关于2015年国家节水型城市复查工作的通知-建城水函[2014]267号

第一篇：关于2015年国家节水型城市复查工作的通知-建城水函[2014]267号

建城水函〔2014〕267号

关于2015年国家节水型城市复查工作的通知

河北、山西、辽宁、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、贵州、云南、宁夏、新疆省（自治区）住房城乡建设厅，北京、上海市水务局：

根据《关于印发<国家节水型城市申报与考核办法>和＜国家节水型城市考核标准＞的通知》（建城〔2012〕57号）要求，经商国家发展改革委环资司，现将2015年度国家节水型城市复查工作有关事项通知如下：

一、总体要求

对已获得节水型城市称号的城市定期进行复查，是推动节水型城市创建工作深入开展和建立长效机制的重要手段，各地要高度重视节水型城市复查工作，以复查推动城市节水工作再上新台阶。

二、复查范围

1．2002年2月命名的国家节水型城市：北京、上海、唐山、太原、大连、徐州、杭州、济南、青岛、郑州市；

2．2007年3月命名的国家节水型城市：廊坊、张家港、昆山、宁波、潍坊、东营、日照、海阳、蓬莱、桂林、银川市；

3．2011年5月命名的国家节水型城市：镇江、江阴、苏州、常熟、太仓、舟山、嘉兴、泰安、龙口、济源、黄石、常德、深圳、贵阳、昆明、乌鲁木齐市。

三、复查重点

1．城市节水管理机构日常管理工作的基本情况； 2．城市节水管理制度落实及执行情况； 3．城市供水管网漏损控制情况；

3．对照国家节水型城市考核标准的要求，核查城市节水中长期规划执行和目标完成情况；

4．《国家节水型城市考核标准》新增指标达标情况。请各地将本辖区复查城市建成区内公共供水企业2011-2014年的原水取水量、供水量（出厂流量计）、售水量、产销差、物理漏损率数据汇总，并于2015年1月10日前报我司。

四、复查程序

按照建城〔2012〕57号文件规定的程序进行： 1．2015年6月30日前，省、自治区住房城乡建设厅会同发展改革委（经信委、工信厅）组织对本省、自治区的国家节水型城市进行复查，住房城乡建设部与国家发展改革委将委派1-2名专家参加省内复查工作。各省于当年7月15日前将复查报告（附电子版）报住房城乡建设部与国家发展改革委。

2．住房城乡建设部与国家发展改革委将根据省级复查 情况进行抽查，也可视情况直接组织对城市进行复查。

3．直辖市于6月30日前将自查材料上报住房城乡建设部与国家发展改革委，由两部委组织复查。

4．对经复查不合格的城市，两部委将给予警告，并限期整改；整改后仍不合格的，撤销国家节水型城市称号。对不按期申报复查的城市，撤消国家节水型城市称号。

五、重点抽查城市

本年度复查工作，两部委将加大抽查比例。2013或2014年度未及时按要求上报节水基础数据的北京市、廊坊市、无锡市、绵阳市、池州市由两部委组织复查，具体时间另行通知；其他城市由所在地省（自治区）建设厅组织复查，视情况进行抽查。

各省（自治区）组织开展复查工作前，请联系我司以便委派专家参加考核。申报城市要实事求是准备有关材料，数据资料要全面、真实可靠，不得弄虚作假；若发现造假行为，视为复查不合格。申报城市要严格按照有关廉政规定协助完成考核工作。

联系人：住房城乡建设部城市建设司

徐慧纬 牛璋彬

电话：010-58933821，4352（兼传真）邮箱：chengshui@mail.cin.gov.cn

住房城乡建设部城市建设司

2014年12月22日 抄送：

国家发展改革委环资司，北京、上海、唐山、廊坊、太原、大连、徐州、张家港、昆山、镇江、江阴、苏州、常熟、太仓、杭州、宁波、舟山、嘉兴、济南、青岛、潍坊、东营、日照、海阳、蓬莱、泰安、龙口、郑州、济源、黄石、常德、深圳、贵阳、昆明、桂林、银川、乌鲁木齐市人民政府、城市节水办公室（管理机构）。

第二篇：节水型城市考核标准(建城[2006]140号)

