373号外经贸部门批复到省对外贸易经济合作厅申请办理“国家鼓励发展的内外资项目确认书”并获得批准，项目编号：粤外经贸资批确[2001]02229，所属项目产业政策审批条目为：《外商鼓励类目录》第二类第一条(A0201)：非金属制品模具设计、加工、制造。2001年8月5日，企业的“进口物资清单”获P区外经贸部门批准(番外经物E2001]第188号)，该公司执上述项目确认书及“进口物资清单”到海关办理了减免税设备备案手续。

随后，企业于11月8日申请对进口物资清单进行变更并获得批准。自2001年12月开始至2004年1月，该公司从捷普电子(P)有限公司结转减免税设备总价值319万美元。

三、核查情况

2003年12月，P海关关税科对该公司设备使用情况进行核查，发现该公司主要生产塑料制品，而非金属模具并没有直接生产，全部依靠进口，与A0201产业条目的要求不符，于是要求企业按规定作补税处理。企业称有关项目的研发仍在进行中，符合有关规定，不同意海关意见，并表示将向海关提供有关资料说明，同时希望能按生产实际变更确认书的产业目录为Fl300，即塑胶产品项目，该项目为“产品全部直接出口的允许类项13”。但企业一直没有提交有关证明材料。

至2005年2月，N公司授权某咨询(深圳)有限公叫广州分公司就上述项目确认书及减免税设备问题与海关进行沟通，称该公司董事局重视国内市场份额，自2001年设厂起一直都存在塑胶类产品的内销业务，无法变更为Fl300项目，并称企业目前在经营的新型电子元器件产品的生产及即将上线的高端数字信息交换品的生产，电属下鼓励类项目(根据国家发改委及商务部2004年11月修订的《外商投资产业指导目录》中的规定)．希望能扩大经营范围后再办理项目确认书的变更，以此符合海关对减免税没备的监管要求．实际上，该公司至今仍未能将项目确认书进行变更。

减免税设备的后续核查，是P海关综合治税专项行动的重点核查项目之一，接到关税科反映的这一隋况后，主管关领导非常重视，由稽查科牵头组成专项小组，到企业宣讲政策。核查过程中，经办人员向企业出该公司使用减免税设备所存在的问题，同时耐心细致地介绍了与减免税设备相关的海关法律法规，引导企业自查自撒。2005午10月27日，企业提交报告．申请对原项目确认书项下申报进口的减免税设备按规定进行补税。

四、存在的问题

此次核查中．该关发现存在以下几个值得注意的问题：

(一)J企业授权咨询公司应对海关核查工作。自海关核查介入之口起，某咨询公司(全球五大事务所之一)的高级税务顾问便参与应对工作。据了解，该公司内部有“海关组”，由一些海关退休或“下海”的人员组成，专门从事应对海关方面的工作．这些人员的工作收费是以分钟计算的，因此，哪怕足一丝的疑点，他们也要追问到底。这就要求核查人员对整个事情的来龙去脉十分了解，思路上要非常清晰，在减免税政策、法规方面更要具备相当的专业知识和准确的把握。为此．核查人员走访了外经贸审批部门，并得到关税处、稽查处的具体指导。

(二)企业巧妙地利用了“擦边球”实现减免税设备的结转。从N公司申请立项的历程来看．企业在成立之前已经有意向要购买捷普塑胶部(含注塑设备)，其企业名称也表明了'塑胶产品的主导方向。在申请鼓励项目时，增加了“非金属模具的产值占总产值的50％以上”，即表示可以同时生产塑胶产品。在第一份“进口物资清单”获得通过之后，3天内就把原来以模具生产设备为主的清单，改为以塑胶生产设备为主的清单，实现了“渐进式的过渡”，使原属捷普塑胶部的注塑设备可以顺利结转。尽管目前尚缺乏证据方面的支持，但其通过“擦边球”获得免税注塑设备的“原意”是非常明确的。

(三)设备的通用性为“移作他用”提供了条件。在N公司的减免税设备当中，仅l台可直接用于非金属模具生产，其余的多为注塑设备，但注塑设备既可以用于生产塑胶产品，也可以用于试验非金属模具，在塑胶产品市场条件有利的情况下，企业也就难免把设备“移作他用”了。

(四)政策的严谨性和可操作性尚待进一步明确。存《外商鼓励类目录》中，A0201条目的阐述并无“塑胶产品”，而N获得的项目确认书当中，项目范围却包含了“塑胶产品”。为了确保企业以生产非金属模具为主，项目确认书同时增加了“非金属模具的产值占总产值的50％以上”的要求，但在现有政策规章中，享受A0201条目并无产值比例的规定，因此，拿产值比例作为衡量标准，其说服力度能否经得起考验，恐怕还要靠外经审批部门进一步“释法”了。

区成不服九龙海关行政处罚决定案

2010-3-2 发布：

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【案情摘要】 原告：区成；被告：中华人民共和国九龙海关。

原告区成于1987年12月4日经罗湖海关入境时，未带任何玉石器用品。12月6日，原告携带玉石器317件，放在行李中，未向海关申报，经罗湖口岸“绿色通道”（即无申报物品通道）出境，通过行李机时被查获。经广东省文物管理部门鉴定，原告所带玉石器中，有玉龙带钩1件，属清初文物，禁止出境；玉带钩、白玉猴各1件，属清末文物范畴；其余314件，属现代各式特种玉石工艺品。这些玉石器，估价总值人民币9580元。

1988年2月27日，罗湖海关作出处罚决定，认定原告行为属走私行为，给予其以没收所携带玉石器的处罚。原告不服罗湖海关的处罚决定，于1988年3月3日向九龙海关申请复议。九龙海关复议认为，罗湖海关对区成的处罚决定是适当的，其申请复议的理由不能成立，决定维持原处罚决定。原告不服九龙海关的复议决定，于1988年7月1日，向深圳市中级人民法院起诉，要求维护他的合法权益，退还被没收的原物。

在广东沿海，近一时期走私者采用入境小汽车夹带电脑硬盘、芯片等小件高档物品的走私活动日趋增多，珠海拱北海关近日引进了新型车辆检查系统，连续查获夹带走私物品的入境车辆，让这种夹带走私活动遇到了“克星”。

几天前，一辆没有向海关申报装有涉税物品的七座旅行车从拱北口岸入境，值班人员使用车辆检查系统进行图像扫描时，在这辆车两侧的裙边部位发现了异常。

拱北海关驻闸口办事处查验一科关员 张亮：

普通车辆在这个地方它的透明度应该是比较强，因为它的零部件比较少，而这部车通过我们机器透视以后，发现它颜色很深，而且有条块状有规则的物品在这分布，所以我们怀疑这个位置应该藏有物品。

随后，海关人员根据扫描图象的异常部位，对该车进行了人工查验，在汽车前轮后部的特制暗格里，搜出包括320兆、160兆大容量电脑硬盘150个。记者在现场看到，走私者在这辆车设置的暗格非常隐蔽，入口处覆盖的铁板上还焊有一块垂直铁板，检查人员即便发现，也会产生暗格的入口太小，不可能藏有走私物品的错觉。

拱北海关缉私局闸口分局缉私二科科长 王民强：

把私货装进去以后，他再把那个螺丝拧上，再在铁皮上面喷一层沥青，把螺丝口给封盖住，我们关员就不容易发现痕迹，而且他再喷一层泥浆，让人感觉到这个部位平常时候很少动的。

