在全省民政系统反腐倡廉工作视频会议上的讲话

第一篇：在全省民政系统反腐倡廉工作视频会议上的讲话

在全省民政系统反腐倡廉工作视频会议上的讲话

省民政厅党组书记、厅长 田宝忠

（2011年4月1日）

这次全省民政系统反腐倡廉工作视频会议开得很好。刚才，窦原坪同志代表厅党组作了工作报告，回顾总结了2010年全省民政系统反腐倡廉工作，对今年的工作进行了安排部署，我完全赞同。希望大家紧密结合实际，认真抓好贯彻落实。

过去的一年，面对极为繁重的民生保障任务和极其严重的自然灾害，在省委、省政府的正确领导下，我们坚持为民宗旨，团结拼搏，开拓进取，有效保障了各类困难群众和受灾群众的基本生活，全省民政事业保持了又好又快的发展势头。在这个过程中，我们把反腐倡廉建设与民政业务工作有机结合起来，做到勤政廉政同部署、一岗双责同落实、考核奖惩同兑现，反腐倡廉的制度建设、教育培训、监督检查、专项治理等各项工作均取得了新进展、新成效，为推动全省民政事业科学发展提供了有力保障。

今年是“十二五”开局之年，是推动全省经济社会跨越式发展的起步之年，也是落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的关键之年。民政系统面临的任务十分繁重，特别是我省要在贫困面大、各类救助任务重、自然灾害频发多发的特殊省情中实现民政事业跨越式发展，责任非常重大。民政系统纪检监察工作要为民政事业发展创造良好环境、提供有力保证，同样任务繁重，责任重大。下面，我讲三点意见。

一、充分认清做好民政系统纪检监察工作的重要意义

做好纪检监察工作的重要意义，年年都在讲，年年都要讲。大家要在年年都要讲中要有新的认识和新的重视。从今年中央、省上有关新要求以及我们的实际情况看，我觉得更有必要进一步深化思想认识。

首先，做好民政系统纪检监察工作，切实增强贯彻中央省上反腐倡廉新要求的责任感。胡锦涛总书记在元月份召开的中纪委十七届六次全会上，着重强调要把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，为加强反腐倡廉工作进一步指明了方向。省委陆书记、民政部李部长分别对这一问题进行了系统阐述，提出了明确要求。从本质上看，贯彻以人为本、执政为民的理念，对我们民政部门更具有针对性、现实性，既是民政宗旨题中应有之义，又是对这一宗旨的进一步强化和升华；既是民政工作蓄底气、正作风、强素质、树形象的固本之要，又是纪检监察工作利全局、保发展、惠民生、促和谐的指导思想。各级民政部门和纪检监察机构，一定要认真学习，深刻领会，切实把这一新要求更好、更实地贯彻落实到各项业务工作和纪检监察的始终。

其次，做好民政系统纪检监察工作，努力为完成年度民政工作任务提供纪律保证。今年民政工作大事多、急事多、难事多。比如，防灾减灾项目建设时限紧、要求高、资金量大；“低保规范宣传年”活动需要规范的制度多，工作量大；“双五双十双百示范工程”创建处于关键阶段，任务繁重。这就要求我们必须把纪检监察工作摆在更加突出的位置，把行政效能监察、项目建设检查、制度规范落实督促作为重点来抓。通过监督检查、奖优罚劣，弘扬正气、惩治歪风，进一步改进工作作风，提升行政效能，提高工作质量，确保各项任务圆满完成。如果监督检查不力，发生这样那样的问题，甚至出现腐败现象，完成任务就要受干扰、打折扣、走弯路，我们就无法向省委、省政府和全省人民交待。

第三，做好民政系统纪检监察工作，全力为加强民政干部队伍作风建设提供有效支撑。干部作风是一个单位公信力的生命线。从总体上看，当前全省广大民政干部的作风是好的，绝大多数群众对民政工作是满意的，但也存在一些不容忽视的问题。有的干部群众观念淡漠，高高在上，对群众困难不重视、疾苦不关心；有的为政不谋事，在岗不尽责，心思浮躁，作风疲沓，效能低下；有的以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。这些不作为、乱作为，虽属个别现象，但严重损害了群众利益，影响了民政部门形象。纪检监察工作说到底是做人的工作，主要对象是干部，核心在于改进干部作风。扎实做好纪检监察工作，对于提振干部职工精神、抑制各种歪风邪气、提高工作效率、加强干部队伍建设具有十分重要的意义。

二、紧紧围绕今年重点工作和重点项目加强监督检查

加强对重点工作和重点建设项目的监督检查，是纪检监察工作的主要职能。必须以重点工作成效带动全局工作发展，以关键环节突破推动整体事业进步。今年，要突出抓好以下三个方面的监督检查。

一要突出对民政重大项目建设的监督检查。项目工程建设领域，是当前腐败问题的易发多发领域。纪检监察工作必须紧紧盯住这一领域搞好监督检查。近年来，我们抢抓国家灾后重建、扩大内需和加大民生 保障投入等政策机遇，争取上级支持实施了一大批民政公共服务项目，这些重大项目建设，已成为推动全省民政事业快速发展的有力抓手。总体上看，我们抓项目建设是比较规范的，但也存在一些不尽人意的地方。有的地方发挥主观能动性不够，等靠依赖思想作怪，建设进度比较缓慢；有的擅自扩大规模，提高标准，造成资金缺口大，项目难以按期完工；特别是前段时间文县发生的灾后居民住房重建质量问题，虽然与我们民政部门没有直接关系，但这种“起来一批项目、倒下一批干部”的悲剧，值得认真反思、认真汲取教训。今年，省上已将防灾减灾项目资金全部落实到位，40%的示范工程要在年内建成并达标，36个社会福利服务机构项目要完成主体工程或投入运营，中央安排的63个扩大内需项目还有26个要在规定时限内完工，民政部《意见》中安排的9个全国性示范基地（实验区）建设要全面启动实施。张晓兰副省长在全省民政工作会议上明确要求，要把项目建设作为今年目标责任考核的重要内容和评先选优的重要依据，对不能按期完成的市（州）要通报批评。各级民政部门一定要高度重视，既要把加快推进项目建设作为一场硬仗来打，又要把严格按制度规定组织实施作为勤政廉政和反腐工作的重中之重来抓。要加强对项目建设组织领导的监督检查，防止和纠正领导不重视、责任不落实、协调不到位、建设进度慢的问题；加强对项目资金管理的监督检查，防止和纠正落实管理制度不严格，随意截留、挪用的问题；加强对招投标的监督检查，防止和纠正围标、串标、规避招标、虚假招标的问题；加强对项目质量的监督检查，防止和纠正监管不严、以劣充优、偷工减料的问题。通过监督检查，既确保项目建设如期完成，又做到每个环节都按制度、规定和程序办事，努力打造优质工程、廉洁工程。这里，我要特别强调的是，省厅将加大项目建设奖惩力度，对如期完成、质量高、资金管理好的单位进行表彰奖励；对未按期完成、质量和资金管理发生问题的，实行“一票否决制”，不仅要严肃问责，而且要暂停对新建项目的支持，还要取消参与年度各种评先选优的资格。这要作为今年的一条硬规定，年底必须兑现，任何单位都不能例外。

二要突出对社会救助规范管理的监督检查。社会救助是民政为民的首要任务，是保障困难群众基本生活的最后一道防线，是促进社会和谐的“稳定器”和“兜底网”。近年来，通过各级的不懈努力，社会救助体系逐步完善，特别是低保先后5次提高标准，组织实施“调、减、免”措施，对于改善困难群众生活水平、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。今年，省委、省政府再次将提高城乡低保标准作为为民办实事之一，提出将城市低保标准提高10%、农村低保标准由850元提高到1096元。这一实事好事能不能办实办好，做到让省委、省政府放心，让群众、社会更加满意，关键在于能不能实现社会救助规范管理。只有实现规范管理，做到应保尽保、应退尽退，才能让最需要救助的对象得到及时救助，才能体现社会公平公正，也才能把党和政府的温暖送到困难群众中。从这几年的实际情况看，给民政部门造成负面影响的，往往出在社会救助管理上。有的干部办事不公，优亲厚友，将不符合条件的纳入低保，群众对“关系保”、“人情保”反映强烈；有的地方执行政策不严密，落实制度和程序随意性大；有的地方将低保作为化解征地、拆迁等工作矛盾的手段。这些问题严重违背了低保制度的救助性质，使这一“雪中送炭”的好政策、好制度反倒让人民群众产生了一些怨气，引发了一些新的社会矛盾和问题，严重影响了民政部门乃至党和政府的形象。为切实解决这些问题，今年在全省范围全面开展“低保规范宣传年”活动。目前，活动方案已下发，各地要积极行动起来，扎实抓好活动的开展。纪检监察工作要把加强对社会救助规范管理的监督检查作为重点，把“低保规范宣传年”活动上升到反腐倡廉、维护社会公平公正的高度来抓。监督检查中，要突出救助政策、对象、标准、资金“四公开”的落实情况，看有没有徇私舞弊、暗箱操作的问题；突出个人申请、入户调查、民主评议、乡镇审核、县级审批、三榜公示程序的执行情况，看有没有简化程序、变形走样的问题；突出社会救助档案的建立完善情况，看有没有内容不实、资料不全的问题；突出低保资金“专户核算、专账管理、专款专用、封闭运行”和城市低保金实行社会化按月发放、农村低保金通过财政惠农“一折通、一册明”按季发放等制度规定的落实情况，看有没有滞留、挤占、挪用、套取、虚报冒领的问题。一旦发现问题和接到群众反映，要及时查处，并对违反规定的责任人进行严肃追究，要让保障民生的制度真正强化成带“电”的“高压线”。

三要突出对示范工程创建的监督检查。这两年，我们把“双五双十双百示范工程”作为提升民政公共服务能力和整体发展水平的重要载体来抓，形成了各地竞相创建的态势。但从抓创建的具体情况看，还存在一些问题和不足。有的重硬件、轻软件，对抓项目建设、基本设施比较重视，但对建章立制、强化管理、提高服务质量等重视不够；有的重突击、轻经常，平时把创建标准撂在一边，等到考核验收时才集中动员、突击创建；有的重形式、轻效果，单纯追求验收过关或达标命名，对巩固发展缺乏长远考虑，没有形成长效机制。这些问题虽然表面上没有“出名挂号”，但严重影响了示范工程的质量和实效。今年的示范工程创建任务已经明确，当务之急就是按照规定标准、时限和要求全力抓好落实。应该说，抓示范工程，重点 在于创建，目的在于发挥示范带动作用。如果图形式、走过场，甚至急功近利、弄虚作假，就会使示范工程变成劳民伤财的“面子工程”，是要遭社会谴责和老百姓唾骂的。因此，加强对示范工程创建的监督检查，要紧紧围绕这一重点和目的来开展。一方面，要把监督检查贯穿于创建的全过程，既要检查是否按规划搞建设，又要检查是否高质量抓管理、搞服务；既要检查验收这一关把得严不严，又要检查平时巩固得怎么样，确保“示范工程”健康进行。另一方面，要经常到社会福利服务示范单位、示范农村敬老院与孤老、孤残、孤儿聊一聊，看他们对生活条件、日常管理、服务态度满不满意，还有哪些难处需要解决、哪些地方需要改进，使这些特殊群体得到更多更好的人性化服务。经常到城乡示范社区去查一查，看他们村（居）务公开得好不好，社区服务到位没有，和社区同志一起，在不断满足人民群众多样化需求方面共同努力，不断提高示范社区的服务功能。

