在全省民政系统反腐倡廉工作会议上的讲话省民政厅党组副书记`副

第一篇：在全省民政系统反腐倡廉工作会议上的讲话省民政厅党组副书记`副

在全省民政系统反腐倡廉工作会议上的讲话

省民政厅党组副书记、副厅长 黄亚林

（2011年2月25日）

同志们：

经厅党组研究，今天在这里召开全省民政系统2011年度反腐倡廉工作会议。这次会议，是贯彻落实中纪委六次全会、八省纪委六次全会和全国民政系统反腐倡廉工作会议精神，总结和部署我省民政系统反腐倡廉工作的重要会议。刚才，省纪委高委常委为我们作了一个很好的讲话，我代表民政厅党组，向省纪委高委常委、省纪委二室王伟平主任的光临指导表示衷心的感谢！

过去的一年，在省委、省政府的正确领导下，全省各级民政部门围绕大局，坚持“四个重在”的实践要领和“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念，认真履职，扎实工作，推动各项民政工作取得了新的进展。主要体现在：一是基本民生保障水平进一步提升。圆满完成了“十项民生工程”中的提高城乡低保标准、农村五保供养标准工作，全省累计发放城市低保资金24.27亿元、农村低保资金28.06亿元、农村五保供养资金7.85亿元，以上3项资金总量同比增长35.8%；及时下拨受灾群众生活救助和生活补助资金2.3亿元、救济资金7050 1

万元，确保了受灾群众的基本生活；社会福利和慈善事业工作加快推进，惠及了更多社会群体，全年销售福利彩票突破30亿元，筹集福彩公益金近10亿元；二是民政社会管理工作得到加强。城乡社区建设统筹推进，“难点村”治理工作取得重要进展，全省1260个“难点村”中，有963个得到根本治理、281个得到初步治理，超额完成了年度治理工作任务；全省社会组织总数达到18456家，社会组织党的建设、自身能力建设得到全面加强，社会组织行为进一步规范。三是双拥优抚安置工作深入扎实。全年共核拨中央和省财政抚恤补助经费17.4亿元；安置城镇退役士兵19934人，安置率达98.59%；完成2656名军休人员2.7亿元住房补贴经费的审核上报工作，军休人员政治、生活待遇得到了较好落实；圆满完成了春节、“八一”期间双拥慰问任务。四是民政公共服务能力不断提高。审慎稳妥地调整了部分行政区划，殡葬管理服务水平有新的提高，婚姻登记规范化建设和信息化建设取得了新的进展；民政公共服务项目总投资9566万元，8个“蓝天计划”项目已建成投入使用，15个县（区）福利中心建设项目开工建设。

这些成绩的取得，是全省民政系统广大干部职工共同努力的结果，是省纪委、监察厅对我省民政部门关心、支持的结果，也是全省各级民政部门的纪检监察机构和纪检监察干部辛勤工作的结果。通过你们的扎实工作，我省民政系统广大干部职工 2 的勤政廉政意识和为民服务意识进一步增强，党风廉政建设责任制、预防和惩治腐败体系进一步完善并得到很好的落实，民政系统的政风行风进一步好转，人民群众对民政工作的满意度进一步提升，为我省各项民政政策的落实、民政事业的发展提供了有力的保障，也涌现出了受到民政部表彰的30个“全国民政系统行风建设示范单位”和这次受到省厅表彰的42个“群众满意的民政基层服务单位”，驻厅纪检组、监察室连续三年被省纪委、监察厅、预防腐败局记集体三等功。在这里，我代表省民政厅和厅党组，向受到表彰的先进单位表示热烈祝贺，向省纪委、监察厅、预防腐败局对我厅工作长期的关心支持表示衷心地感谢，也向一年来辛勤工作的广大纪检监察干部表示新春的问候和感谢！

旦如同志代表厅党组作了反腐倡廉工作报告，对全省民政系统2011年的反腐倡廉工作进行了具体的安排部署。下面，我受厅党组书记、厅长杨云同志的委托，讲三点意见。

一、把以人为本、执政为民落实到民政工作中

胡锦涛总书记在前不久召开的中央纪委六次全会上发表了重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话，最根本、最核心的是以人为本、执政为民，具有很强的思想性、理论性、针对性，是指导当前和今后一个时期党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。省纪委六次全会和全国民政系统反府倡廉工 3

作会议，对学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，进行了安排部署。全省民政系统的广大党员干部要认真学习、深刻理解，切实把思想和行动统一到中央精神上来，把以人为本、执政为民贯彻落实到民政工作的各个方面。

一要深化认识。胡锦涛总书记强调以人为本、执政为民，解决的是“什么是为民、为什么为民、怎么样为民”的问题，是在新时期对各级党组织和全体党员干部的明确要求。要教育广大干部职工牢记为民是本质、为民是根本、为民是责任、为民是标准，把人民群众高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为民政工作的立足点、出发点，作为检验工作成效的最终标准，堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。只有认识上清醒、到位，我们的工作才能做得好、做到位。

二要践行职责。民政工作的宗旨是“以民为本、为民解困、为民服务”，是实践“以人为本、执政为民”的具体体现。今年是实施“十二五”规划的起步之年，也是中原经济区建设的开局之年，各级党委、政府将更加关注和解决民生问题，民政部门承担的社会救助、社会福利、基层政权和社区建设、社会组织管理等工作职能都在不断强化，人民群众对民政工作的要求和期待也越来越高。新的一年，各级民政部门和广大党员干部要紧紧围绕省委、省政府工作大局，把保障民生作为首要任务，统筹城乡民政工作发展，加快民政公共服务设施建设，保 4

障民生、发展民主、强化服务，把党和政府的民生政策、民主政策、惠民政策落到实处，切实解决好人民群众的实际困难和问题，为促进全省经济社会发展、加快中原崛起履行好自己的职责。

三要维护形象。应该说，我们民政部门和广大民政干部在人民群众中的威信是高的、形象是好的。把“以人为本、执政为民”落实到民政工作中，就是为了更好地树立和维护我们民政部门和民政干部的良好形象。维护好形象，首先要靠完善的制度。制度是治本之策，要建立健全体现以人为本、执政为民要求的规章制度，以制度约束行为，最大限度地尊重群众意愿、保障群众利益，最大限度地防止损害群众利益问题的发生。其次要靠依法行政。教育广大党员干部增强法治观念和依法办事意识，让知法守法、依法办事成为每一名干部的行为准则，提高依法办事、按政策办事的能力和水平。第三，要密切联系群众。要深入基层、深入群众，了解群众疾苦，想群众之所想，办群众之所急，扎扎实实实地为群众办实事、办好事、办急事，把党和政府的温暖送到群众的心坎上。

二、明确任务，把握重点，扎实推进反腐倡廉工作 中纪委六次全会和省纪委六次全会，以及全国民政系统反腐倡廉工作会议，已经明确了今年反腐倡廉工作的主要任务和工作重点。我省民政系统今年反腐倡廉工作的主要任务和工作 5

重点，旦如同志作了具体安排。各级民政部门要按照中央、省委、民政部和省厅的要求，结合本地本部门的实际认真抓好落实。在这里，我主要强调以下几点：

一是继续加大监督检查力度。各级民政纪检监察机构要在深入开展政治纪律教育的同时，加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃处理违反党的政治纪律的问题。要加大重要领域关键环节监督检查力度，重点是民政事业改革发展的重要事项、重大项目、重点工程、民政资金使用等的决策以及民政行政审批和行政执法等工作，确保权力正确行使。要继续加强对保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查，重点检查救灾专项资金、社会救助政策落实和专项资金管理使用、优抚安置政策落实和专项资金管理使用、各类基建项目的建设，以及福利彩票公益金管理和使用等情况，防止政策棚架，杜绝截留、挪用专项资金，确保各项民政政策落实到位，确保资金安全运行。

二是深入推进惩防体系建设。要按照中央和省委的要求，结合民政部门实际，进一步建立健全民政系统反腐倡廉的教育、监督、预防和惩治等方面的制度。组织党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步健全民政重点项目、建设工程和资金监管等制度，进一步完善各项民政业务的法规和管理制度，特别是对于民政管理和服务中的自由裁 6

量权一定要做严格限定、严格监管，不断提高民政管理和服务的法制化、标准化、规范化、程序化水平，堵塞引发腐败问题的漏洞。要建立健全问责机制，把制度执行情况纳入领导班子党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，明确执行责任，对执行不力的单位和干部要查明原因，追究责任，督促改正，对违纪违法行为要严肃处理。完善查案办案制度，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。

