(定稿)在全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作形势分析会议上的发言

第一篇：(定稿)在全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作形势分析会议上的发言

在全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败

工作形势分析会议上的发言

民乐县国土资源局（2017年7月4日）

根据会议安排，下面我就民乐县国土资源局上半年党风廉政建设、“明察暗访督查年”和“责任落实年”活动开展情况进行汇报，不妥之处，请批评指正。

一、切实履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设主体责任

1.抓好工作部署，层层落实责任

今年年初，按照市局党组和县委落实党风廉政建设主体责任的安排部署和工作要求，我局把落实党风廉政建设主体责任列入重要议事日程，将落实党风廉政建设主体责任与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，及时召开党风廉政建设动员会议，对党风廉政建设工作进行安排部署，制定下发了《民乐县国土资源局2017年党风廉政建设工作要点》，并结合实际研究制定、分解落实工作任务，主要负责人与局班子成员，分管领导

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与其分管股（所）室负责人签订了“一岗双责”目标责任书，形成了组织健全、任务落实、目标明确的工作机制。局长切实履行第一责任，班子成员根据工作分工认真履行“一岗双责”，坚持问题导向，层层传导压力，先后同4名班子成员和7名基层所(室)负责人开展约谈，督促其抓好职责范围内的党风廉政建设工作。为将党风廉政建设工作引向深入，全体党员干部签订了《党风廉政建设承诺书》，党员家属签订了《科级以上领导干部家庭廉洁自律承诺书》，为杜决领导干部职工在婚丧嫁娶和中小学生毕业中大操大办酒席借机敛财的问题发生，及时跟相关人员进行了谈话，要求严格按规定办理。通过上述活动的开展，使全体党员干部筑牢了思想防线，增强了拒腐防变的能力，真正做到了守土有责，守土负责，守土尽责。

2.深化学习教育，筑牢思想防线

在工作中，我们坚持教育为先，防范在前，把筑牢拒腐防变思想防线作为一项至关重要的工作，抓紧、抓实、抓好。制定学习计划，组织干部职工认真学习规定篇目及十八大以来党的有关加强党风廉政建设的文件及规定，通过正面教育引导，着力增强干部职工尤其是领导干部自觉遵纪守法意识，同时组织观看廉政教育典型案件警示教育片，使干部职工从身边的人、身边的事中吸取教训，做到警钟常鸣，提高了干部职工拒腐防变的能力。

3.抓好基层组织建设，严肃党内政治生活

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着力抓好党支部支委班子建设，对支委班子进行了换届选举，支委班子严格落实 “三会一课”、民主生活会、党员领导干部双重组织生活会等制度，引导党员干部积极参加党的组织生活，定期召开党员大会和支委会议，突出政治教育和突出党性锻炼，分专题组织党员集中学习，着力提升党员思想理论水平和党性修养。将机关党建工作融入到了业务工作中，形成了互促互动的局面，做到了以党建促业务，以业务辅党建，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用。

4.抓好风险防控，规范权力运行

大力实施廉政风险防范管理，集中精力抓好土地供应、矿权出让、项目建设、财务支出等敏感岗位和关键环节的风险防控，促进依法按制度用权、管人、办事，从而最大限度地预防腐败现象的发生。一是严格执行民主集中制度，所有土地审批、采矿权出让、项目安排、行政处罚、人事调整等“三重一大”事项全部实行集体讨论决策，坚决杜绝“一言堂”，确保了决策的科学、民主、透明。二是加强“一把手”监督制约，坚决执行一把手“四个不直接分管”和“末位表态”制度，人事、财务和项目分别由局班子成员分管，并定期向主要负责人和领导班子报告，提高了“一把手”权力运行的透明度。三是全面清理权力运行事项，重点对土地出让和矿业权设置加强监督，制定对应的防控措施，土地出让和矿业权设置一律按规定流程环节操作，先由预审小组讨

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论，再提交局务会议研究，最后上报县政府常务会议决定，全程实行网上报备公开，保证土地出让和矿业权设置绝对的公平、公正、透明。

二、狠抓责任落实，大力推进“明察暗访督查年”和“责任落实年”活动

1.制定工作方案，靠实工作责任

研究制定了《民乐县国土资源局“明察暗访督查年”实施方案》、《民乐县国土资源局 “责任落实年”活动实施方案》。将市局细化分解的70项目标任务、省厅111项重点工作任务、“明察暗访督查年”所列的39项重点内容进行了细化分解，并成立了领导小组，建立了主要领导亲自抓、分管领导带头抓、股（所）室负责人履责抓的工作机制，形成了聚焦发力、以上率下、整体联动、层层推进的良好局面。

2.突出重点工作，全面提升管理水平

（1）严守两个红线，下大力气保护资源。一是严守耕地红线。通过与乡镇、村组层层签订责任书、开展动态巡查等措施，强化耕地和基本农田保护，全县耕地保有量为8.60万公顷，基本农田保护面积达6.68万公顷；认真开展土地整理项目建设。今年以来，我局开展的土地整理项目共有2项，其中六坝镇赵岗等村高标准基本农田建设项目于5月中旬开工建设；六坝镇四堡、西上坝等村高标准基本农田建设项目区种植了早熟农作物，—4—

待秋收结束后立即开展项目建设；二是严守生态红线。首先，我局深入学习贯彻执行总书记关于生态文明建设系列重要讲话和对祁连山生态环境保护工作的重要批示指示精神，根据中央和省市县委关于加强祁连山国家级自然保护区生态环境保护工作的一系列决策部署，坚决停止祁连山国家级自然保护区民乐境内一切生态破坏行为和违法违规开发经营活动，全面推进祁连山国家级自然保护区生态保护与修复；其次，根据《中共民乐县委办公室民乐县人民政府办公室关于印发中央环境保护督察反馈问题民乐县整改“1+6”行动方案的通知》精神，我局积极行动，按照市县整治方案要求，对我县祁连山自然保护区7个探采矿项目按照专家评审通过的方案进行了全面恢复治理，5月份完成了主体工程及人工植被恢复，6月底前已全面完成了整改任务。

