发改委欲涨央企上缴利润比 国资委拍案而起

第一篇：发改委欲涨央企上缴利润比 国资委拍案而起

张向东

久拖不决的收入分配改革再次步入关键期,但改革的重点与前期媒体披露有巨大差异,改革重点将从宏观层面切入，发改委欲涨央企上缴利润比 国资委拍案而起。

本报独家获悉,此次收入分配改革方案共有三套,分别由全国人大财经委、民盟中央、国家发改委提供。三套人马,三套方案,尽管提法和表述有所不同,但切入点均直指要害--解决收入分配不公平问题,重点是减少政府和企业手中聚集的社会财富。

自2006年国家发改委拿出第一份有关居民收入分配草案以来,至今五年已过,但此次中央下定决心,年内无论如何要拿出一份成型的可供操作的方案。

目前三套人马都在紧张调研中,人大财经委和民盟人士告诉记者,7月份可能会形成初步方案,年内拿出一份完整的可供操作的方案。

三路人马,全国调研

5月初,全国人大财经委的收入分配改革专题调研组便兵分几路,前往全国各地进行调研,带队都是人大财经委的几个大人物,分别为全国人大财经委副主任委员闻世震、吴晓灵、尹中卿。

在此次调研启动之前,全国人大财经委专门在北京召开座谈会,研讨解决收入分配的难题和突破点。此次会议上,全国人大常委会副委员长***亲自出席并听取意见。

此次全国人大财经委调研足涉甘肃、安徽、江西、福建、四川、广东等数省市,具体县市则有天水、繁昌、晋江、乐山等。

政府、企业、职工的财富分配关系是人大财经委调研中最为关心的问题,调研组每到一处必问,政府能够在收入分配中做什么?企业财富流向哪里?企业财富增长与员工工资增长之间的关系?

全国人大财经委副主任委员闻世震在福建晋江对凤竹公司调研,这是一家纺织企业,调研中他当即表示,“当前国内有的行业收入水平偏低、分配不公平,收入差距大,解决问题的关键在于企业的发展。只有企业效益提高了,才能增加职工收入。”

吴晓灵在安徽农业县繁昌进行调研,调研后她表示,将通过学习各地经验,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动者报酬在初次分配中的比重，调查报告《发改委欲涨央企上缴利润比 国资委拍案而起》。

5月19日,全国人大常委会副委员长、民盟中央主席蒋树声也率民盟中央的调研组,赴广东就“完善收入分配机制,促进社会和谐发展”展开专题调研。据称,此次民盟调研是受中共中央委托,调研成果将呈交中办。

民盟在广东期间,分赴广州、清远、肇庆、阳江、惠州、河源六市进行调研,期间举行了16场专题座谈,考察了10家基层企事业单位,发放并回收了200余份调查问卷。民盟将调研对象细分为政府、国有企业、民营企业、乡镇农村四类,“解决收入分配问题,首先要解决这些利益方的问题。”民盟调研组成员介绍。

调研中有很多有意思的细节,部分细节暗示了中央此轮调研的最终目的。

一个细节是民盟在广州召开的座谈会上,在广东省常务副省长朱小丹介绍完情况之后,民盟主席蒋树声第一个发问:对于在初次分配中提高劳动者的报酬,政府能做哪些工作?

另一个细节是在广东阳江,当听到地方官员强调“先做大蛋糕才能分好蛋糕”的表态后,调研组立即表示:“不宜这样想,没有‘分好’的机制,越大越难分。”

此外,民盟还分别对贵州、上海、河南三地进行了问卷调研,目前问卷正在回收,调研组的调研报告和政策建议也在起草之中,调研组成员称在7月可能会形成最终报告,并上报中央。

除此之外,国家发改委负责收入分配改革方案起草的团队也在征求各方意见,并对收入分配方案做出修改。据悉,下周国家发改委将在北京召开专家座谈会,讨论收入分配改革方案。

新方案核心

国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪对改革开放以来中国经济增长情况统计后发现,30多年中国经济增长率平均为9.9%。而来自全国人大财经委北京召开座谈会上达成的共识是,自1996年至今,劳动者报酬在国民收入中所占比重连年下降,目前大约是13%。

