关于进一步加强再贷款、再贴现管理的通知

第一篇：关于进一步加强再贷款、再贴现管理的通知

关于进一步加强再贷款、再贴现管理的通知

人民银行各市中心支行：

根据《中国人民银行关于调整人民银行分支机构货币信贷职能有关事项的通知》（银发〔2004〕95号）规定，合肥中心支行负责安徽省再贷款（含再贴现）、存款准备金等货币信贷工作。为进一步加强辖内再贷款、动用存款准备金管理，根据人民银行总行有关再贷款、动用存款准备金管理办法、规定，结合实际提出以下要求，请认真遵照执行。

一、对各类再贷款实行限额管理，且各类再贷款限额不得互相调剂使用。根据总行正式核定下达安徽省各类再贷款限额，经认真核对各市中心支行各类再贷款限额，结合再贷款的实际使用情况合肥中心支行对其再贷款限额进行重新核定(详见贷款额度通知书)，各市中心支行按照新核定的再贷款限额进行管理。此次再贷款限额包括总限额和分项限额。分项限额为再贴现、流动性再贷款、金融稳定再贷款、专项政策性再贷款。再贷款总限额和分项限额均为指令性计划管理，各分项再贷款限额不得相互调剂，各市中心支行在任何时点均不得突破合肥中心支行下达的再贷款限额。

各市中心支行流动性再贷款、再贴现限额用足或即将用足时，可根据实际需要向合肥中心支行申请。其中申请再贴现限额须填报再贴现限额申请表（见附件一），申请短期再贷款须填报短期再贷款限额申请表（见附二），申请对农村信用社再贷款限额须填报对农村信用社再贷款限额申请表（见附件三）及有关农村信用社联社基本情况的文字材料。

为提高辖内再贷款限额的使用效率，合肥中心支行可以根据各市中心支行再贷款限额的使用情况，适时调整或临时调剂再贷款限额。

二、对再贴现实行限额管理。根据再贴现有关管理办法，合肥中心支行在总行授权范围内对各市中心支行再贴现限额实行再授权管理，各市中心支行不允许将再贴现限额进一步下达到县支行，在限额范围内审查、审批、发放再贴现，对贷款增幅过高的金融机构要暂停办理再贴现。对办理再贴现的银行承兑汇票单笔金额超过1000万元（含1000万元）、商业承兑汇票单笔金额超过500万元（含500万元）的商业汇票，各市中心支行报合肥中心支行审批。再贴现限额不足必须向合肥中心支行申请增加，审批同意后，根据下达的贷款额度通知书调增限额，严禁超限额发放再贴现。各市中心支行在审批再贴现每笔业务中，要严格执行有关管理办法，履行经办人、部门负责人、分管行长（行长）的三级审批制度。

三、流动性再贷款管理。一是短期再贷款中的头寸贷款由合肥中心支行集中管理、统一调度。为了提高头寸再贷款的使用效率，头寸再贷款限额由合肥中心支行集中管理。在总行授权范围内，审查、审批、发放该再贷款。国有商业银行、其他商业银行分支行出现临时头寸不足，原则上通过向上级行请调资金解决，临时解决不了的可向当地人行递交申请，各市中心支行初审同意后向合肥中心支行递交申请。合肥中心支行货币信贷处再贷款科初审，报分管处长（处长）复审审批，单笔金额超过5000万元（含5000万元）的必须报分管行长（行长）审批。审批同意后，货币信贷处下达贷款额度通知书，各市中心支行货币信贷部门凭此通知书，办理再贷款发放手续。二是支持中小金融机构再贷款，根据有关规定合肥中心支行对部分中心支行实行限额再授权管理，各市在核定的限额内严格按照有关规定发放该再贷款。对期限超过3个月（不含3个月）的中小金融机构再贷款各市中心支行初审同意后向合肥中心支行递交申请。合肥中心支行货币信贷处再贷款科初审，报分管处长（处长）复审审批，单笔金额超过5000万元（含5000万元）的必须报分管行长（行长）审批。审批同意后，货币信贷处下达贷款额度通知书，各市中心支行货币信贷部门凭此通知书，办理再贷款发放手续。三是根据对农村信用社再贷款的有关管理办法，对农村信用社再贷款实行限额再授权管理。各市中心支行要严格按规定用途发放对农村信用社再贷款，进一步加强投向监督和使用效果的考核，对用自有资金发放农户贷款低于规定比例、大量投资有价证券的农村信用社，要从严控制新增再贷款。对农村信用社再贷款中用于临时头寸的再贷款余额不得超过辖内再贷款限额的5%,各市中心支行在授权范围内审查、审批头寸再贷款。如遇特殊情况超出授权的，各市中心支行提出初审意见后，逐级上报审批。