拱北口岸每天进出境车辆6000多辆，以往海关人员对车辆查验主要靠经验，必要时还要敲打车身，通过辨别声音来判断车里是否夹带物品。

拱北海关驻闸口办事处查验一科副科长 梁宏宇：

有些车是比较高档的，奔驰、宝马都一百多万的车，本身每个配件都很贵，你查的时候把它拆下来，可能装的时候都有难度，或者损坏，这时候对我们查验难度是非常大，而且准确率也不那么高。

海关人员介绍，近年来，珠海拱北口岸和深圳皇岗口岸利用车辆夹带手机、电脑芯片等高价值走私物品的案件逐年上升。这套价值一千万人民币的移动式车辆检查系统，利用X射线对过境车辆进行扫描检查，不但可以准确地判断车辆是否夹带走私物品，还大大提高了粤港澳车辆的通关速度。

第二篇：减免税进口设备企业知识汇总

减免税进口设备企业知识汇总

<聚行家收集整理>

一、企业进口特定减免税货物，应当在进口该货物之前，向海关办理减免税备案及审批手续。

二、特定减免税进口的货物在监管期限内只能用于特定企业、特定用途和特定地区，未经海关核准并办理相关手续，不得移作他用：

1、特定减免税进口的货物只能以自用为目的。符合享受减免税优惠政策条件的单位不得以自用为名，替他人申请办理进口货物的减免税手续。

2、特定减免税进口货物的单位因分立、合并、资产重组或其他原因导致主体变更，减免税货物由新单位继续拥有并使用的，应向海关申报，并办理相关变更或结转手续。

3、将特定减免税进口货物交付具有独立法人资格的关联企业（如企业集团内部的各公司、子公司等）使用的，应向海关申报，并办理相关手续。

4、在监管期内，母公司将特定减免税进口的货物转移至杭州海关关区外的分公司使用，应向海关申报，并办理异地监管手续；转移至杭州海关关区内的分公司使用，应向海关报备。

5、在监管期内，未经海关许可，不得将特定减免税进口的设备交给其他单位使用，即使其他单位仅以加工或生产进口设备单位的产品为使用目的，也不得交付使用。

6、企业以特定减免税货物向金融机构设立抵押贷款，必须以书面形式向海关提出申请，经海关同意后方可办理抵押贷款手续。

7、特定减免税进口的货物在监管期限内，除上述情况以外，进行其他处置如转卖、出租、转让、抵押、质押、留置、移作他用、变更设备使用地点等等，均应向海关申报，经海关核准同意后方可处置。

三、特定地区、特定企业或者有特定用途的特定减免税进口货物，应当接受海关监管。特减免税进口货物的监管年限为：

1、船舶、飞机：八年；

2、机动车辆：六年；

3、其他货物：为五年

监管年限自货物进口放行之日起计算。

四、在特定减免税进口货物的监管年限内，纳税义务人应当自减免税货物放行之日起每年一次向主管海关报告减免税货物的状况。

五、除经海关批准转让给其他享受同等税收优惠待遇的项目单位外，纳税义务人在补缴税款并办理解除监管手续后，方可转让或者进行其他处置。

有关单位违反有关法律法规，海关将按照规定移交海关调查或者缉私部门处理。

六、本须知根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》等有关规定制定。

七、请各单位注意参阅《中华人民共和国海关法》第三十七条、第四十五条、第五十七条、第八十二条、第八十六条；《中华人民共和国进出口关税条例》第四十八条、第五十一条、第五十五条；《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》第七十四条、第七十五条、第七十六条。

八、企业阅读须知情况 杭州海关：

本单位已仔细阅读《减免税进口设备企业须知》，愿意自觉遵守海关有关法律法规，履行相关义务。

减免税项目单位法人代表签字： 单位盖章： 时间： 备注：

该须知内容涉及下列情形的，可以请减免税项目单位法人代表或主管人员到海关了解相关政策，以预为主，以免发生违规行为。

（一）首次办理减免税业务的；

（二）进口减免税设备涉及技术规格限制的；

（三）进口减免税设备存在挪作它用或转让风险的；

（四）有走私、违规前科的减免税单位；

（五）海关认为需要进行当面宣传的减免税项目或有疑问的减免税申请。

第三篇：违反八项规定案例

中央纪委公开曝光五起违反中央八项规定精神典

型问题

江苏省盐城市亭湖区政府接待办违规购买使用高档酒水等问题。2013年至2016年8月，亭湖区政府接待办购买高档酒水2007瓶120万元，其中大部分由党政主要负责同志在接待中使用。此外，接待办还按历任常务副区长戴道、祁新桐要求，连续3年春节给区人大、区政协赠送高档白酒作慰问品。亭湖区委书记李东成和祁新桐分别受到党内严重警告处分，区长张宏春和戴道分别受到党内警告处分。两任区委常委、纪委书记因履行监督责任不到位，分别受到诫勉谈话处理。接待办主任杨桂军还多次私自安排接待并报支6051元，受到撤销党内职务、行政撤职处分，并追缴相关费用。

四川省乐山市犍为县接待办违规购买使用高档酒水等问题。2016年5月至8月，经时任县委办主任黄宗高同意，县接待办购买高档白酒18瓶13440元、红酒12瓶6600元、烟4条2880元，其中部分用于公务接待，费用全部以普通酒水发票进行报销。分管接待办的时任县委副书记李刚受到党内警告处分；黄宗高受到党内严重警告处分；乐山市委对犍为县党政主要领导进行批评教育，并责成其在民主生活会上针对该问题作对照检查；其他相关人员受到诫勉谈话处理。

广东省惠州市强制隔离戒毒所超标准接待等问题。2017年1月9日，为接待广东省戒毒管理局管理处调研员郑壮群一行，惠州市强制隔离戒毒所所长陈锦辉安排该所办公室主任王永群购买洋酒两瓶2350元。当晚，陈锦辉等6人与郑壮群一行4人共计10人用餐，饮用其中一瓶洋酒价值1400元、餐费1490元，人均289元，超出当地公务接待标准。餐费由王永群在该所财务报销，购酒款从干警食堂食材采购周转金中支出。陈锦辉受到党内严重警告处分；郑壮群、王永群分别受到党内警告处分；其他参加用餐的有关人员受到诫勉谈话处理并退缴超标费用。

北京市密云区委党校违规购买使用高档酒水等问题。2015年7月至8月，密云区委党校党委副书记、常务副校长赵金祥，个人批准该校食堂管理员用食堂资金，分两次购买高档白酒4箱18240元用于接待。赵金祥受到党内警告处分。

贵州省黔南州三都县民族宗教事务局违规购买使用高档酒水等问题。2015年12月，三都县民族宗教事务局召开党组会议，决定购买高档酒水用于接待。随后通过虚编会议记录及验收记录等方式，虚开制作宣传广告牌费用发票6.59万元，套取资金6万元购买高档白酒48瓶。该局原副局长石国奇受到党内警告处分；原副局长韦月彩受到行政警告处分；原党组书记、局长韦其洪还存在其他严重违纪行为，受到开除党籍处分。

