国资委要求央企积极参与保障房建设

第一篇：国资委要求央企积极参与保障房建设

国资委要求央企积极参与保障房建设

2011-05-04

来源：上海证券报

作者：⊙记者 张牡霞 ○编辑 衡道庆

各地落实保障房建设任务的举措有望陆续出台

在限购等行政调控政策初显成效之时，保障性住房建设的力度也在不断加大。记者3日了解到，国务院国资委近日下发《关于积极参与保障性住房开发建设有关事项的通知》，要求央企深刻认识国家推进保障性住房开发建设的重要意义，进一步加大对保障性住房开发建设的投入力度。

分析人士认为，“五一”期间，胡锦涛总书记和温家宝总理分别在津、京考察，都提到保障房建设，表明中央大规模推进保障性安居工程建设的决心很大。此次国资委又发文要求央企积极参与保障性住房开发建设，充分体现了保障房建设的战略意义，随着越来越多保障房进入市场，楼市供求偏紧状况有望发生较大改变。

央企应积极参与保障房建设

《通知》指出，有关央企要及时收集掌握地方政府在保障性住房方面的规划、进度安排、项目资料和政策支持等信息，加强与地方政府有关部门的沟通，争取地方政府的支持，在地方政府的领导下，按照市场化运作方式，通过多种途径参与保障性住房开发建设。

国资委还根据央企分工对不同类型央企做出不同要求。《通知》明确，勘察设计企业要充分发挥在人员、资质、经验等方面的优势，主动承接保障性住房的规划和设计；房地产开发企业要抓住各地在保障性住房土地供应、投资补助、财政贴息、融资、税费等方面出台优惠政策的机会，将保障性住房与商业性房地产开发有机结合起来；工程建设企业要利用企业在规模、质量、成本和信誉等方面的优势，积极承担保障性住房项目的建设任务；建材企业要努力保障各地对保障性住房建设所需建材的供应，提供质优价廉的材料，推广使用新型节能建材；矿区企业要利用有关优惠政策，争取将本企业棚户区改造工作纳入到当地保障性住房建设计划。

中国指数研究院副院长陈晟对本报记者表示，相对于民企，央企对保障房建设的微利状况更有承受能力，因此在这一领域增加投入的空间更大。

2013年保障房将大量入市

陈晟指出，一直以来央企在保障房建设方面的投入都比较多，有的央企只做不说，现在国资委发文，一方面是对央企过去做法的肯定，另一方面也是鼓励央企继续加大保障房建设力度。国资委有关人士也对记者表示，此次发文目的在于鼓励央企继续积极参与保障房建设，加大投资力度。

资料显示，2010年，仅中国建筑、中冶集团、中房集团、保利集团、招商局集团等11家央企，就承担了全国13%的保障性住房开发建设任务，开发建设保障性住房面积达2289万平方米。以中冶集团为例，2010年，中冶的房地产新开发项目及土地一级开发项目72个，其中保障性住房项目就占了24个，保障房建筑面积达564万平方米。

随着央企等企业加大保障性住房建设力度，保障房开工量将得到保证。陈晟表示，2011年和2012年保障性安居工程开工量都在1000万套，力度最大，这将影响到房地产市场未来的供应，进而对市场产生影响。

“具体效果会在2013年体现，因为到时候保障房将大量入市。”陈晟说。

第二篇：最新国资委央企117家名单排序

国资委央企117家名单排序：

序号 企业(集团)名称 中国核工业集团公司 2 中国核工业建设集团公司 3 中国航天科技集团公司 4 中国航天科工集团公司 5 中国航空工业集团公司 6 中国船舶工业集团公司 7 中国船舶重工集团公司 8 中国兵器工业集团公司 9 中国兵器装备集团公司 10 中国电子科技集团公司 11 中国石油天然气集团公司 12 中国石油化工集团公司 13 中国海洋石油总公司 14 国家电网公司 中国南方电网有限责任公司 16 中国华能集团公司 17 中国大唐集团公司 18 中国华电集团公司 19 中国国电集团公司 20 中国电力投资集团公司 21 中国长江三峡集团公司 22 神华集团有限责任公司 23 中国电信集团公司 中国联合网络通信集团有限公司25 中国移动通信集团公司 中国电子信息产业集团有限公司27 中国第一汽车集团公司

