节水型城市考核标准(建城[2006]140号)

第一篇：节水型城市考核标准(建城[2006]140号)

【发布单位】建设部

【发布文号】建城[2006]140号 【发布日期】2006-06-13 【生效日期】2006-06-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

节水型城市考核标准

(建城[2006]140号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（建委）、发展改革委、经贸委（经委），重庆市市政管理委员会，海南省、北京市、上海市水务局，新疆生产建设兵团建设局：

为了全面贯彻落实科学发展观，按照《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36）以及《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）要求，进一步加强对节水型城市建设工作的指导，促进水资源可持续开发利用和改善水环境，建设部、国家发展和改革委员会组织修订了《创建节水型城市考核工作程序和要求》以及《节水型城市考核标准》。现将修订后的《节水型城市申报与考核办法》和《节水型城市考核标准》印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、各地要从实际出发，对照新的《节水型城市考核标准》，制定切实可行的实施方案，组织创建节水型城市活动。申报城市要按照《节水型城市申报与考核办法》要求，认真准备有关材料，做好申报工作。

二、各省、自治区、直辖市建设和发展改革经贸行政主管部门要加强对创建节水型城市活动的检查和指导，切实做好本地区节水型城市的初审、上报和复查工作。

中华人民共和国建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○六年六月十三日

节水型城市考核标准

一、基本条件

基本条件共六条，是节水型城市所应具备的必备条件。如有任何一条不符合要求，不得申报节水型城市。考核范围为市区。

（一）法规制度健全 具有本级人大或政府颁发的有关供水、节水、地下水管理方面的法规、规章和规范性文件；具有健全的节水管理制度和节水奖惩制度。

（二）城市节水管理机构健全 有根据市编委文件专门设立的节水管理机构且职责明确；依法对用水单位进行全面的节水检查、指导和管理；有效组织节水科学研究、节水技术推广。

（三）重视节水投入 建有节水专项财政投入制度。

（四）建立节水统计制度 建立科学合理的节水指标体系；实行规范的节水统计制度；定期报告本市节水统计报表。

（五）广泛开展节水宣传 利用全国城市节水宣传周、世界水日、中国水周、世界环境日等开展定期及日常节水宣传活动。

（六）全面开展创建活动 开展节水型企业、节水型单位等有关创建活动。

二、基础管理指标

（七）城市节水规划 有经政府或上级政府主管部门批准的城市节水中长期规划，其中包括非常规水资源利用内容。

（八）地下水管理 地下水必须实行有计划地开采；公共供水服务范围内凡能满足用水需要的，不得新增自备井供水；有逐步关闭公共供水范围内自备井的计划。

（九）节水“三同时”管理 新建、改建、扩建工程项目，必须配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

（十）计划用水与定额管理 在建立科学合理用水定额的基础上，对非居民用水单位实行定额计划用水管理，超定额计划累进加价。

（十一）价格管理 取用地表水和地下水，均应征收水资源费和污水处理费；污水处理费征收标准要足以补偿运行成本，并达到保本微利；有政府关于再生水价格的指导意见或再生水价格标准，并且已在实施。

三、技术考核指标

（十二）万元地区生产总值取水量（GDP）（单位：立方米/万元）低于全国平均值50%或年降低率≥5%。

统计范围为市区。采用最近两年的数据。

（十三）万元工业增加值取水量（单位：立方米/万元）低于全国平均值50%或年降低率≥5%。

统计范围为市区工业企业。采用最近两年的数据。

（十四）工业取水量指标 达到国家颁布的GB/T18916定额系列标准。即：GB/T18916.1-2002、GB/T18916.2-2002、GB/T18916.3-2002、GB/T18916.4-2002、GB/T18916.5-2002、GB/T18916.6-2004、GB/T18916.7-2004等。

统计范围为市区。

（十五）工业用水重复利用率 ≥75%（不含电厂）。

统计范围为市区工业企业。

（十六）节水型企业（单位）覆盖率 ≥15%。

统计范围为市区。

（十七）城市供水管网漏损率 低于CJJ92-2002《城市供水管网漏损控制及评定标准》规定的修正值指标。

考核范围为城市公共供水。

（十八）城市居民生活用水量（单位：升/人.日）不高于GB/T50331-2002《城市居民生活用水量标准》的指标。

（十九）节水器具普及率 100%。

考核范围为城市建成区。

（二十）城市再生水利用率 ≥20%。

（二十一）城市污水处理率 直辖市、省会城市、计划单列市≥80%、地级市≥70%、县级市≥50%。

（二十二）工业废水排放达标率 100%。

考核范围为市区。

四、鼓励性指标

（二十三）居民用水实行阶梯水价 居民阶梯水价指居民用水在一定标准基础上，按不同梯次制定的不同用水价格。

（二十四）非常规水资源替代率 ≥5%。

（二十五）节水专项资金投入占财政支出的比例 ≥1‰。

五、名词解释

1．市区 是指设市城市本级行政管辖的地域，不包括市辖县和市辖市。

2．城市建成区 是指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的区域。

3．城市人口 以《中国城市建设统计年报》中的人口统计口径为准。

4、万元地区生产总值取水量（GDP）是指年取水量与年地区生产总值取水量（GDP）的比值。

5、万元工业增加值取水量 是指年工业取水量与年工业增加值的比值。

6、工业用水重复利用率 是指在一定的计量时间（年）内，生产过程中使用的重复利用水量与总用水量的比值。

7、节水型企业（单位）覆盖率是指省级及以上节水型企业（单位）年取水量之和与非居民取水量的比值。

8、城市供水管网漏损率是指城市供水总量和有效供水总量之差与供水总量的比值，9．城市供水 指城市供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民生活、生产和其他各项建筑提供用水。