中央纪委有关负责人指出，党的十八大以来，落实中央八项规定精神、纠正“四风”取得显著成效，但作风建设依然任重道远。特别是高压之下，仍有一些党员干部对中央三令五申置若罔闻，公款大吃大喝禁而不绝，有的明知故犯，在公务接待中违规饮用高档酒水，有的弄虚作假，违规报销高档酒水费用。上述5起问题都很典型，这些受到处理的党员干部，明知纪律明确禁止，仍不收敛不收手，变换花样顶风而上，受到严肃追究，教训极为深刻，广大党员干部务必引以为戒。

中央纪委有关负责人强调，各地区各部门各单位要高度重视、认真查找公务接待中存在的问题，重点加强对在单位食堂等内部场所接待活动的监管，严肃查处违纪违规行为，严防公款大吃大喝问题反弹。要严格执行公务接待有关规定，严禁在国内公务接待中提供高档酒水、高档菜肴、香烟，严禁党政机关的党员和干部接受商务宴请，严禁国有企事业单位和金融机构以商务接待名义宴请党政机关党员和干部。要结合实际，进一步完善和细化公务接待相关规定，用切实管用的制度堵住漏洞。

中央纪委有关负责人强调，贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”没有休止符。各级党组织要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，加强党性修养，坚定理想信念，筑牢抵制不良风气思想根基。广大党员干部要心怀敬畏戒惧，公私分明、尚俭戒奢，使中央八项规定精神内化为价值追求，外化为行为习惯。各级纪检监察机关要进一步加大工作力度，紧盯重要节点，强化监督检查，对违规违纪问题，坚决查处、决不手软；对查处的典型问题，点名道姓通报曝光，持续警示震慑；对纠正“四风”工作不力，问题突出的地方和单位，严肃问责追责，推动中央八项规定精神落地生根，以作风建设的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

第四篇：营业税减免税规定

营业税减免税规定

发布时间：2006年10月24日 访问次数： 8861

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第一章 综合规定

主要减免税规定

托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构提供的育养服务，婚姻介绍，殡葬服务；残疾人员个人为社会提供的劳务；医院、诊所和其他医疗机构提供的医疗服务；学校和其他教育机构提供的教育劳务，学生勤工俭学提供的劳务；农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧业保险以及相关的技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治；纪念馆、博物馆、文化馆、美术馆、展览馆、书画院、图书馆、文物保护单位举办文化活动的门票收入，宗教场所举办文化、宗教活动的门票收入，可以免征营业税。

一、起征点

1、按次纳税的起征点调整为每次(日)营业额100元。

2、按期纳税的起征点：按期纳税的起征点（个人出租房屋除外）调整为月营业额5000元，个人出租房屋采用按期纳税方式的起征点调整为月营业额1000元。（2003年10月1日起全部调整为5000元）

二、校办企业

校办企业凡为本校教学、科研服务所提供的应税劳务（“服务业”税目中的旅店业、饮食业和“娱乐业”税目除外），可免征营业税；不是为本校教学、科研服务的，应按规定征税。

（一）校办企业的范围：1994年1月1日以前，由教育部门所属的普教性学校（含职业学校）举办的校办企业，不包括私人办职工学校和各类成人学校（电大、夜大、业大、企业举办的职工学校等）举办的校办企业。1994年1月1日以后新办校办企业经省级教育主管部门和主管税务机关严格审查批准，也可享受税收优惠。享受税收优惠的校办企业，必须同时具备下列三个条件：

1、必须是学校出资自办的；

2、由学校负责经营管理；

3、经营收入归学校所有。

下列企业不得享受对校办企业的税收优惠：

1、原有的纳税企业转为校办企业的；

2、学校在原有的校办企业的基础上吸收外单位投资举办的联营企业；

3、学校向外单位投资举办的联营企业；

4、学校与其他企业、单位和个人联合举办的企业；

5、学校将校办企业转租或承包给外单位、个人经营的企业。

（二）1995年1月1日起，对党校办企业为本校教学、科研服务所提供的应纳税劳务（“服务业”税目中的旅店业、饮食业和“娱乐业”税目除外）可以免征营业税。党校办企业是指县级（含县级）以上党委正式批准成立的党校所办的企业，不包括各企业、事业单位所办党校和各级党校函授学院所办的企业。

三、学生勤工俭学所提供的劳务免征营业税。

四、世行贷款粮食流通项目建筑安装工程和服务收入的免税规定

1998年1月1日起，对世行贷款粮食流通项目建筑安装工程和服务收入免征营业税。

五、关于中国信达、中国华融、中国长城和中国东方等四家资产管理公司的免税规定

对资产公司接受相关国有银行的不良债权，借款方以货物、不动产、无形资产、有价证券和票据等抵充贷款本息的，免征资产公司销售转让该货物、不动产、无形资产、有价证券、票据以及利用该货物、不动产从事融资租赁业务应缴纳的增值税、营业税。对资产公司接受相关国有银行的不良债权取得的利息收入，免征营业税。资产公司所属的投资咨询类公司，为本公司承接、收购、处置不良资产而提供资产、项目评估和审计服务取得的收入免征营业税。

六、关于随军家属就业的免税规定

对为安置随军家属就业而新开办的企业，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、企业所得税。对从事个体经营的随军家属，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。

享受优惠政策的企业，随军家属必须占企业总人数的60%（含）以上，并有军（含）以上政治和后勤机关出具的证明；随军家属必须有师以上政治机关出具的可以表明其身份的证明，但税务部门应进行相应的审查认定。

七、关于高校后勤社会化的免税规定

1、对为高校学生提供住宿服务并按高教系统收费标准收取租金的学生公寓，免征房产税。

对从原高校后勤管理部门剥离出来而成立的进行独立核算并有法人资格的高校后勤经济实体(以下简称高校后勤实体)自用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。

2、对与高校学生签订的学生公寓租赁合同，免征印花税。

3、对高校后勤实体经营学生公寓和教师公寓及为高校教学提供后勤服务取得的租金和服务性收入，免征营业税。但对利用学生公寓或教师公寓等高校后勤服务设施向社会人员提供服务取得的租金和其他各种服务性收入，按现行规定计征营业税。

对社会性投资建立的为高校学生提供住宿服务并按高教系统统一收费标准收取租金的学生公寓取得的租金收入，免征营业税；但对利用学生公寓向社会人员提供住宿服务取得的租金收入，按现行规定计征营业税。

对设置在校园内的实行社会化管理和独立核算的食堂，向师生提供餐饮服务取得的收入，免征营业税；向社会提供餐饮服务取得的收入，按现行规定计征营业税。

4、对高校后勤实体为高校师生食堂提供的粮食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、调味品和食堂餐具，免征增值税；对高校后勤实体为高校师生食堂提供的其他商品，一律按现行规定计征增值税。

对高校后勤实体向其他高校提供快餐的外销收入，免征增值税；对高校后勤实体向其他社会人员提供快餐的外销收入，按现行规定计征增值税。

5、享受上述优惠政策的纳税人，应对享受优惠政策的经营活动进行单独核算，分别进行纳税申报。不进行单独核算和纳税申报的，不得享受上述政策。

利用学生公寓向社会人员提供住宿服务或将学生公寓挪作他用的，应按规定缴纳相关税款，已享受免税优惠免征的税款应予以补缴。

6、本通知自2006年1月1日起至2008年12月31日止执行。《关于高校后勤社会化改革有关税收政策的通知》(财税字[2000]25号)、《财政部 国家税务总局关于经营高校学生公寓有关税收政策的通知》(财税[2002]147号)、《财政部 国家税务总局关于继续执行高校后勤社会化改革有关税收政策的通知》(财税字[2003]152号)同时废止。