第二篇：最新国资委央企117家名单排序

国资委央企117家名单排序：

序号 企业(集团)名称 中国核工业集团公司 2 中国核工业建设集团公司 3 中国航天科技集团公司 4 中国航天科工集团公司 5 中国航空工业集团公司 6 中国船舶工业集团公司 7 中国船舶重工集团公司 8 中国兵器工业集团公司 9 中国兵器装备集团公司 10 中国电子科技集团公司 11 中国石油天然气集团公司 12 中国石油化工集团公司 13 中国海洋石油总公司 14 国家电网公司 中国南方电网有限责任公司 16 中国华能集团公司 17 中国大唐集团公司 18 中国华电集团公司 19 中国国电集团公司 20 中国电力投资集团公司 21 中国长江三峡集团公司 22 神华集团有限责任公司 23 中国电信集团公司 中国联合网络通信集团有限公司25 中国移动通信集团公司 中国电子信息产业集团有限公司27 中国第一汽车集团公司

序号

企业(集团)名称

中国煤炭科工集团有限公司

机械科学研究总院

中国中钢集团公司

中国冶金科工集团有限公司

中国钢研科技集团公司

中国化工集团公司

中国化学工程集团公司

中国轻工集团公司

中国工艺（集团）公司

中国盐业总公司

中国恒天集团有限公司

中国中材集团有限公司

中国建筑材料集团有限公司

中国有色矿业集团有限公司

北京有色金属研究总院

北京矿冶研究总院

中国国际技术智力合作公司

中国建筑科学研究院

中国北方机车车辆工业集团公司

中国南车集团公司

中国铁路通信信号集团公司

中国铁路工程总公司

中国铁道建筑总公司

中国交通建设集团有限公司

中国普天信息产业集团公司

电信科学技术研究院

中国农业发展集团总公司

东风汽车公司 中国第一重型机械集团公司 30 中国机械工业集团有限公司 31 哈尔滨电气集团公司

中国东方电气集团有限公司 33 鞍钢集团公司

宝钢集团有限公司

武汉钢铁（集团）公司 36 中国铝业公司

中国远洋运输（集团）总公司 38 中国海运（集团）总公司 39 中国航空集团公司

中国东方航空集团公司 41 中国南方航空集团公司 42 中国中化集团公司 43 中粮集团有限公司 44 中国五矿集团公司 45

中国中纺集团公司

中国外运长航集团有限 87

公司

中国中丝集团公司

中国林业集团公司

中国医药集团总公司

中国国旅集团有限公司

中国保利集团公司

珠海振戎公司

中国建筑设计研究院

中国冶金地质总局

中国煤炭地质总局

新兴际华集团有限公司

中国民航信息集团公司

中国航空油料集团公司

中国航空器材集团公司

中国电力建设集团有限 101

公司

中国能源建设集团有限 102

公司

中国通用技术（集团）控股有限责任

中国黄金集团公司

公司

中国建筑工程总公司

中国储备棉管理总公司 47 中国储备粮管理总公司

中国广核集团有限公司 48 国家开发投资公司

中国华录集团有限公司 49 招商局集团有限公司

上海贝尔股份有限公司 50 华润（集团）有限公司

武汉邮电科学研究院

中国港中旅集团公司[香港中旅（集51 109 华侨城集团公司

团）有限公司] 52 国家核电技术有限公司

南光（集团）有限公司 53 中国商用飞机有限责任公司

中国西电集团公司 54 中国节能环保集团公司

中国铁路物资总公司

中国国新控股有限责任55 中国国际工程咨询公司

113

公司

中国华孚贸易发展集团公司

中国诚通控股集团有限公司

中国中煤能源集团公司

第三篇：国资委：把反腐倡廉纳入央企考核

国务院国资委近日组织召开中央企业反腐倡廉管理提升专题视频培训会。会上，国资委纪委书记、党委委员强卫东指出，国资委正研究中央企业反腐倡廉工作评价标准和办法，把领导重视程度、述廉议廉、民主生活会、纪委书记履职情况、反腐倡廉制度建设、效能监察、廉洁谈话、案件查办、信访处理、重大案情报告等内容纳入评价管理。将奖惩与经营业绩考核挂钩，结合业绩考核评价、综合考核评价等相关规定，对发生违纪违法问题的企业和相关负责人，在经营业绩考核中体现奖惩。