（2）加强资源监管，做好服务保障。一是经与各乡镇、部门衔接，预测了近期新增建设用地项目并将用地位置落实到图，移交给省国土资源规划研究院正在按规程编制中期修编调整完善报告；二是按规定要求完成了“十三五”土地整治规划编制数据库建设工作，待上级部门组织评审；三是按照科学规划，合理布局的要求，全面开展了第三轮矿产资源总体规划编制工作，根据最新环保要求，进一步修改完善后已上报市局审查；四是全力保障项目建设用地。积极为张扁高速公路、东六公路（二期）、S236新天—马蹄寺段公路等重大项目建设提供服务，全面完成—5—

了征地拆迁补偿，并积极完成前期压覆矿审查和用地预审等工作；今年以来共上报省政府城市批次建设用地8宗，面积27.8127公顷，单独选址2宗，面积55.1308公顷，上报县政府审批国有未利用地7宗，面积146.0584公顷，保障了重点项目用地；五是进一步规范资源配置市场。在依法保护、科学管理的基础上，主动适应新常态下的资源市场形成。共出让供应各类建设用地10宗，面积19.1347公顷，收缴土地出让金1921.26万元；六是积极开展了山水林田湖生态修复工程项目建设。矿山环境治理修复项目在委托甘肃地质工程勘察院开展外业调查的基础上，通过公开招标的方式确定了编制单位进行项目可行性研究、勘查设计和预算编制；高标准农田建设项目在确定了项目建设地点和范围的基础上通过公开招标的方式选择编制单位进行项目可行性研究报告编制。

（3）加强地籍管理，夯实业务基础工作。规范登记行为，依法登记颁发不动产权证书；在向省厅提交农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证数据库的基础上，按照省市文件要求，进一步明确了房地一体确权登记的目标任务，成立了组织机构，目前正在编制工作方案。

（4）加强地质环境保护和安全生产监管，确保人民生命财产安全。全面落实地质灾害防治工作目标责任，健全完善了地质灾害防治指挥系统和群测群防网络，加强了汛期地质灾害预警预—6—

报和防范工作。同时，严格落实“党政同责”、“一岗双责”的安全监管机制，组织力量，专人负责，对县境内的矿山企业进行了全面的清理清查，通过清查、整改、查处，进一步规范了矿产资源勘查开采秩序，有效遏制了因勘查开采行为不符合法律规定而引发的安全生产事故。

（5）坚持依法行政，推进法治国土建设。按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求，对不动产登记事务中心成立以来的新增行政许可事项进行梳理汇总并上报县编办进行审核。

（6）加大执法力度，提高管理水平。共开展动态巡查234次，召开违法案件研判会2次，通过动态巡查发现违法行为12起，制止2起违法用地案件，立案查处10起；按要求开展了2016年卫片执法监督检查工作，并在规定的时间内完成了全部工作任务，通过了省市验收。

三、存在的问题

我局的党风廉政建设工作，从组织领导，工作部署，措施制定，监督检查等方面做了大量工作，激发了全局党员干部反腐倡廉的积极性和自觉性，增强了领导干部的政治责任意识，取得了一定的成绩，收到了良好的效果。但在工作中，还存在一些不足和问题，主要表现在：一是对进一步加强和抓好党风廉政建设工作的认识还不足，思想上对做好反腐倡廉工作必要性、重要性和紧迫性的认识还有差距；二是全面落实从严治党主体责任方面的—7—

信息报送还不够及时；三是党风廉政建设主体责任的责任追究制度还不健全，责任追究主体还不够明确。

四、下一步打算

一是提高政治意识。认真学习和领会新一代中央领导治国理政的新理念、新思路、新要求，把加强思想政治学习和推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，把强化宗旨意识和理想信念放在加强党风廉政建设的首要位置，要求党员干部系统学、反复学、深入学，切实增强全体党员干部、特别是领导干部的主体责任意识和政治意识。

二是强化担当意识。进一步强化领导班子和领导干部的责任意识，完善党风廉政建设工作的领导体制和工作机制，落实好主要负责人的第一责任、领导班子的集体责任，班子成员的“一岗双责”责任，关键是强化“一把手”的责任担当，形成齐抓共管、各负其责的工作局面。要严格落实“三会一课”、民主生活会、党员领导干部双重组织生活会等制度，严肃党内政治生活。

三是健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。在重点项目用地上坚持超前介入、主动服务，科学合理安排用地指标，用足、用活、用好供地政策，持续完善项目用地特别是民生、扶贫、基础设施等项目用地服务保障机制，持续推进高标准基本农田建设项目，对所有开工项目，加强项目建设管理，—8—

确保工程进度和质量。

三是推进两个活动。按照制定的“明察暗访督查年”实施方案和“责任落实年”实施方案的要求，在充分总结前一阶段工作的基础上，坚持问题导向，积极主动作为，深化改革创新，规范、精准、高效推动工作，强化措施落实，确保圆满完成各项工作任务。

四是加强作风建设。立足当前，着眼长远，把转变作风、狠抓落实贯穿国土资源管理工作的全过程，坚持领导带头、率先垂范的原则，继续完善制度，强化监督，促进权力规范运行，坚决克服推诿扯皮、敷衍塞责现象，切实提高办事效率和管理水平。

