关于增强新时期农村党支部凝聚力战斗力的思考

第一篇：关于增强新时期农村党支部凝聚力战斗力的思考

关于增强新时期农村党支部凝聚力战斗力的思考 建党87周年之际，胡锦涛同志强调指出：‚必须坚持抓基层、打基础，始终把增强基层党组织的凝聚力、战斗力作为党的建设的基础工程。‛随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，农村经济社会正在发生深刻变化，农村基层党建工作面临重大挑战。重庆要实现‚314‛总体部署，开展好统筹城乡综合配套改革试验，‚三农‛工作是重中之重，而农村党支部建设则是‚三农‛工作的基础。如何增强新时期农村党支部的凝聚力和战斗力，是当前农村基层党建工作必须深研探索的一项重要课题和迫切任务。本文拟以长寿区为例对此做一些初步探索。

一、新时期农村党支部的重要作用

农村党支部在农村中的领导核心、战斗堡垒和桥梁枢纽等重要地位，决定着其在农村经济社会发展中发挥着特殊的、巨大的、重要的作用。主要体现在以下四个方面：

一是推动发展的作用。发展是党执政兴国的‚第一要务‛，是党执政的历史使命。农村党支部是农村改革和发展的领导核心，理应担负起引领农村经济社会全面科学协调发展的领导、组织和推动的重要职责，用促进经济社会的发展实绩惠及于民、取信于民。二是服务群众的作用。为人民服务是党的根本宗旨和执政归宿，是农村党支部凝聚力和战斗力的源泉。农村党支部既具有党政机关、企事业单位的服务职能，又有群众自治组织的优势，担负着服务群众、帮助群众解决生产生活中实际困难和问题的重要职责。

三是凝聚人心的作用。善于动员和组织群众、凝聚人心是我们党的根本优势，也是我们克敌制胜的一大法宝，是农村党支部凝聚力的重要体现。农村党支部承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，把一切积极因素调动和凝聚到构建社会主义新农村上来。

四是促进和谐的作用。社会和谐是党执政的根本理念，是农村党支部的重要职责。随着改革不断深化，许多利益关系和社会矛盾往往汇聚在基层，农村社会面临着‚发展黄金期‛和‚矛盾凸显期‛并存，村党支部担负着化解矛盾、促进社会和谐、维护一方稳定的重任。

正是基于农村党支部在农村经济社会中居于‚主心骨‛地位、起着‚顶梁柱‛作用，才使增强农村党支部的凝聚力和战斗力显得十分重要、十分迫切。

二、农村党支部建设面临的新形势 随着二三产业的强劲发展、二元经济结构矛盾的相对突出和城乡一体化步伐的日益加快，农业产业化和集约化、农村工业化和城镇化、农民市民化和职业化已成为农村经济社会发展的必然趋势和结果。‚三农‛这种‚新‛变革，从以下五个方面给村党支部建设提出了新的考验和要求。一是以‚统筹‛为特征的农村发展新战略已确立，要求农村党支部坚持科学发展。科学发展观的根本要求就是统筹、协调。目前，长寿正处在一个工业不断向农业延伸、城市不断向农村拓展和工农互动、城乡统筹的新形势，我们正着手打造‚三大园‛：第一是‚大农园‛，打造都市农副产品供应基地；第二是‚大观园‛，打造都市养身休闲旅游胜地；第三‚大乐园‛，以工业聚集人气，以‚物流‛带动‚人流‛，使长寿成为创业乐园。这就要求农村党支部彻底打破过去的‚惯性‛思维，从单纯追求经济发展的传统观念中解放出来，在统筹推动农村经济、政治、文化和社会协调发展中，不断增强村党支部的凝聚力和战斗力。

二是以‚多予‛为特征的农村分配新格局已形成，要求农村党支部转变工作职能。税费改革前，农民与国家和集体的关系是‚缴足国家的，留够集体的，剩下才是自己的‛。免除农税后，长寿和其他地区一样，进入了全面的‚惠农、哺农时代‛，正大力实施工业反哺农业、城市带动农村的发展战略，对农民采取‚多予‛、‚少取‛甚至‚不取‛的政策，农村党支部的功能和职能都发生了深刻的变化。这就要求农村党支部切实转变传统的‚催粮收款、刮宫引产‛的工作职能，在强化组织管理、教育引导、协调服务功能中，不断增强村党支部的凝聚力和战斗力。

三是以‚服务‛为特征的农村干群新关系已建立，要求农村党支部改变干群关系。随着家庭承包责任制的实行和社会主义市场经济的发展，农民群众在经济社会生活中的主体性、独立性和自由度逐渐增强，他们对村党支部的依赖程度明显降低，过去管理社会的一些旧‚体制‛和‚手段‛难以起到作用，党支部过去靠行政命令的调控方法和领导手段已经失灵。这就要求农村党支部必须适应新的形势要求，不断强化‚公仆‛意识，牢固树立‚服务‛理念，在密切联系群众、改善党群干群关系和学会用服务的手段来动员组织社会中，不断增强村党支部的凝聚力和战斗力。

四是以‚转型‛为特征的农村经营新方式已成势，要求农村党支部加强能力建设。当前，长寿农村正在进行‚五大转型‛：由传统农业基地向产业集聚要地转型，由封闭循环状态向开放链接势态转型，由追求稳步推进向追求阔步前进转型，由僵化运行体制向活化运行机制转型，由承接蓄势待发向迎接全面爆发转型。农村发展越来越需要树立大市场、大开放、大集约的现代发展理念和运用现代科学技术、现代生产装备、现代组织形式。这就要求农村党支部进一步加强能力建设，在提高农村党员‚双带‛本领和基层干部的‚双强‛能力中，不断增强村党支部的凝聚力和战斗力。

五是以‚开放‛为特征的农村组织新框架已初显，要求农村党支部转变思维方式。随着社会主义市场经济的发展，特别是长寿工业拓展区的不断扩大和农业产业化的加快发展，农村生产关系发生了质的变化，农民从田土种植中解放出来，外出务工的农民和党员越来越多，思想更加活跃，思维更加开放，思绪更加复杂，加之我区镇、村行政区划调整后，村党支部管理和服务的边界不断扩大。这就要求农村党支部建设要适应农村发展的趋势和需要，由过去的‚界‛内循环变为‚界‛内外循环、由过去的‚体‛内循环变成‚体‛内外循环，在构建开放型‚大党建‛的工作格局中，不断增强村党支部的凝聚力和战斗力。

村党支部只有不断地适应当前农村发展的新形势、农村体制改革的新变化和农村产业发展的新要求，才能不断增强凝聚力和战斗力，才能更好地发挥其领导核心和战斗堡垒作用，才能更好地引领农村经济社会科学和谐地发展。

三、当前农村党支部凝聚力和战斗力方面存在的突出问题 通过开展‚三级联创‛活动，长寿农村党支部建设近年来取得了较大改进，但从农村实地调查和走访的情况看，我们发现经济社会发展状况较好、较快的村，党支部的凝聚力和战斗力都比较强，领导核心作用和战斗堡垒作用发挥得也比较好。但在大多数中等村和贫困村，党支部的凝聚力和战斗力都不同程度地存在着弱化现象，有的甚至十分严重。主要表现在以下几个方面：