三、切实把经常性纪检监察工作落实到位

抓好纪检监察工作，重在落实，贵在经常。特别是对于民政部门来说，一点一滴关乎民生大事、关乎困难群众的福祉，必须以经常性纪检监察工作的落实，督促大家把各项工作做实、做细、做到位。

一要严格落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉建设的一项基础性工作。我们要以贯彻新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，把反腐倡廉建设纳入整体工作规划，与民政业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各单位“一把手”要率先垂范、管好班子、带好队伍，切实履行好第一责任人的职责；分管领导要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任；纪检监察部门要认真履行组织协调职责，积极协助党组搞好责任分解和检查考核。同时，要把责任制的落实纳入绩效考评体系，把考核结果作为评价领导班子、干部实绩、奖惩任用的重要依据，对落实成效显著的要表彰奖励，对落实不力的要依照规定进行督查督办，确保反腐倡廉工作真正落实到位。

二要更加注重标本兼治惩防并举。反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性，要求纪检监察工作必须更加注重标本兼治、惩防并举。只有坚持治标和治本两手抓、惩治和预防两手硬，才能把反腐倡廉工作不断推向深入。一方面，要把加强惩治和预防腐败体系建设作为一项根本性、基础性、全局性工作来抓，在统筹推进教育、制度、监督、纠风、惩治等各项工作的同时，着重加强民政领域反腐倡廉制度建设。要以存在的突出问题为“镜子”，深刻反思和挖掘深层次原因，对那些反复发生、普遍发生的问题，侧重从管理体制、运行机制、制度建设上分析原因，进一步健全完善教育、监督、预防和惩治制度，形成从源头上预防、从根本上避免同类问题反复发生的长效机制。另一方面，要针对民政领域存在的损害群众利益的突出问题、群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的腐败问题，集中时间、集中力量，有针对性地开展专项治理，特别是对那些违纪违法案件，要切实加大查办力度，做到有案必查、有贪必反、有腐必惩，决不能掩盖矛盾、护短遮丑、姑息养奸，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套机制、治理一片环境，让人民群众实实在在感受到民政为民的成效。

三要着力加强民政纪检监察干部队伍建设。纪检监察干部是纪检监察工作的具体组织者、实施者。纪检监察干部队伍的强弱，决定纪检监察工作的质量。因此，必须按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求把队伍搞坚强。要加强思想教育和党性修养，引导纪检监察干部始终保持良好的精神状态和职业操守。要组织纪检监察干部认真学习党的创新理论，深入钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，加强调查研究和实践锻炼，不断提高综合素质和履职能力。各级民政部门党组织要全力支持纪检监察工作，更加关心纪检监察干部政治上的成长以及工作、生活中困难的解决，大力表彰和宣扬善于学习研究、甘于埋头苦干、勇于揭短亮丑、敢于较真碰硬的先进典型，进一步增强纪检监察干部队伍的生机活力。广大民政纪检监察干部要带头坚持勤政廉政，切实履行好推动民政事业发展和推进反腐倡廉建设的双重职责。

同志们，今年民政业务工作和纪检监察工作任务十分繁重，我们一定要真抓实干，锐意进取，不断取得反腐倡廉工作新成效，为推动全省民政事业跨越式发展提供更加坚强有力的保证！

这次全县民政系统的行风评议动员会议的主要任务是传达贯彻省、市行风评议工作会议精神，部署安排全县民政系统的行风评议工作。县纪委、县纠风办对这次会议十分重视，不仅派出领导出席我们的会议，并还要给大家作重要讲话。下面根据省、市关于行风评议的有关要求，结合我市民政系统的实际情况，先讲三点意见。

一、充分认识行风评议的重要意义，切实增强做好评议工作的责任感和紧迫感

今年县委、县政府把民政部门列为八个民主评议政风行风的部门之一，充分体现了县委县政府工作报告对民政工作的高度重视，体现了社会和广大人民群众对民政工作的关注。这是对民政部门各项工作的一次大检验，是民政接受社会监督的极好机会，也是推动民政事业健康发展的强大动力。各级民政部门的干部职工要充分认识政风行风评议的重要性，切实增强做好行评工作的责任感和紧迫感。

（一）开展行风评议活动，是贯彻落实科学发展观的具体体现。当前，全县民政系统正在深入开展学习实践科学发展观活动，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。我们民政事业是不是做到了科学发展，我们民政工作是不是做到了以人为本，不是我们自己说了算，而是由广大人民群众说了算。开展民主评议政风行风活动，请社会各界和人民群众帮助我们查找工作中的问题和不足，有利于我们了解民意，体察民情，增强执政为民意识，更好地为人民群众办实事、办好事；有利于进一步解放思想、更新观念，简化办事程序，提高办事效率和办事质量；有利于我们提高执行力，更好地贯彻落实科学发展观。实践证明，哪里的行风建设搞得好，哪里的民政事业发展就快。因此，我们民政部门必须切实把行风建设纳入民政工作的总体规划，坚持一手抓业务，一手抓行风，使全县民政系统的行风建设与民政业务建设相互促进，进一步推动民政事业又好又快发展。

（二）开展行风评议活动是践行民政工作宗旨的重要举措。民政部门是党和政府密切联系群众、服务群众、维护群众根本利益的重要职能部门。以民为本，是民政工作的本质要求；为民解困、为民服务，是民政工作的职责所在。党和政府的爱民之情、利民之意、为民之举，很大程度上都要通过民政工作来实现。因此，民政系统行风的好坏，事关人民群众的根本利益，事关党和政府的形象。各级民政部门要站在维护全县改革发展稳定大局的高度，进一步提高认识，把着力点放在解决人民群众最现实、最关心、最直接的根本利益问题上，切实增强行风建设的自觉性和责任感，通过开展评议活动，进一步深入基层，贴进群众，关注人民群众切身利益，直接倾听人民群众的意见和呼声，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风。

（三）开展行风评议行风活动是加强民政部门自身建设的迫切需要。当前，民政工作正在发生着深刻的变革，内容逐步在扩展，地位越来越重要，特别是在保障民生方面作用越来越显著，在维护社会稳定方面承担的责任也在增大。尤其是今年由于国际金融危机的冲击，“保增长、保民生、保稳定”的任务十分艰巨，民政部门必须有一支作风过硬的好队伍。近几年来，我市民政系统广大干部认真履行职责，上为党政分忧，下为百姓解愁，做了大量的工作。政务公开进一步深化。公开的内容更加全面，覆盖面更加广泛，形式更加多样。依法行政工作进一步强化。更加注重加强制度建设，规范行政行为。文明服务进一步优化。通过创新服务理念，营造服务环境，擦亮服务窗口，提升了服务质量。受到了各级党委政府和社会各界的充分肯定。但也必须看到，我们在行风建设上确实还存在一些薄弱环节，有的问题还比较严重。其主要表现：一是宗旨观念淡漠。有的干部职工对工作不负责任，对民政对象的疾苦漠不关心，服务态度差，服务质量低；有的工作漂浮，不深入基层，不深入群众，群众的合理要求，却迟迟不能得到解决；有的对待群众态度生硬，“门难进、脸难看、人难找、事难办”的现象时有发生，衙门作风严重。二是法纪、政策观念淡漠。有的不坚持依法行政、奉行“口袋”政策，特别是在城乡低保、救灾救济、优待抚恤、五保供养等民政对象的确定和经费的使用上，少数地方出现了优亲厚友、挤占挪用的违纪违规现象。少数地方在婚姻登记、殡葬服务方面存在强制服务和搭车收费现象，虽然收费数额不多，但造成社会影响不小。三是改革创新意识淡漠。有些同志不适应科学发展的要求。反映在思想上，就是视野狭窄，观念陈旧，习惯于成功的经验，跳不出思维定势；反映在工作上，就是不敢试、不敢闯，墨守成规，畏首畏尾，求稳怕乱，事事搬条条、匡匡，不敢越雷池一步；反映在行动上，就是见事迟、行动慢，在观望中放走机遇，在争论中错过机遇，在徘徊中丧失机遇；反映在精神状态上，就是进取精神不足，“守陈”思想有余。对科学发展观规律研究不够、琢磨不透、思路不宽、办法不多，以致民政事业发展不快。四是有的窗口事业单位管理比较松驰，服务质量不优，服务对象及其亲友意见较大。五是有的单位政务公开流于形式，特别是在人事安排、财务收支、款物分配、项目立报等方面，不仅缺乏透明度，而且不经集体讨论，少数人说了算。这些涉及行风建设和勤政廉政建设方面的问题，虽然只是发生在少数单位、少数人身上，但对民政事业的危害不可低估，不仅损害了民政部门的声誉，阻碍了民政事业的发展，而且还严重影响了党和政府的形象。开展行风评议活动，发动社会各界对民政履行职责、工作作风和自身建设情况进行评议和监督，让民政系统各部门直接倾听人民群众的意见和呼声，创造一种外有压力、内增动力的激励机制，把监督渗透到权力运行的全过程，把监督植根于群众之中，将有利于民政系统转变工作作风，推动民政事业的健康发展。总之，要通过广泛深入的动员教育，使全县民政干部职工充分认识行风评议的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，发挥积极性和创造性，使行评工作成为推动年度工作任务完成和民政事业发展的强大动力，用突出、真实、公认的业绩来塑造民政为民的良好形象。

二、明确任务，注重实效，扎实开展行风评议工作

为搞好今年的行风评议工作，省两办鄂办发[2009]26号文件提出了具体要求。市纠风办制订了《2009年市直民主评议政风行风评分细则》，市局也印发了《全县民政系统开展政风行风评议工作的实施方案》，各地要结合本级要求和当地实际认真贯彻落实。这里再强调几点。

（一）要明确行评各项要求。

第一，要明确指导思想。根据鄂办发[2009]26号和黄纠办发[2009]9号文件要求，这次行评的指导思想和总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕党和政府的中心工作，强化“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，切实纠正损害群众利益的不正之风；以加强政风行风建设为核心，注重标本兼治、综合治理；以社会各界广泛参与为基础，自觉接受各方面的监督；以人民群众满意为标准，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型、廉洁型机关，优化发展环境，发挥民政在构建和谐社会中的基础作用，为改革发展稳定服务。