三是扎实做好政风行风建设工作。深入贯彻以人为本、执政为民理念，大力加强党员干部作风建设。要坚持“谁主管、谁负责”、“抓业务必须抓行风”的原则，进一步明确责任，落实到人。要结合各级纠风部门每年开展的民主评议政风行风活动和新闻媒体举办“政府在线”栏目，及时向人民群众讲解民政政策，及时解决群众反映的突出问题，做到有问必答、有问题必解决、有结果必反馈。要结合民政部和纠风办开展的行风建设示范单位创建工作，探索完善行风建设示范单位考核体系，大力宣传优秀示范单位先进经验。要完善政府信息公开制度，加大政务公开和民政事业单位事务公开力度。进一步深化村务公开和民主管理，巩固和扩大“难点村”治理成果。进一步加强城市社区党风廉政建设，将廉政文化建设内容纳入和谐社区建设标准。

四是严肃查处违法违纪案件。要把以人为本、执政为民贯穿于纪检监察工作各方面。纪检监察工作要主动站位全局，服务民政中心工作，通过有效推进反腐倡廉建设，为民政事业发展建设营造一个好的环境、一个好的氛围、一种好的风气。要以查处发生在民政部门及其领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处贪污、挤占、挪用救灾救济、社会救助、社会福利、优抚安置、社会捐赠款、福利彩票公益金等专项资金方面的案件，严肃查处规避招标、虚假招标的案件。对公务接待中严重挥霍公款、超标准配车、套取专项资金曲线购车、私车公养、公车私用、私设“小金库”等腐败现象，在严肃执纪的同时，加大组织处理力度。

三、高度重视、扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。一要高度重视。过去的一年，全省各级民政部门和纪检监察机构，认真贯彻党中央和中央纪委的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作取得良好成绩，反腐倡廉建设持续深入。同时也要看到，胡锦涛总书记分析的五个方面突出问题，在我们民政系统也不同程度地存在，各级民政部门一定要高度重视，继续坚持党组（党委）统一领导、党政齐抓共管，部门各负其责，纪检监察部门组织协调，群众广泛参与的党风廉政建设和反腐败领 8

导体制。要充分发挥各级党风廉政建设和反腐败工作领导小组的作用，及时研究反腐倡廉工作的重大问题，及时部署、指导反腐倡廉工作，加强领导，强化举措，齐抓共管，坚决惩治腐败，有效预防腐败。

二要明确责任。各级民政部门和单位要自觉担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，认真执行党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”。各级民政部门的领导班子和领导干部要牢固树立责任意识，切实履行党风廉政建设的政治责任。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人要认真履行第一责任人的职责，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的反腐倡廉工作。各级民政纪检监察部门负责反腐倡廉工作的组织协调工作，配合各级民政部门制订工作计划，总结交流经验，组织检查指导，协调日常工作关系。

三要落实责任。要积极探索完善党风廉政建设责任制的考核、评价和成果运用机制，每年对机关各部门、民政基层单位的责任制落实情况进行一次考核和评价，并对反映的问题进行检查督促和解决。同时，要把考核结果与干部任用、评先表彰结合起来，对党风廉政建设责任制落实情况取得明显成绩的部门和单位，及时给予表彰，总结推广其先进经验；对群众意见 9

大、影响民政部门形象的单位和责任人，要严格落实责任追究制度。

四要大力支持纪检监察工作。对纪检监察干部，政治上要信任重用，工作上要支持帮助，生活上要关心爱护，为这支队伍发挥作用创造好的环境、好的条件、好的氛围，始终做纪检监察机关的坚强后盾。

同志们，反腐倡廉工作事关民政事业的持续、健康发展。我们要认真贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和中纪委六次全会、省纪委六次全会，以及全国民政系统反腐倡廉工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本、执政为民，不断推动民政系统反腐倡廉工作取得新的成效，为促进全省民政事业的健康快速发展，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴做出更大贡献，迎接中国共产党成立90周年！

第二篇：xx省民政厅召开全省民政系统党风廉政建设工作会议

xx省民政厅召开全省民政系统党风廉政建设工作会议

2017年x月x日，河北省民政厅组织召开全省民政系统党风廉政建设工作会议。厅机关、老龄办全体干部、直属事业单位班子成员、各设区市(含定州、辛集)民政局纪检组长参加会议。会议由厅党组书记兰保良主持。厅长赵风楼和厅党组成员、驻厅纪检组组长耿东星分析总结当前全省民政系统党风廉政建设面临的形势，并分别就履行主体责任和落实监督责任做了重要讲话。

会议指出，过去的一年，全省民政系统坚决贯彻中央和省委关于全面从严治党的一系列重要部署，扎实落实党组(党委)主体责任，加强干部队伍建设，激发干部队伍活力，深化正风肃纪，持续纠正“四风”，突出重点领域，强化监督检查，大力支持纪检组履职尽责，认真抓好巡视整改工作，怀着“菩萨”之心，做好“菩萨”事业，用更深刻、更高尚的理念推进党风廉政建设，取得明显成效。

会议强调，全省各级民政部门要坚持以党的十八届六中全会精神和总书记系列重要讲话精神为指导，坚持全面从严治党，坚持问题导向，坚持抓本级带系统，全力抓好党风廉政建设各项工作落实。要牢固树立“四个意识”，增强政治定力，进一步强化“以人民为中心”的思想观念，自觉践行“民政为民、民政爱民”理念，确保党和国家民生政策在燕赵大地的贯彻落实。要严肃党内政治生活，强化党内监督，坚持以党章为根本遵循，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持公正用权、谨慎用权、依法用权。要以机关作风整顿和主题实践活动为契机，持续加强作风建设，进一步严格工作纪律，严肃生活纪律，全面推进思想作风建设。要坚持正确用人导向，营造风清气正的政治生态，真正把那些“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部选上来、用起来，让阳奉阴违、不干实事、跑官要官的干部没市场、受到惩戒。要加强执纪问责，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，聚焦扶贫、低保等领域，加强福彩公益金和民政专项资金监管，严肃查处弄虚作假现象，确保民生资金真正用到民生保障、公益事业、应急救援上。要当好坚强后盾，支持纪检部门履职尽责，积极为纪检部门开展工作创造条件，帮助解决问题，使纪检组更好地聚焦中心任务，突出主责主业，充分发挥职能作用。

会议要求，全省民政系统尤其是各单位主要领导同志要高度重视，切实加强组织领导，强化“一岗双责”，层层压实责任，层层传导压力，确保党风廉政建设和反腐败各项工作任务落到实处。要坚持统筹兼顾，把加强党风廉政建设与推动民政工作发展有机结合起来，突出抓好支持雄安新区规划建设、精准扶贫脱贫、养老事业发展、行政区划调整、军队退役人员政策落实等重点工作，用工作实绩来检验贯彻落实党风廉政建设责任制的实效。

第三篇：省民政厅厅长在2010年全省民政工作会议上的讲话

省民政厅厅长在2010年全省民政工作会议上的讲话

同志们：

我们这次会议的主要任务是总结2009年全省民政工作，部署2010年主要任务，以更好地发挥民政工作的作用，为全省经济社会又好又快、更好更快发展做出新的贡献。刚才，传达了全国民政工作会议暨民政法制工作会议和省纪委十届六次全会精神，表彰了民政业务

工作的先进集体和个人，交流了5个地市的工作经验。因这次会议是与全省优秀退伍军人表彰大会套着开的，所以也请各地市主管领导一并参加。在此，我代表省民政厅对大家的到来表示热烈的欢迎！向各地市主管领导对民政工作的关心和支持表示衷心的感谢！

一会儿永波副省长还要对民政工作做出重要指示，希望大家贯彻落实好。下面，我讲两个问题。

一、2009年全省民政工作回顾

2009年在省委、省政府和各级党委、政府的领导下，全省民政干部围绕大局，突出重点，戮力同心，奋发进取，推进了各项民政工作实现了新发展，全省民政工作进入了新的历史发展时期。

（一）突出提标扩面这一重点，城乡社会救助工作取得新突破。一是提高城乡低保标准。2009年10月起提高后的城市低保标准平均每人每月221元，农村低保标准提高到年人均1200元。2009年共争取国家补助我省城乡低保资金29.59亿元，省级资金2.2亿元，保障了全省275万低保对象的基本生活。二是探索低收入家庭救助。2009年省政府出台了《××省城市低收入家庭认定管理办法》和《关于建立健全临时救助制度的通知》，扩大了社会救助范围，完善了全省社会救助体系。三是推进城乡医疗救助。2009年全省城乡医疗救助工作在救助范围、救助标准和救助方式上实现了新的突破，共争取国家城乡医疗救助资金3.35亿元，省级2.65亿元，救助202万人次。同时，五保供养、救助的规范化管理等工作也取得重大进展。