10．有效供水量 指水厂将水供出厂外后，各类用户实际使用到的水量。包括售水量和免费供水量。售水量指收费供应的水量。免费供水量指无偿供应的水量。

11.节水器具普及率 指在用用水器具中节水型器具数量与在用用水器具的比率。公共场所用水必须使用节水型用水器具，居民家庭应当使用采取节水措施的用水器具。

12、城市再生水利用率 是指城市污水再生利用量与污水排放量的比率，城市污水再生利用量包括达到相应水质标准的污水处理厂再生水和建筑中水，包括用于农业灌溉、绿地浇灌、工业冷却、景观环境和城市杂用（洗涤、冲渣和生活冲厕、洗车等）等方面的水量。不包括工业企业内部的回用水。

13、城市污水处理率 是指达到规定排放标准的城市污水处理量与城市污水排放总量的比率。污水处理量包括城市污水集中处理厂和污水处理设施处理的污水量之和。污水排放总量指生活污水、工业废水的排放总量，包括从排水管道和排水沟（渠）排出的污水总量。

14、工业废水排放达标率 是指工业废水处理达到排放标准的水量与工业废水总量的比率。

15、非常规水资源替代率 是指雨水、海水、微咸水等非常规水资源利用量（不含再生水）与非常规水资源利用量和城市总取水量之和的比率。用于直流冷却的海水利用量，按其用水量的10%纳入非传统水资源利用量。

16、节水专项资金投入 包括节水宣传、节水奖励、节水科研、节水技术改造和节水技术推广、再生水利用设施建设和公共节水设施建设（不含城市供水管网改造）等的投入。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：节水型城市申报与考核办法(建城[2006]140号)

【发布单位】建设部

【发布文号】建城[2006]140号 【发布日期】2006-06-13 【生效日期】2006-06-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

节水型城市申报与考核办法

(建城[2006]140号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（建委）、发展改革委、经贸委（经委），重庆市市政管理委员会，海南省、北京市、上海市水务局，新疆生产建设兵团建设局：

为了全面贯彻落实科学发展观，按照《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36）以及《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）要求，进一步加强对节水型城市建设工作的指导，促进水资源可持续开发利用和改善水环境，建设部、国家发展和改革委员会组织修订了《创建节水型城市考核工作程序和要求》以及《节水型城市考核标准》。现将修订后的《节水型城市申报与考核办法》和《节水型城市考核标准》印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、各地要从实际出发，对照新的《节水型城市考核标准》，制定切实可行的实施方案，组织创建节水型城市活动。申报城市要按照《节水型城市申报与考核办法》要求，认真准备有关材料，做好申报工作。

二、各省、自治区、直辖市建设和发展改革经贸行政主管部门要加强对创建节水型城市活动的检查和指导，切实做好本地区节水型城市的初审、上报和复查工作。

中华人民共和国建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○六年六月十三日

节水型城市申报与考核办法

为加强对节水型城市建设工作的指导，规范节水型城市的申报与考核管理，促进节约型社会建设，根据《

国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）和《 国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）要求，建设部、国家发展和改革委员会联合对《创建节水型城市考核工作程序和要求》进行修订，形成了《节水型城市申报与考核办法》。

一、适用范围

本办法适用于节水型城市的申报、考核和复查。

二、申报范围

全国设市城市均可申报节水型城市，节水型城市实行申报制。

三、申报条件

申报节水型城市的，须按照《节水型城市考核标准》的有关要求进行自审，达标后方可进行申报。

四、申报时间

节水型城市考核验收工作每两年进行一次，接受申报为双数年；复查每四年进行一次。建设部与国家发展和改革委员会在组织考核验收和复查评审的当年6月30日前受理申报材料。

五、申报程序

（一）节水型城市的申报材料分别报所在省、自治区建设厅（城市节水主管部门）与发展和改革委员会（经贸委、经委）节水主管部门（以下简称“发展改革委节水主管部门”）。

（二）省、自治区建设厅（城市节水主管部门）与发展改革委节水主管部门按照《节水型城市考核标准》进行初审，评定初审分数，提出初审意见，并对初审总分达90分以上的城市，联合上报建设部与国家发展和改革委员会。

直辖市的申报材料直接报建设部与国家发展和改革委员会。

六、申报材料

申报节水型城市通过书面和网上两种方式同时上报。书面材料一式五份，附电子版。申报材料包括：

（一）城市人民政府或经城市人民政府批准的节水型城市申报书；

（二）节水型城市创建工作组织方案和实施方案；

（三）表明达到节水型城市有关要求的各项指标汇总材料和逐项说明材料；

（四）附有计算依据的自查评分结果；

（五）节水型城市创建工作总结；

（六）节水型城市创建工作影像资料（15分钟内）；

（七）省级建设和发展改革主管部门的初审意见。

七、考核评审程序

建设部、国家发展和改革委员会共同组织节水型城市的考核工作。

考核工作由专家考核组具体完成，考核工作程序为：

（一）审查申报材料，在基本达到考核标准后，到现场进行考核；

（二）现场听取申报城市的创建工作汇报；

（三）查阅申报材料及有关的原始资料；

（四）现场随机抽查节水型企业、单位和生活小区的节水措施落实情况，以及节水器具的安装使用情况（抽查企业、单位、生活小区各不少于5个）；

（五）考核组成员提出独立的考核意见和评分结果；

（六）考核组汇总意见和评分结果，经集体讨论，形成考核意见；

（七）向申报城市通报考核意见；

（八）考核情况报建设部、国家发展和改革委员会。

接受检查考核的城市要实事求是准备考核资料，不得弄虚作假，严格按照有关廉政规定接待考核组。

八、考核管理

节水型城市考核验收和复查的日常工作由建设部城市建设司负责。

建设部对通过考核验收的城市予以公示15天。公示结束后，建设部会同国家发展和改革委员会对申报城市进行审定，对审定通过的城市进行命名，并表彰授牌。

九、复查管理

已经获得国家节水型城市称号的城市，需按规定上报被命名为节水型城市以后的创建工作总结，以及表明达到节水型城市有关要求的各项汇总材料和逐项说明材料，附有计算依据的自查评分结果。复查程序如下：