第二，要明确行风评议的内容。这次民主评议政风行风的内容包括五个方面。一是组织领导。主要是领导对行风建设的重视程度，是否制定行风建设规划，是否把行风建设工作纳入部门和行业管理之中，实行目标管理与行政业务同步考核；二是勤政为民。主要是加强机关作风建设和能力建设的情况；三是政务公开。主要是行政权力公开透明运行的情况；四是依法行政。主要是健全依法行政、文明执法的落实机制，提高依法行政、依法办事的能力和水平；五是执政为民。主要是坚持以人为本，围绕方便群众、服务群众办实事、办好事，认真解决群众反映的实际问题，坚决纠正和严肃查处伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的突出问题和案件。

第三，要明确方法步骤。今年行风评议活动，主要是分三个阶段进行。一是宣传发动和自查自纠阶段，时间为6至7月份。这个阶段主要是制定方案，进行动员部署，广泛进行宣传，广泛征求意见，找准突出问题，开展自查自纠。二是评议和集中评议阶段，时间为8至9月份。这个阶段主要是在自查自纠基础上，开展自我评议，在自我评议的基础上，开展集中评议，其评议分数由五个部分构成：

1、问卷调查30分；

2、纠风办评估10分；

3、“上线”测评10分；

4、现场测评30分；

5、县市区评议结果20分（按总分乘以20%）。根据测评结果85以上为优秀，75分以上为合格，75分以下为不合格。三是建章立制和全面整改阶段，时间为10月份。这一阶段主要是确定整改内容，制定整改计划，明确整改责任，确定整改目标，完善各项制度，建立长效机制。

第四，要明确工作重点。全县民政系统要围绕以上五个方面的内容，重点在以下五个方面下功夫。

一是在加强干部职工作风建设上下功夫。行风建设的根本是要加强干部职工的思想作风建设和职业道德修养。要采取切实可行的措施，全面加强民政干部队伍的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设。把加强作风建设与坚持民政宗旨、履行民政职责结合起来，把“为民”作为各项民政工作的出发点和落脚点，形成亲民、爱民、为民的思想作风。要实事求是，依靠群众，说实话、报实情、干实事、重实绩、求实效，把各项民政工作做细、做实、做好，形成求真务实的工作作风。要自觉加强思想道德修养，讲操守，重品行，保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣和生活作风。

二是在提高民政部门执行力上下功夫。执行力是政府工作的生命力，也是党的执政能力的重要内容和具体体现。提高民政部门执行力，也就是提高民政发展的生产力、竞争力和创造力。要将行风建设与“能力建设年”活动相结合，着力在提高民政部门执行力上狠下功夫。努力构建“职责明确、工作规范、反应敏捷、运转协调、执行有力”的民政工作运行机制，提升民政应对新形势、适应新变化，顺应新发展的执行力和公信力。把行风建设的要求融入民政干部的履职能力建设之中，围绕“保增长、保民生、保稳定”，强化贯彻执行意识和岗位责任意识，实现“执行能力有提升、本职工作上水平、服务群众见实效”的目标。

三是要在制度建设和机制创新上下功夫。行风建设要坚持标本兼治、纠建并举，综合治理、注重预防的原则，既要切实解决损害群众利益的不正之风，又要注重制度建设和体制机制创新。要利用行评逐步在民政系统形成一个纵向到底、横向到边的责任网络，构建起党组织统一领导，纪检监察配合协调，业务部门各司其职，群众参与评议监督的行风建设工作体系。建立完善机关内部管理制度、民政资金管理制度，做到人人职责明确，事事有章可循，坚持按制度办事，靠制度管人。用发展的思路和改革的办法解决行风建设中的一些突出问题，建立和完善着眼治本的预防机制和长效机制。四是要在解决民生、落实民利、维护民权上下功夫。衡量行评工作能不能取得实效，最终要看我们是不是在解决民生、落实民利、维护民权上尽了责任，下了功夫，群众、基层反映的突出问题是否真正得到解决。要紧紧围绕关注民生这条主线，突出办好事关民生的八件实事：一是提高城市低保标准（黄州城区城市低保标准由160元/月提高到200元/月）。扩大农村低保覆盖面，今年新增保障对象5万人，年新增保障资金2500万元。二是降低门槛，提高限额，取消病种限制，实施临时救助，努力缓解困难群众治病难，新增医疗救助资金1200万元。三是大力开展农村福利院提升活动，进一步提高供养标准，不断提高五保对象生活质量，年新增供养资金1200万元。四是继续实施福彩安居工程，今年完成农村危房改造2600户，争取省级资金600万元。五是大力推进公办福利机构建设，完成城市“三无”老人集中供养目标。到2010年年底，新增建筑面积12万平方米，新增床位2800张，实现集中供养率75%以上。六是投资200万元，新建黄冈市未成年人保护中心，依法保障流浪儿童的合法权益。对分散供养孤儿提高救助标准，年提高300元/人。七是出台黄冈市优抚对象医疗保障实施细则，并认真组织实施。按政策落实好各项优抚政策。八是投资2000万元兴建黄冈市优抚医院综合大楼，为城乡优抚对象患者创造良好的诊治环境。这八件实事，目前正在抓紧进行。取信于民，取信于基层，就要紧紧抓住解决实际问题这个关键环节，对群众反映的问题认真梳理，做到边评边改，逐条整改，坚持从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，从群众意见最大、最不满意的事情改起，做到发现问题不护短，查摆问题不掩饰，揭露问题不怕丑，纠正问题不怕痛。

五是要在规范民政专项资金管理上下功夫。为切实加强民政专项资金管理，把党的惠民政策落到实处，市局将按照现行有关政策法规要求，着手制定救灾救济资金、农村低保资金、五保供养资金、城市低保资金、大病救助资金和优待抚恤资金六个管理办法，《办法》出台后，希望各地务必遵照执行，力求尽快把民政专项资金推入规范化、制度化、法制化的管理轨道。切实保证民政资金不出问题。

（二）诚恳接受社会监督。这次行评活动采取“上下联动、内外结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式，省、市、县三级民政部门同步进行。各地在行评中要坚持开门评议、民主评议，采取多种形式广泛、诚恳地听取和收集党政领导、有关部门、社会各界、广大群众的意见和批评，以群众满意不满意、高兴不高兴为尺度，让群众当裁判员。为了充分发挥群众监督的作用，搞好行评工作，各级纠风部门将选聘一批行评代表，并赋予其调查权、监督权、评议权和表决权，他们是行评的“主角”。行评代表要对民政系统进行调查、了解，收集资料，掌握情况，为评议作准备，既有明查，更有暗访。为此，各地要作好充分准备，尊重各级评议代表的调查权、监督权、建议权和评议权，对他们要热情接待，全力支持，积极配合，批评要虚心接受，指出的问题要及时整改。

（三）切实做到边评边改。民主评议行风，是为了纠正不正之风，加强政风行风建设。因此，各地要按照自查自纠的要求，下大力搞好整改，争取主动。要突出解决好以下几个问题：一是认真履行服务职能，增强服务意识，提高服务质量，坚决克服“门难进、脸难看、人难找、事难办”衙门作风。二是切实履行工作职责，圆满完成各项民政工作任务、全面落实各项民政政策，大力推进民政事业创新发展。三是全面推行政务公开。对涉及群众切身利益的政务要限期、逐项公开，实行阳光操作，坚决取信于民。四是坚持依法行政。做到规范、公正、文明，推行执法公示，建立和完善民政执法监督机制，做到不越权、不缺位、做到有法必依、执法必严、违法必究。五是落实廉洁从政各项要求。对行业不正之风和腐败现象，要及时整改和查处。六是全面规范三项服务收费。重点是要规范婚姻登记、殡葬服务和社会团体会员收费。七是全面提升基层窗口单位形象。各地救助站、光荣院、烈士陵园、福利院、优抚医院等基层窗口单位，要广泛深入开展行评活动，提高窗口管理和服务水平，大力促进行风建设努力提升窗口形象。

对改革过程中、新旧体制转换时由于体制性缺陷和政策性因素导致的问题，要主动、及时、全面地向社会、向群众、向行评代表宣传政策，汇报工作，讲明情况，争取理解和支持。要通过行风评议,使群众普遍反映的突出问题和热点问题得到妥善解决，干部队伍的综合素质得到明显提高，机关工作作风得到明显改进，民政形象得到全面提升，行风整体建设上一个新的台阶。

三、加强领导，狠抓落实，确保行评工作落到实处

这次行风评议，其实质是评我们各级民政的班子、评我们的队伍、评我们的作风、评我们的形象。这项工作，时间紧、任务重、要求高、事关重大，各地要精心组织，周密部署，切实抓出成效。

（一）要加强领导。这次行评能否顺利开展、取得实效，关键在领导。各级民政部门要把行评作为一件大事，放在突出位置，高度重视。要成立由主要负责人任组长的领导机构，设立专门的办事机构，抽调精干力量具体组织实施。要把行评工作与当前的科学发展观的学习实践活动和“作风建设年”、“能力建 设年”活动及民政各项业务工作有机结合起来，做到同部署、同检查、同总结，有计划、有步骤地开展工作。为了加强行评工作的领导，市局成立行风评议工作领导小组，由我任组长，其他党组成员和老龄办主任担任副组长，机关各科室和二级单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，并抽调专人办公。各县市区也要成立相应领导小组和工作专班，切实加强组织领导，确保评议工作扎实、有序的进行。

（二）要广泛宣传。各县市区民政部门要充分运用报刊、电台、电视台等新闻媒体的监督作用，公开服务承诺，公布举报电话，通过刊登公开信、开辟专栏、发表讲话等形式畅通与人民群众联系的渠道。利用行风评议简报，行风评议专栏，广泛宣传民政系统行风建设的情况和成绩，及时宣传民政系统行风评议的作法和效果，积极营造全社会关心和监督民政行风建设和民政行风评议的氛围。为反映全县民政系统的行风建设情况，市局确定会同各县市区局在《黄冈日报》上开展行风建设的专版宣传，希望各县市区局认真组织投稿，密切配合，把这个专板办出民政行风的新水平。

(三)要严密组织。为确保行评工作取得实效，各地要严格按照规定的评议范围、内容、方法和步骤等，规范操作，扎实工作，不走过场。要结合实际制订出具体的工作方案，认真部署，精心组织，确保每一个阶段、每一个环节工作的落实，真正把这次行评工作的各项任务及相应责任落实到具体单位、科室和人员身上。要按照“分级负责、下管一级”的原则，分级实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（四）要依靠群众。搞好行风建设的关键在于群众参与。工作中要坚持开门纳谏，广泛发动群众，紧紧依靠群众，把行风建设置于全社会的监督之下，把群众反映强烈的突出问题和群众需求作为评议的重点，增强行评工作的针对性，要以行评为载体，积极拓展群众监督和反映诉求的新渠道，不断搭建联系群众的新平台，做到评议过程由群众来监督，评议结果由群众来裁判，整改结果由群众来检验。切实解决好“行风热线”中群众反映的难点、热点问题，切实落实与群众利益密切相关项目的办事公开制度，自觉接受群众和社会监督。