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第二篇：国土资源局党风廉政建设和反腐败工作

盐国土资发„2011‟289号签发人：单广

国土资源局党风廉政建设和反腐败工作

牵头任务总结

县纪检委：

根据《关于印发<2011年盐池县党风廉政建设和反腐败主要任务分工>的通知》（盐党发[2011]21号）和《2011年盐池县农村党风廉政建设工作要点及任务分工》（盐纪发[2011]65号）要

求，现就我局党风廉政建设和反腐败工作牵头任务总结如下：

一、加强监督检查，确保耕地保护责任制

（一）基本农田保护基础工作。一是按乡镇规划确定基本农田保护面积，将项目涉及我县的133万亩耕地保有量和103.566万亩基本农田分解到了村、组、农户，落实到1571个地块、3657个图斑，县与乡镇签订责任书9份，乡镇与村民委员会签订责任书101份，村委会与农户签订责任书49363份。制定印发了盐池县基本农田保护九项制度，使基本农田真正落实到实处。二是建立基本农田保护标识。在主要交通沿线、城镇、村庄周边集中连片的基本农田保护区建立了保护碑、保护牌等标识，明确了专人管理。维修标志118个，其中：擎天柱1个、回字碑9个、双立柱98个、标识牌10个。

（二）积极探索新形势下节约集约用地，作为严格土地管理的重要环节，作为缓解土地供需矛盾的必然选择。紧紧围绕耕地保有量和基本农田保护总量不减少、用途不改变、质量不减低的基本思路，积极落实耕地的占补平衡制度，认真组织实施千万亩基本农田建设工程，有效增加耕地面积，提高耕地质量，进一步完善耕地保护制度和措施。

（三）严格执行土地利用总体规划。注重严格保护耕地，统筹安排了各类用地，努力优化城乡用地结构，规划到2020年，全县农用地面积减少2415.32公顷、未利用地减少88.4公顷、建设用地净增加2503.72公顷；全县耕地保有量净增加619.75公顷；城镇居民人均建设用地由181.36平方米下降到138.77平方米，农村居民点人均建设用地由511.60平方米下降到365.91平方米。结合土地利用总体规划成果核查，及时对土地利用总体规划做出调整，确保我县经济快速健康发展。

（四）实施好增减挂钩和新增建设用地占补平衡项目。按照增减挂钩试点和新增建设用地占补平衡的要求，实施好2010年增减挂钩项目，结合占补平衡项目，对大水坑镇张布梁村和冯记沟乡的宋新庄村规划占补平衡面积约3000亩，增减挂钩面积388亩。现已全部完工。

（五）以执法监察为重点，进一步完善执法机制，加大执法监察力度，严厉打击各类违法用地、采矿的行为。全面落实土地执法动态巡查制度，做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。在建设中出现的违法用地现象，我们专门组织人员进行认真清查，查处违法用地39宗，违法采矿23宗，共收缴罚款1916.05万元。

二、进一步完善土地使用权、采矿权招标拍卖挂牌出让等制度

国有土地和矿业权招投标拍卖、挂牌出让等方面，严格按照《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地使用权出让、转让暂行条例》、《国有建设用地招标、拍卖、出让规范》、《矿产资源管理法》、《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》等法律法规的规定

严格执行。

（一）土地出让情况。我县土地使用权出让全部报县政府审批，经县政府常务会议研究同意后出让，由我局组织实施，公开进行招拍挂。并邀请纪检监察、检察院、公证等部门全程监督，土地出让金的收缴严格实行“收支两条线”。加大对建设用地批后监管力度，不断强化建设用地建前审查、建中检查、建后核查措施，力促土地使用者依法按批准用途使用土地。积极探索土地集约节约利用途径，按照要求完成了盐池工业园区土地集约利用评价，提出了今后集约节约用地的意见。今年，共出让国有建设用地32宗，出让金额11456.4万元。

（二）采矿权出让情况。为了规范采矿权出让制度，我县的采矿权已在2003年已全部实行招拍挂；严格按照国家实行的采矿权登记发证网上统一配号。今年，挂牌出让采矿权12宗，缴纳采矿权价款516.85万元；征收矿产资源补偿费505.69万元。全县完成储量年报的矿山36个；开展了矿产资源开发利用情况检查，共年检采矿权36个，年检率100%，合格率100%。

三、加强对征地行为的监管，督促被征地农民补偿费用和安置措施的落实，认真解决群众反映强烈的征地方面的突出问题

在拆迁和征地方面，按照《中华人民共和国土地管理法》、《宁夏回族自治区土地管理法条例》、《宁夏回族自治区统一征地管理办法》、《宁夏回族自治区城市房屋拆迁管理条例》等法律法

规的规定严格执行，确保被征拆农民的合法权益。

一是提高征地补偿，维护农民权益。自治区人民政府发布实施宁夏回族自治区县（市、区）征地补偿标准的通知下发以后，2010年1月1日起，执行新的征地补偿标准，并结合实际，制定了新的征地补偿标准，对被征收集体土地，做到同一区片、统一标准、同地同价。新的标准共分两个区片，I号区片为县城周边4个村，水浇地补偿标准每亩提高了1842元，旱耕地补偿标准每亩提高了225元。除以上4个村外，其余均为II号区片，水浇地补偿标准每亩提高了1146元。

二是加强了土地征收过程中的监督环节。随着我县经济建设的不断发展，为了全力保障重点项目建设用地，满足了不断加快的工业化和城镇化用地需求。所有土地征收一律进行政府公告制度，并建立了纪检、监察、国土、财政等部门联合工作机制，现场监督，做到了程序合法、公开公正，并在征地后，及时督促用地单位兑付农民土地补偿费。今年，共征收土地15126.91亩，及时足额地兑付农民征地补偿费5823.76万元，现已全部兑现给被征农民，没有发生截流、挪用现象，切实维护了农民的合法权益，确保了社会的稳定。