（一）节水型城市所在省、自治区建设厅（城市节水主管部门）与发展改革委节水主管部门共同组织复查，提出复查意见，并连同节水型城市自查资料上报建设部、国家发展和改革委员会；直辖市的复查材料直接报建设部与国家发展和改革委员会。

建设部、国家发展和改革委员会也可以直接进行复查。

（二）建设部、国家发展和改革委员会对于复查不符合节水型城市条件的城市，给予警告，并要求限期整改；整改后仍不合格的，撤消节水型城市称号。

（三）对不按期申报复查的城市，撤消节水型城市称号。

十、本办法和考核标准由建设部、国家发展和改革委员会负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：国家节水型城市考核标准

国家节水型城市考核标准

一、基本条件

基本条件共五条，是国家节水型城市所应具有的必备条件。如有任何一条不符合要求，不具备国家节水型城市申报资格。

（一）法规制度健全 具有本级人大或政府颁发的有关城市节水管理方面的法规、规范性文件；具有健全的城市节水管理制度和长效机制。

（二）城市节水机构规范 根据市编委文件专门设立城市节水管理机构，职责明确、人员配置齐备；依法对供水用水单位进行全面的节水监督检查、指导管理；组织城市节水技术与产品推广。

（三）建立城市节水统计制度 实行规范的城市节水统计制度，按照国家节水统计的要求，建立科学合理的城市节水统计指标体系，定期上报本市节水统计报表。

（四）建立节水专项财政投入制度 有稳定的政府节水专项财政投入，确保节水基础管理、节水技术推广、节水设施改造与建设、节水宣传教育等活动的开展。

（五）全面开展创建活动 成立创建工作领导小组，制定和实施创建工作计划；全面开展节水型企业（单位）及节水型居民小区等创建活动；获得省级节水型城市称号满一年以上；广泛开展节水宣传日（周）及日常城市节水宣传活动。

二、基础管理指标

（六）城市节水规划有经本级政府或上级政府主管部门批准的城市节水中长期规划，节水规划需由具有相应资质的专业机构编制。

（七）城市节水资金投入 城市节水资金投入占本级财政支出的比例≥1‰。

（八）计划用水与定额管理在建立科学合理用水定额的基础上，对公共供水的非居民用水单位实行计划用水与定额管理，超定额、超计划累进加价。公共供水的非居民用水计划用水率不低于90％。建立用水单位重点监控名录，强化用水监控管理。

（九）自备水管理自备水全面实行计划管理，自备水计划用水率不低于90％；机井建设审批管理规范，有逐步关停公共供水管网覆盖范围内自备水井的计划并实施，自备水供水量占城市供水总量的比重逐年降低。在地下水超采区，禁止各类建设项目和服务业新增取用地下水。

（十）节水“三同时”管理使用公共供水和自备水的新建、改建、扩建工程项目，均必须配套建设节水设施和使用节水器具，并与主体工程同时设计、同时施工，同时投入使用。

（十一）价格管理 取用地表水和地下水，均应征收水资源费、污水处理费；水资源费征收率不低于95%，污水处理费（含自备水）收缴率不低于95%，收费标准不低于国家或地方标准。有限制特种行业用水、鼓励使用再生水的价格指导意见或标准。建立供水企业水价调整成本公开和定价成本监审公开制度。居民用水实行阶梯水价。

三、技术考核指标

综合节水指标

（十二）万元地区生产总值（GDP）用水量（单位：立方米/万元）低于全国平均值的50%或年降低率≥5%。

统计范围为市区，不包括第一产业。

（十三）城市非常规水资源利用率≥20%或年增长率≥5%。

（十四）城市雨水收集利用及防涝重视雨水收集利用，有逐步推广雨水利用工程与项目的政策、计划并实施。新建城区建设推行低冲击开发模式，除干旱地区外，建成区雨污分流排水体制管道覆盖率占60%以上。完成对建成区范围内易涝易淹片区排水及雨水利用设施改造。

（十五）城市污水处理率直辖市、省会城市、计划单列市高出全国同级城市平均水平5个百分点；地级市高出全国同级城市平均水平10个百分点；县级市高出全国同级城市平均水平15个百分点。

（十六）城市供水管网漏损率 低于CJJ92《城市供水管网漏损控制及评定标准》规定的修正值指标。

考核范围为城市公共供水。

（十七）水环境质量达标率（%）100%。

生活节水指标

（十八）节水型居民小区覆盖率≥5%。

（十九）城市居民生活用水量（单位：升/（人·日））不高于GB/T50331《城市居民生活用水量标准》的指标。

（二十）节水器具普及率100%。12

（二十一）特种行业（洗浴、洗车等）用水计量收费率100%。

工业节水指标

（二十二）万元工业增加值用水量（单位：立方米/万元）低于全国平均值的50%或年降低率≥5%。

统计范围为市区规模以上工业企业。

（二十三）工业用水重复利用率≥80%（不含电厂）。

（二十四）工业取水定额达到国家颁布的GB/T18916定额系列标准或地方标准。

（二十五）节水型企业（单位）覆盖率≥20%。

（二十六）工业废水排放达标率 100%。

五、名词解释及指标计算公式

1.考核年限首次申报和复查考核城市的考核年限为申报或复查年之前2年的资料和数据。

2.考核范围各指标除注明外，考核范围均为市区，节水器具普及率考核范围是城市建成区。市区是指设市城市本级行政管辖的地域，不包括市辖县和市辖市；城市建成区是指城市行政区规划范围内已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的区域。

3.节水专项财政投入 政府财政设立专项，用于节水宣传、节水奖励、节水科研、节水技术改造、节水技术产品推广、非常规水资源（再生水、雨水、海水等）利用设施建设，公共节水设施改造与建设（不含城市供水管网改造）等的投入。