一是党支部在群众中缺少凝聚力，群众主心骨感弱化。在调查中，很多群众对村党支部的态度由过去的‚崇拜‛到现在的‚淡漠‛，认为村党支部在广大村民中威信高的人只占39.3%，有52.7%的人认为一般，有7.8%的人认为完全没有威信。

二是党支部在党员中缺少凝聚力，党员归属感淡化。走访中，认为村党支部能在党员中起到凝聚人心的作用的党员只占32.1%，有37.6%的党员认为基本能够，有10.3%的党员认为无法起到凝聚作用。

三是党支部作用不突出，党员群众认可度减低。从调查了解到的具体情况看，认为村党支部在村里发挥作用的人只占32.6%，有55.1%的人认为作用不大，有12.3%的人认为不起作用。四是党员‚双带‛作用发挥不够，党员致富能力差。农村党支部出现了‚老少边穷‛现象，即党员年龄老、党员比例少、支部在农村政治经济工作中趋于边缘化、党员和党支部穷。调查中，认为党员能够在经济发展中起带头作用的党员占32.3%，有52.6%的党员认为做得不好，15.1%的党员认为自己还没脱贫。

五是农村干部不好当，支部人才能留的现象。农村工作错综复杂，许多村干部往往是‚眼睛一睁，忙到熄灯‛，工资低，任务重，经济调动没有钱，法制管理没有权，有时还要‚顶起碓窝唱戏，费力却不讨好‛，村干部成了‚政治上的光荣户，生活上的贫困户，报复者的打击户‛，导致农村出现‚尖子（聪明人）出去找钱，莽子（文化低的人）在家种田，不尖不莽的在掌权（当村干部管人）‛的怪论。

目前，农村党支部战斗力的状况，与农村改革发展的实际需要极不适应，与加快推进‚三地一中心‚建设、统筹城乡发展的现实需要极不适应，党支部凝聚力和战斗力弱化问题十分突出，必须引起各级党委的高度重视。

四、影响农村党支部凝聚力和战斗力的因素探析 造成农村党支部凝聚力和战斗力弱化的原因是多方面的，也是深层次的，是一个‚量变‛累积为‚质变‛的过程。概括起来，主要是由‚五弱‛因素引发党支部‚五个减弱‛现象，最终导致了农村党支部凝聚力和战斗力弱化。

一是支部班子软弱，使党支部驾驭全局的能力减弱，缺少发挥凝聚力和战斗力的坚强班子。首先，较弱的党员干部‚双强‛能力难以适应带领群众致富的需要。面对经济结构调整规模化要求与农户自主分散独立经营的矛盾，个别村党支部存在带富形式单

一、带富能力较低、带富范围狭窄、带富群体不大等问题，找不到一条适合当地实际和市场要求的致富路子，特别是在带领群众调整产业结构、发展农村经济方面束手无策。其次，单一的工作方式难以适应服务群众的需要。因农村干部待遇不高，导致农村党员干部工作方式简单，对群众所思、所需、所盼了解较少，许多农村党员干部总觉得工作时没有得到应得的报酬，与率先富起来的人比，自己损失太大，‚没干头‛、‚没奔头‛、‚没想头‛的认识较为严重，缺乏服务群众的意识，帮助群众解决实际困难较少。

二是集体经济薄弱，使党支部引领发展的实力减弱，缺少发挥凝聚力和战斗力的经济支撑。市场经济条件下，尤其是税费改革后，长寿各个村经济发展状况很不平衡，有的村受地理位臵、交通、基础设施等方面的限制，村级集体收入明显减少，大部分村属于集体经济‚空壳村‛，村办企业‚空白村‛。由于集体经济相对贫困和薄弱，村党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要条件和为群众办实事的物资基础，引领发展的实力有所下降，修桥、铺路、水利等社会公益事业无力去办，群众也不能从中得到实惠，群众对干部缺乏信任感，党支部在群众中威信也因此而下降，使村党支部出现了‚集体经济无实力，为民办事无能力，支部失去凝聚力，群众缺乏向心力‛的窘境，党支部的凝聚力和战斗力逐渐削弱。三是思想工作脆弱，使党支部整体作用的威力减弱，缺少发挥凝聚力和战斗力的精神动力。目前，在改革开放和市场经济的新形势下，农村党员所处环境与过去不大相同，社会经济成份、农业生产方式、就业和分配方式的多样化导致农村党员社会价值观念和取向的多样化，使衡量人的价值尺度出现了多元化、复杂化，党员作为衡量一个人的价值尺度，已不象过去那样受到农民的重视，而富裕程度作为衡量一个人的价值尺度不仅普遍得到农民群众的承认，加之社会各种思潮的冲击和影响以及党内存在的一些腐败现象，导致部分农民党员价值观念错位，有的抱着‚各种各的田，各赚各的钱，交上两毛钱，无所谓党员不党员‛的错误态度，认为经济上没甜头、政治上没奔头、党员没当头，使党在农村的政治优势减弱。针对农村部分党员理想淡化、观念退化、信仰蜕化的情况，一些村党支部不仅没有加强思想政治工作，反而因种种原因使思想政治工作趋于弱化，在群众中产生了极坏的影响，严重影响了党在群众中的形象，使村党支部在群众中的感召力和凝聚力减弱。

四是发展后劲濡弱，使党支部纳新聚才的引力减弱，缺少发挥凝聚力和战斗力的人才支持。市场经济的负面效应在一定程度上给青年农民以消极影响，使青年农民产生了从未有过的改善物质生活的欲望。因此，物质利益导向比政治利益导向更容易被青年农民所接受，讲实惠已成为一部分青年农民的价值取向。一些村干部和村里老党员在思想观念和认识上存在问题，总以陈旧的思维定势，主观、片面地看待青年人，对青年人求全责备。个别村干部考虑自己的私利，怕发展新党员会挤掉自己的‚椅子‛，夺走自己的‚位子‛，千方百计压制青年人入党，造成村党支部发展党员缓慢、党员年龄老化、青年党员数量下降，吸收新知识、新观念、新技术能力较低，部分高龄党员连组织生活都因身体等原因不能按时参加，何谈发挥模范带头作用，党支部在持续保持先进性和较强战斗力方面受到严重制约，使得党的凝聚力和感召力弱化。

五是农村体制滞弱，使党支部规范运行的动力减弱，缺少发挥凝聚力和战斗力的工作机制。

目前，多数农村党支部面对的一个主要问题就是规章制度老化，实际操作困难，甚至流于形式，使得有的村党支部思维方式仍停留在‚支部一言堂‛阶段，运行管理仍沿用‚一元化‛传统机制，不适应村民自治、政权结构形式‚二元制‛的形势，两委班子不和谐现象时有发生。