三是妥善解决遗留问题，完善补偿安置政策，探索建立失地农民长效保障机制。针对花马池镇二堡村土地被全部征用，将二堡村91户305人纳入农村低保予以救助，每人每月发放低保资

金65元。大力构建失地农民社会保障体系。将全部失地农民逐步纳入农村低保范围，截止目前，全县共有178户602名失地农民纳入了农村低保，每人每月发放低保资金65元。

二〇一一年十月

日

第三篇：2010年全县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的实施意见

文国土资发„2010‟ 号

关于印发《2010年全县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》的通知

各国土所（分局）机关各股室：

现将《2010年全县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二0一0年五月十一日

2010年全县国土资源系统党风廉政建设和反

腐败工作的实施意见

2010年全县国土资源系统反腐倡廉工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展，按照十七届中央纪委五次全会精神和省、市纪委会议部署要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以建设“廉洁国土”为目标，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以完善惩防体系为主线，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，围绕全系统中心工作，加大教育、监督、制度、作风建设的力度，更有效地预防腐败，为促进国土资源事业健康发展提供纪律保证。

一、认真学习贯彻《廉洁准则》，严格规范廉洁自律行为 新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》，是反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。贯彻实施《廉政准则》促进党员领导干部廉洁从政，是新形势下坚持党要管党，从严治党，加强对领导干部教育、管理、监督的现实需要。党员领导干部廉洁从政是党的性质和宗旨的基础要求，是全面贯彻党的路线方针政策的重要保障，也是正确行使权利，履行职责的基础。

《廉政准则》对结实解决党员领导干部利用职权职务上的影响获取不正当利益的问题；党员领导干部私自从事营利性活动的问题；党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动的问题；党员领导干部利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益的问题；党员领导干部违反规定选拔任用干部的问题；党员领导干部作风方面存在的问题等都做了更加明确具体的禁止性规定，进一步充实和完善了党员领导干部廉洁从政的行为规范，对党员领导干部提出了更高的标准和更严的要求，全县系统各级党员领导干部必须严格贯彻落实。

要充分认识贯彻落实《廉政准则》的重要意义，切实把促进党员领导干部廉洁从政作风一项重要任务抓紧抓好。一是要对《廉政准则》逐章逐条认识的学习领会，全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容，以贯彻实施《廉政准则》为契机，整体部署，突出重点，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，进一步规范党员领导干部从政行为，以党风廉政建设和反腐败工作新成交取信于民。二是要加强组织领导，充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性和紧迫性，把贯彻实施《廉政准则》，作为当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的重要任务，摆上重要日程，明确职责任务，细化工作方案，加强督促检查、狠抓工作落实。县局班子主要领导要切实承担起第一责任的责任，对本单位的贯彻实施工作负总责、亲自抓；领导班子其他成员要按照分工，认真抓好分管范围内的贯彻实施工作。纪检监察要充分履行职责、积极协调党组抓好《廉政准则》的贯彻实施工作。三是要深入开展宣传教育工作。要把《廉政准则》学习宣传教育作为当前反腐倡廉宣传教育工作的重要内容，纳入班子和机关理论学习主要内容，采取办培训班、研讨会、理论征文活动等形式，组织党员干部进行系统学习，使每个党员干部都熟知《廉政准则》的基本要求和主要内容，积极引导党员干部切实增强廉洁从政的自觉性，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为反腐倡廉营造良好环境。四是要完善配套制度。县局党组和各分局（所）要制定《廉洁准则》的实施办法，进一步明确各项要求和规定的法规依据、具体内容、实用范围、处理办法、操作程序等，增强《廉政准则》的可操作性。五是要加强监督检查。要定期不定期的开展集中检查，及时发现和督促解决存在的问题。要通过监督检查、强化责任追究、严格执行纪律，切实推进《廉政准则》的贯彻实施。

二、加大监督检查力度，推进科学发展重大决策部署的贯彻落实

认真学习贯彻党的十七届四中全会和中纪委十七届五中全会、国务院廉政会议精神，以及省市纪检监察会议精神，加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的检查。要加强对规范和节约用地、灾后重建特殊用地、土地开发整理项目、地质灾害防治项目、保障和改善民生、基本农田保护等政策措施落实情况的监督检查。通过不间断检查及时发现和督促整改，不断提高依法依规管理的针对性和有效性。要严肃查处违规违纪问题，从严惩治在项目审批实施和资金分配使用中索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占等行为，从严惩治在贯彻中央和省市决策部署过程中失职渎职弄虚作假行为。

加强党的纪律特别是政治纪律执行情况的监督检查，教育引导党员干部坚定中国特色社会主义信念，始终在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚持纠正有令不行、有禁不止的行为。要切实负起责任，认真抓好《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的贯彻落实。

认真开展落实中央扩大内需促进经济增长政策措施的监督检查。积极主动服务与严格规范管理相结合，加强新增投资项目建设用地审查报批和科学开发利用矿产资源提供服务保障，确保民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等重点建设项目的用地供应。加强对建设用地全程监管，严防高耗能、高污染、产能过剩和低水平重复建设的项目用地，保证土地供应符合规定的投向。要会同纪检监察、发展、建设、规划等部门严厉打击圈地囤地、捂盘惜售、哄抬房价等非法行为，遏制一路飙升的房价。对项目用地申报和审批过程中弄虚作假、欺上瞒下、把关不严、随意变通的，对贯彻落实中央政策措施不力，失职渎职造成严重后果的，要依据有关规定严肃处理并严格追究责任。