流动性再贷款限额不足必须向合肥中心支行申请增加，审批同意后，根据下达的贷款额度通知书调增限额，严禁超限额发放再贷款。各市中心支行在再贷款每笔业务中，要严格执行有关管理办法，履行相关制度。

四、金融稳定再贷款管理。一是地方政府专项借款，应根据《地方政府向中央专项借款管理规定》和有关再贷款管理要求，由合肥市商业银行提交政府借款申请及相关资料，经合肥中心支行货币信贷处再贷款科初审，报处长（分管处长）复审后由分管行长（行长）审批。经行长审批同意后，再贷款科具体办理手续。根据人民银行合肥中心支行和合肥市商业银行签定的再贷款合同规定的具体时间督促收回。同时，根据安徽省财政厅、合肥中心支行、合肥市商业银行三方协议，进一步督促安徽省财政厅及时归还政府借款本息，加强政府对中央专项借款的管理。二是紧急贷款的管理，应根据《中国人民银行紧急贷款管理暂行办法》，在总行批准限额范围内发放紧急贷款。符合申请紧急贷款条件的城市信用社、农村信用社和城市商业银行向当地人民银行书面提出紧急贷款申请前，要建立风险预警机制，详细说明发生或可能发生支付危机的原因、目前状况、已采取的缓解支付压力的各项措施及效果、有关支付情况的发展趋势及可能出现的后果等情况，填制《中国人民银行紧急贷款申请书》（附件四），加盖借款人的公章和法定代表人的签章，并提交足以证明其符合贷款条件的书面文件和资料，送人民银行审查，人民银行还要拿出辖内的救助方案，以行文上报合肥中心支行。合肥中心支行收到紧急贷款申请后，货币信贷处会金融稳定处要及时进行处理，货币信贷处根据安徽银监局就借款人是否需要给予紧急贷款救助提出意见或建议及有关管理办法进行审查，提出审查意见，报行长或分管行长复核后，以行文上报总行，经总行批准下达紧急贷款限额后，各市中心支行办理具体手续。贷款到期，由营业部负责收回。到期归还确有困难可申请展期一次，需报合肥中心支行并由担保人出具表示同意的书面证明，再由合肥中心支行报总行批准展期后方可办理展期手续。三是处置人民银行自办金融机构再贷款，各市中心支行根据实际情况以行文上报合肥中心支行，合肥中心支行转报总行，经总行审批同意，批复下达限额后，各市中心支行应严格按照《中国人民银行南京分行兑付拟撤销原自办城市信用社个人存款专项再贷款管理暂行办法》（南银发〔2001〕244号）、《人民银行南京分行7月9日行长办公会议关于撤销原人民银行自办城市信用社有关问题的会议纪要》（南银纪要〔2001〕13号）和《关于进一步加强对人民银行自办城市信用社专项再贷款管理的通知》（南银发〔2001〕244号）等有关文件规定的条件、用途使用和管理该再贷款。到期归还确有困难可申请展期，需逐级上报批准展期后方可办理展期手续。

五、积极清收1993年以前对其他商业银行和非银行金融机构再贷款，对已经发放的各类再贷款进行逐笔检查摸底，落实有关收贷措施，督促有关部门按时履行还款义务，依法维护再贷款的债权。对政府专项借款、紧急贷款、人民银行自办金融机构专项借款等要逐笔落实债权，按季发催收通知书，约见借款机构负责人谈话，谈话内容以备忘录形式存档，并将情况及时报告合肥中心支行。

六、加强存款准备金管理，及时反馈存款准备金政策实施效果。根据总行有关文件规定，合肥中心支行授权各市中心支行审批城、乡信用社动用存款准备金，但批准单个城、乡信用社动用存款准备金的额度，不得超过其应缴法定存款准备金的50%。单个城、乡信用社存款准备金账户余额不足应缴金额50%的，各市中心支行无权审批，必须上报合肥中心支行。动用存款准备金的城、乡信用社个数超过辖内城、乡信用社总数50%、30%的必须报经总行批准。各市中心支行无权对县支行再转授权。县辖农村信用社需动用存款准备金由其信用联社先向当地人民银行县支行申请；市郊区城市信用社、农村信用社需动用存款准备金向各市中心支行递交申请。县人民银行对照条件进行初审，提出审查意见后，连同有关资料报各市中心支行，各市中心支行货币信贷部门对县人行上报的申请和市郊区城市信用社、农村信用社的申请进行审查。经办人、负责人签署意见后，报分管行长（行长）同意在权限范围内审批。超过权限的逐级上报批准。