（二）突出基础建设这一重点，城乡社区建设实现新拓展。一是召开了肇东市社区建设工作会议，推进全省社区建设向农村纵深发展。二是争取国家和省级项目资金投入4450万元，全省各地共投入资金5.2亿元，扶持服务设施建设项目231个。三是全面启动了“难点村”的治理工作，使全省255个“难点村”中的65个得到有效治理。同时深入推进和谐社区示范活动，加强了对社区干部培训，提高了社区干部的素质和能力。

（三）突出机制建设这一重点，救灾救济工作迈出新步伐。一是及时召开新闻发布会，向社会通报了为四川地震灾区捐赠款物使用管理情况，增加了慈善捐赠工作的公信度，民政在支援灾区恢复重建中发挥了重要作用。二是出台了灾情会商管理办法等，从制度层面了提升了灾害救助工作的整体水平。三是突出重点实施应急救助，特别是针对森林火灾、地震以及全省大范围的干旱和洪涝等灾害，深入一线，核查灾情，应急处置，得到了省主要领导的肯定与表扬。四是积极争取资金支持，2009年全省共争取国家支持各项救灾资金2.62亿元，省里支持倒危房改造资金2000万元，外省市给我省捐赠款400万元，全部下拨灾区，有效保障了灾区群众的基本生活。五是开展了减灾进社区创建活动，2009年全省有16个社区被评为全国综合减灾示范社区。同时还组织开展了“送温暖、献爱心”等救助行动，加强了慈善项目的引进和落实。

（四）突出“一站式”服务这一重点，双拥优抚安置工作得到新推进。一是省政府出台了《××省军人抚恤优待办法》，于当年8月1日正式实施。省厅出台了《关于进一步加强优抚工作的意见》，使优抚工作步入了法制化发展的轨道。二是推广佳木斯优抚对象医疗“一站式”服务的经验，全省各地市和90%的县市出台了具体的政策和措施，有效解决了优抚对象医疗难的问题。三是推进退役士兵市场化安置步伐，基本完成了接收安置任务。2009年共接收城镇退役士兵11545人，安置率达96%，其中自谋职业率达到75%。平稳顺利接收安置了113名伤病残退役军人。同时，还多次组织对参加军演、支援地方建设、参加灭火等部队的慰问活动和军供保障服务，积极做复员退伍军人维稳工作。

（五）突出强化服务这一重点，社会福利事业拓宽新领域。2009年福彩发行达23.3亿元，募集福彩公益金达7.7亿元，为社会福利事业发展提供了物质保障。一是出台了《××省加快发展民办福利机构的若干意见》，制订了《居家养老服务示范活动实施方案》。2009年投入1300万元福彩公益金扶持26个市县开展居家养老服务工作。召开了齐齐哈尔现场居家养老现场会，促进了全省养老事业特别是居家养老工作的发展。二是推进了儿童福利事业的进步，通过“蓝天计划”，加大了各地儿童福利院的搬迁、新建和扩建的进度。针对特殊贫困儿童实施的“明天计划”、“重生行动”等手术项目顺利进行。三是2009年大庆、哈尔滨两市进行了高龄老人津贴试点。同时，龙江爱心助残工程、精神卫生管理和服务、基本养老服务体系试点都在稳步推进。

（六）突出依法规范这一重点，社会行政事务管理体现新作为。一是民政部门牵头组织新社会组织参加第三批学习实践科学发展观活动，使新社会组织在党的建设、规范化管理和作用发挥方面有了明显加强。同时建立了不同类别的观测点，创新了社会组织的管理机制。推进了民办非

企业单位自律和诚信建设，积极协调扶持社会组织发展优惠政策的落实。二是围绕地当经济社会发展需要，适度调整了部分地区的行政区划，组织开展了平安边界的创建活动。全省县乡政府驻地的地名标志设置工作基本完成。三是加强了清明节期间祭祀的管理，实现了“文明祭祀、安全有序”的目标。深入开展了公墓清理工作。同时，我省婚姻登记的规范化建设日臻完善，服务社会、服务群众成效更加显现。

（七）突出提升素质这一重点，民政自身建设取得新实效。一是推进科学发展观学习实践活动。省厅及各级民政部门的学习实践活动都取得了良好成效，树立了民政为民、服务大局的理念，激发了干事创业、积极向上的热情。二是加强工作作风建设。2009年省厅机关深入开展了整治“懒、散、慢、粗、低、贪”的“六治”活动，也带动了全省民政系统形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作机制。三是推进省厅机构改革。去年省厅通过机构改革，进一步理顺了民政工作职能，增强了工作力量，优化了省厅机关处级干部的知识和年龄结构，充分调动了干部的积极性和创造性，也为各地市县即将开始的机构改革起到了引领作用。同时，强化了干部培训。省厅分期分批实施，保质保量地完成了对厅机关和地市县新任局长的培训，使干部的素质和能力有了明显的提升。四是加强党风廉政建设。深入开展了各种形式的党风廉政教育，增强了党员干部的党风党纪观念和廉洁从政意识。各级民政领导班子坚持民主集中制，在重大问题和事项上集体研究、集体决策，有效防止了个人说了算、暗箱操作和办事不公开透明等问题。各级民政领导干部带头抓党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，确保工作落实。大力开展行风建设，对群众反映的问题按照政策规定全部得到了妥善处理。还开展了民政系统的“小金库”清理整顿等专项纠风工作，均取得了较好的效果。五是加强基层工作力量。2009年，经争取批准在乡镇成立了公共服务中心，把基层民政工作的所有内容都纳入其中。这一机构的设立，有效地解决了基层民政工作力量不足的问题，带动了民政工作整体水平的提高，是我省民政工作发展史上的一个重大突破，对全国也产生了指导和借鉴作用。

2009年，全省民政宣传工作成效明显，为扩大民政工作影响、树立民政形象起到了促进作用；民政信访做到了积极工作、态势平稳，受到省委、省政府的表彰；民政信息化建设迈出较大步伐，提升了民政工作的科技含量。同时庆祝建国60年演出及图片展、慈善事业、老干部管理、安全防火等各项工作都取得了新的进步，为全省民政事业整体发展发挥了重要作用。

回顾2009年的民政工作，可概括为是应对危机、负重奋进的一年，是改革创新、富有成效的一年，是全面发展、整体进步的一年。在工作中我们感到，只有坚持围绕大局，积极发挥民政对经济社会发展的服务和保障作用才能引起党政领导的重视，赢得各方面的大力支持；只有坚持改革创新，探索建立起有效的工作管理体制、工作运行机制才能确保民政工作灵活高效运转，展现出民政工作更大的作为；只有坚持主动协调，善于调动各方面对民政部门支持与配合的热情才能为民政工作创造宽松的发展环境，进而体现更大的成效；只有坚持突出重点，确定好富有前瞻性的民政工作思路，才能做到统筹兼顾，实现民政工作的均衡发展；只有坚持典型引路，挖掘和总结基层单位的好经验、好作法并适机推广才能发挥出典型的引领、示范和样板作用，提升民政工作的整体水平；只有坚持提高素质，强化民政干部服务大局、服务社会、服务群众的综合能力才能实现民政工作的高标准起步，使全省民政工作不断提档升级。

在肯定成绩的同时，也要看到我省民政工作存在着一些不足和问题：一是围绕大局确定发展思路的主动性、创造性还不够强，特别是长远发展谋划还不够；二是社会动员机制还不够灵活，特别是发动社会力量参与民政工作的思路和招法太少、太单一，协调相关部门配合的主动性不够，全社会合力推进民政事业大发展的氛围有待加强；三是依法行政、依法管理的意识和能力还不够，执行力不强，特别是个别民政干部执行法规政策的随意性和弹性大，致使许多工作成效不理想或流于形式；四是一些民政干部的思想观念、业务能力、服务意识还不能适应现代和谐民政发展的要求，创新意识不强，很多工作还停留在传统民政的一些思路和方法上，深层次的谋划略显不足；五是基层对专项资金的管理和使用还不够规范，个别事业单位自身管理比较松散，特别是财务管理还存在一定的问题等等，这些问题需要我们认真研究加以解决。

二、2010年全省民政工作主要任务

××省2010年民政工作的指导思想是：以十七大和十七届三中全会、四中全会和省委十届九次全会精神和全国民政工作暨民政法制工作会议精神为指导，紧紧围绕国家和省里“保增长、保民生、保稳定、促发展”的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，从发展、创新、惠民、务实、育人的角度，突出保障民生、发展民主、服务社会的职能作用，努力抓好救助政策制度建设、民政基础项目建设、城乡社区建设、社会公共服务机制建设、双拥优抚安置政策体制建设、减灾能力建设、民政法制建设和民政干部队伍建设，为实现××经济社会又好又快、更好更快发展做出民政部门的新贡献。