加强对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查。执行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，落实耕地保护目标责任制，坚决纠正破坏、浪费、闲臵土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题。加强农村集体建设用地流转管理，严肃处理违反土地流转政策的行为。会同相关部门严肃处理土地承包经营权流转中违反农村土地政策的行为。强化执法监察，及时发现并有效制止种类土地违规违法行为，严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》。

三、深入开展工程建设领域专项治理，着力解决社会关注的突出问题

认真贯彻执行中央和省市《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》、《关于进一步扎实做好工程建设领域突出的排查工作的通知》和陇南市《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施办法》，对由国土资源部门主要负责组织实施的地质灾害治理项目、土地开发整理项目和种类建设项目用地等，要积极主动地做好经常性检查，有针对性地制定治理措施，坚决纠正领导干部违规插手干预工作建设。要加强土地管理和矿产资源开发领域专项治理工作，完善工作建设招标投标、物资采购以及土地使用权、探矿权、采矿权、招标拍卖挂牌出让等制度。要继续做好单位“小金库”专项治理工作，坚决切断“小金库”资金来源，完善治理工作的长效机制。

要认真贯彻落实中央和省市关于厉行节约的各项规定，加强公务用车使用管理，严禁违反规定配臵用车。进一步规范公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。严禁违反规定构建、装修办公用房。要严肃查处铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款等违规违纪的问题。

四、切实加强党员干部作风建设，大力弘扬党的优良作风 加强作风建设，大力弘扬党的优良作风，着力解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以机关和领导干部作风的改进，促进党风、政风和社会风气的好转。

切实加强机关和领导干部作风建设。大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，加大对机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。要坚决纠正脱离群众的不良风气，坚持领导干部深入基层调查研究和定期接访、定期下访等制度，认真落实对群众反映问题限时办结和及时反馈制度。要坚决纠正违背求真务实精神的现象，健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，加大治懒治庸力度。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。要坚持和完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，认真开展批评与自我批评，不断增强党内生活的原则性和实效性。要加强对作风建设情况的监督检查，引导领导干部保持高尚情操和良好作风，及时发现和纠正少数领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。要继续深入开展“优化发展环境，塑造良好形象”活动明查暗访工作，及时发现和查处影响制约发展环境的人和事，着力促进机关纪律作风的改进。要认真开展政风行风评议工作，通过对廉政建设、依法行政、优质服务、行政效能、长效机制的各方面评议，结实规范各级人员的工作行为，解决影响发展环境等方面的突出问题。

加强对党员干部作风状况的监督检查，及时发现、有效解决党性不强、作风不正、执纪不严等方面的问题。积极推行领导干部问责制，严肃追究行政不作为、乱作为和严重损害国家利益的行为。要加大问责力度，把行政不作为，乱作为和严重损害群众利益、与公共利益发生冲突等行为，作为问责的重点，切实纠正发生在少数干部中的权欲重、效率低、滥用权的现象，严肃追究失职、失责给公共利益和公民合法权益造成严重损失或引发重大纠纷和群体性事件的行为责任。认真落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解、责任考核、责任追究，促使各级领导干部对党风廉政建设切实负起领导责任。

五、切实加强对权力运行监督，促进党风廉政规定落实 强化监督是有效预防腐败的关键，要推进监督工作创新，把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节。切实加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，重点监督遵守政治纪律、贯彻科学发展观、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制和廉洁自律等情况。

认真落实党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。推进领导干部经济责任审计和国土资源项目审计工作，充分运用审计结果，增强内部审计的监督效果。

落实对重点岗位、重点人员、重点环节上的有效监督措施。紧紧围绕探矿权、采矿权的审批和国有土地使用权出让、土地征收和补偿费管理使用等环节，健全相关制度和监督措施，完善市场配臵资源体系，规范权力运行机制和行政行为，有效防止腐败行为发生。加强对土地使用权出让、矿业权审批、项目实施和资金分配、干部人事工作等重点事项环节的监督制约，建立行政审批权力的监督办法，制定工作人员廉洁从政行为规则，完善权力相互制衡、相互协调的科学运行机制，努力做到用制度管权、管人、管事。严格规范土地、探矿权和采矿权审批程序，执行国土资源法定行政许可、资金项目安排、规划计划等事项会审制度；实行“阳光行政”，推进门户网站建设，实行网上效能监督；扩大民主推荐和公示范围，监督干部选拔任用全过程；认真落实各项经费支出预算和执行情况公开制度，有效监督经费使用全过程；规范专项资金收支管理，发挥财务管理信息系统的监督作用。要加大对权力部门和重点岗位人员的轮岗交流力度。纪检监察要对重大事项决策、重要行政审批、项目和资金的分配使用等全过程实施监督。

六、切实加强征地监管，维护被征地农民的合法权益 严格落实征地补偿安臵各项政策，严把征地补偿安臵审查关，对征地补偿偏低、没有按规定落实社会保障措施的，一律不予报批用地。依法合理确定补偿标准，指导各分局（所）切实做好征地统一年产值标准和区片综合地价的公布实施工作，防止随意改变或降低补偿标准，使补偿及时足额到位。认真做好征地报批前告知、确认和听证工作，维护被征地农民的知情权、参与权、监督权和申诉权。积极探索多元化途径，推进解决被征地农民就业、住房和社保等问题。建立健全维护被征地农民利益的长效机制。

认真治理征地中损害农民利益的问题。坚决纠正征地补偿标准不合理、补偿不到位、基本保障不落实等损害被征地农民利益的问题；严肃查处违规违法占用农村土地、非法占用基本农田，甚至强行侵占农民土地等违纪违法行为。

七、加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性 以查力发生在国土资源管理部门领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，利用行政审批权、执法权索贿受贿、徇私舞弊的案件。查处非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件；查处违法审批探矿权和采矿权，违法入股矿产资源开发的案件；查处领导干部违规违法收受财物、经商办企业、干预市场交易活动、公款出国（境）旅游等行为。