七、做好各项基础工作，加强业务考核。各市中心支行要将各类再贷款、动用存款准备金报表按旬、月、季后2日、6日、8日内准时上报，对有关再贷款分析情况按季于季后首月10日内上报。报表内容要真实、准确、完整，不得瞒报漏报，更不得随意篡改数据，分析报告要能全面反映各类再贷款、动用存款准备金的使用情况、效果和管理中存在的问题和建议。

建立《人民银行xx市中心支行再贷款操作报告》和《人民银行XX市中心支行存款准备金政策执行报告》制度，各市中心支行每年1月20日以内上报合肥中心支行。其中：《人民银行xx市中心支行再贷款操作报告》包括对再贷款的总体情况、流动性再贷款的操作及效果、专项政策性再贷款的清收及债权维护、金融稳定类再贷款的发放和监督使用、再贴现的操作与票据市场、再贷款操作中存在的主要问题及政策建议和再贷款的清查表等内容。《人民银行XX市中心支行存款准备金政策执行报告》包括有关金融机构人民币存款准备金缴存、动用情况；实行差别存款准备金率的金融机构的资本充足率、不良贷款率、贷款增长等情况；外汇存款准备金缴存和管理情况等内容。考虑到2004年的实际情况，2003年的《人民银行xx市中心支行再贷款操作报告》和《人民银行XX市中心支行存款准备金政策执行报告》分别在2004年6月20日、7月20日以内上报。

进一步加强各类再贷款、动用存款准备金的台账和审批档案资料的归档保管，按年进行装订。

各市中心支行要定期组织对县（市）支行的检查考核，合肥中心支行按年组织对各市中心支行再贷款管理等情况检查，并对有关报表、报告等上报情况进行通报。

二○○四年六月二十五日

第二篇：关于进一步加强贷款管理的通知2

关于进一步加强贷款管理的通知

（讨论稿）

各信用社：

按照组建农村商业银行相关要求，不良贷款率必须控制在3%以内，但是我社目前不良贷款率远远高于控制要求，压缩不良贷款任务十分艰巨。为实现不良贷款“双降”目标，早日达到组建农商行条件，我社必须进一步加强信贷管理，防范贷款风险，提高信贷资产质量，现将有关具体要求通知如下：

一、明确“双降”目标，分类处置不良贷款。联社在对现有不良贷款进行全面彻底清理的基础上，逐笔分析形成不良的原因，采取有针对性的具体措施：

（一）集中清收。从2011年11月份起，各社所有表外科目贷款及信用社自己认为不能清收本息的表内科目贷款，一律逐步上划移交不良资产处置中心集中清收。不良资产处置中心根据接收的贷款实际余额分配清收任务，并对接收的不良贷款只采取利随本清方式清偿贷款。在明年分配收息时，各社保留的贷款项余额乘以联社规定的执行利率即为其收息任务的基础数。

（二）责任清收。联社风险管理部对上划的所有不良贷款将逐笔明确包收责任人，按责任人每月分配清收任务。凡未完成清收任务的，联社将按贷款管理规定启动责任追究措施，全面强化责任清收力度。

（三）招标清收。对2006年以前已逾期的不良贷款，联社根据审核确定的底价公开招标清收。

（四）中介清收。依靠自身力量短期内难以清收到位的“赖债户”不良贷款，联社委托给资产管公司清收，由中介资产管理公司增加清收力量，采取非常措施收回贷款。

（五）诉讼清收。对有偿还能力的“钉子户”不良贷款及时移送法院起诉，借助法院力量收回贷款，坚决打击赖债行为。

（六）公示催收。在清收不良贷款过程中，各社要适时对辖内各村、组的不良贷款户进行公示催收，以社会舆论压力促欠贷户早日还贷。

二、营销贷款与防范风险并举，切实提高信贷资产质量。贷款质量是农村信用社的生命线，关系到我社筹建农商行的成败，也关系到我社可持续发展的问题，为追求最大利润，我们必须增加贷款来增加利息收入，因此，我们必须在防范好风险的前提下营销好贷款，把贷款风险降到最低，力争贷款风险损失为零。为充分调动全体信贷员营销贷款的积极性，促使信贷员放好贷、管好贷，联社决定，从2011年11月1日起，凡新营销发放的贷款按公司类贷款利息的2%（50万元以上金额）、抵押担保类贷款利息的6%、个人小额贷款利息的10%（3万元以下金额）奖励给收回责任人和社主任，按月考核，每月先奖励50%，余下50%待贷款还清本息后再全额兑现。奖金分配按收回责任人90%、社主任10%的比例分配，不按期收回本息的，取消奖励。各社委派会计 将贷款营销奖金数据每月5号之前按实上报联社，由风险管理部核实后，及时下划到人。