在具体工作上，要善于从发展、创新、惠民、务实、育人的角度来研究、谋划、引领、推进和落实民政各项工作任务：

立足发展就是强化发展理念，树立发展意识，深入研究和谋划怎样适应科学发展要求、在促进经济增长上有所作为，切实发挥民政部门在经济社会发展中的基础保障作用；

立足创新就是要把改革创新作为推进民政事业发展进步的动力源泉，以建设“现代民政、为民民政、效率民政、和谐民政”来指导工作，使民政工作在改革中前进，在创新中发展；

立足惠民就是关注百姓、关注民生，把民政为民作为民政工作第一主旨，围绕惠民这一核心，突出保障好城乡贫困群众的基本生活权益和民主政治权益；

立足务实就是要打牢基础、严格管理、规范化建设，特别是要依法管理，规范民政工作运行机制，确保民政各项管理和服务工作取得更大的成效；

立足育人就是在干好事业的同时，要努力打造一支讲政治、善研究、懂经营、会管理、敢开拓、重实干的创新型、学习型、务实型、服务型的民政干部队伍，始终保持昂扬向上的精神状态和勃勃生机，不断推进现代和谐民政事业实现新的发展。

按照这一指导思想和工作要求，2010年全省民政工作重点任务就是深入抓好八项建设：

（一）以构筑完善的社会救助体系为目标，加强救助政策制度建设。2010年，要进一步完善社会救助体系，推进城乡最低生活保障制度、城乡医疗救助制度、农村五保供养制度、流浪乞讨人员救助制度、临时救助制度与其他救助制度的衔接：

一是制定低保标准动态调整机制。要继续巩固城乡低保提标扩面成果，完善分类施保办法、行业收入核实办法，积极协调相关部门，建立起与物价水平、城乡居民生活水平、经济发展状况相适应的城市低保标准动态调整机制，确保贫困群众的基本生活水平随着经济发展和人民生活水平的提高而提高。要进一步完善医疗、教育、住房、取暖专项救助政策并重点推动落实，促进社会和谐稳定。

二是强化城乡低保的规范化管理。要强化各项救助政策的规范化管理和监督检查机制，指导各地在审批程序化、管理动态化、救助资金发放社会化、建档规范化、手段信息化和责任明确化方面出台实施细则。基层民政力量建设仍做为今年一项重点工作，在组建机构、配齐人员、明确职责的同时，要对负责低保工作的人员和社区干部加强管理和教育，在工作中做到公正、透明，防止偏亲向友甚至不给钱不办事以及贪渎现象的发生。

三是推进低收入和临时救助制度。省厅要加快制定低收入家庭认定救助工作的配套细则，制定临时救助范围、救助方式、救助标准，确保低收入和临时救助工作规范运行，要协调解决好救助资金问题，尤其是要督促地方政府落实配套资金，切实提高低收入群体、特殊群体的救助水平。

（二）以落实民政发展规划为目标，加强民政基础项目建设。民政项目是民政事业发展的基础和保障，是做好民政工作的重要载体和依托。特别是现阶段，民政项目建设对于拉动内需、促进经济增长、扩大社会就业更有着特殊重要的作用。

一要推进民政自身项目建设。2010年要把握国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，加强资金争取，抓好民政项目如基本养老服务体系建设、社会福利项目建设、社区建设、烈士陵园改造等建设，切实为民生工作创造良好的条件和基础保障。各地要确定好自身建设项目，使民政服务群众的实力和能力有明显增强。省厅也将采取以奖代补的形式给予支持。

二是推进社会福利事业向产业化方向发展。要适应社会需求，深入研究和推进以儿童福利、养老服务、社会服务等为核心内容的新的第三产业经济增长点，探索实行集团化、规模化发展的新路子，特别是要加强养老服务体系建设，以公办养老福利院为依托，把服务功能逐步向社会延伸，整合各项养老资源，使之成为新兴产业。同时，还要研究探索和实施福利彩票市场化、产业化发展的模式。

三是推进“十二五”规划的编制。要在做好“十一五”规划的收尾工作的同时，认真研究“十二五”期间民政事业发展的新形势、新任务和新需求，在科学论证的基础上，编制好全省民政事业“十二五”发展规划。各级民政部门要争取把民政规划纳入当地国民经济发展总体规划之中，同时还要研究和细化民政业务的专项规划，提高民政业务工作的科学性、规划性和严谨性。

（三）以打造社会管理和服务平台为目标，加强城乡社区建设。现阶段，社区已经成为基层社会管理和服务的重要平台，社区建设也日益成为各级党委和政府的一项重要工作，为此：

一要抓好社区基础建设。2010年要积极争取国家项目和省级以奖代补资金，引导各级政府公共服务资金和各种社会资金向社区建设倾斜。要结合今年城乡“三棚一草”改造之机，将社区基础设施建设规划纳入当地国民经济和社会发展中长期规划和计划之中，不断加大对社区项目建设支持的力度，逐步实现城乡社区建设全面覆盖，整体推进。

二要完善社区服务功能。2010年要不断完善社区准入制，合理引导公共服务向城乡社区延伸。要在全省开展“百项服务进社区，打造特色型社区”主题活动，启动我省“百万空巢老人关爱志愿服务行动”。要探索发展社区服务与低保人员救助和实施再就业工程结合的有效形式，为解决失业问题尽显民政之力，也为低收入群众增加收入，缓解生活困难创造更多的机会。

三要配强社区工作力量。2010年我省将进行第三届社区居委会换届选举工作，全省3000余个城市社区将参与换届。各级民政部门要超前谋划、精心部署、严密组织，确保换届选举工作圆满完成。同时，还要借此机会，结合大学生就业对街道和社区工作人员的结构进行优化调整并开展培训工作，不断提升社区工作水平。

四要加快农村社区建设。2010年在全省开展以“打造新社区、构筑新家园、共享新生活”为主题的农村社区实践活动，进一步推动全省农村社区建设的有序发展，力争今年全省有50%的农村启动农村社区建设，并推进农村社区建设实验“全覆盖”工作。同时还要积极探索党组织领导下的村民自治新机制，抓好“两公开”及“难点村”治理工作，确保全省70%的“难点村”得到治理，实现转化。

五要探索特色社区模式。要推进学习型社区建设，经常性地开展道德教育、文化教育，普法教育以及实用技术培训等，提高社区居民的文化素质。要推进和谐型社区建设，出台我省《关于进一步推进和谐社区建设的意见》，力争全省50%的城市社区达到和谐社区标准。要推进减灾型社区建设，提高居民防灾减灾意识。要推进廉政型社区建设，加强社区党建，把社区党风廉政建设责任制向群众公开。

（四）以提升民政公共服务能力为目标，加强社会公共服务机制建设。民政工作在承担保障民生、发展民主职能的同时，还负有推进行政事务管理、服务社会的职能。全省各级民政部门要强化“管理就是服务”的理念，通过积极拓展民政公共服务，不断满足人民群众的需求，同时也为当地经济社会发展创造良好的条件。

一是拓展社会组织的服务功能。要巩固第三批科学发展观学习实践活动的成果，加强对社会组织管理与服务，引导社会组织在承担政府下放职能、推进经济发展、促进社会进步等方面的积极作用。要探索创新社会组织党组织设置形式和管理机制，提升自律性和公信力，推行管理层的职业化和专业化。

二是完善支持民办福利机构发展的优惠政策。要建立健全养老服务体系，继续大力推进居家养老和社区养老服务，抓好养老机构建设。当前，要协调落实民办福利机构建设的补助政策，探索创新“公建民营”、“民办公助”等多种有效模式，特别是争取财政补助资金，引导社会资金投资兴办福利事业。要加强民办福利机构的行业管理，实行养老机构准入制度。

三是落实孤儿养育标准和高龄老人补助津贴。要拓展为老服务领域和内容，总结推广大庆、哈尔滨两市试点经验，研究制定80岁以上老人的高龄补贴标准及相关优惠政策，争取在全省推开。同时要推进孤儿养育新标准的落实，使孤儿和高龄老人得到更多的社会关爱。

四是推进行政区划和地名公共服务。要积极做好行政区划和地名管理工作。要适应统筹城乡、区域发展的要求，来研究探索区划调整和建立省直管县（市）体制等工作。要抓好我省第二次地名普查试点，推进地名规范、地名设标、地名规划、数字地名等工作。同时还要做好行政区域界线联检和平安边界创建设等工作。

五是探索对贫困群体殡葬救助服务。在抓好殡葬事业发展的同时，要探索和推广对弱势群体给予不同程度的殡葬救助形式。针对低保对象、五保对象、重点优抚对象以及低收入群体开展殡葬救助，在尸体接运、存放、火化、骨灰寄存等基本服务环节给予费用减免，切实解决弱势群体丧葬困难的现实问题。同时还要开展好婚姻法颁布60周年的纪念活动和推进婚姻信息化建设工作，进一步强化婚姻服务功能。