认真排查群众举报的线索，并做好核实工作。要注意把案件处理与教育挽救有机结合，既要严肃执行纪律，又要宽严相济，严格区分一般错误和违纪行为界限，保护干部的合法权益。要用典型安全教育警示干部自觉抵御诱惑；对案件暴露的漏洞健全制度规范；善于从案件中发现苗头性、倾向性问题，改进监督工作，切实发挥查办案件的治本功能。

八、切实做好反腐倡廉制度建设，深入推进源头治腐工作 反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的主要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要针对国土资源管理中存在的突出问题，建立健全惩治和预防腐败体系实施纳要确定的各项制度，努力形成用制度管权、按制度办事、按制度管人的有效机制，最大限度地减少制度漏洞。围绕加快构建惩治和预防腐败体系基本框架，抓好教育制度建设这个基础，提高反腐倡廉建设教育的科学性、规范性、有效性；抓好监督制度建设这个关键，建立健全决策权、执行权、监督权即为相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；抓好预防制度建设这个根本，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节；抓好惩治制度建设这个重点，更有效地查处违法案件。把国土资源管理权力监管的薄弱环节作为惩防体系建设的重点区位来把握，构建具有国土资源部门特点的惩防体系。

切实抓好制度建设的执行力，要把监督检查反腐倡廉制度落实作为经常性工作来抓，与党风廉政建设责任制制度考核结合起来，与领导干部的考核任用结合起来，与开展工作落实结合起来，与政风行风评议结合起来，加大制度建设监督执行力度。要严肃查处不认真执行制度甚至拒不执行制度行为，切实解决“有制度不用”的问题，坚决纠正有令不行，有禁不止的行为，使制度真正成为不可触犯的“高压线”。

领导干部要带头执行制度，发挥严格遵守制度、坚决贯彻制度、自觉维护制度的表率作用，自觉接受组织和群众的监督，始终做到行为先于一般干部职工，标准高于一般干部职工，要求严于一般干部职工。同时落实制度上要坚持原则，敢抓敢管，同一切违反制度的现象作斗争，切实维护制度的严肃性和权威性。

主题词：党风廉政建设 反腐败 实施意见 通知 抄 送：

共印20份 文县国土资源局 2010年5月11日印

第四篇：沂水县国土资源局度党风廉政建设和反腐败工作

2011党风廉政建设和反腐败工作

实 施 意 见

为确保县委、县政府和上级主管部门关于党风廉政建设和反腐败工作决策部署的贯彻落实，结合工作实际，制定2011全县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作实施意见。

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕国土资源管理中心工作，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，深入推进反腐倡廉制度建设，坚持开拓创新，狠抓任务落实，党风廉政建设不断取得新成效，为促进国土资源事业健康发展提供坚强有力保障。

二、任务要求

（一）扎实推进国土资源系统“两整治一改革”专项行动。按照“两整治一改革”专项行动阶段部署要求、工作任务及责任分工，继续推进专项行动扎实开展，着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题，着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题，深化国土资源管理制度改革。通过专项行动整治土地和矿业权交易市场，规范土地使用权交易市场管理，健全矿业权交易市场，测绘市场监管到位，资金和项目监督管理规范。在整纪纠风专项整治工作中，通过廉政风险点排查，查找出国土资源管理中易发腐败问题的薄弱环节；开展自查自纠，纠正干部队伍中存在的突出问题；严肃查处十类违纪违法案件和处理不廉洁行为，促进干部廉洁从政。深化国土资源管理制度改革，加快“一个平台两个市场”建设，切实转变管理职能、规范权力运行、推进政务公开。

（二）严密筑牢干部职工防腐拒腐思想防线。要教育干部职工牢记立党为公、执政为民宗旨，树立正确的人生观、价值观、利益观，把《廉政准则》作为行动纲领和行为指南，兢兢业业、依法依规地做好本职工作。要以理想信念、作风建设、廉洁从政为重点，以创建市级文明单位为平台，深入开展“以人为本、执政为民”主题教育，开展“弘扬沂蒙精神、争做廉政表率”岗位廉政教育，开展正面典型示范教育和反面典型警示教育。通过“廉政自省日”教育、举办廉政讲座、观看专题片、编印警示录等多种形式，引导干部职工自觉筑牢思想道德和法纪防线，时刻绷紧廉洁自律弦。

（三）积极推进制度机制建设。以开展“依法行政年”活动为契机，“两整治一改革”专项行动为抓手，进一步创新机制、完善制度，重点加强对土地出让、行政审批、资金管理、项目安排等部位权力的合理配置、监督制约和风险防范，深化治本抓源工作。要进一步健全反腐倡廉制度建设，建立廉政宣誓、廉政例会制度，定期研究部署工作，总结交流经验。要推进干部人事制度改革，探索建立中层干部定期轮岗交流机制。强化制度落实，增强制度执行力，加强对机关管理各项制度执行情况的监督检查，定期通报检查情况，严肃纠正和查处违反制度的行为。

（四）强化权力制约和监督。全面贯彻党内监督条例和《廉政准则》要求，领导干部要自觉遵守廉洁从政行为规范，如实报告个人有关事项，禁止利用职务上的便利谋取不正当利益。全面落实领导干部述职述廉、任前谈话、警示谈话、诫勉谈话等制度，对苗头性问题要及时谈话，早打招呼，防止出现严重问题。加强对土地招拍挂、矿业权拍卖、土地开发整理项目招标等重点项目的监督。严格执行财务收支两条线管理制度，从严查处乱收费、乱摊派、乱罚款和私设“小金库”或乱发补贴等违反财经纪律的行为。