五、增强农村党支部的凝聚力和战斗力的对策建议 堡垒不坚，党就没有强大的战斗力；基础不牢，党就没有巩固的根基点。我们要扭住‚三级联创‛、‚三项制度‛这些机制不放松，从打开思想桎梏这个‚开关‛、冲破观念障碍这个‚瓶颈‛、解开体制束缚这个‚死结‛着手，用‚新‛的举措和办法去适应‚新‛的发展和变革，把村党支部建设成为在党内有很强凝聚力、在群众中有很强吸引力、在引领发展中有很强战斗力的坚强堡垒。

（一）把握关键：坚持在提升干部素质、强化支部建设中增强党支部凝聚力和战斗力，切实解决好农村党支部有人办事的问题。

一是选配好支部领导班子特别是支部书记，确保村党支部有素质高的人办事。实践证明，有一个好的支部书记，就能抓出一个好班子，带出一支好队伍，建设一个好村子。要抓住农村基层干部选拨任用制度改革这一突破口，积极探索‚下派‛、‚上挂‛或‚大学生村官‛等方式，选好配强村党支部领导班子。对于一时没有合适人选（尤其是支部书记人选）的村，可以打破地域、身份、农商等界限，采取下派、交流、外返等方式予以解决，把真正有本事带头致富、又有觉悟带领群众致富的党员选进村班子，把素质最高，能力最强，群众最拥护的党员选为‚领头雁‛，从而提高村党支部的群众公认度和整体素质。

二是大力实施‚村干部素质提升工程‛，确保村党支部有能力强的人办事。要充分利用党校等培训阵地，丰富学习内容，对村党支部班子特别是支部书记定期进行学习培训，为他们‚洗脑‛和‚充电‛，不断提高其整体素质和综合能力。同时，创新培训形式，深挖实地教学资源，加强村党支部学习交流的力度，通过同一街镇村党支部之间、跨街镇村党支部之间、甚至跨区县村党支部之间的交流学习，互相借鉴，取长补短，共同提高，克服因工作生活范围狭小而带来的弊病，更好地适应农村发展需要，解决‚新办法不会用‛的难题。

三是认真探索解决支部班子成员待遇的好路子，确保村党支部有愿意干的人办事。要认真研究和落实解决村干部待遇偏低的问题，尽早出台《长寿区农村干部规范化管理意见》，对村级组织实行定编、定责、定工资、定考核的‚四定‛管理制度，在按相关程序选任的基础上，将村党支部书记和村委会主任纳入镇政府干部进行管理，并享受副科待遇，其余村干部（含村会计、计生专干、综治员）采取选聘结合制，在政府聘用的基础上实行村民自治选举，进行动态化管理。对在职村支书的工资报酬可实行结构工资制，将工资划分为基本工资和绩效津贴，使其报酬直接同工作实绩挂钩，对发展村集体经济贡献较大的村支书可以为其划定部分产权等，并逐步推行养老保险制度；对卸任村支书可逐步实行生活补贴制度，根据其任职年限、贡献大小给予适当补贴。

（二）创新举措：坚持在探索模式设臵、激发支部活力中增强党支部凝聚力和战斗力，切实解决好农村党支部有力办事的问题。

一是要创新党支部设臵模式。随着农村经济社会的转型、农业产业化经营模式的形成、专业协会的涌现以及产业示范基地规模的扩大，党员从业的流动性、多样性、分散性等特点凸现，在传统型模式设臵的基础上，必须大胆创新农村党支部设臵模式：1.产业型模式。在产业优势突出、党员人数在50人以上的村，按照‚支部建在产业链、党员聚在产业链、农民富在产业链‛的要求，实行‚支部+协会‛、‚支部+专业协会+基地+农户‛的模式，将村党支部升格为村党总支，依托产业分别成立党支部，把党小组建在产业链上，根据党员所从事的产业分别编排到相应的党支部或党小组，着力构建以街镇党委为核心、村党总支部为主体、产业党支部为骨干、分类党小组为基础的新型农村基层党组织体系。2.功能作用型模式。对产业发展不明显，结构较为单一，尚未建立专业协会和示范基地的村，在行政区域不变、村民自治主体不变、集体资产产权不变、财务独立建账核算的基础上，打破按行政区域设立村党支部的传统模式，按照‚地域相邻、行业相近、就近组建、便于管理‛的原则，采取‚强弱村联姻、大小村挂靠、好差村互补‛的办法，建立联合党支部，增强党支部的活力和动力。

二是要激发党员活力。激发支部活力，关键是激发党员活力。要突出个性，做到‚个个都能争先作为‛。根据党员实际能力，利用各类协会，采取因人设岗、因岗定责或支部灵活设岗、党员自主择岗等方式，让党员有岗有责、有‚位‛有为，把党员臵身于改革发展的前沿，触动农村党员‚兴奋点‛。要多方凝聚，做到‚个个组织观念浓厚‛。通过组织凝聚，确保党员‚不离家‛；通过活动凝聚，组织党员‚建设家‛；通过服务凝聚，让党员真心‚热爱家‛，防止出现‚口袋党员‛和‚隐性党员‛；要注重实效，做到‚个个都有任务指标‛。村党支部要结合工作重点，给党员交担子、压任务、明要求，使每个党员肩头都有责任，把单个的、分散的、微弱的党员作用凝聚成强大的合力，引导党员在社会实践中发挥模范作用，让新时期的党员既具‚本色‛又有‚本领‛。

（三）抓住主线：坚持在服务农民群众、改善群众生活中增强党支部凝聚力和战斗力，切实解决好农村党支部为谁办事的问题。

一是健全党员联系群众机制，解决群众联系难问题。党支部要以落实‚三项制度‛为契机，根据党员的年龄、居住地、行业等情况，以户为单位，组织党员联系农户，服务农户。在联系普通农户的基础上，采取四种联系方式，重点联系生活困难户、专业户、帮教户、活动户（社会活动能力较强户）：联系亲戚朋友和邻居；联系从事行业相近的农户；外出党员联系外出农户；支部委员联系重点户（如种养殖大户、生活困难户、无子女赡养户、夫妻不团结户等）。

二是落实党员帮扶群众机制，解决群众生活难问题。要以推进新农村建设为契机，立足于解决群众看病难、上学难、行路难、饮水难等问题，加大改水、改路、改灶、改厕和农田水利基础设施建设力度，实行支部书记‚实事承诺制‛和‚群众评议制‛，多办群众受益之事，使群众得到实惠；多办群众期盼之事，使群众感到温暖；多办群众长远之事，使群众看到希望，用为民、惠民、安民的实际行动感召和凝聚群众，使广大群众切身感受到村党支部的作用和力量，始终保持村党支部的凝聚力和战斗力。三是拓展干部便民服务机制，解决群众办事难的问题。村支部必须适应时代要求，及时转变工作职能和方式，主动靠前服务群众，设立便民服务站，建立区、镇、村三级便民服务体系，推行为民办事全程代理制，实现‚群众办事不出村，纠纷调解不出村，致富服务不出村，信息提供不出村‛。四是建立服务创业机制，解决群众致富难的问题。村支部要不断践行‚服务+发展＝执政能力‛的‚1+1＝1‛执政方略，围绕解决‚怎样服务好、怎样发展好‛这个主题，把‚服务创业‛放在首位，组建‚党员服务团‛，发动和组织一批有技术、有实力、有素质、有责任的党员，通过开展‚党员联系户‛等活动，帮助群众转变思想、树立信心，引导其拓宽思路、找准门路，帮助其提高致富能力。支部还应根据不同对象，采取‚党员+贫困户‛、‚党员+能人+贫困户‛、‚党员+基地+农户‛等方式，形成以党员为核心、能力为纽带、市场为导向、项目为载体、基地为依托的全民创业新格局。