4.节水资金投入 政府和社会资金对节水宣传、节水奖13

励、节水科研、节水技术改造、节水技术产品推广、非常规水资源（再生水、雨水、海水等）利用设施建设，公共节水设施改造与建设（不含城市供水管网改造）等的投入总计。

5.城市公共供水 城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各类建筑提供用水。

6.公共供水的非居民用水计划用水率 城市公共供水中，节水管理部门制定下达用水计划的非居民用水单位实际用水量与非居民用水单位用水总量的比值。

计算公式：（已下达用水计划的公共供水非居民用水单位实际用水量÷公共供水非居民用水单位的用水总量）×100%

7.自备水计划用水率 自备水用水中，节水管理部门制定下达用水计划的自备水用水户的实际用水量与自备水用水总量的比值。

计算公式：（已下达用水计划的自备水用水户的实际用水量÷自备水用水总量）×100%

8.水资源费征收率实收水资源费与应收水资源费的比值。

计算公式：（实收水资源费÷应收水资源费）×100%

9.污水处理费（含自备水）收缴率 实收污水处理费（含自备水）与应收污水处理费（含自备水）的比值。

计算公式：[实收污水处理费（含自备水）÷应收污水处理费（含自备水）]×100%

应收污水处理费（含自备水）是指各类用户核算污水排放量与其污水处理费收费标准之积的总和。

10.万元地区生产总值（GDP）用水量年用水量（按新水取用量计）与年地区生产总值的比值，不包括第一产业。

计算公式：（不包括第一产业的年用水总量÷不包括第一产业的年地区生产总值）×100%

11.城市非常规水资源利用率再生水、海水、雨水、矿井水、苦咸水等非常规水资源利用总量与城市用水总量的比值。

计算公式：（非常规水资源利用总量÷城市用水总量）×100%

城市再生水利用量是指污水经处理后出水水质达到相应水质标准的再生水，包括城市污水处理厂再生水和建筑中水用于工业、生态环境、市政杂用、绿化等方面的水量。不包括工业企业内部的回用水。

城市雨水利用量是指经工程化收集与处理后达到相应水质标准的回用雨水量，包括回用于工业、生态环境、市政杂用、绿化等方面的水量。建筑与小区雨水回用量参照《民用建筑节水设计标准》（GB50555）计算。

城市海水、矿井水、苦咸水利用量是指经处理后出水水质达到国家或地方相应水质标准并利用的海水、矿井水、苦咸水，包括回用于工业、生态环境、市政杂用、绿化等方面的水量。

用于直流冷却的海水利用量，按其用水量的10%纳入非常规水资源利用总量。

12.城市污水处理率达到规定排放标准的城市污水处理量与城市污水排放总量的比值。

计算公式：（达标排放的城市污水处理水量÷城市污水排放总量）×100%城市污水处理水量包括城市污水集中处理厂和分散式污水处理设施污水处理水量。

13.城市供水管网漏损率城市公共供水总量和有效供水总量之差与供水总量的比值。管道长度以《中国城市建设统计年鉴》统计口径为准。

计算公式：〔（城市公共供水总量－有效供水总量）÷城市公共供水总量〕×100%

有效供水量是指水厂将水供出厂外后，各类用户实际使用到的水量，包括售水量和免费供水量。售水量指收费供应的水量，免费供水量指无偿供应的水量。

14.水环境质量达标率 城市辖区地表水环境质量达到相应功能水体要求的比例。市域跨界（市界、省界）断面出境水质达到国家或省考核目标，且市辖区范围内无黑臭水体。数据来源由城市环境监测部门提供。

15.节水型居民小区覆盖率省级节水型居民小区居民户数与城市居民总户数的比值。

计算公式：（省级节水型居民小区居民户数÷城市居民总户数）×100%

16.城市居民生活用水量使用公共供水设施或自建供水设施供水的，城市居民家庭日常生活使用的水量。

计算公式：（城市居民家庭生活用水量÷城市用水人口数）

17.节水器具普及率指在用用水器具中节水型器具数16

量和采用节水措施改造的用水器具数量之和与在用用水器具总数的比值。公共场所用水必须使用节水型用水器具，居民家庭应当使用节水型用水器具或采取节水措施改造的用水器具。

计算公式：〔（节水型器具数+采取节水措施的用水器具数）÷用水器具总数）〕×100%

18.特种行业（洗浴、洗车等）用水计量收费率 洗浴、洗车、水上娱乐场、高尔夫球场、滑雪场等特种行业用水单位，用水设表计量并收费的单位数与特种行业单位总数比值。

计算公式：（设表计量并收费的有关特种行业单位总数÷有关特种行业单位总数）×100%

19.万元工业增加值用水量在一定的计量时间（年）内，工业用水新水取水量与工业增加值的比值。

计算公式：年工业用水新水取水量÷年工业增加值

工业用水新水取水量是指工矿企业在生产过程中用于制造、加工、冷却（包括火电直流冷却）、空调、净化、洗涤等方面的用水量，按新水取用量计，不包括企业内部的重复利用水量。

20.工业用水重复利用率在一定的计量时间（年）内，生产过程中使用的重复利用水量与用水总量的比值。

计算公式：〔年工业生产重复利用水量÷（年工业用水新水取水量＋年工业生产重复利用水量）〕×100%

21.规模以上工业企业 按国家统计局相关规定执行。17

22.节水型企业（单位）覆盖率省级节水型企业（单位）年用水量之和与非居民用水量的比值（按新水取水量计）。

计算公式：（省级节水型企业（单位）年用水总量÷非居民用水总量）×100%

23.工业废水排放达标率工业废水达到排放标准的水量与工业废水排放总量的比率。排入城市下水道的工业废水在满足相应排放标准要求的同时，也应满足《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343）的要求。