八、关于机关后勤社会化的免税规定

（一）中央国务院机关后勤社会化

对国务院各部门机关服务中心体制改革后为机关内部提供的后勤保障服务所取得的收入，在2003年底前暂免征营业税；为机关以外提供服务所取得的收入，应依照国家统一规定纳税。

（二）省级机关后勤社会化

1、对省级机关后勤服务中心为机关内部提供的后勤保障服务所取得的收入，在2003年底前暂免征营业税。

省级机关后勤服务中心为经省机构编制委员会批准，后勤体制改革后的省级机关各部委办厅局和各直属机构的机关服务中心，机关服务中心必须实行独立经济核算并具有事业法人或企业法人资格、按规定办理税务登记。还包括为机关办公和职工生活提供后勤服务的非独立核算的机关服务单位，如机关食堂、车队、医务室、幼儿园、理发室、洗衣房、洗浴室、副食品基地（绿化基地）等。

后勤保障服务，是指为国家财政全额拨付行政办公经费的省级机关各部委办厅局和各直属机构工作需要而提供的各类劳务与技术性服务。

2、对机关后勤服务中心所属的，省级机关事务管理局行业归口管理宾馆招待所，由省级机关事务管理局核准的会议经费，在2003年底前暂免征营业税、城市建设维护税、教育费附加。由于目前省级机关事务管理局并没有办理有关会议经费核批手续，经请示省地税局同意，以《机关后勤社会化免征营业税证明单》、各项会议经费的发票存根联复印件和机关召开会议的书面通知来代替。

九、关于转业干部的免税规定

自2001年8月24日起，军队转业干部从事个体经营的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。对为安置自主择业的军队转业干部就业而新开办的企业，凡安置自主择业的军队转业干部占企业总人数60%（含以上）的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和企业所得税。

军队转业干部必须持有师以上部队发给的转业证件，税务部门应进行相应的审查认定。

十、殡葬服务免征营业税。包括转让墓地使用权。

十一、下岗再就业的免税规定

1、对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。江苏省定额标准为每人每年4800元。按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。对2005年底前核准享受再就业减免税政策的企业，在剩余期限内仍按原优惠方式继续享受减免税政策至期满。

下岗失业人员是指领有《再就业优惠证》的人员，具体范围如下：

（1）国有企业下岗失业人员；

（2）国有企业关闭破产需要安置的人员；

（3）国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)下岗职工；

（4）享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。

2、对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。纳税人应缴纳税款小于上述扣减限额的以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的应以上述扣减限额为限。

对2005年底前核准享受再就业减免税优惠的个体经营人员，从2006年1月1日起按上述政策规定执行，原政策优惠规定停止执行。

3、非正规就业劳动组织有关税收规定仍按照宁地税发[1999]197号文件的规定执行。

十二、被撤销金融机构的免税规定

《金融机构撤销条例》生效之日（2001年12月15日）起，对被撤销金融机构财产用来清偿债务时，免征被撤销金融机构转让不动产、无形资产、有价证券、票据等应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和土地增值税。被撤销的金融机构在清算开始后、清算资产被处置前持续经营的经济业务所发生的应纳税款应按规定予以缴纳。被撤销金融机构的应缴未缴国家的税金及其他款项应按照法律法规规定的清偿顺序予以缴纳。

被撤销金融机构是指经中国人民银行依法决定撤销的金融机构及其分设于各地的分支机构，包括被依法撤销的商业银行、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司、城市信用社和农村信用社。除另有规定者外，被撤销的金融机构所属、附属企业，不享受本通知规定的被撤销金融机构的税收优惠政策

十三、科普事业发展的免税规定

（一）对科技馆、自然博物馆、对公众开放的天文馆（站、台）和气象台（站）、地震台（站）、高校和科研机构对公众开放的科普基地的门票收入，以及县及县以上（包括县级市、区、旗等）党政部门和科协开展的科普活动的门票收入免征营业税。

（二）2005年以前，对科技馆、自然博物馆、对公众开放的天文馆（站、台）和气象台（站）、地震台（站）、高校和科研机构对公众开放的科普基地，从境外购买自用科普影视作品播映权而进口的拷贝、工作带，免征关税，不增收进口环节增值税，免征对境外单位转让上述播映权等无形资产应代扣（缴）的营业税；以其他形式进口的自用影视作品，免征关税和进口环节增值税。

科技馆、自然博物馆、对公众开放的天文馆（站、台）和气象台（站）、地震台（站）、高校和科研机构对公众开放的科普基地的认定标准和办法、以及县及县以上党政部门和科协开展的科普活动的认定标准和办法另行制定。有关单位进口的自用科普影视作品，由省、自治区、直辖市和计划单列市科委（厅、局）认定。经认定享受税收优惠政策的科普基地和科普活动，由税务部门凭相关证明办理税收优惠手续。经认定享受税收优惠政策的科普影视作品，由海关、税务部门凭相关证明办理免税手续。

本通知自2003年6月1日起执行

第二章 交通运输业

主要是我国与其他国家或地区签订的税收协定中规定的互免交通运输业务营业税。

第三章 建筑业

一、关于国防工程和军队系统工程的免税规定 单位和个人承包国防工程和承包军队系统的建筑安装工程取得的收入，免征营业税。“国防工程和军队系统工程”是指由解放军总后勤部统一下达计划的国防工程和军队系统工程。为了方便征管，单位或个人承包国防工程、军队系统工程，在办理有关免税事宜时，必须向主管税务机关提供军一级军事机关出具的国防工程、军队系统工程的证明，否则不予免税照顾。财税字[2001]51号文件规定自2001年1月1日起取消上述免税政策；执行时间以签订建筑安装工程合同的时间为准。

二、关于人防工程的免税规定

纳税人承建列入国家人防工程建设计划的人防战备工程项目及其配套设施，其取得的工程收入，经有权地方税务机关审核批准后，可免征建筑业营业税。可免征人防工程包括附建式人防工程、坑道、地道和单见建掘开式人防工程及其他。

第四章 金融保险业

一、关于国际农业发展基金贷款利息的免税规定

根据《国际农业发展基金会适用于贷款协议和担保协议的通则》第八条规定，如果借款者或担保者是会员国，这些会员国应确保贷款的本金、利息和其它费用均应免除纳税，支付时不扣税，并不受此类会员国或在其领土内执行的任何税法的限制。根据国际上通行的做法，上述规定对于国际农业发展基金会会员国具有国际法的约束力，其法律效力高于本国的法律。我国是国际农业发展基金会会员国之一，应遵守“通则”的规定。因此，对国际农发基金贷款利息收入应按“通则”有关规定免征各税，已征税款应予退还。

二、农牧保险，免征营业税。农牧保险，是指为种植业、养殖业、牧业种植和饲养的动植物提供保险的业务。

三、从1994年1月1日起，对保险公司开展的一年期以上返还性人身保险业务的保费收入免征营业税。所谓一年期以上返还性人身保险业务，是指保期一年以上(包括一年期)、到期返还本利的普通人寿保险、养老年金保险、健康保险。