（四）围绕中心：坚持在发展集体经济、引领群众致富中增强党支部凝聚力和战斗力，切实解决好农村党支部有钱办事的问题。

一是加强管理，积极盘活集体资产。村党支部要在当前工业拉动农业和各种利益格局调整等发展契机中，针对强村并组后，一些村办公场所等集体财产无人照管并闲臵的实际，充分整合集体财产优势，大力推行集体所有的塘、库、堰、林场、山、果园、荒坡荒地的租赁、拍卖和承包，增加集体经济收入。

二是创新观念，加快发展。村党支部要坚持‚资源就是资本‛的观念，有效整合和充分利用各种资源，突出‚三变‛运作，即变土地资源为土地资本，变民间资金为国民资本，变人力资源为人才资本；坚持‚差距就是潜力‛的观念，以超常灵活的招数和手法，在市场这个‚红绿灯‛面前，坚持‚遇到‘绿灯’加速跑，看到‘黄灯’赶快跑，闯到‘红灯’绕道跑‛的理念，不断变换发展手法，提高引领经济发展的能力和水平。

三是走‚党组织+专合组织‛路子，积极支持和鼓励创办村级经济实体。经济全球化、城乡一体化和经济大转型、体制大转轨，使各种资源要素重新‚洗牌‛、重新流动，村党支部要抓住这一战略机遇期，找准本村优势，突出‚筑巢引凤‛、‚引凤筑巢‛与‚优巢留凤‛并举，着力找到‚老板经济‛和‚回归经济‛与‚集体经济‛的最佳结合点，充分激活各种资本和要素，力争取得‚1+1>2‛的倍增效应，切实走出当前发展集体经济‚无米之炊‛的困惑。四是探索‚政府投入+社会捐赠+村民集资‛路子，加快公益事业建设步伐。首先，政府要加大‚三农‛的投资力度，制定和出台《长寿区刺激和发展农村集体经济相关优惠政策》，在资金、人才、技术、信息等方面向贫困村实行倾斜，为他们办企业、上项目、兴修水利、开发农业等提供切实有效的扶持和援助。其次，村支部要多渠道筹资，在争取上级政策资助扶持的基础上，广泛联系在外务工经商的村民，利用社会捐赠办公益，扭转集体经济薄弱现状，切实增强村党支部的集体经济实力，夯实支部凝聚农民群众、引领农民群众创业的物质基础，为增强农村党支部凝聚力和战斗力提供坚强的经济支撑。

（五）强化保障：坚持在健全规章制度、健全运行机制中增强党支部凝聚力和战斗力，切实解决好农村党支部有章办事的问题。

首先，要规范村支两委运行机制。村‚两委‛矛盾是村党支部凝聚力和战斗力弱化的核心难题，权力冲突是村‚两委‛矛盾的根本问题。一是建立解决村党支部权力的合法性的制度化途径。大力推广‚两票制‛（即‚两推一选‛）和探索实施‚二选联动机制‛（即‚一肩挑‛）两种模式，在村党支部建设中导入村民直接选举的制度机制，扩大党内民主，使村民群众在支书和支委的人选上开始拥有发言权，在一定程度上确立村民对村级事务的主权，从而解决党支部领导权的群众认同的问题，为村党支部寻求‚新的合法性‛，扩大村民对两者形成有效的监督。二是建立村党支部和村委会分权合作的制度化机制。明确划分出的关系各自不同的活动领域，使两者的权力在不同事务范围内有效，尽可能的减少管理上的公共领域和‚冲突点‛。同时，建立合理的工作协调机制，避免出现支部‚贪权‛和村委‚揽权‛现象，使村支两委关系向着合法健康的轨道前进。

其次，要强化党员管理机制。村党支部的凝聚力和战斗力取决于支部对党员能否有效地进行管理并发挥其先锋作用。一是完善党员进出口管理机制。继续推行发展党员‚五项制度‛，严格把好党员入口关。坚持和完善民主评议党员制度，建立处臵不合格党员专项制度，把好‚出口关‛，形成党员队伍‚吐故纳新‛、保持活力的机制。二是建立党员综合管理机制。针对不同类型的党员制定不同的目标要求，实行分类管理，做到管得住、管得活、管得好。深入开展‚三培养‛活动，努力把农村科技能人、致富能手培养成党员，把党员培养成科技能人、致富能手，把党员科技能人、致富能手培养成村组干部。三是完善监督管理机制。严格党的组织生活，健全群众民主评议党员制度、党员个人重大事项请示报告制度、班子成员与党员谈话制度、党员定期听取群众意见制度、党内谈心交流制度等各项规章制度，以制度管理和要求党员，以制度约束和监督党员，不断提高党支部整体凝聚力和战斗力。

第二篇：党支部如何增强凝聚力和战斗力

如何增强党组织的战斗力和凝聚力？

支部班子凝聚力强不强要靠整个班子共同努力，但重要的是党支部书记要在整个班子中发挥重要作用。一注重搞好团结增强凝聚力

团结是班子建设的“生命线”，是支部“一班人”干好事业的重要基础，每个支部委员在团结上都负有责任，作为支部书记就更负有协调凝聚的责任，在团结问题上起着重要的表率作用。

1与人为善，不计较个人名利

有些支部班子不团结，表面上看好像是因为工作引起的，但实际上往往是带有个人的东西，掺进了私心杂念。因此，要搞好班子团结，“班长”首先不能计较个人的名利得失。作为“班长”，眼光要长远一点，目标要远大一点，从个人名利的小圈子里跳出来，把集体的利益放在个人的利益至上，把个人的荣誉得失与“班长”肩负的责任联系起来，不为蝇头小利所拖累，全身心地投入到本工作中去。2受得起委屈，咽得下酸甜苦辣

党支部一班人当中，由于看问题的角度不同，所处的环境不同，对事情了解认识的程度不同，对某些问题的看法也就不同。这就要求当“班长”的要做到任何时候都拿得起，放

得下，听得进，想得开，受得起委屈、吃的了亏、容得下人、容得下事，严于律己，宽以待人；对待一切误会、挫折和委屈。这些都是为了维护团结的大局所必须具有的胸怀和品格。

3善于协调关系，会化解各种矛盾

党支部班子是台“大机器”，转动当中总会有摩擦，有不顺当的时候。要搞好班子的团结，“班长”就要善于调节上下左右的关系。在日常工作中，书记与委员之间发生矛盾的情况是常有的。要化解矛盾，最重要的是要协调好委员与委员之间的关系。通常情况下，当委员与委员之间发生误会时，都会到“班长”这里表白自己，指责对方，寻求支持。“班长”应该不偏袒任何一方，及时问明情况，把事实真相搞清楚，帮助他们消除误会。二坚持集体领导增强战斗力