六是强化社会捐赠和慈善事业发展。省慈善总会要完成换届工作，进一步建立健全基层慈善组织。要结合引进大型慈善项目，拓展募集渠道，适时开展“一日捐”，抓好慈善资金的募集工作。要建立面向全省的专项救助资金，打造有影响力的品牌救助项目。要加大社会宣传，进一步普及慈善文化，培育慈善理念，扩大慈善知名度，提高慈善公信力。

（五）以解决优抚对象“三难”为目标，加强双拥优抚安置政策体制建设。双拥优抚安置工作是民政部门最传统的工作之一，但优抚对象“三难”问题一直困扰各级民政部门，退役士兵安置也面临着严峻的形势。在国家大的政策没有出台前，要积极落实现有的各项政策，确保优抚对象、退役士兵的基本生活，确保社会稳定。

一是组织开展双拥模范城区的检查评比活动。2010年要出台我省双拥模范城县（区）考评细则，并认真组织实施考核。在“八一”前夕召开省级双拥模范城区和先进个人表彰会议。要广泛开展深入持久、形式多样的双拥共建活动，在增强服务军队建设实效的同时，组织和协调好部队参与和支持地方经济社会建设的各项活动。

二是推进优抚政策和基础保障的有效落实。2010年要结合双拥模范城县考评，切实把各项优抚政策落实到位，确保优抚对象生活水平自然增长。要加强对优抚专项资金的检查，全面推进优抚对象医疗

“一站式”服务的落实。要结合城乡“三棚一草”改造力争两到三年时间使农村重点优抚对象的茅草房全部改造完毕。同时要着力提高优抚对象集中供养和分散供养服务水平。

三是探索退役士兵自谋职业的实现方式。2010年要把工作重点放在技能培训和就业的中介服务上，使自谋职业率达到75%以上，使培训率达到95%以上。要在做好伤病残退役军人安置工作的同时，要切实抓好军休和军供工作，努力做好复退军人的稳定工作。

（六）以强化灾害救济的预见性、主动性和实效性为目标，加强减灾能力建设。2010年，要进一步健全工作机制和体系建设，强化综合减灾能力、应急救援能力、恢复重建能力等工作研究，做好减灾防灾和应急救灾工作，确保救灾工作实效。

一要加强灾害的预测性研究。要加强灾害的预测性研究，探索各种灾害发生的规律性，着力提高灾害预警能力和防灾减灾水平。要发挥省减灾委专家委员会的作用，为指导减灾救灾工作提供指导性意见。要加强减灾宣传，广泛普及减灾知识，提高城乡居民灾害应对能力。

二要加强救灾物资仓储建设。要大力推进各级救灾物资仓储建设，特别是要启动省国家救灾物资仓储中心重建项目，并将7个省级储备库建设纳入全省经济和国民发展“十二五”规划之中。要加强救灾储备物资的日常管理，不能出现破损、遗失等问题。

三要加强救灾规范规程建设。要制订和完善全省救灾款物拨付规程、救灾应急联动规程、灾情报送工作规程、救灾捐赠工作规程。要加大监管力度，主动接受社会各界监督，确保救灾款物公开、透明、公平发放，取信于民。

（七）以落实依法行政方略为目标，加强民政法制建设。贯彻落实全省民政法制工作会议精神，要突出做好以下三点：

一要提高对民政法制工作重要性的认识。全省各级民政部门特别是领导干部要做到像注重业务工作那样注重法制建设，像规划部署业务工作那样规划部署法制工作，像考核评价业务工作那样考核评价法制工作，真正把民政法制建设摆上重要位置。省厅已经成立了政策法规处，并解决了人员、经费和工作条件等问题。各地市民政部门也要抓住机构改革的有利时机，比照省厅的作法，协调编制等部门争取设立法制机构，确定专门人员负责民政法制工作。

二要发挥民政法制机构的服务保障作用。民政法制机构是综合部门，也是各项业务工作牵总的部门，可以说法制机构对民政事业发展起到服务、保障和引领作用。各级民政部门要切实发挥法制机构作用，重大决策和重要会议要有法制机构参与，重要文件要由法制机构审核把关，重点执法环节要由法制机构实施监督。民政法制机构和民政业务部门要团结协作，密切配合，各司其职，共同做好民政法制工作。

三是加强对民政法制人才的培养和使用。各级民政部门的主要负责同志要把既通晓法律法规、又熟悉民政业务的复合型人才放到法制工作岗位，把政治强、业务精、干劲足、有培养前途的优秀干部放到法制工作岗位上进行锻炼使用，并为他们创造良好的工作条件，提供提升学历层次的学习机会，切实发挥他们的聪明才智，为加快全省民政法制建设步伐提供强有力的支撑和保障。

（八）以提高民政工作层次为目标，加强民政干部队伍建设。省厅党组决定将2010年确定为“全省民政干部能力提高年”。为此，各级民政部门要深入学习十七届四中全会精神，努力学习，加强团结，搞好作风建设，不断提高干部素质，切实为新时期民政事业发展提供组织保障。

一是强化学习能力建设。学习是一项长期的任务，是人的终身事业，也应是我们的一种生活方式和生活状态。特别是在现阶段，民政工作面临着保障改善民生、推进城乡社会救助体系建设的任务更加繁重；发展基层民主、加强城乡群众自治组织建设的责任更加突出；立足服务社会、发挥民政在构建和谐社会中的作用更加显现等新形势，为此更要加强学习。省厅将继续组织对全省各级民政干部的培训工作，焕发民政干部的学习热情，主动更新知识，提高能力，以良好的政治修养、文化素质和实践能力来服务于民政工作。

二是强化工作作风建设。省厅党组要求全省各级民政干部养成六个好习惯：要养成好学的习惯，增加知识储量，提高思维层次；要养成敬业的习惯，勤勉敬业，以敬畏和尊敬之心对待自己的职业；要养成务实的习惯，深入基层、深入群众、深入实际解决问题；要养成热情的习惯，做到优质服务、周到服务、热情服务；要养成团结的习惯，合力攻坚，为各项工作的完成奠定坚实的基础；要养成守纪的习惯，严格自律，做人民群众放心的信得过的民政干部。

三是强化党风廉政建设。首先要加强政务公开，规范管理，优质服务。公开才能公平，才显公正。要把各项工作依据、程序、时限、结果向来办事的人公开、向社会公开。对于每一项资金的分配都要集体研究讨论，充分听取大家的意见和建议。在工作中要做到依法规范，优质服务，对群众求助的事情不要张口先说不行，要首先看怎样才能行。真正想群众所想，帮群众所需，树立起民政部门良好的社会形象。省厅从今年起，将对地市民政部门实行工作目标考核，以推进各项民政工作有效落实。其次要加强预防机制和制度体系建设，深入开展廉政风险防范教育，以党性党纪党风教育为重点，加强对领导干部理想信念和廉洁从政教育，做到讲党性、重品行、作表率。大力推进民政系统行风示范单位创建活动，认真解决群众反映的突出问题。要进一步加大对《省民政厅行政审批（审核）行为规范》的督导落实力度，防止不作为和乱作为。要推进反腐倡廉制度创新，以权力制约和监督为核心，建立起内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，有效预防腐败，确保民政干部廉洁自律，政治安全。第三要加大民政重点项目和资金的监管力度，特别是对一些大的项目建设和资金使用要建立招标制、备案制、评估制、督查制、奖惩制，纪检部门要全程跟踪，发现问题一查到底，绝不手软。要建立财务管理长效机制，规范分配程序，切实从机制上确保资金监管到位，确保民政事业持续健康发展。

同志们，今年的民政工作正处在发展的关键时期，机遇和挑战并存，希望和困难同在。但我们有信心、有能力在省委、省政府和各级党委、政府的领导下，围绕“保增长、保民生、保稳定、促发展”大局，深入贯彻落实科学发展观，奋发向上，同心同德，顽强拼搏，创新务实，不断推进现代和谐民政的科学发展，为实现××经济社会又好又快、更好更快发展做出民政部门新的更大的贡献！

第四篇：县委副书记在全县半年民政工作会议上的讲话

县委副书记在全县半年民政工作会议上的讲话

为了及时总结今年上半年的民政工作，正确分析当前民政工作面临的形势，进一步完善工作措施，切实抓好下半年的民政工作，确保今年任务的顺利完成，经县委、县政府研究，决定召开这次民政工作会议。刚才，大家到崇龛镇实地参观学习了敬老院管理及优抚救济金打卡发放工作的作法；ＸＸ同志客观地总结了上半年的民政工作，详细地安排部署了下半年的各项任务，我完全赞同。