序号

企业(集团)名称

中国煤炭科工集团有限公司

机械科学研究总院

中国中钢集团公司

中国冶金科工集团有限公司

中国钢研科技集团公司

中国化工集团公司

中国化学工程集团公司

中国轻工集团公司

中国工艺（集团）公司

中国盐业总公司

中国恒天集团有限公司

中国中材集团有限公司

中国建筑材料集团有限公司

中国有色矿业集团有限公司

北京有色金属研究总院

北京矿冶研究总院

中国国际技术智力合作公司

中国建筑科学研究院

中国北方机车车辆工业集团公司

中国南车集团公司

中国铁路通信信号集团公司

中国铁路工程总公司

中国铁道建筑总公司

中国交通建设集团有限公司

中国普天信息产业集团公司

电信科学技术研究院

中国农业发展集团总公司

东风汽车公司 中国第一重型机械集团公司 30 中国机械工业集团有限公司 31 哈尔滨电气集团公司

中国东方电气集团有限公司 33 鞍钢集团公司

宝钢集团有限公司

武汉钢铁（集团）公司 36 中国铝业公司

中国远洋运输（集团）总公司 38 中国海运（集团）总公司 39 中国航空集团公司

中国东方航空集团公司 41 中国南方航空集团公司 42 中国中化集团公司 43 中粮集团有限公司 44 中国五矿集团公司 45

中国中纺集团公司

中国外运长航集团有限 87

公司

中国中丝集团公司

中国林业集团公司

中国医药集团总公司

中国国旅集团有限公司

中国保利集团公司

珠海振戎公司

中国建筑设计研究院

中国冶金地质总局

中国煤炭地质总局

新兴际华集团有限公司

中国民航信息集团公司

中国航空油料集团公司

中国航空器材集团公司

中国电力建设集团有限 101

公司

中国能源建设集团有限 102

公司

中国通用技术（集团）控股有限责任

中国黄金集团公司

公司

中国建筑工程总公司

中国储备棉管理总公司 47 中国储备粮管理总公司

中国广核集团有限公司 48 国家开发投资公司

中国华录集团有限公司 49 招商局集团有限公司

上海贝尔股份有限公司 50 华润（集团）有限公司

武汉邮电科学研究院

中国港中旅集团公司[香港中旅（集51 109 华侨城集团公司

团）有限公司] 52 国家核电技术有限公司

南光（集团）有限公司 53 中国商用飞机有限责任公司

中国西电集团公司 54 中国节能环保集团公司

中国铁路物资总公司

中国国新控股有限责任55 中国国际工程咨询公司

113

公司

中国华孚贸易发展集团公司

中国诚通控股集团有限公司

中国中煤能源集团公司

第三篇：国资委：推进央企整体上市

国资委：推进有条件央企整体上市

2012年12月25日 02:55

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国资委主任王勇在24日召开的中央企业负责人会议上表示，明年国资委将研究制定深化国有企业改革的意见，提出下一步改革的路线图。国资委将进一步推进有条件的企业整体上市，利用好境内外股票市场、产权市场和债券市场盘活存量、用好增量，更多地引入民间资本和外资参与企业改制重组。

前11月央企利润总额1.1万亿

王勇表示，国资委明年将研究制定深化国有企业改革的意见。在总结国有企业改革实践的基础上，提出下一步改革的总体目标、基本路径和具体措施。

他说，结构调整是明年工作的重中之重。明年要根据央企功能定位，进一步树立央企主业，明确不同领域不同特点的布局结构调整思路。根据各个行业的现有布局状况，明确加强和调整重点，通过兼并重组整合一批产能，通过关停并转淘汰一批落后产能，通过加快“走出去”转移一批产能。

今年三季度以来，央企利润总额同比增长2.1%，实现自9月以来利润总额连续3年实现正增长，预计全年“保增长”目标能够实现。今年上半年，受全球经济增速回落等影响，一季度利润总额同比减少335.3亿元，下降11.8%。二季度经济效益降幅呈扩大趋势，利润总额同比下降541.8亿元，下降16.1%。

最新数据显示，2012年1-11月，中央企业实现营业收入20.1万亿元，同比增长8.9%；实现利润总额1.1万亿元，与去年同期基本持平；已缴税金1.7万亿元，同比增长12.8%，高出全国同期税收收入增幅3个百分点。截至11月底，中央企业资产总额达到31.2万亿元，同比增长11.5%。