计算公式：（工业废水达标排放水量÷工业废水排放总量）×100%

注：计算过程中应优先采用《城市统计年鉴》、《中国城市建设统计年鉴》或地方其他年鉴等统计数据。

第四篇：节水型城市申报与考核办法和节水型城市考核标准

节水型城市申报与考核办法和节水型城市考核标准

建城[2006]140号

各省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（建委）、发展改革委、经贸委（经委），重庆市市政管理委员会，海南省、北京市、上海市水务局，新疆生产建设兵团建设局： 为了全面贯彻落实科学发展观，按照《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36）以及《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）要求，进一步加强对节水型城市建设工作的指导，促进水资源可持续开发利用和改善水环境，建设部、国家发展和改革委员会组织修订了《创建节水型城市考核工作程序和要求》以及《节水型城市考核标准》。现将修订后的《节水型城市申报与考核办法》和《节水型城市考核标准》印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、各地要从实际出发，对照新的《节水型城市考核标准》，制定切实可行的实施方案，组织创建节水型城市活动。申报城市要按照《节水型城市申报与考核办法》要求，认真准备有关材料，做好申报工作。

二、各省、自治区、直辖市建设和发展改革经贸行政主管部门要加强对创建节水型城市活动的检查和指导，切实做好本地区节水型城市的初审、上报和复查工作。附件：

一、节水型城市申报与考核办法

二、节水型城市考核标准

中华人民共和国建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○六年六月十三日

附件一:节水型城市申报与考核办法 为加强对节水型城市建设工作的指导，规范节水型城市的申报与考核管理，促进节约型社会建设，根据《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）和《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）要求，建设部、国家发展和改革委员会联合对《创建节水型城市考核工作程序和要求》进行修订，形成了《节水型城市申报与考核办法》。

一、适用范围

本办法适用于节水型城市的申报、考核和复查。

二、申报范围

全国设市城市均可申报节水型城市，节水型城市实行申报制。

三、申报条件

申报节水型城市的，须按照《节水型城市考核标准》的有关要求进行自审，达标后方可进行申报。

四、申报时间

节水型城市考核验收工作每两年进行一次，接受申报为双数年；复查每四年进行一次。建设部与国家发展和改革委员会在组织考核验收和复查评审的当年6月30日前受理申报材料。

五、申报程序

（一）节水型城市的申报材料分别报所在省、自治区建设厅（城市节水主管部门）与发展和改革委员会（经贸委、经委）节水主管部门（以下简称“发展改革委节水主管部门”）。

（二）省、自治区建设厅（城市节水主管部门）与发展改革委节水主管部门按照《节水型城市考核标准》进行初审，评定初审分数，提出初审意见，并对初审总分达90分以上的城市，联合上报建设部与国家发展和改革委员会。

直辖市的申报材料直接报建设部与国家发展和改革委员会。

六、申报材料

申报节水型城市通过书面和网上两种方式同时上报。书面材料一式五份，附电子版。申报材料包括：

（一）城市人民政府或经城市人民政府批准的节水型城市申报书；

（二）节水型城市创建工作组织方案和实施方案；

（三）表明达到节水型城市有关要求的各项指标汇总材料和逐项说明材料；

（四）附有计算依据的自查评分结果；

（五）节水型城市创建工作总结；

（六）节水型城市创建工作影像资料（15分钟内）；

（七）省级建设和发展改革主管部门的初审意见。

七、考核评审程序

建设部、国家发展和改革委员会共同组织节水型城市的考核工作。考核工作由专家考核组具体完成，考核工作程序为：

（一）审查申报材料，在基本达到考核标准后，到现场进行考核；

（二）现场听取申报城市的创建工作汇报；

（三）查阅申报材料及有关的原始资料；

（四）现场随机抽查节水型企业、单位和生活小区的节水措施落实情况，以及节水器具的安装使用情况（抽查企业、单位、生活小区各不少于5个）；

（五）考核组成员提出独立的考核意见和评分结果；

（六）考核组汇总意见和评分结果，经集体讨论，形成考核意见；

（七）向申报城市通报考核意见；

（八）考核情况报建设部、国家发展和改革委员会。接受检查考核的城市要实事求是准备考核资料，不得弄虚作假，严格按照有关廉政规定接待考核组。

八、考核管理

节水型城市考核验收和复查的日常工作由建设部城市建设司负责。

建设部对通过考核验收的城市予以公示15天。公示结束后，建设部会同国家发展和改革委员会对申报城市进行审定，对审定通过的城市进行命名，并表彰授牌。

九、复查管理

已经获得国家节水型城市称号的城市，需按规定上报被命名为节水型城市以后的创建工作总结，以及表明达到节水型城市有关要求的各项汇总材料和逐项说明材料，附有计算依据的自查评分结果。复查程序如下：

（一）节水型城市所在省、自治区建设厅（城市节水主管部门）与发展改革委节水主管部门共同组织复查，提出复查意见，并连同节水型城市自查资料上报建设部、国家发展和改革委员会；直辖市的复查材料直接报建设部与国家发展和改革委员会。建设部、国家发展和改革委员会也可以直接进行复查。

（二）建设部、国家发展和改革委员会对于复查不符合节水型城市条件的城市，给予警告，并要求限期整改；整改后仍不合格的，撤消节水型城市称号。

（三）对不按期申报复查的城市，撤消节水型城市称号。

十、本办法和考核标准由建设部、国家发展和改革委员会负责解释。附件二:节水型城市考核标准

一、基本条件

基本条件共六条，是节水型城市所应具备的必备条件。如有任何一条不符合要求，不得申报节水型城市。考核范围为市区。

（一）法规制度健全 具有本级人大或政府颁发的有关供水、节水、地下水管理方面的法规、规章和规范性文件；具有健全的节水管理制度和节水奖惩制度。

（二）城市节水管理机构健全 有根据市编委文件专门设立的节水管理机构且职责明确；依法对用水单位进行全面的节水检查、指导和管理；有效组织节水科学研究、节水技术推广。

（三）重视节水投入 建有节水专项财政投入制度。

（四）建立节水统计制度 建立科学合理的节水指标体系；实行规范的节水统计制度；定期报告本市节水统计报表。

（五）广泛开展节水宣传 利用全国城市节水宣传周、世界水日、中国水周、世界环境日等开展定期及日常节水宣传活动。

（六）全面开展创建活动 开展节水型企业、节水型单位等有关创建活动。

二、基础管理指标

（七）城市节水规划 有经政府或上级政府主管部门批准的城市节水中长期规划，其中包括非常规水资源利用内容。

（八）地下水管理 地下水必须实行有计划地开采；公共供水服务范围内凡能满足用水需要的，不得新增自备井供水；有逐步关闭公共供水范围内自备井的计划。

（九）节水“三同时”管理 新建、改建、扩建工程项目，必须配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