作为“班长”能否调动一班人的积极性，发挥好班子的整体作用是十分重要的。

1，处理好集体领导与分工负责的关系。

坚持民主集中制的原则，体现到党支部的日常工作当中，就是要坚持党支部统一的集体领导下的分工负责制。所以要处理好集体领导与分工负责的关系，也只有这样，才会使班子里人人有事做，事事有人抓，办事有程序，运行有机制。所以一方面“班长”一定要有很强的集体领导观念，凡是连

队建设的重大问题，都必须经过党支部集体讨论决定，个人不擅自做主。支委会形成决议后“班长”尤其要注意按照分工负责的原则，不仅自己积极履行的职责，而且积极支持委员大胆行使职权。只有这样，支部的工作从决策到落实，整个过程才正规有序，有始有终，支部班子的运转才能正常，支部成员的积极性才能得到充分的发挥。2书记要有良好的民主作风

要充分调动和发挥“一班人”的积极性，“班长”必须要有良好的民主作风。“班长”的民主作风体现在党支部组织生活的各个方面。一是在讨论研究问题时，要事先出“安民告示”，打好招呼，搞好会前酝酿。二是集中意见时候要严格遵守少数服从多数的原则。三是自己的意见与多数人不一致时，要坚决服从多数人的意见，不要固执己见。3充分发挥每个委员的长处

“班长”的个人能力素质再强，如果不注意发挥全体支部成员的作用，班子照样搞不好。支部书记作为“班长”，不仅自己要干好，更重要的是把大家的积极性都充分调动起来。“班长”不一定样样才能都过人，但它必须善于识人，用人，具备发挥集体智慧的能力。为此“班长”就要知人善任，让“一班人”各司其职，各尽其能。

第三篇：党支部如何增强凝聚力和战斗力

支部班子凝聚力强不强要靠整个班子共同努力，但重要的是党支部书记要在整个班子中发挥重要作用。

一注重搞好团结增强凝聚力 团结是班子建设的“生命线”，是支部“一班人”干好事业的重要基础，每个支部委员在团结上都负有责任，作为支部书记就更负有协调凝聚的责任，在团结问题上起着重要的表率作用。

1与人为善，不计较个人名利

有些支部班子不团结，表面上看好像是因为工作引起的，但实际上往往是带有个人的东西，掺进了私心杂念。比如，在工作安排上发生“撞车”现象，如果都是为了工作，协商一下是完全可以解决的，但往往是感到“谁退让，谁就矮三分”，致使双方僵持不下；在评功评奖问题上，委员之间认识不同也是常有的事，如果真从事实出发，谁好就评谁，认识分歧也不难统一，但往往是感到“服从了别人，就降低了自己”，从而固执己见；在有些可以出头露面的工作勉强，不是看应该谁来做，或者谁做更有利，而是自己争头彩，把别人挤到一边去。因此，要搞好班子团结，“班长”首先不能计较个人的名利得失。作为“班长”，眼光要长远一点，目标要远大一点，从个人名利的小圈子里跳出来，把集体的利益放在个人的利益至上，把个人的荣誉得失与“班长”肩负的责任联系起来，不为蝇头小利所拖累，全身心地投入到本工作中去。

2受得起委屈，咽得下酸甜苦辣

党支部一班人当中，由于看问题的角度不同，所处的环境不同，对事情了解认识的程度不同，对某些问题的看法也就不同。作为“班长”，被人误会的事情是常有的。有时好心反被认为是怀疑；在名利面前谦让，反被认为是假心假意；对他人的不当一件不当面顶回去，反被认为是不直爽，从而招致一些怨言和意见，等等。这就要求当“班长”的要做到任何时候都拿得起，放得下，听得进，想得开，受得起委屈、吃的了亏、容得下人、容得下事，严于律己，宽以待人；什么时候都要意志很坚强，情绪稳如山，遇事沉得住气，不被流言蜚语所感，不为个人意气所移，以坚韧的毅力和执着的追求，对待一切误会、挫折和委屈。这些都是为了维护团结的大局所必须具有的胸怀和品格。

3善于协调关系，会化解各种矛盾 党支部班子是台“大机器”，转动当中总会有摩擦，有不顺当的时候。要搞好班子的团结，“班长”就要善于调节上下左右的关系。意识要协调好与副书记的关系。正副书记在行政同为连队手掌，对工作负有同等重要的领导责任。在同副书记的关系上。“班长”一定要有大局观念，要有高姿态和主动精神。正副书记讲团结，切勿争个我长你短，只要你的意见对，就按你的办。二是要协调好与委员的关系。在日常工作中，书记与委员之间发生矛盾的情况是常有的。要化解矛盾，最重要的是要协调好委员与委员之间的关系。通常情况下，当委员与委员之间发生误会时，都会到“班长”这里表白自己，指责对方，寻求支持。“班长”应该不偏袒任何一方，及时问明情况，把事实真相搞清楚，帮助他们消除误会。

二坚持集体领导增强战斗力

作为“班长”能否调动一班人的积极性，发挥好班子的整体作用是十分重要的。1，处理好集体领导与分工负责的关系。

坚持民主集中制的原则，体现到党支部的日常工作当中，就是要坚持党支部统一的集体领导下的连长、指导员分工负责制。所以要处理好集体领导与分工负责的关系，也只有这样，才会使班子里人人有事做，事事有人抓，办事有程序，运行有机制。所以一方面“班长”一定要有很强的集体领导观念，凡是连队建设的重大问题，都必须经过党支部集体讨论决定，个人不擅自做主。另一方面，要搞好行政首长的分工负责。支委会形成决议后“班长”尤其要注意按照分工负责的原则，不仅自己积极履行指导员的职责，而且积极支持连长大胆行使职权。只有这样，支部的工作从决策到落实，整个过程才正规有序，有始有终，支部班子的运转才能正常，支部成员的积极性才能得到充分的发挥。

2书记要有良好的民主作风

要充分调动和发挥“一班人”的积极性，“班长”必须要有良好的民主作风。“班长”的民主作风体现在党支部组织生活的哥哥方面。一是在讨论研究问题时，要事先出“安民告示”，打好招呼，搞好会前酝酿。二是集中意见时候要严格遵守少数服从多数的原则。三十自己的意见与多数人不一致时，要坚决服从多数人的意见，不要固执己见。

3充分发挥每个委员的长处

“班长”的个人能力素质再强，如果不注意发挥全体支部成员的作用，班子照样搞不好。支部书记作为“班长”，不仅自己要干好，更重要的是把大家的积极性都充分调动起来。“班长”不一定样样才能都国人，但它必须善于识人，用人，具备发挥集体智慧的能力。为此“班长”就要知人善任，让“一班人”各司其职，各尽其能。

第四篇：增强党委班子凝聚力和战斗力的几点思考

增强党委班子凝聚力和战斗力的几点思考

在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下大力加强党委班子建设，是确保“打得赢”、“不变质”两大历史使命的重要任务，也是推进新时期部队思想政治建设发展的组织保证。党委内部凝聚力和战斗力如何，是衡量一个班子好与坏、强与弱的重要尺度。具备了较强的凝聚力和战斗力，就能一振而纲举；否则，必然百补而千穴败。因此，新形势下加强党委班子建设，必须在不断增强党委班子凝聚力和战斗力上狠下功夫。