继续推进央企整体上市

王勇表示，国资委下一步将不断完善央企股份制改革，推进有条件的企业整体上市，利用好境内外股票市场、产权市场和债券市场盘活存量、用好增量，更多地引入民间资本和外资参与企业改制重组，继续扩大董事会试点。国资委数据显示，今年以来，中央企业股份制改革进一步深化，全年共有8家控股公司在境内外上市，17家控股上市公司实施增发或配股，4家企业主营业务整体改制上市工作顺利推进，董事会试点企业扩大到51家。在联合重组方面，鼓励企业通过市场化手段，以合资、合作、产权流转和股权置换等多种形式，沿产业链、价值链调整重组，提高产业集中度和专业化水平。国资委还将推动国有资本向重点行业和领域集中、向优势企业集中、向主业集中，梳理调整企业主业，严格按照主业控制投资方向。通过市场化方式退出、并入产业相关优势企业或交由资产经营公司整合等方式，加快剥离非主业、非核心、不具竞争优势的企业或业务。

产业升级方面，国资委拟推进钢铁、有色金属、建材等制造企业加快升级，淘汰落后产能。推进航空航运、商贸物流、旅游文化等服务企业加快向现代服务业转型。在新能源、新一代信息技术、新能源汽车等具备一定基础和优势板块的产业，加快向产业链、价值链高端发展。

第四篇：国资委纪委要求5家央企自查招投标潜规则

1.国资委纪委要求5家央企自查招投标潜规则

2012年08月03日06：21

来源：新京报

1.1.整治企业

●中国铁路工程总公司 ●中国铁道建筑总公司 ●中国交通建设集团有限公司 ●中国电力建设集团有限公司 ●中国能源建设集团有限公司

7月17日，国资委纪委下发通知，根据中央纪委、监察部统一部署，决定对中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国交通建设集团有限公司、中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司等5家企业，开展集中教育整治工作。

通知要求5家央企先自查自报，主要查找经营中存在的“支付或变相支付好处费、违规转分包工程、违规转让出借资质证书”等非正常市场竞争问题，并采取有效措施进行整改。

据记者调查，上述5家公司的母公司或子公司大多参与过铁路工程项目，此前经审计署审计，在京沪高铁等项目招投标中存在违规问题。

□新京报记者 刘刚 北京报道

7月17日，国资委纪委针对5央企下发的通知称，此次主要查找、整改三个方面突出问题：“一是以串通投标、围标、提供回扣或给予其他好处等不正当方式承揽工程项目；二是违规转包、分包工程项目；三是违规转让、出借资质证书或以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。”

集中教育整治将从7月20日起，为期1个月。

1.2.京沪高铁项目4央企违规分包

国家审计署经过3年跟踪审计，京沪高铁项目被审计查出招标不规范、违规分包等问题

此次集中整治的5家央企，多曾涉足铁道工程项目。据统计，其中“中国铁路工程总公司”和“中国铁道建筑总公司”占据高铁项目“半壁江山”。

两家央企与铁路系统渊源颇深，中国铁路工程总公司的前身是1950年3月成立的铁道部工程总局和设计总局(后变更为“铁道部基本建设总局”)；中国铁道建筑总公司的前身则是铁道兵。

据新华社报道，在2008年开工的京沪高铁项目中，超过800亿元的土建工程“蛋糕”被4家央企揽入怀中，分别为：中国铁建股份有限公司(下称“中铁建”)、中国中铁股份有限公司(下称“中铁”)、中国水利水电建设集团公司(下称“中水建”)和中国交通建设股份有限公司(下称“中交建”)。

据公开的工商资料，上述4家央企的母公司，对应的分别是此次列入集中整治名单的中国铁道建筑总公司、中国铁路工程总公司、中国电力建设集团有限公司和中国交通建设集团有限公司。

其中，“中铁建”夺得最大两个标段，总价337.4亿元，占京沪全部施工任务的40%，成为京沪高铁所占份额最大的公司。此后，国家审计署经过3年跟踪审计，京沪高铁项目被审计查出招标不规范、违规分包等问题。

据多名铁路业内人士介绍，包括京沪高铁在内的高铁项目很多采购和工程发包，招标变成走过场，就是内定，“要拿到项目，即使是国企，也要有人打招呼，要中间人介绍，上下打点。”