中央企业是国民经济的骨干和中坚，平均资产规模接近2000亿元，直接关系到广大人民群众的利益。国有资产是全国人民的共同财富，应该接受全国人民的监督。因此，加强反腐倡廉建设，是促进和保证中央企业健康发展、争创世界一流的必要条件，也是维护人民群众利益的必然要求。为此，今年，国务院国资委将反腐倡廉工作列为13个专项管理提升的重点领域之一。

强卫东说，管理提升活动开展以来，各中央企业按照国资委党委的要求，把反腐倡廉建设纳入企业管理提升活动，统一部署，精心组织，扎实推进。2012年中央纪委监察部、国资委和国家统计局联合组织的国有企业反腐倡廉民意调查结果显示，职工群众对中央企业反腐倡廉工作的满意度较去年有了显著提升。其中，职工群众对中央企业加强领导人员监督、维护职工合法权益、开展效能监察、治理商业贿赂、发挥纪检监察机构作用等方面的评价指标，提升的幅度更大一些。不过，他也指出，中央企业反腐倡廉工作还存在一些问题和不足：一是有的企业党风廉政建设责任制落实不到位，对反腐倡廉工作重视不够，对所出资企业反腐倡廉工作的领导、指导、监督不够，纪检监察组织的作用发挥不够充分；二是反腐倡廉制度不够完善，缺乏科学的考核评价机制；三是对查办案件工作指导

不够，有的企业案件数量较多，大案要案仍然时有发生；四是有的企业监督资源整合不到位，监督工作协调性机制不够健全。

为此，强卫东要求中央企业各级领导班子要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，企业主要负责同志要认真履行第一责任人职责，领导班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作，把反腐倡廉建设纳入企业改革发展总体规划，统筹考虑、协调推进。中央企业要坚持以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，结合企业实际，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。他还表示，国资委正研究中央企业反腐倡廉工作评价标准和办法，把领导重视程度、述廉议廉、民主生活会、纪委书记履职情况、反腐倡廉制度建设、效能监察、廉洁谈话、案件查办、信访处理、重大案情报告等内容纳入评价管理。要将奖惩与经营业绩考核挂钩，结合业绩考核评价、综合考核评价等相关规定，对发生违纪违法问题的企业和相关负责人，在经营业绩考核中体现奖惩。中央企业要加强纪委书记（纪检组组长）述职工作，制订有关办法，规范述职内容，督促各级纪委书记（纪检组组长）履行职责。各中央企业要结合实际，在建立考核评价机制方面进行积极探索。（记者董伟）

第四篇：国资委要求央企积极参与保障房建设

国资委要求央企积极参与保障房建设

2011-05-04

来源：上海证券报

作者：⊙记者 张牡霞 ○编辑 衡道庆

各地落实保障房建设任务的举措有望陆续出台

在限购等行政调控政策初显成效之时，保障性住房建设的力度也在不断加大。记者3日了解到，国务院国资委近日下发《关于积极参与保障性住房开发建设有关事项的通知》，要求央企深刻认识国家推进保障性住房开发建设的重要意义，进一步加大对保障性住房开发建设的投入力度。

分析人士认为，“五一”期间，胡锦涛总书记和温家宝总理分别在津、京考察，都提到保障房建设，表明中央大规模推进保障性安居工程建设的决心很大。此次国资委又发文要求央企积极参与保障性住房开发建设，充分体现了保障房建设的战略意义，随着越来越多保障房进入市场，楼市供求偏紧状况有望发生较大改变。

央企应积极参与保障房建设

《通知》指出，有关央企要及时收集掌握地方政府在保障性住房方面的规划、进度安排、项目资料和政策支持等信息，加强与地方政府有关部门的沟通，争取地方政府的支持，在地方政府的领导下，按照市场化运作方式，通过多种途径参与保障性住房开发建设。