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，全县民政工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕全县经济社会发展总体目标，求真务实，真抓实干，各项民政工作持续健康发展。主要体现为：新型社会救助体系逐步建立，救灾救助工作取得重要进展；城市社区建设和农村村民自治水平进一步提高；双拥优抚安置工作深入开展；社会行政事务管理不断规范。总之，上半年我县民政工作取得了较好的成绩，基本上实现了时间过半、任务过半的目标。这些成绩的取得，是广大民政战线同志辛勤工作的结果，是全县各级各部门对民政工作关心、支持的结果。在此，我谨代表县委、县政府，向全县民政战线辛勤工作的同志们、向所有关心支持民政工作的同志们，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县民政工作还存在不少问题和薄弱环节。主要体现在：一是思想观念滞后、创新意识有待进一步增强；民政队伍业务不精，队伍建设有待进一步加强；工作推进不够，依法行政意识有待进一步提高等等，这些问题，都是与新形势下加快民政事业发展不相适应的，我们必须认真研究并切实解决这些问题，从而更加扎实、更加有效地推进民政事业的发展。

下面，就抓好当前及今后一个时期的民政工作，我讲三点意见：

一、分析形势，增强抓好民政工作的信心和责任。

当前，XX的经济建设和社会发展进入了一个新的阶段，努力建设以人为本、全面协调可持续发展的新XX成为了全县人民的共识。这种新的形势既给全县民政事业的发展带来了新的机遇，同时也提出了更高的要求。面对新的形势，适应新的要求，全县各级各部门一定要敢于面对困难，认真总结经验，既要充分认识我们工作面临的问题，保持清醒头脑；更要牢牢把握我们工作发展的机遇，增强工作的信心，进一步解放思想、与时俱进，迎难而上，扎实苦干，推动全县民政事业的发展。在认清形势的基础上，做好民政工作，最根本的必须要在指导思想上把握正确的方向和原则：一要牢固树立和认真落实科学的发展观。科学发展观的核心是以人为本。民政工作要按照科学发展观的要求，做好与人民群众切身利益密切相关的各项民政工作，充分体现以人为本，为实现社会全面进步和人的全面发展创造条件。二要切实贯彻执政为民的宗旨。民政工作直接面向广大人民群众，与人民群众切身利益息息相关。我们要时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，努力为人民群众排忧解难，集中精力抓好广大人民群众特别是困难群体最需要办的急事、难事，切实保障人民群众的基本生活权益。三要自觉融入构建和谐社会的大局。做好民政工作，对统筹城乡社会事业资源，保障经济社会协调全面发展有着特殊重要的作用。要紧紧围绕改革和发展两大主题，自觉地服从大局、服务大局，为促进全县社会事业全面协调健康快速发展作出应有的贡献。四是积极促进政府职能的转变。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，政府在履行经济调节、市场监管职能的同时，必须不断强化社会管理和公共服务职能。民政部门承担的职能主要属于社会管理、公共服务范畴，在转变政府职能中面临着艰巨任务。为此，认真做好各项社会事务管理、建立社会救助体系等方面的工作，对转变政府职能、全面履行政府职能、推进政府管理创新具有重要而积极的作用。五要坚持不懈地改革创新。要把改革创新的思想贯穿于民政事业发展的全过程和民政工作的各个方面，按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，积极探索新时期民政工作的新机制、新思路、新途径，使民政工作不断增强发展的活力，实现新的跨越。

二、采取措施，切实抓好各项民政工作。

XX年是贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，深化改革，加快发展的一年。做好今年的民政工作，对于全面建设小康社会，促进我县经济社会的协调发展具有十分重要的意义。为此，对于下半年工作，我们一定要进一步突出工作重点，狠抓各项措施落实，又快又好地推进全县民政工作。

（一）要建立和完善新型社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。一是建立以城镇居民最低生活保障和农村“五保”供养制度为基础，临时社会救济为补充，各项政策优惠相配套的社会救济体系。城市低保要继续加大工作力度，进一步完善政策措施，及时将符合条件的城镇困难居民全部纳入低保范围，清除不符合享受条件的人员，努力实现“应保尽保”和“分类施保”，这里尤其要强调，对于低保资金，一定要实行专户管理，保证低保金按期足额发放到每一位保障对象手中，严禁任何人、任何单位挪用、拖欠低保金；要进一步落实好农村五保供养政策，稳定五保经费，提高敬老院入院率和供养水平，确保供养钱粮达标，敬老院入住率达到市政府规定的85%；要抓紧贯彻《XX县农村大病医疗救助试行办法》，建立农村五保户、特困户和优抚对象大病医疗救助基金，更加积极开展农村大病医疗救助工作。二是建立以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，社会动员机制为补充，应急措施相配套的灾害救助体系。继续坚持“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针，加强救灾预案、物资储备、信息评估、紧急救援和综合协调工作，全面实行救灾经费专户管理和救灾款物规范发放，努力提高救灾工作水平。三是建立以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困和送温暖活动为补充，社区服务相配套的社会互助体系。认真贯彻中央和市里的部署要求，把开展经常性社会捐助活动作为一项长期的任务切实抓好，并根据需要组织临时性的送温暖活动。我县今年要以建立县慈善会为契机，抓紧建立接收捐赠的工作网络，不断完善社会捐助款物的接收、管理、发放和监督机制，加快社会捐助工作的经常化、制度化和社会化步伐。

（二）要加强农村基层民主政治建设，积极推进社区建设。近年来，我县在推进农村基层政治建设方面，取得了一些较好的经验。如在村道公路建设中，通过“一事一议”的办法，较好地解决了资金筹集、住房拆迁等问题；在“村村通”工程、五保粮食筹集等方面，也进行了一些有益的探索；村务公开逐步规范，得到了市里的肯定等，这些好的措施和作法，我们要进一步完善并推广。在此基础上，要认真贯彻落实市政府“5.12”开县现场会精神，在“三农”工作备受关注、全市免征农业税的新形势下，进一步推进农村基层政治建设，充分认识进一步推进村务公开民主管理工作的重要意义，坚持以“两条线”为切入点，建立村务公开民主管理与农村经济协调发展的新机制；以“八步法”为着力点，进一步推进村务公开民主管理的制度化、规范化、程序化；以“六个权”为落脚点，实现、维护、发展好群众根本利益。要切实推进社区建设，健全社区组织，理顺社区关系；明确社区组织的职责和管理权限，逐步完善社区功能；加强街道职能转变，创新基层管理体制；加强社区基础设施建设和居委会制度建设。

（三）要深入开展拥军优属工作，更好地服务军队和国防建设。做好拥军和优抚安置工作，是各级政府的一项重要政治任务。要积极探索双拥工作新形式，认真开展创建双拥模范县活动，主动帮助部队解决训练、工作、生产和生活中的实际问题，为军队建设提供有力保障。要认真开展“援建军营图书室，共建学习型军营”活动，通过智力拥军，为国家培养出大批知识型军人。要进一步落实抚恤优待政策，依法履行职责。各镇乡必须在今年10月以前实行优抚救助经费按月打卡、逐月兑现，以保障重点优抚对象的基本生活，从源头上预防导致信访事件的矛盾和纠纷。要建立镇乡重点优抚对象享受医疗优惠待遇制度，促进重点优抚对象参加当地城镇职工医疗保险、农村大病医疗救助体系，对优抚对象实行医疗减免，有效地解决镇乡重点优抚对象医疗困难问题。各镇乡对六级及以上残疾军人必须按有关要求进入医疗保险机构，参加医疗保险。如因为政策上的不落实造成新的上访或重复上访，要严肃追究有关镇乡领导的责任。要积极稳妥地推进退役士兵安置改革，鼓励城镇退役士兵自主创业、自谋职业，努力提高货币化安置比例，认真落实退役士兵自谋职业优惠政策。要加强军休干部的服务管理工作，落实好他们的政治和生活待遇，努力使他们各得其所、安居乐业，并积极发挥好他们的作用。

（四）要积极探索社会福利新途径，努力做好社会行政事务管理工作。广泛动员社会力量，多渠道、多形式兴办社会福利事业，努力完成市里下达的“星光计划”建设任务，进一步健全完善老年人福利服务网络。认真做好福利彩票发行和管理工作，用好福彩公益金，大力发展社会福利及相关公益事业。继续扶持发展民政福利企业，落实好税收优惠政策，为有劳动能力的残疾人提供更好的就业保障。要根据自愿求助和无偿救助的原则，依法做好城市生活无着落流浪乞讨人员的救助管理工作。加强婚姻登记管理，不断提高服务质量，全面推进登记管理信息化。深化殡葬改革，强化殡葬管理，严格殡葬执法，努力提高火化率，完成市下达的目标任务。