（十）计划用水与定额管理 在建立科学合理用水定额的基础上，对非居民用水单位实行定额计划用水管理，超定额计划累进加价。

（十一）价格管理 取用地表水和地下水，均应征收水资源费和污水处理费；污水处理费征收标准要足以补偿运行成本，并达到保本微利；有政府关于再生水价格的指导意见或再生水价格标准，并且已在实施。

三、技术考核指标

（十二）万元地区生产总值取水量（GDP）（单位：立方米/万元）低于全国平均值50%或年降低率≥5%。

统计范围为市区。采用最近两年的数据。

（十三）万元工业增加值取水量（单位：立方米/万元）低于全国平均值50%或年降低率≥5%。

统计范围为市区工业企业。采用最近两年的数据。

（十四）工业取水量指标 达到国家颁布的GB/T18916定额系列标准。即：GB/T18916.1-2002、GB/T18916.2-2002、GB/T18916.3-2002、GB/T18916.4-2002、GB/T18916.5-2002、GB/T18916.6-2004、GB/T18916.7-2004等。统计范围为市区。

（十五）工业用水重复利用率 ≥75%（不含电厂）。统计范围为市区工业企业。

（十六）节水型企业（单位）覆盖率 ≥15%。统计范围为市区。

（十七）城市供水管网漏损率 低于CJJ92-2002《城市供水管网漏损控制及评定标准》规定的修正值指标。考核范围为城市公共供水。

（十八）城市居民生活用水量（单位：升/人.日）不高于GB/T50331-2002《城市居民生活用水量标准》的指标。

（十九）节水器具普及率 100%。考核范围为城市建成区。

（二十）城市再生水利用率 ≥20%。

（二十一）城市污水处理率 直辖市、省会城市、计划单列市≥80%、地级市≥70%、县级市≥50%。

（二十二）工业废水排放达标率 100%。考核范围为市区。

四、鼓励性指标（二十三）居民用水实行阶梯水价 居民阶梯水价指居民用水在一定标准基础上，按不同梯次制定的不同用水价格。

（二十四）非常规水资源替代率 ≥5%。

（二十五）节水专项资金投入占财政支出的比例 ≥1‰。

五、名词解释

1．市区 是指设市城市本级行政管辖的地域，不包括市辖县和市辖市。

2．城市建成区 是指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的区域。

3．城市人口 以《中国城市建设统计年报》中的人口统计口径为准。

4、万元地区生产总值取水量（GDP）是指年取水量与年地区生产总值取水量（GDP）的比值。

5、万元工业增加值取水量 是指年工业取水量与年工业增加值的比值。

6、工业用水重复利用率 是指在一定的计量时间（年）内，生产过程中使用的重复利用水量与总用水量的比值。

7、节水型企业（单位）覆盖率是指省级及以上节水型企业（单位）年取水量之和与非居民取水量的比值。

8、城市供水管网漏损率是指城市供水总量和有效供水总量之差与供水总量的比值，9．城市供水 指城市供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民生活、生产和其他各项建筑提供用水。

10．有效供水量 指水厂将水供出厂外后，各类用户实际使用到的水量。包括售水量和免费供水量。售水量指收费供应的水量。免费供水量指无偿供应的水量。

11.节水器具普及率 指在用用水器具中节水型器具数量与在用用水器具的比率。公共场所用水必须使用节水型用水器具，居民家庭应当使用采取节水措施的用水器具。

12、城市再生水利用率 是指城市污水再生利用量与污水排放量的比率，城市污水再生利用量包括达到相应水质标准的污水处理厂再生水和建筑中水，包括用于农业灌溉、绿地浇灌、工业冷却、景观环境和城市杂用（洗涤、冲渣和生活冲厕、洗车等）等方面的水量。不包括工业企业内部的回用水。

13、城市污水处理率 是指达到规定排放标准的城市污水处理量与城市污水排放总量的比率。污水处理量包括城市污水集中处理厂和污水处理设施处理的污水量之和。污水排放总量指生活污水、工业废水的排放总量，包括从排水管道和排水沟（渠）排出的污水总量。

14、工业废水排放达标率 是指工业废水处理达到排放标准的水量与工业废水总量的比率。

15、非常规水资源替代率 是指雨水、海水、微咸水等非常规水资源利用量（不含再生水）与非常规水资源利用量和城市总取水量之和的比率。用于直流冷却的海水利用量，按其用水量的10%纳入非传统水资源利用量。

16、节水专项资金投入 包括节水宣传、节水奖励、节水科研、节水技术改造和节水技术推广、再生水利用设施建设和公共节水设施建设（不含城市供水管网改造）等的投入。附表：节水型城市考核标准评分表

什么是节水型城市?