1.3.排斥潜在投标人

参与铁路工程投标的人士说：“当年很多招标都只是走一个过场，只有那些符合铁道部要求的企业才有资格递交标书。”

此外，一些高铁项目招投标尚未开始，“中标单位”即提前开工。据“京沪高速铁路建设项目跟踪审计结果”(2010年第2号)，南京大胜关长江大桥工程土建及监理1标、京沪高铁咨询业务、南京南站应急工程土建及监理1标的招标时间分别为2006年7月、2007年12月、2008年12月，但中铁大桥局、中铁十三局、铁科院(北京)工程咨询有限公司等中标单位在此前的2006年3月、2006年2月、2008年3月已进场开始工作。

其中，被通报的“中铁大桥局”，系“中国中铁”旗下的全资子公司。甚至，个别公司招标形式也不走，直接签合同，排斥潜在投标人。据“京沪高速铁路建设项目2010年跟踪审计结果”(2011年第9号)，2009年6月，铁道部工程设计鉴定中心发布“准入铁路客站装修装饰和幕墙工程施工企业名录”后，在曲阜东、常州北等站房工程招标中，京沪高铁公司与名录内中铁建工集团有限公司、中铁建设集团有限公司2家企业签订站房装修装饰工程合同6份，排斥了潜在投标人，涉及金额4.9亿元。

其中，公告中提及的“中铁建工集团有限公司”系“中铁”独资公司。

曾参与铁路工程投标的人士表示，“当年很多招标都只是走一个过场，只有那些符合铁道部要求的企业才有资格递交标书。”

1.4.分包给无资质单位

审计报告称，9家单位未经建设单位批准，违规分包工程合计3.12亿元

据2010年2月审计署发布的“京沪高速铁路建设项目跟踪审计”报告，审计人员发现，“在京沪高铁正线、上海虹桥站、南京南站和大胜关长江大桥等工程的招投标过程中，京沪公司、上海铁路局等建设单位存在标书审核不严、未按规定招标等问题，个别施工单位违反招投标相关规定，将工程分包给无相应资质的单位。”

审计抽查了“中国水利水电建设集团公司”(京沪高铁建设项目中标单位之一)投标书中的118名专业技术人员发现，有54人的专业技术职称和职业资格与实际不符。

审计报告还称，上海铁路局在上海虹桥站建设中，将应招标的工程咨询和桩基第三方检测项目化整为零，规避招投标；中国交通建设股份有限公司、中铁六局等9家单位未经建设单位批准，违规分包工程合计3.12亿元，部分工程被分包给不具备相应资质的单位。对此，8月2日，中国交通建设股份有限公司回应称：“上述问题，公司所属单位均已作了整改，并报告了国家审计署。”

审计报告中提及的“中国交通建设股份有限公司”和“中铁六局”，分别是“中交建”和“中铁”子公司。

1.5.企业互查、上下帮查

通知要求，对在承揽工程中借机捞好处、贪污受贿的行为，要依法依纪严肃查处

国资委纪委通知要求上述5家央企，要在通过中介中标铁路工程项目进行自查自报的基础上，通过自查、互查、上下帮查等各种方式，集中查找企业经营中存在的支付或变相支付好处费，违规转分包工程、违规转让出借资质证书等非正常市场竞争问题。

对铁路招投标过程中的中间环节，此前接受媒体采访时，中国工程院院士王梦恕曾建议取消中介组织，他认为：“招投标中很多问题出在中间环节，他们利用社会关系搞投标，收取中介费。”

据《中国新闻周刊》此前报道，在这些中介组织中，包括退休干部、企业资深员工等，他们利用各自的老关系，在招投标过程中进行灰色交易。而民营企业通过铁路建设项目招投标收取巨额中介费，也在铁路系统运行多年。

通知要求，在8月20日前明确整改责任和时限，将整改措施落实到位。对在集中教育整治工作中拒不查找问题纠正错误的央企，要严肃处理，追究责任；对在承揽工程中借机捞好处、贪污受贿的行为，要依法依纪严肃查处。

此次教育整治的工作目标是，“切实纠正企业经营中的错误思想和不正当做法，建设依法经营、诚信经营的长效机制，深入推进反腐倡廉建设，维护社会主义市场经济秩序，树立中央企业良好形象。”