（五）加大督导检查和惩处力度。一是开展经常性的督导检查活动，结合市局优化发展环境大讨论、全县“综合整治、清源固本、优化环境”大排查大化解专项行动开展，加强对服务县域经济、保障和改善民生、土地和矿业权市场管理等情况的监督检查；加强对土地整治项目及资金落实情况的监督检查；加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，对违纪违法行为严肃处理。二要开展工程建设领域突出问题专项治理。认真查找在履行职能和监管方面存在的突出问题、薄弱环节和制度漏洞，制定整改措施，建立长效机制。三要加大国土资源领域腐败问题惩处力度。设立效能及行风监督举报电话，受理群众投诉举报。对在土地权属调查、确权发证和矿山勘察、采矿证件发放以及国土资源违法违规案件处理中违规操作、弄虚作假的，已经查实，严肃处理；系统内干部职工参与采矿和利用工作之便插手土地整治项目谋取私利等违纪违法行为予以严肃查处，构成犯罪的移交有关部门处理。

（六）着力加强政风行风建设。一要争创文明单位。年内确保县局争创为市级文明单位，4至5个国土基层所争创为县级文明单位。通过开展推进创先争优创建文明单位活动，进一步提高全县国土资源系统文明建设水平，推进“为民、廉洁、勤政、务实、高效”的机关建设，促进全县国土资源工作再上上台阶。二要提高行政效能。以开展“效能服务提升年”活动为契机，以“强化效能服务，提升服务水平”为抓手，使干部职工工作作风更实，服务质量更优，行政效能更高，落实力度更大，以过硬的作风，努力打造“为民、廉洁、团结、高效、务实”的机关形象。三要转变工作作风。通过加强作风建设，切实解决一些有碍国土资源事业健康发展、影响国土资源系统整体形象的干部工作作风、廉政纪律等方面存在的突出问题。要严格执行国土资源系统工作人员五条禁令和今年5月开始实施的禁酒令。各国土所要积极开展创建党风廉政建设示范所活动，通过创建示范所，建立起预防和解决作风不端正、行为不廉洁等问题防控措施和长效管理机制。四要切实维护群众合法权益。通过公开服务热线、开通举报电话、设立举报箱等方式畅通群众诉求渠道，实行信访案件转办单制度，及时解决损害群众利益的突出问题。通过“行风热线”上线，及时了解群众诉求，解决处理国土资源领域社会焦点、难点、矛盾点问题，从而提高政府认可度、群众满意度。

三、责任分工

（一）推进国土资源系统“两整治一改革”专项行动。按照《中共沂水县国土资源局党组关于在全县国土资源系统深入开展“两整治一改革”专项行动实施意见》和《沂水县国土资源局开展“两整治一改革”专项行动工作任务及责任分工》阶段要求，加强工作调度，积极抓好责任落实，确保专项行动取得显著成效。责任领导：孙守江、王忠伟、陈成峰、张云庆、张会春、郭京刚、杨洁、刘汝华、郭磊；责任科室：各国土所、机关各科室、局属各单位。

（二）严密筑牢干部职工防腐拒腐思想防线。加强《廉政准则》等廉政知识的学习，制定学习计划，举办廉政讲座，组织观看专题片，编印警示录，开展廉政警示教育活动。责任领导：张会春；责任部门：纪检监察室、办公室、人事科。

（三）推进制度机制建设。结合“两整治一改革”专项行动、“依法行政年”、“效能服务提升年”以及文明单位创建等活动开展，建立健全廉政建设相关规章制度，增加工作透明度，积极打造“阳光政务”。责任领导：孙守江、王忠伟、陈成峰、张云庆、张会春；责任科室：办公室、政策法规科、纪检监察室、人事科。

（四）强化权利制约和监督。完善领导干部廉洁从政行为规范，制定如实报告制度，加强对权力运行的监督管理，定期开展领导干部述职述廉，加强苗头性问题分析研究，杜绝私设“小金库”或乱发补贴等违反财经纪律的行为。责任领导：孙守江、王忠伟、张会春；责任科室：办公室、财务科、纪检监察室。

（五）加大督导检查和惩处力度。制定督导检查制度，定期开展督导检查，及时发现问题、查处问题。责任领导：孙守江、王忠伟、张会春；责任科室：纪检监察室、人事科。

（六）加强政风行风建设。

一是积极开展文明单位创建，成立领导小组，制定实施方案，稳步抓好创建工作，确保完成任务目标。责任领导：王忠伟、张会春；责任科室：各国土所、机关各科室、局属各单位。二是提高行政效能。研究制定“效能服务提升年”活动实施意见、方案，积极开展工作，努力促进效能提升，使政府认可、群众满意。责任领导：王忠伟、张会春；责任科室：办公室、纪检监察室、窗口办文大厅、各国土所。

三是转变工作作风。严肃工作纪律，强化监督管理，提高干部职工素质和服务水平，提升部门形象。各国土所扎实开展创建党风廉政建设示范所活动。责任领导：孙守江、王忠伟、陈成峰、张云庆、张会春、郭京刚、杨洁、刘汝华、郭磊；责任科室：各国土所、机关各科室、局属各单位。

四是切实维护群众合法权益。及时了解群众诉求，努力畅通信访渠道，积极查处损害群众利益的案件，加大“行风热线”反映问题查办力度，及时化解社会矛盾。责任领导：张云庆、张会春；责任科室：办公室、纪检监察室、执法大队、信访室。

四、落实措施

（一）严格贯彻落实各级党风廉政建设和反腐败工作要求。党的十七大、十七届五中全会和各级纪委全会以及国土资源系统党风廉政建设工作会议，对进一步加强党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。全局上下要清醒认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，不断增强责任感和使命感。把反腐倡廉建设放在更为突出的位置，采取有效措施，认真解决存在的突出问题，建立有效预防体系，坚决惩治腐败。