节水型城市指一个城市通过对用水和节水的科学预测和规划，调整用水结构，加强用水管理，合理配置、开发、利用水资源，形成科学的用水体系，使其社会、经济活动．所需用的水量控制在本地区自然界提供的或者当代科学技术水平能达到或可得到的水资源的量的范围内，并使水资源得、到有效的保护。

创建节水型城市有助于合理开发，高效利用城市水资源，提高科学用水，合理用水水平，使有限的水资源满足人民生活需要，保障城市经济和建设可持续发展。

创建节水型城市的基础和重点是创建节水型企业、节水型机关、节水型校园、节水型小区等节水型单位。

第五篇：《江苏省节水型城市申报与考核办法》和《江苏省考核标准》

江苏省建设厅、江苏省经贸委、江苏省环保厅关于印发《江苏省节水型城市申报与考核办法》和《江苏省节水型城市考核标准》的通知

发文单位：江苏省建设厅 江苏省经贸委 江苏省环保厅

文号：苏建城（2006）339号

发布日期：2006-7-25

执行日期：2006-7-25

各市建设局（建委、市政公用局）、经贸委（经委）、环保局：

为贯彻落实《江苏省委省政府关于加快建设节约型社会的意见》（苏发[2006]10号）精神，加强对江苏省节水型城市创建工作的指导，增强全民水资源节约与保护意识，促进节约型社会建设，根据国家《节水型城市申报与考核办法》和《节水型城市考核标准》，我们研究制订了《江苏省节水型城市申报与考核办法》和《江苏省节水型城市考核标准》，用于指导全省节水型城市创建和规范节水型城市考核管理工作。现将办法和标准印发给你们，请认真贯彻执行。

省建设厅、省经贸委、省环保厅

二○○六年七月二十五日

附件：

江苏省节水型城市申报与考核办法

为加强对江苏省节水型城市建设工作的指导，规范江苏省节水型城市的申报与考核管理，促进节约型社会建设，根据《江苏省委省政府关于加强城乡建设工作的意见》（苏发

[2005]31号）和《江苏省委省政府关于加快建设节约型社会的意见》（苏发[2006]10号）要求，结合建设部、国家发展和改革委员会修订的《节水型城市申报与考核办法》，制订了《江苏省节水型城市申报与考核办法》。

一、适用范围

本办法适用于江苏省节水型城市的申报、调研、考核和复查。

二、申报范围

江苏省节水型城市实行申报制，全省设市城市、县城（以下称城市）均可申报江苏省节水型城市。

三、申报条件

申报江苏省节水型城市的，须按照《江苏省节水型城市考核标准》的有关要求进行自审，达标后方可进行申报。

四、申报时间

江苏省节水型城市考核验收工作每年进行一次；复查每二年进行一次。省建设厅、省经贸委和省环保厅在组织考核验收和复查评审的当年4月30日前受理申报材料。

五、申报程序

各地按照《江苏省节水型城市考核标准》进行自查，自评总分值达88分以上的城市，形成自查材料，由当地人民政府报省建设厅、省经贸委和省环保厅。

申报国家节水型城市的，需获得省级节水型城市称号，并按国家《节水型城市申报和考核办法》和《节水型城市考核标准》执行。

六、申报材料

申报江苏省节水型城市通过书面方式上报。书面材料一式五份，附电子版。申报材料包

括：

（一）城市人民政府或经城市人民政府批准的节水型城市申报书；

（二）节水型城市创建工作组织方案和实施方案；

（三）表明达到节水型城市有关要求的各项指标汇总材料和逐项说明材料；

（四）附有计算依据的自查评分结果；

（五）节水型城市创建工作总结；

（六）节水型城市创建工作影像资料（15分钟内）。

七、调研、考核评审程序

省建设厅、省经贸委和省环保厅共同组织江苏省节水型城市的调研、考核工作。调研、考核工作由专家考核组具体完成，调研、考核工作程序为：

（一）审查申报材料，在基本达到调研或考核标准后，到现场进行调研或考核；

（二）现场听取申报城市的创建工作汇报；

（三）查阅申报材料及有关的原始资料；

（四）现场随机抽查节水型企业、单位和生活小区的节水措施落实情况，以及节水器具的安装使用情况（抽查企业、单位、生活小区各不少于5个）；

（五）调研或考核组成员提出独立的调研或考核意见和评分结果；

（六）调研或考核组汇总意见和评分结果，经集体讨论，形成调研或考核意见；

（七）向申报城市通报调研或考核意见；

（八）考核情况报省建设厅、省经贸委和省环保厅。

接受检查考核的城市要实事求是准备考核资料，不得弄虚作假，经查实有弄虚作假行为的，取消其申报资格，两年内不得再行申报，要严格按照有关廉政规定接待考核组。

八、考核管理

节水型城市调研、考核验收和复查的日常工作由省建设厅城市建设与管理处负责。省建设厅对通过考核验收的城市予以网上公示15天。公示结束后，省建设厅会同省经贸委和省环保厅对申报城市进行审定，对审定通过的城市进行命名，并表彰授牌。

九、复查管理

已经获得江苏省节水型城市称号的城市，需按规定上报被命名为江苏省节水型城市以后的创建工作总结，以及表明达到节水型城市有关要求的各项汇总材料和逐项说明材料，附有计算依据的自查评分结果。复查程序如下：

（一）节水型城市进行自查，提出复查意见，并连同节水型城市自查资料上报省建设厅、省经贸委和省环保厅审查。

（二）省建设厅、省经贸委和省环保厅对于复查不符合节水型城市条件的城市，给予警告，并要求限期整改；整改后仍不合格的，撤消江苏省节水型城市称号。

（三）对不按期申报复查的城市，撤消江苏省节水型城市称号。

十、本办法和考核标准由省建设厅、省经贸委和省环保厅负责解释。

附：

江苏省节水型城市考核标准

一、基本条件

基本条件共六条，是江苏省节水型城市所应具备的必备条件。如有任何一条不符合要求，不得申报节水型城市。考核范围为市区。

（一）法规制度健全 具有本级人大或政府颁发的有关供水、节水、地下水管理方面的法规、规章和规范性文件；具有健全的节水管理制度和节水奖惩制度。

（二）城市节水管理机构健全 有根据市编委文件专门设立的城市节约用水管理机构，管理职责明确；依法对用水单位进行全面的节水检查、指导和管理；有效组织节水科学研究、节水技术推广。