同时，通知要求各企业于8月31日前向国资委纪委等部门报告集中教育整治工作情况。国资委纪委将加强监督检查，对不认真开展集中教育整治工作的企业，要给予批评教育。

记者昨日从被要求整治的中国交通建设集团有限公司获悉，该公司已按国资委文件要求，正在开展自查自纠工作，结果将按要求向国资委纪委汇报。

8月2日，该公司在回复中称：“接到文件后，即刻作了部署，在公司半年工作会上作了传达，制定并下发了工作方案，其内容、步骤、要求与国资委纪委方案同步。现在这一工作正在进行中。”

1.6.■相关新闻 铁路工程将进入市场招投标

今年上半年，铁道部印发《关于铁路工程项目进入地方公共资源交易市场招投标工作的指导意见》，明确要求取消铁道部和18个铁路局(公司)原有的铁路工程交易中心，并于6月底前将所有的铁路工程项目按照属地或授权原则，进入地方公共资源交易市场招投标。

《意见》同时表示，将通过对铁路工程招投标的改革，防范领导干部违规插手干预铁路工程招投标、明标暗定、权钱交易等突出问题。

(来源：新京报)

第五篇：国资委：把反腐倡廉纳入央企考核

国务院国资委近日组织召开中央企业反腐倡廉管理提升专题视频培训会。会上，国资委纪委书记、党委委员强卫东指出，国资委正研究中央企业反腐倡廉工作评价标准和办法，把领导重视程度、述廉议廉、民主生活会、纪委书记履职情况、反腐倡廉制度建设、效能监察、廉洁谈话、案件查办、信访处理、重大案情报告等内容纳入评价管理。将奖惩与经营业绩考核挂钩，结合业绩考核评价、综合考核评价等相关规定，对发生违纪违法问题的企业和相关负责人，在经营业绩考核中体现奖惩。

中央企业是国民经济的骨干和中坚，平均资产规模接近2000亿元，直接关系到广大人民群众的利益。国有资产是全国人民的共同财富，应该接受全国人民的监督。因此，加强反腐倡廉建设，是促进和保证中央企业健康发展、争创世界一流的必要条件，也是维护人民群众利益的必然要求。为此，今年，国务院国资委将反腐倡廉工作列为13个专项管理提升的重点领域之一。

强卫东说，管理提升活动开展以来，各中央企业按照国资委党委的要求，把反腐倡廉建设纳入企业管理提升活动，统一部署，精心组织，扎实推进。2012年中央纪委监察部、国资委和国家统计局联合组织的国有企业反腐倡廉民意调查结果显示，职工群众对中央企业反腐倡廉工作的满意度较去年有了显著提升。其中，职工群众对中央企业加强领导人员监督、维护职工合法权益、开展效能监察、治理商业贿赂、发挥纪检监察机构作用等方面的评价指标，提升的幅度更大一些。不过，他也指出，中央企业反腐倡廉工作还存在一些问题和不足：一是有的企业党风廉政建设责任制落实不到位，对反腐倡廉工作重视不够，对所出资企业反腐倡廉工作的领导、指导、监督不够，纪检监察组织的作用发挥不够充分；二是反腐倡廉制度不够完善，缺乏科学的考核评价机制；三是对查办案件工作指导

不够，有的企业案件数量较多，大案要案仍然时有发生；四是有的企业监督资源整合不到位，监督工作协调性机制不够健全。

为此，强卫东要求中央企业各级领导班子要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，企业主要负责同志要认真履行第一责任人职责，领导班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作，把反腐倡廉建设纳入企业改革发展总体规划，统筹考虑、协调推进。中央企业要坚持以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，结合企业实际，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。他还表示，国资委正研究中央企业反腐倡廉工作评价标准和办法，把领导重视程度、述廉议廉、民主生活会、纪委书记履职情况、反腐倡廉制度建设、效能监察、廉洁谈话、案件查办、信访处理、重大案情报告等内容纳入评价管理。要将奖惩与经营业绩考核挂钩，结合业绩考核评价、综合考核评价等相关规定，对发生违纪违法问题的企业和相关负责人，在经营业绩考核中体现奖惩。中央企业要加强纪委书记（纪检组组长）述职工作，制订有关办法，规范述职内容，督促各级纪委书记（纪检组组长）履行职责。各中央企业要结合实际，在建立考核评价机制方面进行积极探索。（记者董伟）