普通人寿保险是指保险期在一年以上、以人的生存、死亡、伤残为保险事故，一次性支付给被保险人满期保险金、死亡保险金、伤残保险金的保险。

养老年金保险是指投保人（或被保险人）在一定时期内缴纳一定数额的保险费，当被保险人达到保险契约的约定年龄时，保险人（保险公司）依据保险合同的规定向被保险人支付保险契约约定的养老保险金是一种保险。

健康保险是指以疾病、分娩及其所致伤残、死亡为保险事故，补偿因疾病或身体伤残所致损失的保险。实际上健康保险是不返还的，因此财税[2001]118号文件作了补充。

对保险公司开办的普通人寿保险、养老年金保险、健康保险的具体险种，凡经财政部、国家税务总局审核并列入免税名单的可免征营业税，未列入免税名单的一律征收营业税。对新开办的普通人寿保险、养老年金保险、健康保险的具体险种，在财政部、国家税务总局审核批准免征营业税以前，保险公司应当先按规定缴纳营业税，待批准后办理有关手续（退税或抵扣）。

四、对1998年及以后国家将专项国债资金转贷给省级人民政府取得的利息收入免征营业税。

五、对地方商业银行转贷用于清偿农村合作基金会债务的专项贷款利息收入免征营业税。上述专项贷款，是指由人民银行向地方商业银行提供，并由商业银行转贷给地方政府，专项用于清偿农村合作基金会债务的贷款。

六、自2004年1月1日起，对证券投资基金（封闭式证券投资基金，开放式证券投资基金）管理人运用基金买卖股票、债券的差价收入，继续免征营业税。

七、2000年9月1日起，对住房公积金管理中心用住房公积金在指定的委托银行发放个人住房贷款取得的收入，免征营业税。

八、自2000年7月1日起，对外汇管理部门在从事国家外汇储备经营过程中，委托金融机构发放的外汇贷款利息收入免征营业税。

九、2001年1月1日起，对国家助学贷款利息收入免征营业税。

国家助学贷款，是指国有独资银行向中华人民共和国（不含香港和澳门特别行政区、台湾地区）高等学校中经济确实困难的全日制研究生和本、专科学生发放的，用于支付其学费和生活费，并由中央或地方财政给予贴息的人民币贷款。

十、对社保基金理事会、社保基金投资管理人运用社保基金买卖证券投资基金、股票、债券的差价收入，暂免征收营业税。

第五章 邮电通信业

一、关于铁通公司的免税规定

从2002年1月1日至2004年12月31日，对铁道通信信息有限责任公司（简称铁通公司）为铁路运输企业提供通信服务取得的收入免征营业税。（国税流函[2001]32号规定对铁通公司为铁路部门提供通信服务取得的收入暂缓征收营业税。）

铁路运输企业是指铁道部、各铁路运输企业、铁道部或铁路运输企业控股的铁路运输企业、其他的成本费用列入铁路运输总支出的单位。

通信服务是指固定电话、电报、专线、各种MIS系统、数据端口、电视电话会议、数据业务、无线列调、区段通信及其他基本电信业务、增值电信业务、专用通信业务等业务。

第六章 文化体育业

一、学校和其他教育机构提供的教育劳务，免征营业税。

学校和其他教育机构，是指普通学校以及经地、市级以上人民政府或者同级政府的教育部门批准成立，有资格颁发国家承认的学历证书的各类学校。

“教育劳务” 是指对经县级以上教育行政部门文件批准举办的各类基础性文化教学劳务和经过县级以上教育行政部门文件批准可以给学员颁发学历证书的非基础性文化教学劳务。未经县级以上教育行政部门文件批准，或虽经过县级以上教育行政部门文件批准但不向学员颁发学历证书的非基础性文化教学劳务，不属于免税范围。非基础性文化教学劳务主要包括：

（一）职业技能培训。如服装裁剪、烹调、美容美发、家政、驾驶、家电维修、宾馆服务、公关、汽修、针灸、推拿、医疗保健、计算机和办公自动化应用、宝石加工、播音、特殊岗位技能、各类专业人员（如统计、证券、质量监督）上岗认证。

（二）业余爱好培训。如书法、绘画、摄影、写作、舞蹈、表演、音乐、体操、棋类、气功。

（三）文化补习或辅导。

（四）各类讲座。

经县级以上党委批准成立的党校提供的教育劳务，比照执行学校和其他教育机构的有关营业税优惠政策。

教育劳务的范围，包括学校和其他教育机构为学生接受学历教育提供的劳务所取得的学杂费、招生费、考试费等，以及与学历教育有关收取的住宿费、伙食费等。

上述规定自2001年1月1日起执行。

二、与农业机耕、排灌、病虫害防治、植保业务相关以及为使农民获得农牧保险知识的技术培训业务，免征营业税。

三、纪念馆、博物馆、文化馆、美术馆、展览馆、书画院、图书馆、文物保护单位举办文化活动，对其销售第一道门票的收入，免征营业税。

这里所称的“纪念馆、博物馆、文化馆、美术馆、展览馆、书画院、图书馆”是指经各级文化、文物主管部门批准并纳入财政预算管理的单位。对于其他虽冠以这些名称，但不符合条件的单位，不得给予免征营业税的照顾。

四、宗教场所（寺庙、宫观、清真寺和教堂）举办文化、宗教活动销售门票的收入，免征营业税。

第七章 服务业

一、托儿所、养老院、残疾人福利机构提供的育养服务，免征营业税。

二、婚姻介绍免征营业税。

三、残疾人员本人为社会提供的劳务免征营业税。

四、关于医疗卫生机构的免税规定

2000年7月10日起，对非营利性医疗机构按照国家规定的价格取得的医疗服务收入，免征各项税收；对非营利性医疗机构不按国家规定的价格取得的医疗服务收入和从事非医疗服务取得的收入按规定征税。对营利性医疗机构取得的医疗服务收入凡直接用于改善医疗卫生条件的，自其取得执照登记之日起，3年内免征营业税。对疾病控制机构和妇幼保健机构等卫生机构按照国家规定的价格取得的卫生服务收入免征营业税，对疾病控制机构和妇幼保健机构等卫生机构不按国家规定的价格取得的卫生服务收入按规定征税。

五、农业机耕、排灌、病虫害防治、家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治业务免征营业税。所谓农业机耕，是指在农业、林业、牧业、牧业中使用农业机械进行耕作（包括耕耘、种植、收割、植保等）的业务；排灌，是指对农田进行灌溉或排涝的业务。

病虫害防治，是指从事农业、林业、牧业、渔业的病虫害测报和防治的业务。

家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治业务免税范围，包括与该项劳务有关的提供药品和医疗用具的业务。

六、关于民政福利企业的免税规定

安置的“四残”人员占企业生产人员35%以上的（含35%）民政福利企业，其经营属于营业税“服务业”税目范围内（广告业除外）的业务，免征营业税。

享受税收优惠的民政福利企业，应同时具备以下条件：

1、1994年1月1日以前，由民政部门、街道、乡镇举办的福利企业，但不包括外商投资企业。1994年1月1日后举办的民政福利企业，必须经过省级民政部门和主管税务机关的严格审查批准，也可按本通知享受税收优惠。