（五）要创新方法。各地在严格按照规定的评议程序的基础上，在方案制定上既要体现地方特色，又要有部门特点，在组织实施上既有总体要求，又有针对性，在步骤方法上既有统筹安排，又突出重点。特别是对群众反映强烈的重点问题、难点问题和热点问题，要根据实际情况，做好预防预案和解决措施。要以行评活动为契机，不断探索改进行评活动的内容、方法和手段，创新工作思路，并把它转化为经常性、制度性的工作，建立健全行风建设工作长效机制。

（六）要强化责任。各级民政部门在行风评议中，要进一步落实“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”的行风建设和纠风工作责任制，将加强行风建设和搞好行风评议纳入工作目标，一把手负总责，分管领导具体负责，班子成员各负其责。要加强上下联动，及时反映通报情况，市局将组织人员对各地行风评议工作进行检查和督促。机关内的各相关科（股）室也要对各自主管范围内的行风建设和行风评议负责。对在行风建设和行风评议中失职或出现问题的，要追究其主要领导和分管领导及相关科（股）室和单位负责人的责任，并将行评工作实绩与民政系统评优评先挂钩。也就是没有评上优秀的县市区局，在年度工作的评先中不能评为民政先进县市区，单项业务受到举报或反面报道经查基本属实的，年度该项工作不能评为先进。市局机关科室和二级单位在工作上受到举报或反面报道经查属实的，年终不能评为先进，相关人员公务员年度考核不能评为优秀等次。同志们，政风行风评议工作涉及面广，任务艰巨，各级民政部门要以强烈的责任感和使命感抓好这项工作，认真改进工作作风、创新工作机制，完善各项制度，巩固评议成果，以这次行评为起点，推动我市民政系统自身建设再上一个新台阶，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

根据省民政厅和林区纠正行业不正之风领导小组办公室下发的关于《神农架林区2009年民主评议政风行风工作实施方案》（神纠办[2009]1号）文件精神，结合我局实际，制定以下实施方案。

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕党委和政府的中心工作，以关注民生、服务群众为主线，以加强政风行风建设为核心，以正确履职和队伍建设为重点，以解决群众反映的突出问题为目的，以群众满意为标准，为经济发展和社会和谐稳定的大局服务，认真开展民主评议政风行风工作，不断促进民政系统的政风建设和基层窗口单位的行风建设，为保障民政事业的健康发展、促进神农架林区建设和构建社会主义和谐社会创造良好的环境。

民主评议政风行风的基本原则：

坚持“谁主管谁负责、管行业必须管行风”的原则，实行行风政风建设责任制。坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于社会监督之下；

坚持标本兼治，综合治理，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；

坚持以评促纠、以评促建,坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议的全过程； 坚持公开公平公正，不断创新和完善评议思路和方法，逐步实现评议工作的科学化、规范化和制度化。

二、评议的对象和内容

（一）评议的对象

各乡镇民政办，民政局机关各科室，所属各事业单位。

（二）评议内容：

1、是否认真贯彻落实科学发展观，按照增强执政能力建设和构建和谐社会的要求，把政风行风建设摆上重要议事日程，“一把手”亲自抓；坚持业务工作与政风行风建设一起抓，把政风行风建设与优化神农架经济发展环境紧密结合；领导干部在政风行风建设中发挥表率作用等方面的情况。

2、是否依法履行职能；是否公正、文明执法；是否实行政务公开和办事公开，建立公示、承诺等制度；是否讲求办事效率和服务质量，认真解决办事拖拉、行政不作为和乱作为等问题。

3、是否对群众最关心、最直接的问题和损害群众利益的行为主动、及时、认真地加以解决。对群众反映的问题及时提出改进措施，落实整改要求，并按规定的时间反馈整改结果。群众举报投诉是否能认真受理，积极整改，群众是否满意。

4、城乡低保工作是否依法行政，认真执行城镇和农村居民最低生活保障有关政策、规定；实行低保业务公开，办事程序、政策依据、审批结果等公布上墙；低保资金管理规范，发放公开。有关文件、档案、资料齐全，管理有序；低保对象审核程序化，资金发放社会化，低保档案规范化，低保政策公开化，低保检查制度化。

5、扶贫、救灾资金等是否按照《救灾物资资金管理使用办法》中关于分配、拨付、发放、使用等规定，做好手续完备、专账管理、专人负责、专户存储、账目清楚，保证扶贫、救灾款物管理严格规范、运行简捷有效。

三、评议的步骤、方法和评议体系

民主评议政风行风活动采取定量与定性相结合，自查自纠与评议相结合，第三方评估与集中评议相结合的方式进行。整个评议工作从6月份开始至9月底基本结束。

（一）评议步骤

1、宣传发动阶段（5月28---6月18）。本阶段主要工作：一是调整充实民主评议政风行风工作机构；二是制订评议工作实施方案；三是选聘评议代表；四是召开动员会大会，做好动员、部署、宣传教育及向社会公开承诺等相关工作通过报纸、电视等新闻媒体向社会做出政风行风建设公开承诺，并编制专题简报2期。

2、查找问题阶段（6月19---7月20）本阶段主要工作：一是采取“回头看”的形式，着重检查去年未整改的问题或整改未到位的问题；二是通过问卷调查，广泛发动和征求群众意见，深入查找本部门本单位政风行风方面存在的问题，特别是新情况新问题，认真分析原因，着力抓好自纠；三是单位“一把手”通过电视上“交流”节目，现场回答提问；四是7月15日前，各科室、局属二级单位向民政局（行评办）书面报送查找出来的主要问题及整改措施。并编制专题简报2期。

3、落实整改阶段（7月21---8月22）本阶段主要工作：一是召开政风行风评议会议，对被评议的单位进行面对面评议；二是对评议代表和群众提出的政风行风方面存在的主要问题和薄弱环节，列出整改计划和措施，逐条逐项抓好落实，并建立整改档案；三是对整改情况进行督查，凡整改不到位的，要督促限期整改，整改情况要向群众反馈；四是组织评议代表对整改情况跟踪检查，督促整改措施的落实。并接受督导组对整改情况的抽查。并编制专题简报2期。

4、全面总结阶段（8月23---9月24）本阶段主要工作：一是开展民主评议政风行风组织工作考评。局行评办将在适当时候组织相关人员到各科室、局属二级单位检查政风行风组织工作和整改情况；二是对全年的评议工作进行总结，9月10日前，请各科室、局属二级单位将总结材料报送民政局（行评办）；三 是本单位主要负责人向上级汇报本单位抓政风行风建设的情况、存在的薄弱环节、主要问题和原因分析及整改对策，并客观的做出自我评价，接受督导组评价。以适当的形式通报评议结果并报送纠风办，接受区直部门领导组成的“面对面”评议专班的评议。编制专题简报2期。

（二）评议方法和评议体系：

评议按照林区纠风办制定的评分细则进行考核，综合评议得分在85分以上（含85分）为“优秀”、得分在70至84分的为“合格”、得分在70分（不含70分）以下为“不合格“三个档次。第三方评估主要包括问卷调查、随机抽访、“上线”测评等，测评结果列入局属各单位政风行风评议考核范围。

集中评议大会9月底前完成。大会由局政风行风工作领导小组主持，邀请有关领导、服务对象和有关部门同志参加，开展面对面评议。通过现场投票测评，公布评议结果。

四、服务承诺

（一）对外公开承诺

行风建设要坚持“为民、利民、便民”原则，坚持立足建设标本兼治，重在治本。

1、主要目标

（1）进一步推进反腐倡廉、廉洁自律工作的落实。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“八个坚持八个反对”、“四大纪律八项要求”，不断建立完善教育、制度、监督并重的预防腐败机制，自觉遵守党纪政纪、法律法规和各项规章制度，进一步形成廉洁从政、奉公守法的良好风气。

（2）进一步增强为民服务、对民负责的理念。本着对党和人民高度负责态度，进一步增强群众观念和服务意识，一切从“以民为本、为民解困”的办事宗旨出发，按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，不断加强民政职业道德建设，使民政法规和惠民政策在各项民政工作实践中得到切实贯彻和落实。

（3）进一步提高依法行政、文明执法的水平。认真贯彻落实行政许可法，不断推进民政法制化、规范化建设，切实转变工作职能、工作方式和工作作风，做到公正文明执法、规范高效办事、监督检查到位，对滥用职权、执法违法、徇私舞弊、侵害群众利益的行为要坚决纠正和查处，依法行政要有新进展、新面貌、新气象。

（4）进一步强化科学管理、监督制约的机制。不断建立完善民主决策、科学决策、民主管理、民主监督制度，切实形成用制度管人管事的氛围；不断深化政务公开、事务公开，切实提高服务质量、方便群众办事、接受社会监督，做到管理制度健全、工作职责明确、办事程序规范、监督制约有力。

（5）进一步提高解决问题、高效服务的能力。深入基层、深入群众,倾听群众呼声,重视群众疾苦,想方设法及时解决群众反映的难点、热点问题，让他们深切感受到党和政府的关怀和温暖；严格按照职业纪律、办事程序、服务内容、服务职责、服务承诺、收费标准等有关规定，不断提高服务水平、质量和效率；加大职业技能培训力度，努力提升综合素质，进一步提高解决问题和高效服务的能力。

2、工作措施

（1）抓整改切实解决行风政风中存在的问题。积极落实整改措施，对部门存在的的问题要有针对性的整改计划的措施，建立整改责任制和责任追究制，逐条逐项抓落实。对整改情况要及时向群众反馈，对短期内能解决的问题要限期整改，对暂时无法解决的问题做好解释，提出具有时限性的整改计划，并请行风评议代表对整改情况进行跟踪检查、落实。

（2）完善制度，规范服务。在行评工作中，坚持“纠建并举”建立长效机制贯穿始终，进一步完善责任机制和激励机制。同时，在民政局及窗口单位设置政务公开栏、投诉箱、投诉电话，在办事窗口公布了收费标准、办事程序等。

（3）爱岗敬业，落实责任。抓队伍，切实培养高素质的民政队伍。深入进行职业纪律、职业责任教育，引导干部职工树立良好的职业观，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德风尚。