一、坚定的理想信念，共同的奋斗目标，是增强党委班子凝聚力和战斗力的基础工程

正确的理想信念是党委班子创造力、凝聚力和战斗力的源泉，是我们党始终保持先进性和纯洁性的灵魂，是共产党人的精神支柱，也是我军团结奋斗的思想基础。我军是党领导下的执行政治任务的武装集团，有没有坚定的理想信念，不仅关系到军队建设的方向，而且关系到党的事业的成败。我军之所以不断发展壮大，从胜利走向胜利，就在于面对困难和挫折，从来没有动摇过对共产主义的信仰和马克思主义的信念。坚定的理想信念来源于对科学真 理的执著追求，来源于对马克思主义的深刻理解和把握。坚定班子成员的理想信念，要从提高党委中心组学习质量和抓好个人在职自学两方面入手，进一步加大理论武装工作力度，自觉把学习邓小平理论同学习马列主义、毛泽东思想结合起来，同学习江泽民同志“三个代表”的重要论述结合起来，通过深入持久和扎实有效的理论学习，使班子成员坚信马克思主义所揭示的人类社会发展的客观规律是被实践反复证明的科学真理，坚信马克思主义是随着时代的发展而不段发展的，邓小平理论是当代中国的马克思主义。我们只有坚定不移地按照这一标准加强党委班子的思想理论建设，才能确立班子成员牢固的理想信念，才能紧紧围绕“打得赢”、“不变质”的目标，把强烈的革命事业心和工作责任感化作共同的理想信念，化作齐心协力，争创一流的工作动力。

二、坚持立党为公，注重党性原则，是增强党委班子凝聚力和战斗力的前提条件

坚持立党为公，注重党性原则是处理好党内关系的基本准则。离开了这一条，党内生活就会出现自由化、庸俗化倾向，党委班子就会缺乏应有的凝聚力和战斗力。这就要求每一个班子成员必须要有很强的党性观念，事事处处 把党和人民的利益看得高于一切，对涉及政策、原则性的问题要旗臶鲜明，立场坚定。在大是大非面前，要头脑清醒，“不为浮云遮望眼”，理直气壮地坚持真理，毫不含糊地抵制谬误；在大风大浪面前，要站稳脚跟，不左顾右盼“观风向”，不做随风而倒的“墙头草”；在内部关系处理上，要有大局观念，要讲党性原则，要有浩然正气，不怀私心杂念，不搞投桃报李，不拿原则作交易，任何时候都不为违背原则的事开“绿灯”。做到凡是党中央、中央军委和上级党委决定的事情，决不搞变通；凡是明令禁止的，绝对不能办；凡是制度规定的，就要坚决执行。绝不允许我行我素故意“闯红灯”，绝不允许借口单位情况特殊搞变通、钻空子、打“擦边球”，甚至搞“上有政策，下有对策”，确保政令军令的畅通无阻。

三、胸怀坦荡真诚，自觉维护团结，是增强党委班子凝聚力和战斗力的重要标志

江主席指出：“今后衡量和检查领导班子的工作，首先应该看班子团结得怎么样”。团结就是力量，团结最能体现一个人的胸怀与觉悟，也最能体现一个班子的凝聚力和战斗力。因此，每个党委成员不能把团结看成是个人的事，而要看成是班子建设的大事。要在追求共同的事业中加强 团结。要围绕担负的使命和任务，不断增强革命事业心和工作责任感，时刻牢记共同的使命。工作中遇有不同意见，要以事业为重，以单位建设的大局为重，不争你高我低，要求单位兴旺发达，不计个人恩怨得失。大事讲原则，小事讲风格。要在良好的品性中加强团结。以宽阔的眼界、宽阔的胸襟，正确对待自己，正确对待组织，正确对待他人，多看别人的长处，多念别人的好处，多想别人的苦处，容得下人，容得下事，容得下话，坦诚相待，平等相待，宽容相待。要在增进感情中加强团结。大家一起共事要珍惜友情，政治上关心，工作上支持，生活上帮助。要靠交流增进共识，在相互交流思想、交流工作中及时发现认识上的相同点和不同点，通过换位思考，相互启发，化解矛盾，消除隔阂，融洽感情，求同存异，达成共识。

四、坚持勤政廉洁，保持一身正气，是增强党委班子凝聚力和战斗力的不竭动力

古人云：“吏不畏我严，而畏我廉；民不服我能，而服我公；公生明，廉则威”。一个人、一个班子，威信靠什么树立？凝聚力和战斗力靠什么形成？靠的就是勤政廉洁，一身正气。从实际情况看，凡是党风廉政建设抓得紧，班子的整体形象就好，凝聚力就强。否则，班子就一盘散沙，缺少感召力，其凝聚和战斗力也就无从谈起。为此，每个班子成员都要以“三个代表”的思想对照检查自己，深入思考江主席提出的“当官为什么、入党干什么、工作图什么”，做到“权大不忘责任重、位尊不移公仆心”。坚持为党的事业用权，为部队全面建设与发展用权，为解决广大官兵的切身利益用权。坚决防止利用手中的权力为个人或班子内部谋私利，特别是在用人、理财等敏感问题上更要公道正派、不徇私情。要自觉落实好各项组织生活制度，及时向组织报告工作，向群众通报情况，把用权始终臵于党组织和群众的监督之下。在主动接受监督的同时，还必须要有高度的自律意识。因为领导干部的一言一行，一举一动，往往更容易被广大官兵看在眼里、记在心上、效仿在行动中。要按照江主席提出的“三严”、“四自”要求规范自己的言行，做到不仁之事不为，不义之财不取，不正之风不染，不法之行不干，确保在任何情况下都能守好阵地、树好形象，真正做到仰不愧上、俯不愧下、内不愧心。

五、拿起批评武器，积极开展思想斗争，是增强党委班子凝聚力和战斗力的有效手段

在一个班子里，如果平时大家“你好我好”，到头来出了问题大家都得“倒”，这种整个班子“全烂”的例子近些 年时有耳闻、并不鲜见。分析原因，共同的特点就是党委内部缺乏积极的思想斗争，导致党委集体领导的严重弱化，党的原则性、战斗性丧失。因此，敢不敢正确开展批评与自我批评，是衡量一个党委有没有战斗力和凝聚力的重要标志。由于每个党委成员所处的地位、成长的环境不同，以及自身修养和对马列主义理论掌握程度的不同，难免会在工作实践中出现这样那样的一些错误，正如邓小平同志所讲的那样：“我们应该承认，不犯错误的人是没有的，只是大小轻重的区别”。关键是如何对待错误，以及如何对待犯错误的同志。同时，开展党委内部积极的思想斗争，才能在党委班子出现错误的思想倾向时，能够迅速得到纠正。为此，班子成员要从讲政治的高度，本着对部队、对个人高度负责的精神，实事求是、诚心诚意、直截了当、一针见血地开展批评和自我批评；要把批评与自我批评当成自觉需要，形成浓厚气氛，做到及时和经常；要防止平时碍于情面，发现别人有缺点也不去批评提醒，等问题严重了才去算总帐的不良倾向；要注意提高常委民主生活会质量，提倡讲真话、讲实话，批评要见人见事见思想；党委正副书记要身体力行带好头，敢于较真，主动亮丑，在班子内部努力形成象陈毅元师所描写的那样：“难得是诤友，当面 敢批评”的良好气氛。