在营销贷款的同时，我们必须防范贷款风险，因此，在营销贷款中，全体信贷员必须按制度要求办理、管理贷款，特别要求必须做好以下四点：

（一）真实掌握贷款用途和借款申请人的诚信。贷款用途及借款申请人的诚信的真实性能否掌握关系到贷款的安全性，因此，我们必须掌握了解贷款户申请贷款用途的真实性和借款申请人的诚信，以便我们审批时正确决策。凡借款申请人及担保人在征信系统有不良记录的，一律不得办理贷款。

（二）落实借款人自有资金比例管理。借款申请人在申请贷款时必须具有经营项目所需资金30%以上的自有资金，必须坚持在借款申请人落实自有资金到位后才能办理贷款手续。凡信贷员为借款申请人弄虚作假的，一律从严追究赔偿责任。

（三）抵押担保必须足额。抵押担保是贷款的第二还款来源，信贷人员串通为借款户虚评虚增抵押物价值的一律下岗收贷，并限期收回贷款。

（四）规范办好贷款手续。办理贷款相关手续必须坚持双人办理，集体审批，要素齐全，内容合法，严格落实实贷实付手续。

（五）做好贷后检查，发现风险及时处置。贷后跟踪管理至关重要，信贷员要随时了解借款户的生产经营和资金回笼及现金流情况，作出分析判断，发现风险苗头及时处置，将问题消灭在 萌芽状态，将风险降至最低，损失减到最少。对出现风险苗头不报告、不处置的，对责任人追究赔偿责任，并限期收回。

三、实行新老划断，从严追究赔偿责任，杜绝前清后增。从2011年11月1日新发放的营销贷款（不包括再融资贷款），绝不允许形成不良，凡贷款三个月以上未结息的，或贷款逾期三个月的未还本付息的，或贷款满一年后三个月未还本付息的（凡新放营销贷款原则上期限不超过一年），立即由包收责任人和社主任负责垫付赔偿，结息还本，垫付赔偿比例为收回责任人承担90%、社主任承担10%。联社风险管理部逐笔建立贷款营销台帐进行专项考核，对垫付赔偿金额较大的包收责任人和社主任离岗进行专职收贷。

二〇一一年十一月一日

第三篇：江西省支农再贷款管理暂行办法

附件1 江西省支农再贷款管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范和完善支农再贷款的管理，支持设立在县域和村镇的存款类法人金融机构发放涉农贷款，依据《中国人民银行对农村信用合作社贷款管理办法》（银发„2002‟204号）和《中国人民银行关于完善支农再贷款管理 支持春耕备耕扩大“三农”信贷投放的通知》（银发„2009‟38号）等有关文件精神，结合江西辖内实际，制定本办法。

第二条 本办法所称支农再贷款，系指中国人民银行南昌中心支行、省内各市中心支行、县（市）支行（以下简称人行分支机构）为解决设立在县域和村镇的存款类法人金融机构发放涉农贷款的合理资金需要而对其发放的再贷款。

设立在县域和村镇的存款类法人金融机构，系指农村信用社、农村合作银行、农村商业银行和村镇银行等金融机构（以下简称借款人）。

第三条 中国人民银行南昌中心支行（以下简称南昌中心支行）对江西省辖内支农再贷款实行“限额控制、规定用途、设立台账、周转使用、灵活调度”的管理原则。

“限额控制”:支农再贷款限额是人民银行在辖内可发放支农再贷款余额的上限。南昌中心支行在总行核定的限额内对省内各市中心支行，省内各市中心支行在南昌中心支行核定的限额内 对县（市）支行逐级下达支农再贷款限额，并以此控制支农再贷款总量。

“规定用途”：支农再贷款应集中用于支持辖内县域和村镇存款类法人金融机构增加涉农贷款，不得挪作他用。

“设立台账”：各分支机构应按再贷款管理信息系统要求，及时、逐笔登记支农再贷款发放和收回情况，并据此设立支农再贷款台账；借款人应按会计和信贷管理要求建立完善贷款台账系统，及时、逐笔登记涉农贷款发放和收回情况。