(二)基本要求

1、民政行风建设新理念：“行风正、事业兴、形象新”，以思想作风转变促行风转变。

2、机关办事做到“六公开”：职责公开、内容公开、依据公开、程序公开、时限公开和结果公开。

3、处理政务做到“四通”：职责内该办的事“速办速通”，工作运转需要协调时“及时沟通”，有利民政事业发展而上级没有规定明令禁止的“大胆变通”，基层、群众办事面临困难矛盾时“积极疏通”。

4、办理公务做到“五个一”：说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，接待好每一个工作对象，做好每一天工作。

5、解决问题做到“四办”：突发性事件急待解决问题讲求实效“马上办”，群众反映带有普遍深入实际“上门办”，不违背政策和法规问题创新思维“灵活办”，涉及面广政策性强的问题政务公开“透明办”。

五、工作要求

做好今年的民主评议政风行风工作，关键是要提高认识，精心部署，周密组织，真抓实干，务求实效。

（一）深化认识，精心组织。要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、提高执政能力、巩固执政地位的高度来深化对政风行风评议工作重要性的认识。要充分看到政风行风建设的好坏，关系着党和政府形象，关系着民心向背，也关系着民政事业的健康顺利发展。民政工作的宗旨和工作理念以及工作对象都决定了自身的政风行风建设只能加强，不能削弱。我们一定要牢记党的根本宗旨和“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念，切实增强抓好政风行风建设的责任感和紧迫感，自觉把加强政风行风建设和开展民主评议政风行风工作摆上重要日程，认真落实党委（党组）统一领导，领导分工负责，部门各负其责，条块紧密结合，动员吸引社会、公众广泛参与，纪检监察组织协调的领导机制和工作机制。民政部门各业务（科）室要按照管行业必须管行风的要求主动抓好评议工作，把评议工作与业务工作有机结合起来，精心组织，周密部署，统筹兼顾，分类指导，不走过 场，不搞形式主义，切实把民主评议各项工作落到实处，确保政风行风建设取得新的成效。

（二）抓好机关，带好基层。我区民政系统要高标准、严要求，大力加强政风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”，大力倡导八个方面的良好风气，努力建设节约型、服务型机关，以整肃公务纪律为突破口，着力解决上下班迟到早退、虚岗、脱岗、窜岗、玩岗等问题，特别要严肃处理个别同志上班炒股等从事非公务活动的问题，进一步促进机关工作作风的转变。要起带头模范作用，时时刻刻注意自身的形象，从小事做起，从平时工作、生活的点点滴滴抓起，以实际行动和成效树立展现机关的良好形象，以机关好的作风、好的形象影响和带动系统的良好风气，真正发挥机关的带头表率作用。要全面推进民政部门政务公开和办事公开制度。确定公开内容，讲求公开效果。向社会、群众公开的事项，重点是民政业务相关的法规政策和办事程序；在本级机关内部公开的事项，重点是事权、财权、人事权的公开。公开形式应从实际出发，以有利于群众的了解和监督、有利于维护人民群众利益、有利于加强机关效能建设为原则，完善公开内容，提高服务质量，把民政部门的政务公开和办事公开工作提升到一个新水平。要把与人民群众接触密切的民政基层窗口单位作为民主评议的重点，认真组织，广泛评议，切实抓好基层窗口单位的民主评议政风行风工作。同时，要在基层窗口单位深入开展政风行风建设先进单位创建活动，培养树立本系统的先进模范，努力形成争先创优的良好氛围，不断促进民政事业的健康发展。

（三）开门纳谏，接受监督。加强民政系统的政风行风建设，离不开人民群众的支持和参与。要开展形式多样的宣传活动，大力营造民主评议政风行风工作的良好氛围，让广大人民群众积极主动参与评议工作。开展民主评议政风行风工作，要充分相信和依靠群众，把那些被社会所关注、与群众利益紧密相关的问题作为政风行风监督整改的重点，及时向社会公开，接受社会各界和群众的监督。要与有关部门紧密配合，充分发挥新闻媒体的作用。要充分发挥行评代表作用，组织他们开展明察暗访活动，加强对各地政风行风建设情况的跟踪检查。在开展评议时，要畅通举报渠道，认真办理群众的举报投诉，及时反馈处理结果。

（四）纠建并举，注重实效。要继续坚持评、纠、建并举方针，把解决问题作为主线，贯穿于民主评议全过程，紧紧抓住规章制度建设这根弦，切实在评议工作创新长效机制上取得成效。全区民政系统要以严肃认真的态度对待群众提出的意见和问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。要对群众反映的问题进行认真梳理，逐条落实整改。对应该解决而且能够解决的要立即解决；对应该解决但需要时间解决的，要制定切实可行的整改计划，明确整改责任人，规定整改时限；对属于体制机制原因一时难以解决的，要向群众说明原因，并积极探索破解的途径和办法；对群众由于不了解情况而产生一些误解的，要做好耐心细致的解释工作。对群众的投诉、举报要逐件进行核查反馈，做到事事有回音，件件有着落。要注重制度建设，进一步健全完善规章制度和服务规范，把政风行风建设置于制度管理规范之下，用好的制度规范人的行为。要善于发现、总结和推广政风行风建设的好经验、好做法、好典型，全面提升政风行风建设的整体水平，让政府放心、群众满意。

（五）严明纪律，公正评议。评议过程要贯彻公开、公平、公正的原则，评议对象、评议内容、评议方法、评分标准和评议结果都要以适当方式予以公布。各乡镇、局属二级单位民政部门、评议代表和参与政风行风评议的同志要严格遵守工作纪律，坚持用好的作风评议政风行风，防止形式主义和弄虚作假，保证 评议工作客观公正。要严格防范评议过程中的违纪违规问题，保证评议工作健康开展。

六、组织领导

第二篇：民政部召开全国民政系统反腐倡廉工作视频会议

民政部召开全国民政系统反腐倡廉工作视频会议

3月25日，民政部召开全国民政系统反腐倡廉工作视频会议，深入贯彻第十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，总结全国民政系统2009反腐倡廉建设工作，部署2010年任务。民政部党组书记、部长李学举出席会议并讲话，部党组副书记、副部长李立国主持会议并传达国务院第三次廉政工作会议精神，部党组成员、驻部纪检组组长曲淑辉作工作报告。

李学举指出，反腐倡廉制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度建设事关党风廉政建设和反腐败工作的根本和长效，事关民政事业的持续、健康发展，是建设惩治和预防腐败体系的核心内容，贯穿于反腐倡廉教育、监督、改革、纠风、惩治等各项工作中。要认真学习、深刻领会和全面把握胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话和温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上的重要讲话精神，切实增强推进反腐倡廉制度建设的自觉性和坚定性，不断推动民政系统反腐倡廉制度建设取得新的成效。

李学举强调，要全面落实中央关于反腐倡廉制度建设的基本要求，进一步建立健全民政系统反腐倡廉的教育、监督、预防和惩治等方面的制度，逐步建立健全反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效，确保反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。当前要着力建立健全民政重点项目、建设工程和资金监管等制度，完善民政政务公开和新闻舆论监督等制度；加快完善各项民政业务的法规和管理制度，特别是对于民政管理和服务中的自由裁量权一定要做严格限定、严格监管；进一步健全网络和信访等举报制度，完善查案办案制度，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。

李学举要求，各级民政部门尤其是主要领导同志一定要高度重视，切实加强组织领导，确保各项工作要求落到实处。要落实责任，切实加强领导，结合反腐倡廉建设各项任务，科学制定工作方案，进行细化、分解，将有关要求责任到人、落实到位，切实做到工作有计划、进度有安排、质量有要求。要当好表率，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，坚持带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。要统筹兼顾，把解决当前的突出问题与建立健全制度结合起来，把完善民政部门自身反腐倡廉制度与促进党和国家的反腐倡廉制度建设结合起来，把推动民政业务工作与反腐倡廉建设结合起来，不断提高制度建设科学化和规范化水平。

会议提出，要按照中央纪委全会和国务院廉政工作会议部署，紧紧围绕民政中心工作，切实改进工作作风，加大工作力度，提高工作水平，不断推进改革和制度创新，为民政事业持续健康发展提供有力保证。以开展重点项目和资金监督检查为主线，切实保证中央重大决策部署的贯彻落实。以制度建设为重点，全面推进惩治和预防腐败体系建设。以行风建设示范单位创建活动为载体，着力解决损害群众利益的突出问题。以推进改革创新为核心，深化治本抓源头工作。以作风建设为抓手，促进党员领导干部廉洁自律。以查办案件为突破口，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。

第三篇：在全省司法行政系统反腐倡廉建设视频会议上的讲话

在全省司法行政系统反腐倡廉建设

视频会议上的讲话

（2012年3月13日）

刚才，XX同志代表厅党委作了工作报告，请各单位结合实际，抓好贯彻落实。下面，我就做好今年和今后一个时期反腐倡廉工作讲几点意见。

一、立足战略高度，切实强化反腐倡廉责任意识 2012年是党的十八大召开之年，是实施“十二五”发展规划承上启下的重要一年，也是实现司法行政工作良性循环发展常态化的关键一年，做好今年反腐倡廉工作意义深远、责任重大。

（一）推进反腐倡廉建设，事关司法行政政治生态的纯洁。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局与战略的高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，对深入推进我省司法行政系统反腐倡廉建设具有重要的指导意义。应当看到，我省司法行政系统政治生态和内部发展环境整体上是良好和健康的，多年来的发展成就，重要的一点就是得益于我们有一支德才兼备的干部队伍和良好的政治生态，而这又将为培养造就更多的优秀干部提供了条件，形成良性循环。这次受表彰的勤廉兼优示范单位和优秀民警就是司法行政队伍中涌现出的先进典型。与此同时，我们也痛心地看到，少数昔日同事“一失足成千古恨”，教训深刻而沉重。作为党员领导干部、国家公务员、人民警察，我们即使不能达到“要留清气在乾坤”的最高境界，起码也不能“让子孙抬不起头”。事业发展了，干部进步了，那才是我们所需要的。推动全省司法行政工作新一轮发展，我们比以往任何时候都更加需要拥有一大批想干事、能干事、干成事、不出事的干部，更加需要营造一个纯洁的政治生态。各级党委和纪检监察机构一定要紧密联系司法行政系统反腐倡廉工作实际，认真贯彻落实上级和厅党委的要求，准确把握保持党的纯洁性的要求，切实把教育、监督、管理、惩处贯穿于抓班子带队伍的工作之中，着力打造一支思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁、纪律严明的司法行政干部队伍。