六、依靠制度办事，保持整体协调，是增强党委班子凝聚力和战斗力的指导原则

制度建设是一项根本性建设。从实践看，单纯靠人来管人，管不住，也管不好，而运用制度才能管住人，管好人。一套好的制度不仅能管好一届班子，而且会长期起作用。增强党委班子的凝聚力和战斗力，在全面贯彻“十六字”方针的同时，还应用好三个制度。一是制约制度。通过制定党委工作职责、议事规则、决策程序和健全集体领导、分工负责、民主生活等制度，强化班子成员的制约观念，强化按规定和制度办事、按程序办事的意识，规范和约束每个成员的言行。使大家自觉摆正位臵，始终臵身于党委的集体领导之下，特别是要正确行使“一票权”，防止个人说了算，否则，内部团结就会被破坏，班子建设就会出问题。二靠监督机制。我们手中的权力都是人民赋予的，必须受到群众和法律的监督。要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制。使班子成员的一切活动限制在监督之内，有效地防止发生问题。三是交心谈心制度。以此化解党委内部的意见和分分歧，消除相互间的误会和矛盾，达到“相逢一 笑泯恩仇”。在抓好制度建设的同时，党委还要注重抓好整体协调，要按照职责分工，履行自己的岗位职责，并做到个人对党委、副职对正职、下级对上级负责；做到不越权、不越位、不干涉，更不相互拆台；尤其是正副书记要正确行使权力，密切配合，互相支持，不紊的开展工作。

在党委集体领导下有条

第五篇：对增强国有企业党组织凝聚力和战斗力的思考

国有企业中党组织凝聚力和战斗力问题是一个关系到企业职工的主观能动性能否充分调动、国有企业能否搞活、党的建设和党的领导能否坚持、中国特色的社会主义能否进一步巩固和发展的重大政治经济问题，必须要引起我们的高度重视。国有企业中党建工作的成效，对增强党组织的凝聚力和战斗力的发挥有着很大的影响，二者之间是相互依存、相辅相成的。笔者结合多年来的工作实践，就如何进一步加强国有企业党建工作从而增强党组织凝聚力和战斗力谈点看法。

一、增强党组织凝聚力和战斗力，必须要加强国有企业内部各级领导班子建设

国有企业党组织的凝聚力和战斗力关键在于企业领导班子，常言道，搞好一个企业靠一个领导是不够的，但是搞坏一个只要一个领导就够了。所以说，必须要加强国有企业内部各级领导班子建设。对于企业领导班子，一是要坚持党组织选拔，要按照《党政领导干部选拔应用条例》，加强对领导干部的考察应用，把一些德才兼备选拔到企业领导层，以更好带领职工群众进行经济建设。二是市场配置，要根据市场竞争的规律配置领导干部，也就是常说的能上能下，能者上，平者让，庸者下，企业领导干部打破“终身制”。企业下属公司领导班子，应由企业党委选拔、管理；多方参股的股份公司领导班子，应由控股方党委管理为主。在选配过程中，要更新观念，大胆探索，逐步引入市场竞争机制，在企业内部、外部、本地区、外地区，甚至国内公开选拔一些领导班子成员。

企业党组织要对下属企业、下属单位的领导班子建设负责，党组织要积极支持企业董事会、监事会、厂长（经理）开展工作。发动、号召企业内部党委、总支、支部、小组和党员个人在生产经营上起带头作用。注意在生产经营急、难、险、重任务面前和关键时刻，发现观察选定干部后备人才，并注意坚持考察培养，适时提拔任用。每个党员要负责联系和带动周围几个群众，划出党员责任区，讲党性、作奉献，以点带面，增强党组织威信。只有这样，职工群众才能相信党组织，依靠党组织，维护党的形象，增强党组织的向心力和号召力。

事业发展，关键在人。人才资源是第一资源。党的十六大提出的“四个尊重”，核心是尊重人才。在我国已加入wto的今天，面对日趋激烈的市场竞争，国有企业必须在确保正确的政治方向和舆论导向的前提下，把占领意识形态阵地与占领市场统一起来，改革创新，把所属企业打造成精品、名牌、集团，把产业经营切实抓上去，不断做大做强。其本质内涵是做大做强舆论引导力，在确保社会效益第一的前提下，实现社会效益与经济效益的统一。如何实现？人才是首要的决定性因素，必须依靠领导人才、技术人才、经营管理人才共同创造。从某种程度上说，市场竞争就是人才竞争。因此，坚持做好党管人才、党管干部工作，是国有企业极其重要的任务。

二、增强党组织凝聚力和战斗力，要坚持党组织对企业重大决策的领导

国有企业中必须重视加强党的集体领导和决策，这也是增强党组织凝聚力的主要条件。凡涉及企业的重大决策，特别是关系到职工群众切身利益的事情，要充分发扬民主，按要求进行了解代表大会进行讨论审议，切忌个别领导个说了算。一定要按程序和制度办事。在企业“三重一大”问题决策上对“一把手”的要求应有两点：一是坚持重大事务及决策必须经党委会集体讨论，避免独断专行；二是要善于活跃党委会讨论氛围，鼓励大家讲真话。

在建立健全约束机制中，要健全个人重大事项报告制度、行政监察制度、述职述廉制度、任前谈话和诫勉谈话制度。同时对主要领导干部要建立审计或季度审计制度，发现问题及时纠正。冰冻三尺非一日之寒。我们有许多领导干部就是缺乏约束机制，觉得“事小而为之”，最后集小成疾，悔之晚矣。监督约束要不断拓展范围，既要对“工作圈”进行监督，也要对“社交圈”和“生活圈”进行监督，既要对“八小时之内”进行监督，也要对“八小时之外”进行监督。

为了杜绝因个人原因而造成的决策失误，加强党内的监督，特别是对国有企业党政“一把手”的监督，也可以在一些国有大中型企业中试点党的纪律检查垂直领导体制。即企业党的纪律检查委员会，不受企业同级党的领导，改由上级党委垂直领导。纪委书记由上级党委派驻企业，工资也不由企业支付。这样一来，可以加大对企业领导成员违反党的纪律、制度的查处，加强国有企业党内监督。

三、增强党组织的凝聚力和战斗力，要加快企业经济社会的大发展

如何以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观，从实际出发加快国有企业经济社会发展呢？笔者认为国有企业特别是兵团国有企业处于特定的历史发展阶段，机遇与挑战并存，希望与困难同在。在这个阶段，加快发展是我们唯一选择和根本出路，只有结合实际，坚定不移地推进产业结构调整，按照“壮大团场经济，致富职工群众”这个工作思路，做到一切围绕发展，一切服务于发展，才能