2、安置“四残”人员占企业生产人员的35%以上（含35%）。“四残”是指盲、聋、哑及肢体残疾。对只挂名不参加劳动的“四残”人员不得作为“四残”人员计算比例。

3、有健全的管理制度，并建立了“四表一册”。即企业基本情况表、残疾职工工种安排表、企业职工工资表、利税使用分配表、残疾职工名册。

4、经民政、税务部门验收合格，并发给《社会福利企业证书》。

上述民政福利企业还应符合下列条件：

1、必须是由民政部门或乡镇街道举办的，或必须是1985年8月31日之前由乡镇企业、街道办企业转办的；

2、必须是实行独立核算的国有企业或集体企业。

对非福利企业与福利企业合并、以及福利企业与其他单位或个人所办的联营企业，均不得享受国家税收优惠政策。

七、关于下岗职工、失业人员再就业的免税规定

职工、失业人员从事社区居民服务业取得的营业收入，个人自其持下岗证明在当地主管税务机关备案之日起、个体工商户或者下岗职工（失业人员）人数占企业（或非正规就业性劳动组织）总人数60％以上的企业自领取税务登记证之日起（或非正规就业性劳动组织自组织成立之日起），3年内免征营业税。特别困难的下岗职工、失业人员进入政府专辟的场地从事个体经营所取得的收入，自开业之日起，一年内免征营业税。

国有企业下岗职工：实行劳动合同制以前参加工作的国有企业的正式职工（不含从农村招收的临时合同工），以及实行劳动合同制以后参加工作且合同期未满的合同制职工中，因企业生产经营等原因而下岗，但尚未与企业解除劳动关系、没有在社会上找到其他工作的人员。城镇集体企业的下岗职工经省级人民政府批准，可比照执行。

下岗职工、失业人员是指具有城镇户口，在法定年龄以内，有劳动能力和就业愿望，暂时尚未就业的人员。社区居民服务业：是指在社区内主要为社区居民提供服务和方便的行业、活动，具体包括以下内容：

1、家庭清洁卫生服务；

2、初级卫生保健服务；

3、婴幼儿看护和教育服务及配送、家务、陪护等家政服务；

4、残疾儿童教育训练和寄托服务；

5、养老服务；

6、幼儿、学生接送服务（不包括出租车接送）；

7、避孕节育咨询；

8、优生优育优教咨询；

9、市政市容的保洁、保绿、车辆管理和提供“学生小饭桌”等便民利民服务；

10、为企业事业单位提供临时性突击性用工的劳务。

八、关于退役士兵自谋职业的免税规定

自谋职业享受有关税收优惠政策的退役士兵是指，退出现役后按有关规定符合在城镇安置就业条件的自谋职业的士官和义务兵。自谋职业的退役士兵享受税收政策，必须持当地人民政府退役士兵安置部门合法的自谋职业证明材料到当地主管税务机关按规定办理减免税手续。

退役士兵自谋职业享受税收优惠政策的相关内容，按照国家税务总局《关于下岗职工从事社区军民服务业享受有关税收优惠政策问题的通知》第二、三、四、条的规定执行。

九、关于中国航天科技集团公司和中国航天机电集团公司的免税规定

2000年1月1日至2005年12月31日，中国航天科技集团公司和中国航天机电集团公司及其所属科研单位为研制用于发射国外卫星的火箭提供设计、实验、检测等服务所取得的收入免征营业税。

十、自2001年1月1日至2005年12月31日，对卫星发射、测控单位承担国外卫星发射、测控业务取得的收入免征营业税。

十一、从1996年1月1日起，对国有粮食企业保管政府储备粮油取得的财政性补贴收入免征营业税。

政府储备粮油是指国家储备粮油（包括“甲字”储备粮油、“五零六”储备粮油）。国家专项储备粮油、国家临时储备粮油，以及地方各级人民政府建立的各类储备粮油和为调控粮食市场的吞吐调节粮食。财政性补贴收入是指：国有粮食企业保管上述各项政府储备粮油从各级财政或粮食主管部门取得的贴息、费用补贴收入。

十二、供销社棉麻经营企业（包括中国储备棉管理总公司及其直属棉库）保管储备棉而取得的中央和地方财政补贴收入免征营业税。储备棉是国家为保证棉农利益和纺织工业正常生产，保障军需民用，应付重大自然灾害而储备的重要物资。供销社棉麻经营企业代国家保管储备棉所获得的财政补贴是国家对承储企业保管储备棉的成本补偿。因此对其保管储备棉而取得的中央和地方财政补贴收入免征营业税。

十三、自1999年12月21日对承储企业保管国家储备肉和储备糖取得的中央和地方财政补贴收入免征营业税。

十四、关于盲人按摩机构的免税规定

2001年1月1日至2005年12月31日（“十五”期间），对盲人按摩机构提供服务业（除广告业）的应税劳务所取得的收入，免征营业税。

上述盲人按摩机构必须是经县级以上残疾人联合会批准成立，盲人按摩人员占总人数（含）80%以上的。

十五、关于军队对内服务的免税规定

军队系统各系统（不包括军办企业）附设的服务性单位，为军队内部服务所取得的收入，免征营业税；对外经营取得的收入，应按规定征收营业税。

“军队系统”是指由部队建制，隶属总政、总参、总后的部队系统单位，包括武警部队。

2001年1月1日起，对为军队提供生活保障服务的食堂、物业管理和军人服务社为军队服务取得的收入，恢复征收营业税。

对军队系统各单位附设的服务性单位，如采取个人承包的，无论是否为军队系统内部服务，均不得享受对军队系统的税收照顾规定。

军队系统各单位附设的服务性单位的对内服务收入与对外服务收入，应分别核算。凡不按规定分别核算的，则全部按规定征税。

十六、关于中小企业信用担保、再担保机构的免税规定

对纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保、再担保机构，可由地方政府确定，对其从事担保业务收入，3年内免征营业税。（南京市经济技术投资发展有限责任公司）

“机构”是指经国家经贸委审核批准，纳入全国中小企业信用担保体系，并按地市级以上人民政府规定的标准收取担保业务收入的单位。凡收费标准超过地市级以上人民政府规定标准的，一律征收营业税。“从事担保业务收入”是指从事中小企业信用担保或再担保取得的担保业务收入，不包括信用评级、咨询、培训等收入。

十七、自2001年1月1日起，对按照政府规定价格出租的公有住房和廉租住房，包括企业和自收自支事业单位向职工出租的单位自有住房；房管部门向居民出租的公有住房；落实私房政策中带户发还产权并以政府规定租金标准向居民出租的私有住房等，暂免征收营业税。

十八、自2001年1月1日起，对个人按市场价格出租的居民住房（用于居住的），其应纳营业税暂减按3%税率征收。

十九、常驻代表机构

对常驻代表机构仅为其总机构从事自营商品贸易而进行联络洽谈、收集商情资料等准备性、辅助性活动，是由总机构与中国境内企业直接签订商品贸易合同，并且能够提供总机构与中国境外制造厂家签订的购买商品合同以及总机构将商品销售给中国境内企业的发货票的，经当地税务机关核准，其所取得的商品进销差价收入及其他收入可免予征税。

二十、美国船级社

在非营利宗旨保持不变，中国船级社在美国享受同等免税待遇的前提下，对其在中国境内提供船检服务所取得的收入，免征营业税。

第八章 转让无形资产

一、从1994年1月1日起，对将土地使用权转让给农业生产者用于农业生产的免征营业税。农业，包括农业、林业、牧业、水产业。

根据国税函［1998］82号《国家税务总局关于农业土地出租征税问题的批复》答复海南省地税局的文件精神，对农村、农场将土地承包（出租）给个人或公司用于农业生产，收取的固定承包金（租金），可比照财税字［1994］002号文件的规定，免征营业税。