（二）推进反腐倡廉建设，事关司法行政机关社会公信力。党委政府赋予司法行政机关的职能，决定了我们必须高度重视我们自身的社会公信力建设，这样才能发挥好维护和谐稳定、促进公平正义的重要作用。而公正廉洁执法，既是我们这支队伍充分履职的起码要求，也是提高我们社会公信力的关键所在。近年来发生的诸如徇私舞弊、贪赃枉法、诚信缺失、违规办案甚至办假证等问题，虽然发生在极少数单位和极少数人身上，但影响恶劣，不仅严重败坏了司法行政机关的风气，也极大地损害了法律的尊严、政府的形象和司法行政机关的社会公信力。缺少社会公信力的政府是无力作为的，缺少社会公信力的司法行政是危险的。提升司法行政机关的社会公信力，要求我们必须进一步加大反腐倡廉工作的力度，必须大力倡导、培育和践行“忠于法律、公正廉洁、服务为民、创新争先”的核心价值理念，并使之成为全省司法行政系统的思想统领和职业追求。

（三）推进反腐倡廉建设，事关司法行政工作良性循环发展。司法行政工作之所以能有近年来良性循环发展的好局面，能较好地聚人心人力、促发展进步，与厅党委大力抓反腐倡廉工作是分不开的。发展的实践充分证明，我们事业的发展需要党风廉政建设和反腐败工作不断取得的新成效来提供政治和队伍支持。我们能有目前良好的党风政风警风行风、健康和谐的发展环境、坚强有力的班子队伍，其中重要的一点就在于厅党委持之以恒的抓党风廉政建设和反腐败工作。一定意义上说，良性循环发展首先就要廉洁发展，当前一些基础建设项目落户司法行政基层单位，这既为我们的事业发展提供了难得的机遇和条件，同时，也对党风廉政建设提出了更高的要求。各单位党委一定要认真研究党风廉政建设面临的新形势、新要求，坚持从政治和全局的高度，充分认识加强反腐倡廉工作的极端重要性与现实紧迫性，切实把反腐倡廉工作摆在更加突出的位臵，通过不懈的努力，把违规违纪违法现象降到最低程度，为事业发展提供坚强的政治和组织保障。

二、运用多维视角，科学研判反腐倡廉工作形势 科学判断形势，是做好反腐倡廉工作，实现我省司法行政事业良性循环发展常态化的必要前提，它需要我们秉持全面客观、实事求是的态度，需要我们具有正视事业发展中存在问题的胸襟和勇气。

（一）科学研判反腐倡廉形势，应当看到取得的明显成效。XX同志在报告中总结了所做工作及取得的成效，概括起来说：一是预防工作形式多样、注重创新；二是查处工作始终保持高压态势，威慑力和治本功能进一步呈现；三是党风廉政建设责任体系和惩防体系建设取得积极进展，等等。对于各级党委和纪检监察机构在保障和促进良性循环发展中所做的大量卓有成效的工作，应当给予肯定。要充分看到反腐倡廉建设的保障和促进作用正在不断显现，系统内的政治生态环境正得到不断的优化，全系统反腐倡廉工作总体上呈现出良好的发展态势。

（二）科学研判反腐倡廉形势，应该看到总体的发展走势。从现实问题看，“贿随权集”，一些重点领域和关键环节的腐败问题仍然易发多发，腐败现象和不正之风滋生蔓延的土壤和条件在短时间内还难以得到根本性地改变。从反腐倡廉工作看，将不断面临新情况和新问题，教育、制度、监督、惩处等工作还需要进一步改进和加强，一些体制机制方面的问题还难以在短期内得到彻底解决。从社会环境看，一些不良的社会风气，对我们司法行政事业发展的影响还将持续存在，给反腐倡廉工作带来的压力不容忽视。从发案现象看，一些腐败行为呈现出方式隐蔽化、周期潜伏化等新特点，导致一些案件难以得到及时有力地查处，从而会使一些人因错误估计形势而铤而走险。总体说来，全系统反腐倡廉形势是成效与问题、有利条件与不利因素并存，长期性、复杂性和艰巨性并存，但趋势向好。只要我们坚定反腐败的信心和决心，坚持惩防并举、齐抓共管、改革创新，就一定会有智慧、有能力解决好反腐倡廉工作中的问题。

三、着眼保障发展的要求，大力加强反腐倡廉能力建设 反腐倡廉建设必须着眼于全省司法行政工作良性循环发展的大局，在服务发展中找准位臵，在保障发展中发挥功能，在促进发展中体现成效。当前，全省司法行政工作有了良好的发展态势，在新的发展条件下，如何更好地认识、把握和运用反腐倡廉工作规律，加强反腐倡廉能力建设，还面临一些复杂的课题和艰巨的任务。

（一）在推动发展的实践中加强反腐倡廉能力建设 要把严明党的政治纪律作为加强反腐倡廉能力建设的首要任务。引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，切实做到在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在关键时刻经得起考验，坚决同党中央保持高度一致。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处各类违反政治纪律的行为，确保政治上高度统一、行动上步调一致。

要把加强对上级和厅党委重大决策部署落实情况的监督检查作为加强反腐倡廉能力建设的重要抓手。要着力围绕贯彻落实中央、省委和司法部重大决策部署情况开展监督检查，着力围绕贯彻落实全省司法行政系统“十二五”规划、推进社会管理创新、良性循环发展常态化等重要决策部署情况开展监督检查，及时发现和解决存在问题，严肃查处违纪违法行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。

要把惩防工作质量的提升作为加强反腐倡廉能力建设的现实课题。注重教育引导的质量，发挥好正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，促使广大司法行政干警和法律服务工作者不断增强自律意识、法纪观念和道德素养，不断增强自我净化、自我完善、自我提高的能力。注重制度约束的效果，通过对各类案件和问题的深入分析，找出带有规律性的东西，进而完善制度设计。注重监督管理的部位，盯住重点领域、关键环节及人财物管理等重要岗位，督促制度执行。特别要重视和加强工程项目监管，要做到资金使用到那里，审计就跟进到哪里，确保每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。注重查办案件的力度，进一步拓宽发现腐败案件线索的渠道，优化整合办案力量，科学评价办案工作，综合运用纪律处分和组织处理措施，充分发挥查办案件的治本功能。

（二）在惩防体系的健全完善中加强反腐倡廉能力建设 今年是惩防腐败体系建设规划承上启下的关键一年，建立健全规划所确定的各项制度，构建惩防体系基本框架的任务还需要下功夫去完成。要切实加强反腐倡廉教育制度建设，全面总结历年来反腐倡廉教育工作情况，把一些有效做法上升到制度层面予以固化，以制度明确教育目的、落实教育责任、规范教育内容、拓宽教育领域，加快形成有利于党员干部坚定理想信念、增强廉洁意识，树立正确世界观、权力观、事业观的拒腐防变教育长效机制，着力提高反腐倡廉教育的科学性、规范性和有效性。要切实加强监督制度建设，进一步完善党内监督体制机制，建立监狱劳教所主要负责人向厅党委述职接受监督制度，积极探索上级纪委支持和协助下级纪委对其同级党委进行有效监督的制度，坚持和完善民主生活会、巡视和党务公开等工作制度。落实、完善监狱单位“一个党委，两个法人”管理体制，落实 “三重一大”集体决策制度和“一把手”“四个不直接分管”制度。健全干部选拔任用监督机制和责任追究机制，加强对干部选拔任用提名、考察、决定等环节的监督，充分发挥考核在干部管理中的监督作用。建立完善“大监督”机制，整合监督力量，综合发挥纪检、监察、审计、法制、财务、信访等监督职能作用。要切实加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、关键环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制。落实和完善预警告诫制度，建立信息共享和信息分析研判机制，增强科学分析和预防腐败的能力。要切实加强惩治制度建设，建立腐败现象易发多发领域调研分析和专项治理制度，形成腐败案件能够及时发现、查处的工作机制。注重加强重点领域案件的查处，落实好交叉协同办案、骨干人员领衔办案和办案人才库制度，建立纪检监察机构和组织人事、法制、审计、信访、财务管理等部门案件线索通报移送机制，完善重要案件督导督办机制。加强上级纪检监察机构对下级纪检监察机构办案工作的领导和指导，健全办案责任制度，严肃追究那些有案不查、办案不力以及不依纪依法安全文明办案的行为。

（三）在抓落实促执行中加强反腐倡廉能力建设

“三分战略，七分执行”。反腐倡廉工作，重在落实，贵在执行。要严格责任落实。加强对反腐倡廉工作的领导、健全反腐败领导体制和工作机制最终都体现在严格落实责任制上。必须加大检查考核力度，特别是在追究上要强化连带责任，决不能失之于软、失之于宽。要改进作风效能。发生违纪违法案件的单位往往并不是制度不够健全，而是制度执行和监督上出现了“真空”，其根子则在于我们抓工作的作风不实，心浮气躁，效能不高。要下大力气解决好作风和效能方面存在的问题，营造凝心聚力干工作、一心一意抓落实的氛围。要强化跟踪问效。干事创业，缺的不是办法，不是所谓的智者，而是真心办事的人、想方设法执行和推动的人。反腐倡廉纵有一千个一万个“不准”，不能内化、上升为自觉意识和行为，都等于零。而如果从严执行其中哪怕几条，长期坚持，也必然能见到成效。良性循环发展靠的是求真务实，“实功虚做”只会使问题不断累积、矛盾日益尖锐，以致发展陷入困境。要建立完善“制度为什么不落实”的发现、督查、问责制度，抓细节、追根源，促执行。要强化领导身教。领导干部的执行意识和表现具有不可替代的示范效应。各级领导干部要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制约面前没有例外的意识，牢固树立自觉接受监督的意识，要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到，使自觉遵守和维护制度蔚然成风。要强化组织协调。各级纪委要认真履行组织协调的职能，积极协助同级党委抓好反腐倡廉各项工作。要在“统起来”上下功夫，整合各方力量，发挥部门联动作用，形成齐抓共管的整体合力。要在“分下去”上下功夫，按照职能分解任务，并加强指导、协调、检查，督促。要在“准定位”上下功夫，既不能越俎代庖，代替有关部门行使职责，又不能撒手不管，弱化、淡化自己的组织协调和监督检查职能，切实履行好牵头责任、主抓责任和配合责任。同志们，今年的反腐倡廉工作任务已经明确，各单位、各部门要切实加强领导，着力强化措施，狠抓工作落实，为加速司法行政工作发展和加快建设美好安徽作出新的更大成绩。

第四篇：在应急管理系统视频会议上的讲话

在应急管理系统视频会议上的讲话

同志们：

今天这次系统视频会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，传达贯彻XX书记X月XX日到省厅调研讲话精神，深刻分析当前安全生产面临的严峻形势，进一步动员全省应急管理系统行动起来，采取断然有效措施，强力推动九月份各项工作，全面强化“国庆”和“十九届五中全会”特殊时段安全防控，坚决遏制事故发生，确保安全生产形势绝对稳定。下面，我讲三点意见。