在发展中克服困难，在发展中争得主动，在发展中壮大自己，在发展中增强党组织的凝聚力和战斗力。加快发展，就必须紧紧把握住结构调整这条主线，把调整的重点放到解决需求约束，技术瓶颈和市场竞争力上，兵团党委所确定工作重点，都以结构调整为总抓手，大力推进产业结构向高层化、高质化、高新化升级，完善结构，优化区域经济布局，提高经济整体素质，努力培

植发展新优势，向结构调整要活力，要效益，要后劲。

怎样实施加快发展国有企业社会经济？总的来讲，就是必须以解放思想为先导，加强党建设，凝聚全兵团230万人的力量，营造良好环境，为开展创业提供坚强有力的条件和保证。

一是必须进一步解放思想、与时俱进，以观念的大更新促进国有企业经济社会的大发展。思想是行动的先导，兵团国有企业经济社会的巨大发展，得益于思想的不断解放。然而与内地省市经济发展相比，思想观念上仍存在一定的差距，加快发展，必须首先解放思想，更新观念。目前在全兵团开展的“1＋8”文件贯彻落实，就是推动思想的大解放，牢固树立新观念，即超常规、高速度、跨越式发展的新观念，以调整产业结构为主线、效益为中心的新观念，公平竞争放手发展非公有制经济的新观念、大市场、大开放的新观念，奋发有为，勇于创新，敢于先进的新观念，并以此为契机，切实解决影响经济更快更好发展的思想观念，体制机制，领导方式和工作作风等方面的问题，以思想大解放，观念的大更新，促进国有企业经济的大发展，社会的大进步。

二是必须切实加强党的建设，着力提高各级党组织和广大干部的执政能力，改进作风。社会经济发展的快慢，取决于各级党组织及广大党员干部的领导能力和领导水平。党的十六大强调，全党同志特别是领导干部要不断增强科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力，总揽全局的能力，要通过建立发展目标，履行责任和考核、监督三大体系，加强各级领导班子建设，形成高效工作的机制。组织广大干部特别是领导干部深入学习“三个代表”重要思想，结合学习市场经济、科学技术、法律法规等方面的知识，不断提高政治理论素质和业务水平，利用党校、干校、高校、出国学习等多种渠道，大规模地培训干部，通过轮岗、交流、挂职锻炼等途径，让他们在实践中经受磨练和考验，提高领导经济社会发展的能力，善于从理论上和战略上思考问题，科学决策，按照客观规律和科学规律办事，创造性地开展工作。加快经济发展，要求广大干部必须改进领导方法和工作作风，坚决克服形式主义和官僚主义。要讲实话、办实事、求实效，坚决反对贪图虚名、耍花架子，劳民伤财，坚决反对脱离群众、脱离实际，做官当老爷，坚决杜绝搞形象工程、政绩工程。奋斗目标和工作任务都要细化、量化，落实到各个地区、各个部门、各个岗位，落实到各级干部，推动经济快速发展。

三是必须最广泛最充分地调动一切积极因素，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发出来。全面建设小康社会，在很大程度上取决于能否动员千百万人民群众，同心同德，群策群力地为之奋斗。加快发展，必须团结一切对经济社会发展贡献力量的社会各阶层，鼓励他们的创业精神，保护他们的合法权益，表彰他们中的优秀分子，把一切可以调动的积极因素都调动起来，把广大人民群众的意志、智慧和力量集中到现代化建设上来，使社会各阶层的人们各尽所能，各得其所，为企业经济社会发展献计出力。认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造这一重大方针，努力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，牢固树立人才是“第一资源”的观念，实施人才强企战略、创新人才工作机制，抓住培训、吸引、使用三个关键环节，着力建设好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍。鼓励海内外各类投资者来创业发展，扫除一切制约发展的思想障碍，废除一切限制发展的歧视性政策，革除一切落后的管理手段和行为，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，加快实现富民兴企。

四是必须大力加强环境建设，营造干事创业、加快发展出良好氛围。环境就是资源，环境出竞争力、出生产力。加快发展，必须重视环境建设，大力营造良好的人文环境、社会环境、市场环境、服务环境、舆论环境。要营造团结奋进的人文环境，加强政治文明、精神文明建设，建设文化大企业，把弘扬民族精神和兵团的实际结合起来，大力提倡“忠诚守信、勤劳勇敢、务实苦干、开放创新”的精神，激励广大党员干部群众努力奋斗，建设美好的生活。营造和谐稳定的社会环境，健全矛盾排查调处机制，正确运用经济、行政和法律等手段，妥善处理人民内部矛盾，特别是涉及群众切身利益的矛盾。坚持工作重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，把各项工作落到实处，努力把各种问题解决在基层，化解在萌芽状态，营造诚信法治的环境，加强和改进地方立法工作，深入开展普法教育，推进依法治企，以建立政府、企业、个人信用制度为重点，健全社会信用体系，推动信用法规建设，提高公民诚信意识，加大失信惩罚意识，促进企业守法经营，建设诚信企业。营造积极向上的舆论环境，充分发挥各类媒体的宣传优势，紧紧围绕经济这个中心，加大对党的路线、方针政策和重大决策部署的宣传力度，加强典型宣传、热点引导和舆论监督，努力营造健康向上、奋发进取、干事创业、加快发展的浓厚氛围。

四、增强党组织的凝聚力和战斗力，要加强企业思想政治工作和政工干部自身建设

在社会的转型时期和国企改革的攻坚阶段，各种意识观念相互激荡相互影响，企业职工中存在大量的思想问题。国有企业中的党组织、政工干部，必须积极主动地做好思想政治工作，帮助企业广大干部、职工提高认识，转变观念，疏通、化解矛盾，排忧解难，增强党组织的凝聚力和战斗力。这种主动性是体现企业政工干部价值的一个最有力方面，同时，也要讲这种思想政治工作的责任制。所有国有企业的基层党组织、政工干部都要建立确保稳定的责任区、责任制，做到职、责、权一致，建立思想政治工作目标评估体系，对工作成绩不仅要定性，还要借助数学、信息学、社会学等相关科学手段，通过各类评估指标进行定量分析。

值得注意的是，国有企业中的政工干部也要不断加强自身修养，不断提高能力素质，有意识地了解各种新情况新问题，不断适应复杂工作客体——瞬息万变的职工群众思想变化的客观要求。要改进企业思想政治工作，及时处理各种矛盾和纠纷，承担维护稳定的重任。在国有企业改革的推进过程当中必然会有各种思想意识各种价值观念相互影响相互激荡，由此催生的各种利益主体之间的矛盾必然日益突出。因此企业党组织需要处理大量的的具体矛盾和纠纷，并承担各种具体而复杂的思想政治工作。对于思想政治工作者来说，既要充当“前线指挥官”，又要做好“幕后无名英雄”。为企业创造一个健康、文明、向上的文化氛围和优美、整洁、漂亮的工作环境。我们可以看到，一些知名国有企业环境优美，职工的业余文化生活丰富，精神饱满，企业本身也在良性循环中不断发展壮大。企业党组织在其中做了大量卓有成效的工作。