二、个人转让著作权，免征营业税。

三、关于技术创新的免税规定。

1999年10月1日起，对单位和个人从事技术开发、技术转让和与之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入，免征营业税。

四、科研单位承担国家财政资金设立的科技项目而取得的收入（包括科研经费），属于技术开发而取得的收入，免征营业税。

五、关于电影发行单位的发行收入免税规定

自2001年1月1日起，对电影发行单位向放映单位收取的发行收入在2005年底前免征营业税。（过去政策规定是对电影发行单位向放映单位收取的发行收入不征收营业税）

第九章 销售不动产

一、从2006年6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。

二、自1999年8月1日起，个人自建自用住房，销售时免征营业税。

三、销售房改房

为了支持住房制度的改革，自1999年8月1日起，对企业、行政事业单位按房改成本价、标准价出售的收入，暂免征收营业税。

四、销售空置商品住房

自1999年8月1日起，对积压空置的商品住房（不包括别墅、度假村）销售时应缴纳的营业税在2002年底前予以免税优惠。对积压空置的别墅、度假村在1999年8月1日至2000年底销售的免征营业税，2001年1月1日起恢复征收营业税。2001年1月1日起对空置的商业用房、写字楼在2002年底前销售予以免征营业税。

第五篇：违反师德行为案例及分析

违反师德行为案例及分析

教育伤害，顾名思义，就是在实施教育过程中，受教育者因为不同的原因所造成的身心损伤。接触了大量案例之后，笔者试图将教育伤害做出分类，大致有如下几种类型。

制度伤害，由于多重原因，我们的教育制度政策，也会对受教育者造成各种各样的伤害，譬如，高考制度、升学制度、毕业政策等等。

案例一，安徽六安地区流传着这样一个笑话，考生朱某某，是个农村孩子，一心想上大学，却屡考不中，每年都差那么一点点，总让人满怀希望，结果又总让人大失所望，连续考了八年，也就是说他上了八届高三，结果当地人送他一个绰号叫“朱八届”（猪八戒谐音），幸运的是他最终考上了一所普通大学本科。我们的高考制度就是如此，选拔性极强，不能够让所有有志青年圆大学梦。还有更多高考落榜者，名落孙山，成为他们人生中永远的阴影。

案例二，是我亲身经历的一件事，一天我在校园巡视，遇见一位已毕业多年的学生，难得他还有空回母校看看，他连声称赞学校变化很大，也变美观了。其实我很早就了解他，多年前我们听说他头脑受刺激，不能正常工作和生活。他的得病可能有多方面原因，但他的一席话都让我深思，“我永远也不会忘记我们高中毕业证书上多出了一行字，‘经补考合格准予毕业’。其实，我当时成绩非常优秀，一直是班上前几名，但因为考试的时候生病无法参加毕业会考，只好通过补考才拿到毕业证书。”我们不能说他得病就是因为这多出的一行字，但至少这一行字和这行字所带给他痛苦经历对他的影响很深。可是，我们会考制度又绕不过去，象他这样成绩优良的学生，如果有学分制，那会怎么样？

学生患上精神病

人为伤害，教育者的言行对受教育者造成的伤害。人为伤害又分为语言和行为两大类。

教育者的语言失当造成受教育者的伤害，这样的案例特别多，我们少数师德修养较差的教师，言语不文明，有意无意刺激和伤害着学生，有的甚至影响着学生的一生，如“笨猪”、“没出息”、“有爹娘养没爹娘教”、“将来只能做坐台小姐”，这些不堪入耳的秽语甚至比这更不堪的言语，竟然出自我们教师之口，竟然出现在神圣的课堂上。教育主管部门曾经出台了一系列师德规范，包括教师禁语多少条之类，应该说这还远远不够，看来师德建设将是一个永恒的课题。

教育者行动过激、过失甚至违法犯罪，造成受教育者的伤害。教育者的行为过激、过失，可能还属于一种无意施加，如打耳光、打屁股，体育课上老师踢学生一脚，有时造成的伤害属轻微的，有时却造成终身残疾，甚至造成死亡。

学校老师打耳光，把学生打得穿孔的事例并不罕见。甘肃古城某小学教师马某在检查学生作业时，因学生马某作业没完成，马老师便对这位马学生胸部和背部各打一拳，该生当即倒地，经医院抢救无效死亡，后经鉴定，系外伤性心肌进血休克致死，该老师也被判有期徒刑十四年，剥夺政治权利三年。

人为伤害，还可以分为过失和有意施加甚至有意犯罪两种。言行过失或失当造成受教育者不同程度的伤害，其情节或轻或重，后果也有轻有重，1998年山东德州就发生过“两脚踢出一条命”的事例，教师方法简单粗暴，学生顶撞老师，老师一气之下踢了他两脚，该生回家后，喝下农药自杀身亡。更有甚者，有些伤害是教育者有意施加甚至违法犯罪。湖北仙桃发生过小学老师逼迫学生吃牛屎，极大摧残了学生身心健康。1998年，乐清市某小学还发生了某女教师为教育常说粗话的调皮学生，竟责令他们当众脱裤，造成不良影响。一些道德败坏的教师，将罪恶的魔爪伸向单纯无知的女学生，畏亵强奸女生的恶性事件也时有发生，有的甚至残害杀害年幼的学生。

人为伤害造成的后果也不尽相同，有的只是轻微的皮肉之苦，如踢屁股、打嘴巴之类；有的却造成严重的心理伤害，造成离家出走人格分离甚至自杀身亡；更有甚者造成身心的双重摧残，如有的教师长期奸污霸占女学生，造成身心严重摧残，最终被绳之以法。从人为伤害造成后果的时效性看，有的只是暂时的显性的，有的却是终生的难以挽回的伤害。

人为伤害中，还有一种极特殊现象，即学生之间的互相伤害，这类事故发生率也非常高，如小学生用笔互相扎伤眼睛，中学生之间打架斗殴造成伤害，这里有学生个人原因，也有教师管理责任。

马国君曾是河北省井陉矿务局第一小学学生，尽管学习起来有点吃力，但一至三年级，他一直快乐活泼。从四年级开始，马国君变了，他的父母发现，他回家后常躲在屋里哭泣，问他为什么，他却始终不肯说出原因。

1998年3月23日下午的第三节班会课上，因为没有按要求带校服，班主任焦燕君让马国君站到讲台前，摘掉眼镜，当着全班同学的面，马国君被连打几个耳光，打完后，马国君流着泪一直站到放学。

马国君的父母得知此事后十分震惊，要求学校调查处理。学校就此事开展了调查，当着家长的面，询问马国君被打的经过。“四五年级被打过40次，六年级上学期被打过十七八次”，焦老师“打脸、打背、打手、踢腿”，上四年级时，焦老师把马国君叫到办公室，打他的脸，把眼镜打掉，镜框裂了。“还有一次，我没有完成作业，老师打完我后，让我回家补作业，我跑到焦化厂地下室补完作业。”