一、清醒认识当前安全生产形势

当前我省安全生产形势非常严峻，可以说是形势逼人，容不得丝毫侥幸懈怠和任何麻痹大意。

一是较大事故多发频发，必须采取断然措施加以遏制。

今年以来，通过全省上下的共同努力，我省安全生产形势总体形势稳定，截至目前，全省共发生各类生产安全事故XXX起、死亡XXX人，同比减少XXX起、XXX人，分别下降XX.X%、XX.X%，虽然没有发生重特大事故，但较大事故起数和死亡人数大幅上升，行业特点非常明显。一是较大事故多发频发。共发生较大事故XX起、死亡XX人，同比增加X起、XX人，分别上升XXX%、XXX%。二是部分地区和行业形势严峻。全省XX起较大事故中，按地区分，XX；按行业分，建筑事故多发频发，发生较大事故X起、死亡XX人，道路交通事故持续处于高位，发生较大事故X起、死亡X人。三是事故类型特点突出。乡村事故多发、中小企业事故多发、临时用工事故多发、非法违法事故多发、有限空间作业事故多发，这些事故的发生，反映出一些地方和行业领域安全生产仍然存在薄弱环节和短板。海恩法则警示我们，较大事故多发频发，如果不采取断然有效措施，很有可能发生重特大事故，我们必须对此保持高度警觉和重视。

二是落实事故零容忍要求，必须思想上真正紧张起来。

习近平总书记反复强调：生命至上，安全第一；不要强调目前阶段安全事故“不可避免论”，安全生产抓和不抓大不一样，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样；安全生产特别是危化安全已经到了无法容忍的时候，已经到了非解决不可的时候，现在虽然做不到零事故，但必须对事故实行零容忍；如果一次又一次在同样的问题上付出生命和血的代价，那就不是工作态度和工作作风问题了，而是草菅人命了。对安全生产事故零容忍，已经成为新时代安全生产工作的新要求、新常态。省委书记XX、省长XX多次要求，必须坚守好安全生产底线，必须拉高防控标准，死一两个人也要看成大事。XX常务副省长、XX副省长对安全生产事故，几乎每次都会做出批示，提出明确而具体的要求。各级应急管理部门作为安全生产综合监管部门，在贯彻总书记重要指示和省委省政府决策部署中，必须走在前、作表率，必须带头对标对表零容忍要求，全面拉高安全生产防控标准，在辨识管控风险、排查治理隐患上下更大工夫，推进安全生产预防关口前移，切实做到自我加压、知重负重、砥砺前行。

三是重要时间节点即将来临，必须营造安全稳定的环境。

今年是全面建成小康社会的收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。九、十月份也是煤矿、非煤矿山和道路交通重特大事故易发月份。今年“十一”国庆节假期长达X天时间，受新冠肺炎疫情影响，压抑的消费需求特别是旅游消费可能呈暴发态势，道路交通和旅游安全压力增大。中央在十月份还要召开十九届五中全会，总结脱贫攻坚和全面建成小康社会等工作，研究部署十四五经济社会发展，推动经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。在这个时期，社会各界对安全生产高度敏感，一旦出现事故，出了问题，可能会对整个工作秩序和社会稳定造成重大影响。XX书记多次到省应急厅调研和现场办公，反复强调在特殊时期迫切需要安全稳定的环境，安全生产出不起事也决不允许出事，决不能给党中央添乱，决不允许发生来自XX安全生产的干扰。这是省委省政府交给我们的政治任务，也是职责所在，我们义不容辞，全省应急管理系统必须启动战时机制，全员上阵，力量下沉，狠抓一线，严防死守，确保重大活动和重大节日期间不发生来自XX安全生产的干扰，否则我们将无法向省委省政府和全省人民交代。

我们要清醒认识当前安全生产严峻形势，时刻绷紧安全生产这根弦，切实从思想上警醒和重视起来，狠抓各项措施落实落地，确保全省安全生产形势稳定好转。

二、全面抓好安全生产各项工作

各地要坚决贯彻省委省政府决策部署，集中精干力量，采取有效措施，突出抓好以下几项重点工作：

一要大力推动专项整治三年行动。我们要按照国家和我省方案要求，结合九、十月份季节特点，对本地安全风险隐患进行全面深入系统的排查治理，省厅将继续定期进行视频调度，对各地工作进展情况进行通报。针对当前乡镇以下非法违法生产事故多发状况，各地要采取针对性措施，按照“谁主管谁负责”，压实乡村监管、检查、报告责任，落实县乡打非治违责任，坚决遏制乡镇以下事故多发势头，切实打通工作落实的“最后一公里”。为推动专项整治三年行动深入开展，报经省政府领导同意，省厅将研究制定省辖市交叉督导检查方案和评分细则，采取省辖市带领所辖县（市、区）交叉督导打分的方式，每半年开展一次打分排名，对排名倒数的省辖市，要进行通报、约谈、挂牌督办，直至重点管理，进一步激发市县工作动力，确保专项整治三年行动每个阶段都能取得实效。对于第一次交叉督导检查，省安委办要抓紧制定方案，组织对各市参加人员进行集中培训，争取X月下旬全面启动。同时，省厅各位厅领导也要带队进驻所联系的省辖市，特别是在国庆节前一直到十九届五中全会结束，不间断对重点县区和重点企业进行明查暗访。

二要持续推进双重预防体系建设。根据双重预防体系建设推进方案，围绕规上企业真建真用、各类园区整体提升、重点行业全面拓展、小微企业扩大覆盖，强力推进双重预防体系建设提质扩面，确保年底前实现XX个行业领域规模以上企业全覆盖、高危行业中小企业全覆盖、产业园区全覆盖。要坚持“五有”标准，在提升本质安全水平的同时，充分发动一线员工参与，强力推进逢进必考和手指口述，将安全生产责任、风险识别、隐患排查落实到岗位、落实到人头、落实到最小单元，切实解决双重预防体系建设表面化、模板化、形式化问题。关于小微企业双重预防体系建设，漯河市舞阳县作出积极探索，采取“看得见、摸得着、说得清”等简化版方式，很适合小微企业实际需要，也便于大面积推广，其他地方要认真学习借鉴，结合实际进行探索，确保双重预防体系建设质量。

三要严格开展执法检查。要按照“四不两直”要求，加大暗查暗访频次，切实做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。今年十月底前，全省应急管理系统要坚决做到四个清零：一是保证规模以上企业执法全覆盖，保证未执法企业清零；二是各业务处室科室都要立案，保证无立案业务处室科室清零；三是省市县应急部门都要加大行政处罚力度，保证无罚款应急局清零；四是加大问题隐患整改跟踪问效，保证列入台账各类隐患全部清零。治乱必用重典，执法检查必须坚持严查重罚。要强力推进照单执法检查，凡执法检查必须有检查表，执法检查人员对检查结果要签字负责，决不允许以溜溜转转走马观花代替执法检查。对排查出的重大隐患，要坚决停产整顿；对不能保证安全的设备设施，要坚决查封停用；对非法违法生产，要坚决关闭取缔。通过严格执法，对安全条件达不到要求的企业依法依规进行处罚，始终保持严查重罚的高压态势。

四要严肃事故调查处理。我们要按照“四不放过”原则，严肃事故调查和责任追究，特别是对较大事故和非法违法事故，必须按照行政司法衔接有关规定，坚决追究相关责任人的刑事责任。XX副省长上周听取五类较大事故处理情况汇报，对调查追究失之于宽、失之于软提出严厉批评，要求省安委办严格对较大事故的挂牌督办，全程监督事故调查处理，凡未做到“四不放过”、不依法移交司法机关追究刑事责任的，一律不予审核通过，不予批复结案。要深入开展生产安全事故“回头看”，加强对事故处理意见和防范措施落实情况的监督复查，对责任追究不到位、防范措施未落实的，必须按照国家和我省规定进行补课。对发生较大事故的县市区，省安委办要通报约谈；对连续发生较大事故的省辖市，省安委办将按照省政府要求邀请纪委监委和组织部门一起警示约谈，并根据情况开展专项巡查，或实施重点管理，坚决压实安全生产属地管理责任。

五要广泛开展警示教育。我们要深刻汲取近期的事故教训，广泛开展警示教育，深入开展以案促改，确保“一厂出事故，万厂受教育”。要结合近期事故特点，有针对性地开展安全宣传教育，组织企业职工集中观看安全生产事故警示教育片，发放安全生产教育手册，加大施工和生产中常发、易发事故的防范和应急处置的教育培训。特别是针对当前有限空间中毒窒息事故频发、盲目抢险救援导致伤亡人数增加的状况，时刻提醒注意安全，增强安全防范意识，严防盲目救援导致伤亡增加。对危险岗位和危险作业，要加大岗前培训力度，严格落实操作规程书面告知制度，企业安全管理人员要现场监督检查，确保做到持证上岗、作业安全。

六要坚决压实各方责任。省厅已经起草落实安全生产责任相关措施，要采取挂牌督办、警示约谈、专项巡查、重点管理四项措施，全面压实党委政府和相关部门安全生产责任。各地也要采取管用措施，督促县乡党委政府主要领导认真履行属地领导责任，加大暗查暗访和现场办公力度，切实解决本地安全生产突出问题。要按照“三管三必须”，进一步明确重点领域安全监管责任。要充分发挥各级安委办综合协调作用，督促指导各有关部门履职尽责，按照

“三管三必须”抓好各项工作落实，对工作不力或问题突出的，要及时发函提示提醒，对问题严重的，要公开通报、曝光、约谈。对企业，要加大执法处罚力度，通过严格执法、严厉处罚，倒逼企业落实主体责任。

三、以严实的纪律作风推动工作落实

安全生产是一项实打实的工作，来不得半点虚假应付。抓好安全生产，必须将纪律作风摆在突出位置，通过纪律作风的转变，推动各项决策部署的贯彻落实。

一要严明廉洁纪律。应急管理部门是新组建部门，树立良好形象至关重要。但最近一个阶段，个别地方基层应急管理部门在廉洁方面接连出事，严重损害了全省应急管理系统的形象。对于党风廉政建设问题，省厅党委，包括我和忠华厅长反复强调，但个别县级应急管理部门和个别监管人员和监管对象不是亲清关系，而是存在说不清、道不明的千丝万缕关系，甚至存在以权谋私、关联交易，更有甚者为企业代言、背书，为了一己私利放弃原则和职责，纵容非法违法行为，更谈不上严格监管执法。各级应急管理部门党委要切实负起主体责任，加强干部廉政教育，强化岗位风险管控，对收受好处违反原则、违反纪律的，一经发现要严肃查处，对一颗老鼠屎坏了一锅汤式害群之马决不姑息。

二要主动研究协调。应急管理部门承担着安委会办公室、防灾减灾委办公室、防汛抗旱指挥部办公室、应急救援总指挥部办公室等大量综合管理工作，必须加强研究预判，主动研究协调，及时提出建议，切实当好党委政府在安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等方面的参谋助手。针对今年建筑施工、市政工程、燃气、违建危房等事故多发问题，省政府领导已经安排省厅与住建部门协调对接，研究出台综合治理措施。发生较大事故的市县应急管理局也要主动与相关部门协调对接，通过发提醒函和警示约谈等形式，督促相关部门组织开展针对性检查整顿，研究出台针对性政策措施，严防同类事故重复发生。