同时，要加强民间组织管理、加强行政区划调整等工作，促进各项民政工作全面开展。

四、加强领导，努力营造民政事业发展的良好环境

民政工作事关改革发展稳定大局、事关人民群众切身利益，是一项复杂的社会系统工程，也是一项艰巨的历史任务。切实做好这项工作，关键要在各级党委、政府领导下，努力完善政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，为民政事业发展营造良好的环境条件。

一要加强领导，高度重视。各级各部门要把民政工作放在更加重要的位置，把民政工作列入重要议事日程，纳入当地经济和社会发展总体规划，统一研究、统一部署、统一考核、统一督促检查，促进民政事业与经济社会的协调发展。主要领导要定期听取民政工作汇报，经常研究民政工作中出现的新情况、新问题，采取有力措施，帮助民政部门解决工作中遇到的实际困难。这里需要强调的是，目前部分群众生产生活中还有不少实际问题需要解决，有的问题还比较突出。各级领导干部一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨，进一步转变作风，深入基层，深入群众，特别是深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众疾苦，检查扶贫帮困各项措施的落实情况，并采取有效措施，切实帮助困难群众解决突出问题。

二要积极支持，广泛参与。民政事业具有很强的福利性、公益性、社会性，涉及面很广，特别需要社会各方面的积极支持和大力配合。财政、劳动和社会保障、卫生等有关部门都要牢固树立民政工作是全局工作中重要组成部分的思想，认真履行职责，主动与民政部门沟通联系，主动关心支持民政工作，帮助民政部门协调工作中遇到的困难和问题。各级工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥作用，广泛吸纳社会资源，动员社会各方面力量共同参与和支持民政工作，努力形成全社会共同关心、支持民政工作的良好局面。

三要加强建设，提升素质。建设一支高素质的民政干部队伍是做好新时期民政工作的重要保证。民政部门直接面对广大人民群众，民政部门每一位同志的每一项工作都直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象。因此，必须进一步加强民政干部队伍的思想、组织和作风建设，大力开展业务知识培训，努力培养和造就一支政治觉悟高、业务素质好、全心全意为人民服务的民政干部队伍。广大民政干部职工要始终保持共产党员的先进性，发扬爱岗敬业、无私奉献的精神，时刻把广大人民群众的利益放在首位，尤其要把最需要帮助的困难群众和弱势群体的冷暖挂在心上，增强做好工作的使命感和责任感，切实维护和保障好人民群众的基本生活权益。同时，我们要切实关心基层民政干部的工作和生活，想方设法改善他们的工作条件和生活待遇，尽最大可能帮助他们解决后顾之忧，充分调动和发挥他们的积极性。

同志们，新时期民政工作面临着艰巨而光荣的任务。希望大家认真贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，努力把我县民政工作提高到一个新水平，为维护全县改革、发展、稳定大局，推动全县“三个文明”建设，全面建设小康社会、构建和谐XX作出新的更大的贡献！

第五篇：xxx省民政系统党风廉政建设工作会议上的讲话

xxx省民政系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们:

加强党风廉政建设和反腐败斗争，是全面从严治党的重要内容，必须坚持推进，努力抓好。省民政厅党组认真贯彻落实党风廉政建设主体责任，驻厅纪检组认真履行监督责任，全力推进全省民政系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。下面我讲两个问题。

一、2015年党风廉政建设工作回顾

省民政厅在省委、省政府的正确领导下，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持加强作风建设，厅党组和驻厅纪检组认真履行两个责任。对全厅党员干部积极开展廉政教育，加强对举报信件的核查和案件的查处工作，加大了对厅机关和直属单位落实两个责任监督检查的力度，有效地促进了党风廉政建设责任制的落实，为全省民政事业的改革创新发展充分发挥保障作用。

(一)厅党组严格履行管党治党的主体责任，认真落实党风廉政建设责任制。

一是高度重视党风廉政建设工作，切实强化从严治党，认真履行主体责任。通过召开全省民政系统党风廉政建设工作会议，推进了责任落实。通过传达学习中央纪委通报和全省纪检监察机关重点工作推进会议精神，推进了责任落实。通过贯彻落实准则和条例等党内法规，推进了责任落实。二是对党风廉政建设责任制进行分工，突出主要领导第一责任人、班子成员“一岗双责”的责任。印发了《2015年党风廉政建设工作要点》，对全年党风廉政建设工作进行了部署;制定了2015年落实党风廉政建设责任制分工方案，对开展党风廉政建设工作进行了责任分工。省民政厅党组与厅机关各处室局和直属各单位主要负责人签订了《落实党风廉政建设责任制主体责任书》，厅机关副处级以上干部和直属单位领导班子成员签订了《廉政建设保证书》，明确责任，落实到人。三是加强廉政教育，树立不敢腐、不想腐的思想理念。2015年，厅党组书记、厅长蔡炳华和省监察厅副厅长张卓桥分别为厅机关全体党员干部和直属各单位领导班子成员上了一堂生动的廉政教育课，列举了典型腐败案例，引经据典，使大家受到了深刻教育;还邀请省纪委案件监督管理室主任刘喜林对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为大家进行了专题辅导和解读，使全厅党员干部深刻认识贯彻落实准则和条例的重大意义;组织厅机关和直属单位党员干部开展准则、条例的学习交流和知识测试活动，增强了广大党员干部学习准则、条例的主动性和积极性;组织厅领导家属到省廉政教育基地参观学习，增强做好“廉内助”的紧迫感和使命感，提高法纪意识，营造廉洁的家庭氛围;组织厅重点部门、重点岗位人员参加廉政教育培训班，强化廉政意识，认清权力是一把“双刃剑”，不断提高拒腐防变的能力。

(二)认真落实中央八项规定和省委省政府九项规定精神，严格管理和加强监督检查。

2015年，厅党组及党组成员认真贯彻落实中央八项规定和省委省政府九项规定精神，通过“三严三实”专题教育，不断提高政治素质，带头加强作风建设，严格遵守廉洁自律各项规定，加强监管和监督检查。一是加强对全省民政专项资金的监管。按照自查、重点检查和整改完善的步骤，对自然灾害生活救助资金、医疗救助资金、农村低保资金、农村五保供养资金、临时救助资金和幸福院建设资金进行了重点检查;对民政专项资金是否存在利用资金管理权贪污、受贿、谋取私利等方面的问题进行了清理、检查和纠正，对专项整治期间群众举报的事项进行了专项惩治。二是加强对公用经费的管理。在严格执行省民政厅差旅费、培训费、会议费管理办法和关于节约和控制“三公”等经费支出的意见，加强对公务用车的购置与运行、公务接待、因公出国(境)经费和专项业务经费的管理以及注重日常工作勤俭节约的基础上，细化了《差旅费管理办法》，提出了详细要求，制定了出差审批单的管理规定。三是加强作风建设，认真解决“为官不为”问题。结合“三严三实”专题教育，积极开展“为官不为”的治理。通过学习焦裕禄、谷文昌等先进典型的事迹，形成说老实话、办老实事、做老实人的浓厚氛围;严明组织纪律，制定了《机关作风纪律经常性监督检查制度》、《全省重点民政工作综合评估办法》等制度规定，切实解决人浮于事的问题;树立正确的选人用人导向，坚决杜绝和纠正买官卖官、任人唯亲等用人上的不正之风，建立风清气正的选人用人环境。

(三)把纪律和规矩挺在前面，严格履行监督责任。

一是积极开展预防式监督。

通过参加会议监督。列席省民政厅党组会议和厅长办公会议，对做出的重大决策进行监督。通过参与具体工作监督。参与省民政厅机关及直属单位拟提职干部的民主推荐、测评和考察谈话等工作，对干部提职等方面进行监督;对厅机关业务处局和直属单位采购项目和工程项目的招投标进行监督。认真开展预防式监督。2015年对17人进行了提醒式谈话，4人进行了警示谈话;同时，由厅领导带队到省民政厅直属单位，对落实党风廉政建设责任制和开展反腐倡廉建设工作情况进行实地检查调研;印发了“五一”、“端午节”、抗战纪念日、中秋、国庆期间加强廉洁自律的通知，强化对节日期间的监督;转发了省纪委监察厅关于破坏发展环境典型问题和案件的通报，印发了关于2015年上半年全省民政系统违纪违法案件情况的通报，寓纪于案、以案说纪，引以为鉴，加强了对工作人员的教育监督，不断健全完善制度，进一步规范行政行为，树立民政部门的良好形象。积极开展巡视监督。制定印发了《省民政厅巡视工作暂行办法》，对巡视工作的组织领导、职责、方式、原则、程序、制度和要求做了详细规定，今年将正式开展巡视工作，通过创新监督方式，进一步提高监督工作的经常性和实效性。