“周转使用”：南昌中心支行对支农再贷款限额原则上不规定期限，人行分支机构可在上级行核定限额内跨周转使用。

“灵活调度”：根据支农再贷款限额使用情况和各地支持“三农”发展的资金需要，上级行可以调增或调减下级行支农再贷款限额。

第二章 支农再贷款限额管理

第四条 支农再贷款限额是人行分支机构辖内可发放的支农再贷款余额的上限。南昌中心支行、省内各市中心支行对支农再贷款限额均实行指令性管理，调增、调减支农再贷款限额均以贷款额度通知书方式下达。人行分支机构辖区内任何时点上的支农再贷款余额均不得突破上级行下达的支农再贷款限额。

第五条 对南昌中心支行下达的支农再贷款限额，各市中心支行除直接发放的支农再贷款外，只保留少量支农再贷款限额，其80%的限额原则上分配给县（市）支行。各分支机构要根据当地农业生产周期和借款人的资产负债期限结构，合理确定支农再贷款发放的时机、额度和借用期限。

第六条 省内各市中心支行应及时下达并适时调整辖区内支农再贷款限额。县（市）支行必须在上级行下达的支农再贷款限额内审批、发放支农再贷款。省内各市中心支行经限额调整后仍不能充分满足辖区支农再贷款需求的，可向南昌中心支行申请限额调剂。申请应以行发文形式上报，并说明限额使用情况、贷款投向，及需要增加临时限额的理由、准备支持的金融机构基本情况等。

第三章 支农再贷款的额度、期限、利率和方式

第七条 对单个借款人发放支农再贷款余额实行总量控制。借款人借入支农再贷款的余额一般不得超过其上季末实收资本总额的60%或上季末各项存款余额的5%。

上述实收资本、各项存款数据来源于借款人财务报表。第八条 人行分支机构应根据农业生产周期和借款人资产负债期限结构，合理确定支农再贷款借用期限。支农再贷款合同期限最长不得超过1年。

借款人因涉农贷款期限错配而非不良贷款原因，到期归还支农再贷款确有困难的，可申请办理展期，但人行分支机构应逐级向南昌中心支行事前备案，展期期限不得超过原期限，且累计展 期不超过两次。每笔支农再贷款的实际借用期限最长不得超过3年。

第九条 支农再贷款按中国人民银行规定的对农村信用社再贷款（不含紧急贷款）利率和计息方式计收利息。逾期的支农再贷款，自逾期之日起按中国人民银行制定的对金融机构逾期贷款利率计收利息。

第十条 支农再贷款可采用信用贷款和担保贷款方式发放。担保贷款方式包括保证、抵押和质押。

对担保贷款方式，人行分支机构优先选择权利质押，其次选择第三方保证等方式。可作为质押贷款权利凭证的有价证券包括国债、金融债券、中国人民银行特种存款凭证和银行承兑汇票等。

第四章 支农再贷款的发放对象、条件和用途

第十一条 支农再贷款的发放对象：江西省辖区内农村信用社、农村合作银行、农村商业银行以及村镇银行等设立在县域和村镇的存款类金融机构法人。

第十二条 借款人申请支农再贷款应同时具备以下条件：

（一）设立在县域和村镇的存款类金融机构法人；

（二）在中国人民银行当地分支机构设立准备金存款账户，并按规定比例足额缴存法定存款准备金；

（三）已积极采取措施多方筹集支农资金，仍难以满足发放涉农贷款的合理需要；

（四）坚持支农服务方向，上季末各项贷款中涉农贷款比例不低于70%；

（五）已借用支农再贷款的用途符合本办法规定，且能按借款合同约定偿还再贷款本息；

（六）内部管理健全，能维持存款的正常支付，资本充足率、资产质量和经营财务状况良好或趋于改善；

（七）南昌中心支行规定的其他条件。

第十三条 借款人五级分类口径的资本充足率、不良贷款比例、存贷比例等主要监管指标尚未达到监管标准的，原则上要提供相应的担保。正常运行时间未满3年的新成立存款类金融机构，必须提供相应的担保。

第十四条 支农再贷款主要用于借款人发放涉农贷款，原则上再贷款期限内涉农贷款新增额不得低于支农再贷款发放额。涉农贷款统计口径依照“中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于建立《涉农贷款专项统计制度》的通知”（银发„2007‟246号）的有关规定执行。借款人不得将支农再贷款资金用于同业拆借、证券投资、弥补经营亏损等人民银行总行明令禁止领域。对深化农村信用社改革以来经营财务状况仍未改善、甚至持续恶化的农村合作金融机构，要严格控制支农再贷款发放，或收回支农再贷款。

第十五条 人行分支机构要根据辖内实际情况，按借款人期末资本金、净资产、存款或者贷款总额的一定比例，对单个借款 人支农再贷款的期末余额实行总量控制，并督促借款人坚持市场筹资。