【发布单位】建设部

【发布文号】建城[2006]140号 【发布日期】2006-06-13 【生效日期】2006-06-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

节水型城市考核标准

(建城[2006]140号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（建委）、发展改革委、经贸委（经委），重庆市市政管理委员会，海南省、北京市、上海市水务局，新疆生产建设兵团建设局：

为了全面贯彻落实科学发展观，按照《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36）以及《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）要求，进一步加强对节水型城市建设工作的指导，促进水资源可持续开发利用和改善水环境，建设部、国家发展和改革委员会组织修订了《创建节水型城市考核工作程序和要求》以及《节水型城市考核标准》。现将修订后的《节水型城市申报与考核办法》和《节水型城市考核标准》印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、各地要从实际出发，对照新的《节水型城市考核标准》，制定切实可行的实施方案，组织创建节水型城市活动。申报城市要按照《节水型城市申报与考核办法》要求，认真准备有关材料，做好申报工作。

二、各省、自治区、直辖市建设和发展改革经贸行政主管部门要加强对创建节水型城市活动的检查和指导，切实做好本地区节水型城市的初审、上报和复查工作。

中华人民共和国建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○六年六月十三日

节水型城市考核标准

一、基本条件

基本条件共六条，是节水型城市所应具备的必备条件。如有任何一条不符合要求，不得申报节水型城市。考核范围为市区。

（一）法规制度健全 具有本级人大或政府颁发的有关供水、节水、地下水管理方面的法规、规章和规范性文件；具有健全的节水管理制度和节水奖惩制度。

（二）城市节水管理机构健全 有根据市编委文件专门设立的节水管理机构且职责明确；依法对用水单位进行全面的节水检查、指导和管理；有效组织节水科学研究、节水技术推广。

（三）重视节水投入 建有节水专项财政投入制度。

（四）建立节水统计制度 建立科学合理的节水指标体系；实行规范的节水统计制度；定期报告本市节水统计报表。

（五）广泛开展节水宣传 利用全国城市节水宣传周、世界水日、中国水周、世界环境日等开展定期及日常节水宣传活动。

（六）全面开展创建活动 开展节水型企业、节水型单位等有关创建活动。

二、基础管理指标

（七）城市节水规划 有经政府或上级政府主管部门批准的城市节水中长期规划，其中包括非常规水资源利用内容。

（八）地下水管理 地下水必须实行有计划地开采；公共供水服务范围内凡能满足用水需要的，不得新增自备井供水；有逐步关闭公共供水范围内自备井的计划。

（九）节水“三同时”管理 新建、改建、扩建工程项目，必须配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

（十）计划用水与定额管理 在建立科学合理用水定额的基础上，对非居民用水单位实行定额计划用水管理，超定额计划累进加价。

（十一）价格管理 取用地表水和地下水，均应征收水资源费和污水处理费；污水处理费征收标准要足以补偿运行成本，并达到保本微利；有政府关于再生水价格的指导意见或再生水价格标准，并且已在实施。

三、技术考核指标

（十二）万元地区生产总值取水量（GDP）（单位：立方米/万元）低于全国平均值50%或年降低率≥5%。

统计范围为市区。采用最近两年的数据。

（十三）万元工业增加值取水量（单位：立方米/万元）低于全国平均值50%或年降低率≥5%。

统计范围为市区工业企业。采用最近两年的数据。

（十四）工业取水量指标 达到国家颁布的GB/T18916定额系列标准。即：GB/T18916.1-2002、GB/T18916.2-2002、GB/T18916.3-2002、GB/T18916.4-2002、GB/T18916.5-2002、GB/T18916.6-2004、GB/T18916.7-2004等。