国资委还根据央企分工对不同类型央企做出不同要求。《通知》明确，勘察设计企业要充分发挥在人员、资质、经验等方面的优势，主动承接保障性住房的规划和设计；房地产开发企业要抓住各地在保障性住房土地供应、投资补助、财政贴息、融资、税费等方面出台优惠政策的机会，将保障性住房与商业性房地产开发有机结合起来；工程建设企业要利用企业在规模、质量、成本和信誉等方面的优势，积极承担保障性住房项目的建设任务；建材企业要努力保障各地对保障性住房建设所需建材的供应，提供质优价廉的材料，推广使用新型节能建材；矿区企业要利用有关优惠政策，争取将本企业棚户区改造工作纳入到当地保障性住房建设计划。

中国指数研究院副院长陈晟对本报记者表示，相对于民企，央企对保障房建设的微利状况更有承受能力，因此在这一领域增加投入的空间更大。

2013年保障房将大量入市

陈晟指出，一直以来央企在保障房建设方面的投入都比较多，有的央企只做不说，现在国资委发文，一方面是对央企过去做法的肯定，另一方面也是鼓励央企继续加大保障房建设力度。国资委有关人士也对记者表示，此次发文目的在于鼓励央企继续积极参与保障房建设，加大投资力度。

资料显示，2010年，仅中国建筑、中冶集团、中房集团、保利集团、招商局集团等11家央企，就承担了全国13%的保障性住房开发建设任务，开发建设保障性住房面积达2289万平方米。以中冶集团为例，2010年，中冶的房地产新开发项目及土地一级开发项目72个，其中保障性住房项目就占了24个，保障房建筑面积达564万平方米。

随着央企等企业加大保障性住房建设力度，保障房开工量将得到保证。陈晟表示，2011年和2012年保障性安居工程开工量都在1000万套，力度最大，这将影响到房地产市场未来的供应，进而对市场产生影响。

“具体效果会在2013年体现，因为到时候保障房将大量入市。”陈晟说。

第五篇：管理故事-国资委新规防治央企

国资委新规防治央企“小金库”

八日，国资委正式发布《加强中央企业有关业务管理防治“小金库”的若干规定》，对央企现金和备用金管理、内部薪酬管理混乱等弊病重拳出击。

据了解，2010-2011年期间，国资委组织开展了中央企业“小金库”专项治理工作，在治理过程中发现，部分中央企业特别是一些基层子企业，在工程项目“赶工费”、绩效薪酬分配、代扣代缴手续费返还等业务处理，以及废旧物资处置、改制上市剥离资产与辅助经营单位管理等方面规章制度不健全，管理责任不明确，管理要求不清晰，存在明显的管理隐患。

为了巩固专项治理成果，建立防治“小金库”的长效机制，国资委研究制订了《加强中央企业有关业务管理防治“小金库”的若干规定》，要求中央企业坚持综合治理、纠建并举、注重预防的原则，进一步完善内控制度，规范会计核算，强化审计监督，建立和完善防治“小金库”的长效机制。同时，进一步明确了中央企业的绩效薪酬分配、工程项目“赶工费”收入、代扣代缴税收手续费收入、改制上市剥离资产管理、会议费开支、辅助经营实体及其收益管理、废旧物资处置、现金和备用金管理等八类业务的管理要求和财务处理方式。

七新规整顿特殊资金管理

据悉，在本次“小金库”专项治理工作中，国资委组织中央企业对各类代管资金、表外资产等不属于“小金库”范围但存在管理隐患的资金一并进行了清理，例如职工互助基金，企业慈善基金会管理的资金，企业工会管理的资金，职工持股会管理资金，企业代管的社会保险资金、企业年金、住房公积金等项目。国资委有关负责人表示，以上资产或资金企业虽然不具有所有权或未纳入会计报表合并范围，但仍然要承担管理责任，因为一旦出现损失必将影响职工利益。

为了推动中央企业加强特殊资金管理，规范资金运作，国资委此次也研究制订了《关于加强中央企业特殊资金（资产）管理的通知》。主要内容包括：要求企业明确管理机构，落实管理责任，完善内控制度，规范业务流程，制订各类特殊资金（资产）的专项管理办法；要求企业严格收支管理，加强资金监控，严格特殊资金收支范围、标准和程序；规范投资运作，确保资金安全，实现保值增值；加强审计监督，依法追究损失责任，防止国有资产流失等七项新规。同时，要求企业建立特殊资金、资产管理报告制度，增强透明度，自觉接受有关监管部门和来自职工群众的监督。