第十六条 人行分支机构依据本办法规定的条件和用途，审批、发放支农再贷款并监督再贷款资金使用。

借款人根据信贷原则和风险管理要求自主决定涉农贷款审批发放，其他任何单位和个人不得干预。

第五章 支农再贷款的操作程序

第十七条 对借款人评估。首次申请支农再贷款的借款人，尤其是存款类新型农村金融机构，应向所在地人民银行申请全面评估预约。所在地人民银行为县（市）支行的，应报请中心支行对其产权结构、法人治理、内部管理及经营稳健状况进行全面评估。形成评估报告以正式文件形式事前报南昌中心支行备案。

第十八条 再贷款申请。借款人申请支农再贷款时，需向当地人民银行提交下列材料：

（一）《支农再贷款申请书》一式两份，由法定代表人签名并加盖借款人单位公章。

（二）经营金融业务许可证、工商营业执照副本及复印件（首次借款提供）。

（三）再贷款申请报告。报告应包括以下内容：

1．借款人近期资产负债及财务状况，主要监管指标的执行情况； 2．借款人涉农贷款投放情况、涉农贷款需求情况及借款人自筹资金情况；

3．支农再贷款的需求量、期限和资金使用意向；

4．借款人已借支农再贷款的使用、管理情况及综合效益； 5．借款人对拟借入支农再贷款的管理措施和还款计划； 6.借款人提供近期的资产负债、业务状况表、损益表等资料；

7．南昌中心支行规定的其它有关资料。

第十九条 再贷款审查。省内各市中心支行直接受理的支农再贷款申请，由货币信贷部门依据本办法规定的条件和用途进行审查，提出审查意见，报本行再贷款审贷小组集体审批并签字。人民银行县（市）支行直接受理的支农再贷款申请，由县（市）支行货币信贷部门初审后，提出审查意见报本行再贷款审贷小组集体审批并签字。

第二十条 再贷款发放。人行分支机构应与借款人订立《支农再贷款借款合同》（以下简称《借款合同》），由借款人填列《借款借据》，经货币信贷部门签署意见后交会计营业部门办理资金划账手续；发放担保贷款时，还应同时与担保人订立《担保合同》，依法及时办理担保物的转移、登记等，并完善相关法律手续。

第二十一条 再贷款收回。借款人应当按照《借款合同》约定，按时足额偿还支农再贷款本息。借款人未按期足额偿还支农 再贷款本息的，人行分支机构依据《借款合同》约定，从借款人准备金存款账户扣收支农再贷款本息，或者依法处置担保物、行使担保权，用于偿还支农再贷款本息，担保物处置剩余应及时划付担保人。支农再贷款出现逾期的，按照逾期贷款利率计收罚息。

借款人有下列情形之一的，人行分支机构有权提前收回部分或全部支农再贷款：

（一）未按本办法规定用途使用支农再贷款的；

（二）借款人经营财务状况出现恶化的；

（三）拒绝或者阻碍人民银行对借款人有关再贷款事项监督管理。

第二十二条 再贷款展期。对借款人未能按期足额归还支农再贷款而申请展期的，人行分支机构可视情况决定是否展期。担保贷款申请展期的，应落实相关担保手续，确保担保继续合法有效。

借款人未申请展期或申请展期未得到批准，应当按照《借款合同》约定，按期足额偿还支农再贷款本息。对逾期的支农再贷款，人行分支机构按照《借款合同》的约定处理。

第六章 对支农再贷款的监督管理

第二十三条 人行分支机构应确保辖区内支农再贷款用途合规，并负责到期收回。

第二十四条 人行分支机构应按再贷款管理信息系统要求 逐笔登记支农再贷款发放和收回情况，并据此设立支农再贷款台账。

第二十五条 借款人应按照会计和信贷管理要求建立完善贷款台账，逐笔登记、准确反映涉农贷款发放和收回情况，按月向人行分支机构报告。

第二十六条 人行分支机构应按季监测、按年考核借款人新增贷款的投向，监督其按规定用途使用支农再贷款，以及利用自筹资金发放的新增贷款中涉农贷款比例不低于50%。

第二十七条 人行分支机构应配备专人负责支农再贷款业务管理，对借款人分片包干、逐个进行跟踪调查，定期检查其贷款台账并调阅涉农贷款借据、合同等原始凭证，检查其涉农贷款统计是否准确。同时，对借款人资本充足、资产质量、经营财务状况进行动态监测，及时向上级行报告重大事项与变化。