（三）重视节水投入 建有节水专项财政投入制度，按照节水规划有计划开展节水技改。

（四）建立节水统计制度 建立科学合理的节水指标体系；实行规范的节水统计制度；定期报告本市节水统计报表。

（五）广泛开展节水宣传 利用全国城市节水宣传周、世界水日、中国水周、世界环境日等开展定期及日常节水宣传活动。

（六）全面开展创建活动 开展节水型企业、节水型单位和节水型小区等有关创建活动。

二、基础管理指标

（七）城市节水规划 有经上级建设行政主管部门审查并经当地政府或上级建设行政主管部门批准的城市节水中长期规划，节水规划包括非传统水资源利用内容。

（八）地下水管理 地下水必须实行有计划地开采；公共供水服务范围内凡能满足用水需要的，不得新增自备井供水；有逐步关闭公共供水范围内自备井的计划。

（九）节水“三同时”管理 新建、改建、扩建工程项目，必须配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。在城市新、改、扩建公共和民用建筑中，全部采用节水型器具。

（十）计划用水与定额管理 在建立科学合理用水定额的基础上，对年取水量在2万立方米以上的非居民用水单位全部实行定额计划用水管理，超定额计划累进加价。

（十一）价格管理 取用地表水和地下水，均应征收水资源费和污水处理费；污水处理费征收标准要足以补偿运行成本，并达到保本微利；有政府关于再生水价格的指导意见或再生水价格标准，并且已在实施。

三、技术考核指标

（十二）万元地区生产总值取水量（GDP）（单位：立方米/万元）低于全国平均值40%或年降低率≥5%.统计范围为市区。采用最近两年的数据。

（十三）万元工业增加值取水量（单位：立方米/万元）低于全国平均值40%或年降低率≥5%.统计范围为市区工业企业。采用最近两年的数据。

（十四）工业取水量指标 达到国家颁布的GB/T18916定额系列标准。即：GB/T18916.1-2002、GB/T18916.2-2002、GB/T18916.3-2002、GB/T18916.4-2002、GB/T18916.5-2002、GB/T18916.6-2004、GB/T18916.7-2004等。

统计范围为市区。

（十五）工业用水重复利用率 ≥70%（不含电厂）。

统计范围为市区工业企业。

（十六）节水型企业（单位）创建 100％

统计范围为市区取水量100万立方米以上的工业企业。

（十七）节水型企业（单位）覆盖率 ≥15%.统计范围为市区。

（十八）城市供水管网漏损率

低于CJJ92-2002《城市供水管网漏损控制及评定标准》规定的修正值指标。考核范围为城市公共供水。

（十九）城市居民生活用水量（单位：升/人·日）苏南及沿江地区地级市≤180，其他城市≤160；苏北地区县以上城市≤150.考核范围为城市公共供水。

（二十）节水器具普及率 100%.考核范围为城市建成区。

（二十一）城市再生水利用率 ≥20%.考核范围为城市建成区。

（二十二）城市污水处理率 设市城市≥82%、县城≥72%.其中城市污水处理厂集中处理率 设市城市≥55%、县城≥45%.考核范围为城市建成区。

（二十三）工业废水排放达标率 100%.考核范围为市区。

四、鼓励性指标

（二十四）居民用水实行阶梯水价

居民阶梯水价指居民用水在一定标准基础上，按不同梯次制定的不同用水价格。（二十五）非常规水资源替代率 ≥5%.（二十六）节水专项资金投入占财政支出的比例 ≥1‰。

五、名词解释

1.市区 是指设市城市本级行政管辖的地域，地级市不包括市辖县和市辖市；县级市、区不含市辖镇和区辖镇。

2.城市建成区 是指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的区域。

3.城市人口 以《中国城市建设统计年报》中的人口统计口径为准。

4、万元地区生产总值取水量（GDP）是指年取水量与年地区生产总值取水量（GDP）的比值。

5、万元工业增加值取水量 是指年工业取水量与年工业增加值的比值。

6、工业用水重复利用率 是指在一定的计量时间（年）内，生产过程中使用的重复利用水量与总用水量的比值。

7、节水型企业（单位）覆盖率是指省级及以上节水型企业（单位）年取水量之和与非居民取水量的比值。

8、城市供水管网漏损率是指城市供水总量和有效供水总量之差与供水总量的比值。

9.城市供水 指城市供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民生活、生产和其他各项建筑提供用水。

10.有效供水量 指水厂将水供出厂外后，各类用户实际使用到的水量。包括售水量和免费供水量。售水量指收费供应的水量。免费供水量指无偿供应的水量。

11.节水器具普及率 指在用用水器具中节水型器具数量与在用用水器具的比率。公共场所用水必须使用节水型用水器具，居民家庭应当使用采取节水措施的用水器具。

12、城市再生水利用率 是指城市污水再生利用量与污水排放量的比率，城市污水再生

利用量包括达到相应水质标准的污水处理厂再生水和建筑中水，包括用于农业灌溉、绿地浇灌、工业冷却、景观环境和城市杂用（洗涤、冲渣和生活冲厕、洗车等）等方面的水量。不包括工业企业内部的回用水。

13、城市污水处理率 是指达到规定排放标准的城市污水处理量与城市污水排放总量的比率。污水处理量包括城市污水集中处理厂和污水处理设施处理的污水量之和。污水排放总量指生活污水、工业废水的排放总量，包括从排水管道和排水沟（渠）排出的污水总量。

14、城市污水处理厂集中处理率 是指达到规定排放标准的城市污水处理厂集中处理量与城市污水排放总量的比率。污水处理厂集中处理量是指城市污水集中处理厂处理的污水量。污水排放总量指生活污水、工业废水的排放总量，包括从排水管道和排水沟（渠）排出的污水总量。

15、工业废水排放达标率 是指工业废水处理达到排放标准的水量与工业废水总量的比率。

16、非常规水资源替代率 是指雨水、海水、微咸水等非常规水资源利用量（不含再生水）与非常规水资源利用量和城市总取水量之和的比率。用于直流冷却的海水利用量，按其用水量的10%纳入非传统水资源利用量。

17、节水专项资金投入 包括节水宣传、节水奖励、节水科研、节水技术改造和节水技术推广、再生水利用设施建设和公共节水设施建设（不含城市供水管网改造）等的投入。