二是严格查办违规违纪案件。

驻厅纪检组在履行党风廉政建设监督责任中，突出抓好监督执纪问责，重点查处违规违纪案件。对收到的举报信件都严格按照程序进行了调查处理，根据举报线索和被举报人的情况，驻厅纪检组及时召开会议进行线索排查，按照举报信件的五种处理方式，分别及时进行了函询、初核或立案调查，做到件件有着落、事事有结果。2015年，省纪委检查组对驻厅纪检组查办案件情况进行了检查，对驻厅纪检组的做法给予了充分肯定。

三是加强基层落实两个责任监督检查。

印发落实党风廉政建设责任制工作检查督导通知，要求各单位进行自检自查，并向驻厅纪检组专题报告落实党风廉政建设责任制的工作情况。在此基础上，由厅领导带队组成检查组对各单位落实党风廉政建设责任制情况进行抽查，并在反馈意见时对取得的成绩给予了充分肯定，同时，指出了存在的问题，要求限时进行认真整改，进一步督促了基层单位两个责任的落实。

在总结工作成绩的同时，我们也应该看到，在全省民政系统内有的单位和个人还存在着一些问题和不足，主要表现在:对当前新形势下全面从严治党的认识不够，对担当工作的责任感和标准与省委省政府和厅党组的要求还有差距;基层一些单位的个别领导干部对落实和履行“两个责任”的认识不够，不能集中精力抓好党风廉政建设工作;基层个别党员干部对贯彻落实中央八项规定精神还存在侥幸心理，违反党纪的“四风”问题还时有发生。民政部门基层窗口单位，直接接触百姓和为百姓服务，如果不认真抓好党风廉政建设工作，那将直接影响到党和政府在人民群众心目中的威信。为此，我们必须坚定不移、持之以恒地抓好党风廉政建设和反腐败工作，党风廉政建设和反腐败工作永远在路上。

二、2016年党风廉政建设工作任务

2016年党风廉政建设工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会，十八届中央纪委六次全会、十一届省纪委六次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神;紧密结合民政工作实际，保持坚强政治定力;坚持全面从严治党，依规治党，严格执行党的政治纪律和政治规矩，持续抓好作风建设;认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，加强党内监督，把纪律和规矩挺在前面，强化源头治理，加强对权力运行监督制约，规范权力运行;坚决落实中央八项规定和省委省政府九项规定精神，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题，为深入推进民政事业的健康发展提供坚强有力保证。

(一)强化党风廉政教育，严格执行党的纪律和规矩。

深入开展党风廉政教育。全省各级民政部门要继续加强对党员干部的党风廉政教育，采取多种形式组织党员干部认真学习、提高认识，把党员干部的思想统一到中央和省委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署上来，了解和掌握新形势下党风廉政建设的新常态、新观点和新任务。当前，党中央对反腐败斗争形势的研判依然是严峻复杂，为此，我们还要进一步加大对党员干部开展党风廉政教育的力度，从源头上解决党员干部不想腐的问题。组织党员干部特别是党员领导干部认真学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，深刻领会其实质;深入学习贯彻落实十八届中央纪委六次全会和十一届省纪委六次全会精神，准确把握从严治党、严明党的政治纪律和政治规矩的部署和要求，强化遵纪守法意识;继续开展党的宗旨和理想信念教育，巩固“三严三实”教育整改成果，教育党员干部特别是党员领导干部要继续实践严以修身、严以用权、严以律己，要努力做到谋事要实、创业要实、做人要实;要坚持正反两方面的典型教育，以廉政典型为榜样，树立正确的人生观、价值观，从反面典型中吸取教训，做到自省自警，树立正确的理想信念，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，提高廉洁从政的自觉性。廉洁自律准则和党纪处分条例已正式实施，全省民政系统党员干部要在原有学习的基础上，还要进一步认真学习贯彻准则和条例。要充分认识准则是依规治党与以德治党相结合，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，是对党章规定的具体化，体现了全面从严治党的实践成果，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，体现了共产党人的高尚道德追求。条例围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，划出了党组织和党员不可触碰的底线。全省民政系统党员干部特别是领导干部要加强党性修养，保持和发扬共产党员的先进性，要让廉洁自律规范内化于心、外化与行，始终坚持理想信念宗旨的“高线”;还要发挥带头表率作用，以身作则，尊崇党章，增强党章党规党纪意识，敢于担当、敢于较真，切实把党章党规党纪落实到位，自觉守住纪律的“底线”，做守纪律、讲规矩的模范。要把政治纪律和政治规矩挺在前面，充分发挥准则和条例在从严治党中的重要作用。

(二)强化监督检查，严格落实从严治党责任。

加强对基层单位落实两个责任的监督检查。全省各级民政部门每年至少开展一次对基层单位落实两个责任的监督检查，督促基层把两个责任真正落实到位。切实担当管党治党的责任。全省各级民政部门都要尊崇党章，加强对党员干部的教育管理，切实履行管党治党的责任，要认真加强党内监督，各级党员领导干部要认真履行“双重”组织生活，继续发扬党的“三大作风”，继续坚持党组织生活正常化，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，使广大党员干部深切感到在党言党、在党忧党、在党为党，切实履行党员义务，增强党的理想信念。

(三)强化整治“四风”，进一步落实中央八项规定精神。

要持之以恒纠正“四风”。全省各级民政部门要进一步落实中央八项规定精神，坚决持续纠正“四风”。要抓好三公经费管理和使用，防止公车私用，抓好机关党员干部的庸、懒、散和不作为等方面作风建设问题，把大家的思想统一到中央和省委的重要部署上来，推进全省民政事业的改革创新发展。要认真抓好基层民政窗口单位的作风问题，加强监督检查，在全省民政系统内对发现的“四风”问题，发现一起，查处一起，坚决给予曝光，绝不手软。厅直属各级党组织要结合“三严三实”教育整改成果，结合落实全省民政工作会议暨党风廉政建设工作会议精神，在上半年召开专题会议，进一步查找“四风”方面的问题，制定整改措施，切实加强作风建设。开展对基层单位巡视。按照十八届中央纪委六次全会和十一届省纪委六次全会的部署，今年党风廉政建设和反腐败工作重点要向基层延伸，重点查处侵害群众利益的腐败问题。全省各级民政部门要认真贯彻落实巡视工作条例，研究制定巡视工作制度，加强对民政基层及窗口单位的巡视，要及时发现问题，认真督促整改，对于违规违纪问题及时移交纪委和有关部门党组织依规依纪进行处置。

(四)强化民政专项资金管理，深入开展监督检查。

加强对专项资金的跟踪检查。全省各级民政部门要切实加强对社会救助、防灾救灾、优抚安置、福彩公益金、养老项目等专项资金的跟踪检查，重点检查涉及民生、涉及群众切身利益的专项资金。省厅机关各职能处室要按照落实党风廉政建设两个责任的要求，抓好专项资金跟踪检查，发现问题及时纠正，规范资金的安全运行。在资金管理使用上，一方面要加强内部监督，加强对资金分配权力的监督制约，另一方面要主动接受社会各界群众和媒体的监督，确保专项资金使用符合规定，管理使用安全高效运行。加强对困难群众实物发放和临时救助资金发放的监督检查。全省各基层民政部门要加强对困难群众救急难临时发放的实物和资金进行认真检查清理，切实保证将救助资金发放到困难群众手中，充分体现党和政府的温暖。

(五)强化违规违纪案件查处，坚决整治侵害群众利益的不正之风。

加强执纪审查。全省各级民政纪检监察部门要按照监督执纪问责的要求，坚决履行监督职责，认真抓好违规违纪案件的查处。依据案件线索的五种处置方式，认真受理举报信件，做到事事有着落，件件有回音。要严厉查处基层和窗口单位发生在群众身边的侵害群众利益的人和事，对违规违纪的要依照党规党纪严肃处理，坚决做到零容忍。实践和运用好“四种形态”。王岐山同志强调，从严治党要靠纪律管全党，把纪律挺在前面要靠坚强的党性和责任担当。发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，要运用好监督执纪的“四种形态”。全省各级民政纪检监察部门，要按照王岐山同志的讲话要求，运用好“四种形态”，使咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人，真正体现了对党员的严格要求和关心爱护。驻厅纪检组还将继续开展廉政、提醒、警示和诫勉谈话，进一步加大教育监督的力度，对一些苗头性问题主动抓早抓小，预防违规违纪问题的发生。

同志们，2016年党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻，任务依然艰巨。我们要认真落实十八届中央纪委六次全会、十一届省纪委六次全会提出的具体要求，加强学习，积极开拓创新，努力完成党风廉政建设各项工作任务，求真务实，真抓实干，为全省民政事业的发展作出积极的贡献。