遭受“黥刑”脸刻“贼”字

1999年10月6日，陕西华阴市黄河工程机械厂子弟学校一个姓巩的女同学丢了10元钱，怎么查也没有人承认，同学之间互查也没有结果。钱最后是一个姓刘的学生在巩某桌子的横梁底下发现的。班主任崔敏叶老师因此认定是刘某偷的，对他说：“你过来，我在你脸上写个字，让你„光荣光荣‟，永远记住这个教训。”便拿起锥子，把刘某的头揽过来，在他脸上划了个“贼”字，面积比5分硬币稍大。

在脸上被划字以后，崔又逼着王某写“检查”，连写了3遍，都没过关，因为里面提到老师在他脸上刻了个“贼”字。到写第4遍时，王某猜到了崔的意图，省略了这个细节，检查才算合格了。

对王某的伤情，华阴市公安部门的法医鉴定是轻微伤。开始，王家对此有疑议，于21日到西安市要求重新鉴定。据王家介绍，鉴定部门不接受个人委托。他们到某美容机构检查，说是划伤已深及真皮层，如不经过美容，可能会留下疤痕。

崔敏叶有十多年教龄，对工作一直兢兢业业。她自己家里有很多困难，6岁的孩子重病在身，但从来都是一心一意扑在工作上，对调皮的孩子也很有耐心。她这个班的学生，有60%以上是家长“走后门”进去的，大家知道她对学生认真负责，都愿意把学生交给她。她有个特点，一上讲台会忘记自我，像个孩子一样，其语言、表情全部儿童化了。她很求上进，师专毕业后又自学了大学本科课程。

被迫喝下“颜料水”

2000年6月7日上午，柳州市29中附小老师王某在给本校六(三)班上第三节课前，发现自己放在过道的开水被学生“故意”倒入美术颜料。在课堂上质询“肇事者”而无人出声的情况下，王某采取“株连”追究方式，把颜料污物倒入半桶凉开水，由班长带头，台下其他同学轮流上来舀这略带异味的“颜料水”喝下......老师被扣分学生就遭秧

1999年9月13日，湖南省搬源县架桥乡中心小学六年级班学生李军，上厕所时把宿舍门关了，同学艾烽玉回来见门被锁上，就把门踢烂了。第二天早自习，宿舍老师发 现门坏了，就让艾烽玉把门钉好。按学校纪律，要扣39班的两个班分。班主任老师钟月英知道后，心里很不高兴，在课堂上批评了李军和艾烽玉。但两人不认错，钟老师就让全班同学人打李军两个耳光。艾烽玉钉好宿舍门后回到教室，先被勒令跪在教室里，挨了9教鞭。然后钟老师让每个同学打他两耳光，哪能个打轻了，就要挨5竹棍。据了解，艾烽玉一共挨了112记耳光。艾烽玉被打后，也出现一些异常反映，脸肿、头痛、呕吐、吃饭时无故摔碗、上课打嗑睡、短暂的意识丧失。常德市第一人民医院和常德市康复医院得出一致结论：心因性精神障碍，与此次体罚事件有因果关系。

今年12岁的艾烽玉已休学在家，偶尔他还会找出尘封的课本，用他歪歪斜斜的笔迹写字。父亲花15元钱买了一只小猫，作为他仅有的玩伴。医生说，艾烽玉起码还要吃4年药，还不要给他任何精神刺激。

据了解，钟月英教书13年，由于婚姻不如意，至今年仍一个人带着10岁的女儿过日子。由于以前的工作环境不好，经常受欺侮，1999年9月1日调到架桥乡中心小学当班主任，出事时，她刚到任不满两周。学校的扣分制度让钟月英感到压力很大，据她介绍，学校年年给老师排名次，扣分扣多了，就有可能下岗。

2000年6月7日上午，桃源县陬溪法庭对此案作出了一审判决：钟月英和架桥乡中心小学共同赔偿原告1万多元。对此判决，钟月英和学校以及原告3方都表示不服，准备上诉。

蹲着听课

山东济南某中学一学生小韩，性格孤僻平时爱自言自语，因在数学课上“交头接耳”被任课的赵老师抓了个正着，老师就罚他蹲着听课，以示惩戒。此后，每逢数学课小韩就蹲到教室的后面，直到学期末放假才得以“解放”而遭任课老师体罚，竟被逼蹲着上课达一学期之久。新学期开学3天，又因答不出数学定义遭到同样体罚，这名初二学生至今还在蹲着听数学课。因为蹲着视线太低，小韩只能“听”课，老师的板书无法看到。而这位老师则解释，他的做法仅出于对学生学习的促进。

小韩说，他基础较差，全班55人他的成绩排在40名开外，自从蹲着听课以来成绩更差。现在考试他的数学成绩仅是个位数。他说，他会努力做个好学生，只是不想再蹲着上课了，他受不了。

教师体罚学生，说打就打，说踢就踢，拳打脚踢不过瘾，再找棍子劈头盖脸揍。这样亲自动手又嫌累得慌，于是便让学生自已抽嘴巴。如果被体罚的不是一个学生，那就 命令他们彼此扇耳光，自已在一旁监督，看有没有学生出手不出力玩假打……诸如此类的体罚，早已成了一些校园中的家常便饭。对媒体隔三岔五披露的此类现象，人们似乎也已见多不怪了。而出在贵州省纳雍县的这件事情，之所以还令人吃了一惊，乃是因为它的史无前例，可以称为体罚的一个“突破”。在这个罚舔屁股的闹剧中，学生受到的人格侮辱和心灵摧残，将会成为他们心中挥之不去的阴影。与这样的教师去说什么职业道德，恐怕也是对牛弹琴;真正应当议论的是，为什么这样的人物居然成了师表? 冰冻三尺，非一日之寒。罚舔屁股看似出之于“一怒之下”，然而“一怒之下”的罚舔屁股，恰也是偶然中体现的必然。天长日久之中从来不知师德为何物，休说罚舔屁股，就是作出比罚舔屁股更为荒唐的举动，也是毫不奇怪的。但奇怪的终久又有。比如这个师德全无的赝品教师，明明是一个赝品，为何照样占着讲台，得以导演了罚舔屁股的闹剧?谁给了他这种机会?这个问题不弄清楚，罚舔屁股也决不会是最后的闹剧。

河北小学女教师用刀片划学生掌心

3月19日上午，一名年轻的女教师第一节课便让41名学生全部站着上，不允许写字。第二节课更为离谱，竟让学生依次伸出手，而她则用削铅笔的小刀子划孩子的手心。刚开始，她还是用刀背，但从第二个开始，便改用刀锋，在每个学生的掌心用削铅笔刀划伤出血，全班顿时哭声一片……

这触目惊心的一幕，发生在河北曲周县侯村镇东高固小学。据《燕赵都市报》报道，这名老师叫刘丽娜，今年19岁，毕业于一幼儿师范学校，是这所小学的代课教师。据刘丽娜称，她之所以有这样的动机，只是为了孩子们“好好学习”。据悉，刘丽娜已被刑事拘留，对该事件负有领导责任的侯村镇总校部校长和东高固村小学校长已被撤职。

其实，在现实生活中，像“刀划掌心”这类事件并非个别现象。对此，人们不禁要问：被誉为“灵魂工程师”的人民教师，缘何频频“出轨”?在高度重视未成年人思想道德建设的今天，我们教师的师德教育是不是也应该提升到同样重要的一个高度?在师德的掩盖下，我们教师是不是还存在更严重的心理危机问题需要引起全社会共同关注?