第二十八条 对借款人瞒报、虚报涉农贷款统计数字，人行分支机构可停止支农再贷款资金支持，必要时应当提前收回支农再贷款。

第二十九条 人行分支机构应建立支农再贷款使用和管理情况检查报告制度，按季组织检查。省内各市中心支行应于季后20日内向南昌中心支行上报检查报告，每年1月12日和7月12日前报送上、上半年支农再贷款管理情况专题报告。

第三十条 对监督管理不力、未按照本办法规定审批、发放支农再贷款的人行分支机构，上级行将给予通报批评，责成其纠 正。对负领导责任者和直接责任者，视情节轻重，给予相应处理。

第七章 附 则

第三十一条 省内各市中心支行可根据辖区实际情况，修订和完善借款合同、质押和保证合同条款格式，制定支农再贷款操作规程、再贷款抵押合同文本，并及时上报南昌中心支行备案。

第三十二条 本办法由南昌中心支行负责解释。

第三十三条 本办法自印发之日起施行。原有制度与本管理暂行办法有不相符的地方，以本管理暂行办法为准。

第四篇：建房〔2008〕194号关于进一步加强个人贷款资金及账户管理的通知

特急

中国建设银行（住房金融与个人信贷部）建房〔2008〕194号

关于进一步加强个人贷款资金

及账户管理的通知

各省、自治区、直辖市分行，总行直属分行，苏州、三峡分行:

最近，在全行内部审计检查中发现，在经办及管理个人贷款（以下简称“个贷”）的过程中，存在个贷客户经理违规开立和使用个人账户，与客户资金往来频繁等违规现象。为进一步加强个贷资金及账户管理，防范道德与操作风险，现就有关事项通知如下，请认真遵照执行。

一、加强贷款发放及划款的管理

个贷发放条件落实后，贷款行应及时通知客户持本人身份证件到会计柜台办理贷款发放及划款手续。客户确实不能亲自到场的，可委托他人代为办理，但不得由个贷客户经理代办。委托他人代办的，代理人应持本人身份证件、客户身份证件和经公证的授权委托书到柜台办理。

二、加强贷款还款的管理

（一）客户通过转账归还贷款资金的，个贷客户经理不得通过其个人账户进行过渡，应要求客户直接将资金归还到贷款账户。

（二）客户通过现金归还贷款的，个贷客户经理不得收取客户现金代为其偿还贷款，应要求客户将现金存入其贷款账户，直接归还贷款，或存入贷款指定的扣款活期存款账户，通过系统进行自动扣收。

三、加强贷款资金使用的管理

（一）个贷客户经理不得挪用客户资金或贷款额度，为其他客户归还贷款或用作其他用途。

（二）对于采取直接划款方式的贷款，禁止将贷款资金划转到与客户证券市场交易有关联的账户，严禁与股票、基金、理财等权益性投资账户关联。

（三）贷款行应对个人贷款投向和资金用途进行有效跟踪，一旦发现客户未按合同约定用途使用贷款的，要提前收回。

四、加强个人账户的管理

（一）严禁个贷客户经理的个人账户与客户的个人账户发生 — 2 —

资金往来关系，进行资金归集、核算、划转等。

（二）个贷中心与保险公司、中介机构等代理业务产生的中间业务收入，严禁个贷客户经理通过个人账户归集过渡。

（三）因贷款发生的向客户收取的各项费用，严禁通过个贷客户经理个人账户转账代收，应要求借款人到营业柜台交纳现金或进行转账。

五、加强检查与职业道德教育

（一）各行要组织对个人贷款资金及账户的检查工作，发现问题，立即纠正；已经审计发现及各项检查发现的问题，要配合审计牵头部门立即进行整改，举一反三，防止屡查屡犯，从根源彻底解决问题。

（二）对违反上述规定的个贷客户经理，一经查出，要立即调离个贷客户经理岗位，并按照《中国建设银行工作人员违规行为处理办法》和《中国建设银行积分管理暂行办法》等有关规定进行处罚。