三要严格监管执法。应急管理部门是执法机关，执法是本职，不执法就可能失职渎职。我们每年都编印执法计划，制定执法清单，让大家到企业照单执法，但一些监管执法人员执法方式非常粗放，到企业溜溜转转、随便看看，不深入、不细致，结果看了一遍又一遍，看似执法任务完成了，但根本发现和解决不了问题，这样不是执法帮助企业解决安全问题，而是在打扰企业。执法检查要坚持一线工作法，加大“四不两直”暗查暗访力度。要坚持问题导向，加大执法力度，对问题隐患铁心、铁面、铁腕治理，在矛盾问题面前敢抓敢管，对待非法违法敢于较真碰硬，确保工作不落实不松手、问题不解决不罢休。同时要做到公正执法、文明执法，用执法的良好形象提升监管执法实效。

四要狠抓工作落实。我们的工作直接关系到人民生命财产安全，容不得半点马虎懈怠，各地要以极端负责的态度和钉钉子的精神，扎实推动各项工作落实落地。对我们自己监管的领域，要按照近期国家和我省的工作部署，严查严管，盯死盯牢，确保“责任田”“自留地”不出问题。对其他行业领域，要发挥安委会及其办公室作用，加强提醒督办，督促监管部门认真履行职责，清楚掌握监管的企业底数，全面排查治理风险隐患，把各项防范治理措施落实到位，坚决防范化解重大风险、消除各类事故隐患。

同志们，当前时期特殊、任务艰巨、责任重大，中央和省委领导对安全生产非常关注、非常重视，经不起也决不允许事故特别是大事故发生。各地要充分认识做好当前安全生产工作的政治意义和极端重要性，以对隐患和事故零容忍的态度，把安全责任压实再压实，把风险防控盯紧再盯紧，把隐患整改看牢再看牢，坚决防范遏制事故发生，确保全省安全形势稳定好转，关键时候不发生来自XX安全生产的干扰。

第五篇：在2020年全市水利系统党风廉政建设工作视频会议上的讲话

在2020年全市水利系统党风廉政建设工作视频会议上的讲话

同志们：

今天召开的会议是全市水利系统进一步深入贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，深入推进水利系统党风廉政建设的一次重要会议。

过去的一年，全市水利系统各级党委（党组）高度重视反腐倡廉建设，认真贯彻落实党风廉政建设主体责任，措施有力，成效明显，有力地推动了系统的党风廉政建设和反腐败工作。各级纪检监察部门充分履行监督职能，协助党委（党组）深入开展党风廉政建设和反腐败各项工作，在维护政令畅通、强化监督检查、干部廉洁自律等方面取得了明显成效，为服务保障水利系统各项事业的健康发展发挥了积极作用，特别是落实党风廉政建设主体责任措施有力，值得充分肯定。希望全市水利系统各单位在下步工作中，进一步增强抓好党风廉政建设的思想自觉和行动自觉，确保党风廉政建设责任制和各项任务落到实处，为全系统水利工作的开展提供有力的政治保障。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，进一步提高主体责任的认识

近年来，中央反复强调落实党风廉政建设主体责任，释放出抓责任担当的强烈信号。1月13日，习近平在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上发表重要讲话。他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落实，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。赵乐际在主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富，对推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。各级党组织和广大党员干部要以习近平总书记重要讲话精神为指引，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定稳妥、稳中求进，把“严”的主基调长期坚持下去，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

×月×日至×日，省纪委召开×届×次全会，省委×书记强调要坚决落实全面从严治党要求，营造政治生态的绿水青山，为高水平全面建成小康社会提供根本保障。×月×日，×市纪委召开×届×次全会，市委×书记强调要坚决落实全面从严治党要求，坚持标本兼治，把党风廉政建设和作风建设抓到底，以良好党风政风带民风，为决胜全面建成小康社会提供坚强纪律保障。

我们要深刻理解习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，准确把握中央对当前形势的判断，深入贯彻落实中央和省、市纪委全会的决策部署，持之以恒地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二、尽责担当，进一步抓好主体责任的落实

全市水利系统各级党委（党组）是全局党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，对全局党风廉政建设负全面领导责任，必须坚持做到守土有责、守土负责、守土尽责。

一是严格履行第一责任人的责任。

各单位、部门党组织主要负责人要严格履行第一责任人的责任。一要认真贯彻，抓好落实。认真组织学习上级党组织关于党风廉政建设的部署要求，主持研究贯彻落实的具体意见，对党风廉政建设工作做出安排。紧扣廉政建设、作风建设主要任务，做到亲自部署、过问、协调和督办，组织落实好党风廉政建设责任制。二要抓好班子，带好队伍。各级领导班子成员要更加清醒地认识到党风廉政建设主体责任是分内责任，不是分外责任，主体责任是直接责任，不是间接责任，要严格按照“一岗双责”要求，坚持“管业务必须管廉政”的原则，切实做到党风廉政建设与分管业务工作统筹安排，共同推进。加强对分管单位、部门干部职工的廉政教育、日常管理、监督约束，认真检查全局党风廉政建设和反腐败工作的落实情况，督促履行主体责任。三要身体力行，做好表率。带头履行主体责任，带头遵守廉洁从政和改进作风的各项规定，做清正廉洁的表率，干净做事、廉洁从政。

二是不断加强作风建设。

作风建设只有“进行时”，没有“完成时”，作风建设永远在路上。我们要把改进作风作为常态工作坚持不懈，避免抓一抓有好转，松一松就反弹的现象。持续贯彻落实中央“八项规定”、省委、省水利厅以及市委的有关规定，严格执行厉行节约、反对浪费等规章制度。各级领导干部要身体力行、当好表率，带头转作风、树新风、扬清风，特别要在公务接待、公车使用、上班纪律、个人作风等敏感环节和问题易发多发环节严以律己，确保不违规、不违纪。

三是坚定不移抓好反腐工作。

中央领导指出，在目前如此高压的态势下，仍有一些干部不收手、不收敛，中央是横下一条心，要用铁的纪律遏制腐败。我们水利系统不少单位，不仅承担着行政管理的职能，同时还承担工程建设的任务，是反腐败工作的重点领域。近年来，我市水利系统党风廉政建设总体情况是好的，但是也有极个别党员干部存在不廉洁行为，出现违纪违规现象。问题虽然发生在个别人身上，但也要引起足够重视和警醒。各位领导干部都有自己分管的工作领域，无论是项目建设、资金管理、干部人事，还是行政审批、水政执法，都有廉政建设的风险点，大家都要严格自律，严格遵守党纪国法，切实做到管事管人管作风，从我个人做起，带头遵守各项规定，带头管好自己、管好家属子女，带头接受组织和干部职工监督，以身作则，以上率下，一级抓一级，一级带一级，努力营造风清气正的水利发展环境。

四是严格执行党的纪律。

严明党的哪些纪律？我认为，就是要严明政治纪律，党员干部要增强党性意识、政治意识、责任意识，始终保持坚定的政治立场和政治方向，自觉与中央保持高度一致，保证中央政令畅通、令行禁止；就是要严明组织纪律，党员干部要严格按照党的组织原则办事，严格遵守民主集中制，自觉维护班子团结，切实把思想和行动统一到各级党委（党组）的决策部署和发展思路上来，做到言行一致、步调一致；就是要严明工作纪律，党员干部要坚持依法行政，按制度办事，严格按照规章制度约束自己、规范行为，用制度管束好分管的单位、部门和人员；就是要严明财经纪律，党员干部特别是领导干部，要严格按照有关法律法规管理各类资金、经费，切实遵守财务制度，加强对财务人员的管理，严控“三公经费”，确保各类财务收支不违规违纪；就是要严明生活纪律，党员干部要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行，注重防微杜渐，始终保持健康的生活方式和良好的精神状态。

三、律己律人，进一步增强廉洁从政的自觉

落实党风廉政建设主体责任，一个很重要的目的就是让我们的党员干部廉洁自律，远离腐败。从实际情看，水利系统的各部门承担着大量的重点建设项目和工程，投资的资金量都比较大，廉政风险还是比较高的，而且近年还发生了多起违纪违法案件，教训极其深刻。我们全系统的每位党员干部在引以为戒的同时，更要在增强党性修养、抓好廉洁自律方面下功夫，确保自身的从政安全。

一要坚定理想信念。腐败分子留下的惨痛教训有多个方面，很重要一条就是他们背弃了理想信念，思想蜕变导致政治变质，政治变质导致经济和生活上腐败堕落。这从反面发出警示，理想信念动摇，是党员领导干部腐化变质的开端。就我们每位党员干部而言，坚定理想信念不是虚无缥缈的，而是实实在在的，一方面要坚决贯彻党的路线方针政策，时时刻刻与党中央保持高度一致，坚决完成组织交办的任务；另一方面，要切实发挥社会表率作用，作一名有责任心、有正义感的公民，坚守做人底线，大力弘扬社会正能量，更好地体现共产党人的高风亮节和政治本色。

二要认真学习党纪条规。一些干部在不知不觉中犯了错误，直到被组织处理时，还不知道犯了什么错误，确实让人感到既惋惜又心疼。对于《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，请大家认真学习贯彻，切实强化自我保护、自我防范的意识，时时刻刻保持清醒的头脑，切实避免误闯党纪政纪的禁区。

三要提高生活情趣。党员干部的生活情趣，事关形象、事关健康、事关廉洁。最近，习近平总书记指出，不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。这也是从另一个方面，对我们党员干部的生活情趣提出的要求。因此，我们每位党员干部必须进一步贯彻落实中央“八项规定”精神和党员领导干部廉政准则，积极培养健康向上、简单朴素的生活方式，自觉远离“酒局牌局”，少去娱乐场所，多读书、多运动，多思考、多钻研，争做一名有高超知识素养的人、有高深思想境界的人、有高尚道德情操的人。要时刻保持头脑清醒，时刻警惕人情社会中的负面影响，时刻谨慎交友行为，绝不能沉迷于那些庸俗的吃吃喝喝和卿卿我我之中，更不能自毁于腐朽庸俗的关系网，以致最后把自己拖进犯罪的泥坑。

同志们，全面落实党风廉政建设主体责任对于强化各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任，保证党风廉政建设和反腐败斗争各项决策部署的贯彻落实，促进社会各项事业的健康发展，具有十分重要的意义。我们全系统的各级党组织和每位党员干部都要进一步增强责任意识，切实采取有效措施，全面履行自身职责，推动主体责任的落实，不断开创全系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面，努力为我市水利事业的健康有序发展提供坚强有力的政治保障。

谢谢大家！