（二）深入推进党风廉政建设责任制落实。要严格落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解、责任考核和责任追究等主要环节，做到责任分解明确具体，责任考核严格科学，责任追究严肃到位。始终坚持局党组统一领导，分管领导分工负责，纪检组织协调，科室各负其责，各级齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。单位负责同志要认真履行第一责任人的责任，对反腐倡廉建设亲自抓、负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办。领导班子成员要根据分工，抓好分管科室、国土所的反腐倡廉工作。各有关业务科室要充分发挥职能作用，各负其责，相互配合，形成反腐倡廉建设的强大合力。要严格责任追究，继续实行党风廉政建设“一票否决”制。

（三）继续加强对反腐倡廉工作的组织协调和监督检查。纪检监察室要发挥职能作用，协助党组搞好本单位党风廉政建设和反腐败工作的部署安排，按照“谁主管、谁负责”的要求，搞好工作任务分工。要结合国土资源系统“两整治一改革”专项行动排查出的岗位廉政风险点，研究建立防控体系，制定具体详细、切实可行的防控措施。要与各国土所、机关各科室加强沟通联系，搞好指导、协调、配合。要强化对重点部门关键岗位的监督检查，发现问题及时解决。要加强对反腐倡廉各项工作进度的督促检查，实行定期通报制度，及时发现和纠正违法违规行为，严格廉政措施的落实。对思想上不重视、工作上不认真、措施上不落实、造成不良社会影响的，要依法依纪严肃处理，同时追究相关领导的领导责任。

二〇一一年五月十五日

第五篇：在全县党风廉政建设会议上的发言

各位领导、同志们：

近年来，XX法院根据审判执行工作的特点，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，以规范权力运行为着力点，以公开透明为基本要求，建立健全了拒腐防变教育长效机制和权力运行监控机制，法院党风廉政建设正逐步走向规范化、制度化的轨道。目前全院上下执法规范化建设进一步加强，干警的廉洁自律意识进一步提高，法官和法院形象进一步提升，人民群众对法院工作的满意度进一步提高。

一是强化廉政建设责任意识，确保责任制的落实。我们认真贯彻落实《XX市国家工作人员十个不准》和《实施细则》的规定，每年年初，院长与班子成员、分管领导与部门负责人、部门负责人与干警都要签订《党风廉政建设责任书》，构建起反腐倡廉建设网络，做到一级抓一级，层层抓落实，年年见成效。同时，我们还将反腐倡廉建设融入岗位目标考核管理，建立干警业绩档案、廉政档案，半年一填报，一年一汇总，与年终考核、晋职、晋级、提拔使用相挂钩，对有违反规定的单位和个人实行“一票否决”，取消评先树优资格。

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二是加强制度建设，打牢反腐倡廉建设的基础。我们先后制定了《规范工作制度加强队伍建设的意见》、《廉洁办案的若干规定》、《贯彻落实党风廉政建设责任制实施意见》和《规范审判和执行工作的意见》等规范性文件，从学习制度、考勤制度、请销假制度、参会制度、财务制度、审判执行制度等方面作了严格规定，落实了每天两签到、有事请销假、周五学习日、参会标准化、支出规范化等措施，加强督导检查，定期通报，真正做到工作有规范、行为有要求、违纪有追究，实现了由“人管人”向“制度管人”的转变，“他律”向“自律”的转变，“短期效应”向“长效机制”的转变，构建起“不愿为”的自律机制、“不能为”的防范机制、“不敢为”的惩戒机制、“不必为”的保障机制，促进了队伍整体素质的提高。

各位领导、同志们，我院的党风廉政建设工作取得了明显成效，但离上级的要求还有一定的差距。我院将根据本次会议的要求，端正态度、对照要求、积极行动，并以本次会议的落实为新起点，创新制度载体、拓宽监督渠道，加大以教育监督力度，促进惩治和预防腐败体系的建设，努力建设一支“公正、廉洁、文明、高效”的法院队伍。

反腐倡廉建设是人民法院的一项长期任务，也是XX法院2009年的工作的中心之一。我院将始终贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好建立健全惩治和预防腐败体系工作规划的落实。

一是围绕全县工作中心，服务稳定发展大局。紧紧围绕全县经济社会发展的大局，始终坚持政治效果、法律效果和社会效果的统一，坚决服从县委领导，主动接受人大监督，为发展稳定提供良好的司法服务，促进社会和谐，为全县经济的跨越发展保驾护航。

二是以学习实践科学发展观活动为重点，切实抓好党风廉政宣传教育。结合保持共产党员先进性教育活动和全县机关思想纪律作风整顿，组织干警认真学习中央关于反腐倡廉的一系列文件精神，自觉加强道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，秉公执法，坚决做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，全力打造一支“敬业、团结、奋进、有为”的法院队伍，努力践行为大局服务，为人民司法的司法理念。

三是以落实党风廉政建设责任制为重点，健全党风廉政建设和反腐败工作的领导体制机制。严格落实领导干部“一岗双职”要求，切实增强广大干警抓好党风廉政建设的责任感和自觉性，切实把反腐倡廉建设与审判、执行工作摆到同等重要的位置上，做到“两手抓、两手都要硬”。

四是进一步加大监督检查力度，重抓整改落实。对巡查、督察工作中发现的问题，及时纠正，按月通报，通过受理举报投诉、评查改判、发回重审案件，跟踪督查领导交办、新闻媒体关注、当事人久诉不息等案件，从中发现重要的突出性、倾向性问题，研究对策，完善相关规章制度，限期整改，真正达到干警廉政意识进一步提高，优良工作作风进一步形成，良好形象进一步树立，法院公信力进一步提升。