（三）各行要加强对个贷客户经理的职业道德教育，使其在办理个贷业务过程中，做到自我约束，履职尽责、廉洁从业，自觉遵守职业操守。

（四）各行要将上述规定通过温馨提示的方式告知客户，以取得客户的理解和支持，确保我行个贷业务健康发展。

二○○八年十月十三日

主题词：住房金融个人贷款通知

抄送：各审计分部、各总审计室。

本行发送：陈佐夫副行长、零售业务总监，风险管理部，授

信管理部，审计部，个人金融部，财富管理与私

人银行部，信用卡中心，资产保全部，法律合规

部，纪检监察部。

校对：住房金融与个人信贷部陈永红

中国建设银行行长办公室

2008年10月14日印发

第五篇：新形势下进一步改善支农再贷款制度的思考

新形势下进一步改善支农再贷款制度的思考

支农再贷款作为人民银行为解决农村信用社发放农户贷款资金不足而对农信社发放的贷款，自1999年开办以来，对增强农村信用社资金实力、引导扩大涉农贷款投放、改善农村金融服务和促进“三农”经济发展中发挥了重大作用。2009年初，又发文进一步完善了支农再贷款管理制度。然而，从推动“三农”持续快速发展，全面构建和谐社会的要求来看，现行支农再贷款管理制度依然存在一些不足，亟待不断改革和完善。本文以海东地区为例，就改善支农再贷款管理制度谈一些粗浅的看法。

一、支农再贷款政策简要回顾

1984年人民银行开始专门行使中央银行职能，信贷资金管理办法由以前的“分级管理、差额包干”模式改变为“统一计划、划分资金、实贷实存、相互融通”的信贷资金管理体制。在此后的十年间，再贷款始终是中央银行吞吐基础货币的重要渠道。再贷款的投放对于弥补农副产品收购和重点建设项目资金不足、调剂地区间或部门间资金余缺、清理三角债务，推动地方经济高速增长起到至关重要的作用。

从1993年至1998年。针对社会经济发展中出现的经济过热现象，1993年全国金融工作会议适时对信贷资金的分配体制进行了改革，收回了人民银行分行以下供应和调剂再贷

款规模的权力，中心支行再贷款管理的主要任务调整为发放短期资金用于解决商业银行头寸不足。

1998年起，为适应经济体制改革和金融体制改革的要求，再贷款工具的运用发生了重大变化，人民银行取消了对商业银行贷款规模的指令性计划，标志着金融宏观调控的方式由直接向间接转变，再贷款成为真正的间接调控工具。农村信用社在于中国农业银行脱离行政隶属关系后，资金来源不足，为增加支农资金，中国人民银行开始对县联社和农村信用社发放支农再贷款，用于满足农村信用社支持农业生产的资金需求、季节性因素出现的先支后收的短期资金需求以及支付清算中出现的临时头寸资金需求。2002年，人民银行颁布了《中国人民银行对农村信用合作社贷款管理办法》，就支农再贷款限额、期限、利率、方式、再贷款条件和用途、操作程序和监督管理等方面做了详细规定。

2009年初，为进一步完善支农再贷款管理，中国人民银行印发了《中国人民银行关于完善支农再贷款管理 支持春耕备耕扩大“三农”信贷投放的通知》（银发【2009】38号），对西部地区和粮食主产区安排增加支农再贷款额度100亿元，适当调整了支农再贷款对象和用途，降支农再贷款的对象由农村信用社扩大到农村合作银行、农村商业银行，以及村镇银行等设立在县域和村镇的存款类金融机构法人；并完善了支农再贷款期限和台账管理，进一步明确了贷款条件，要求

切实做好支农再贷款政策宣传。这次调整有利于支农再贷款作用的更好发挥。

二、支农再贷款使用效应评价

1998年以来，人行海东中支及辖区四县支行不断加大支农再贷款投放力度，积极支持农村经济建设，取得了良好的效果。

三、新时期支农再贷款业务面临的主要问题

四、进一步改善支农再贷款制度的建议

1、进一步扩大支农再贷款对象。在我国进入以工促农、全面建设和谐社会的新时期，应及时出台扩大支农再贷款对象的政策，将支农再贷款对象由目前的农村信用社、农村合作银行、农村商业银行、村镇银行等基础上，扩大到县域内所有农业银行、农业发展银行，以及在支持“三农”力度较大的其他商业银行。这样，一是可以起到积极的导向作用，配合中央关于县域内存款类金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款的要求，会对县域金融机构加大信贷投放，支持“三农”和县域经济发展起到积极的导向作用；二是通过扩大支农再贷款对象，使基层人民银行在调控区域金融运行中发挥更大作用；三是在目前各金融机构流动性普遍充足的情况下，扩大支农再贷款对象，不会立即增加支农再贷款的现实需求。

2、降低支农再贷款利率

3、建立支农再贷款使用效果评价机制，发挥正向激励机制。定期对金融机构使用支农再贷款情况进行评价，根据其使用效果，及时调整支农再贷款额度、利率、期限、贷款方式等，使支农再贷款向使用效果好的金融机构倾斜，建立正向激励机制，不断提高支农再贷款效应。

4、尽快出台落实中央关于“县域金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款”的要求的具体办法，促使金融机构首先使用新吸收存款支持“三农”发展，防止金融机构过度依赖支农再贷款。