统计范围为市区。

（十五）工业用水重复利用率 ≥75%（不含电厂）。

统计范围为市区工业企业。

（十六）节水型企业（单位）覆盖率 ≥15%。

统计范围为市区。

（十七）城市供水管网漏损率 低于CJJ92-2002《城市供水管网漏损控制及评定标准》规定的修正值指标。

考核范围为城市公共供水。

（十八）城市居民生活用水量（单位：升/人.日）不高于GB/T50331-2002《城市居民生活用水量标准》的指标。

（十九）节水器具普及率 100%。

考核范围为城市建成区。

（二十）城市再生水利用率 ≥20%。

（二十一）城市污水处理率 直辖市、省会城市、计划单列市≥80%、地级市≥70%、县级市≥50%。

（二十二）工业废水排放达标率 100%。

考核范围为市区。

四、鼓励性指标

（二十三）居民用水实行阶梯水价 居民阶梯水价指居民用水在一定标准基础上，按不同梯次制定的不同用水价格。

（二十四）非常规水资源替代率 ≥5%。

（二十五）节水专项资金投入占财政支出的比例 ≥1‰。

五、名词解释

1．市区 是指设市城市本级行政管辖的地域，不包括市辖县和市辖市。

2．城市建成区 是指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的区域。

3．城市人口 以《中国城市建设统计年报》中的人口统计口径为准。

4、万元地区生产总值取水量（GDP）是指年取水量与年地区生产总值取水量（GDP）的比值。

5、万元工业增加值取水量 是指年工业取水量与年工业增加值的比值。

6、工业用水重复利用率 是指在一定的计量时间（年）内，生产过程中使用的重复利用水量与总用水量的比值。

7、节水型企业（单位）覆盖率是指省级及以上节水型企业（单位）年取水量之和与非居民取水量的比值。

8、城市供水管网漏损率是指城市供水总量和有效供水总量之差与供水总量的比值，9．城市供水 指城市供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民生活、生产和其他各项建筑提供用水。

10．有效供水量 指水厂将水供出厂外后，各类用户实际使用到的水量。包括售水量和免费供水量。售水量指收费供应的水量。免费供水量指无偿供应的水量。

11.节水器具普及率 指在用用水器具中节水型器具数量与在用用水器具的比率。公共场所用水必须使用节水型用水器具，居民家庭应当使用采取节水措施的用水器具。

12、城市再生水利用率 是指城市污水再生利用量与污水排放量的比率，城市污水再生利用量包括达到相应水质标准的污水处理厂再生水和建筑中水，包括用于农业灌溉、绿地浇灌、工业冷却、景观环境和城市杂用（洗涤、冲渣和生活冲厕、洗车等）等方面的水量。不包括工业企业内部的回用水。

13、城市污水处理率 是指达到规定排放标准的城市污水处理量与城市污水排放总量的比率。污水处理量包括城市污水集中处理厂和污水处理设施处理的污水量之和。污水排放总量指生活污水、工业废水的排放总量，包括从排水管道和排水沟（渠）排出的污水总量。

14、工业废水排放达标率 是指工业废水处理达到排放标准的水量与工业废水总量的比率。

15、非常规水资源替代率 是指雨水、海水、微咸水等非常规水资源利用量（不含再生水）与非常规水资源利用量和城市总取水量之和的比率。用于直流冷却的海水利用量，按其用水量的10%纳入非传统水资源利用量。

16、节水专项资金投入 包括节水宣传、节水奖励、节水科研、节水技术改造和节水技术推广、再生水利用设施建设和公共节水设施建设（不含城市供水管网改造）等的投入。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：节水型城市申报与考核办法(建城[2006]140号)

【发布单位】建设部

【发布文号】建城[2006]140号 【发布日期】2006-06-13 【生效日期】2006-06-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

节水型城市申报与考核办法

(建城[2006]140号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（建委）、发展改革委、经贸委（经委），重庆市市政管理委员会，海南省、北京市、上海市水务局，新疆生产建设兵团建设局：

为了全面贯彻落实科学发展观，按照《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36）以及《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）要求，进一步加强对节水型城市建设工作的指导，促进水资源可持续开发利用和改善水环境，建设部、国家发展和改革委员会组织修订了《创建节水型城市考核工作程序和要求》以及《节水型城市考核标准》。现将修订后的《节水型城市申报与考核办法》和《节水型城市考核标准》印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、各地要从实际出发，对照新的《节水型城市考核标准》，制定切实可行的实施方案，组织创建节水型城市活动。申报城市要按照《节水型城市申报与考核办法》要求，认真准备有关材料，做好申报工作。

二、各省、自治区、直辖市建设和发展改革经贸行政主管部门要加强对创建节水型城市活动的检查和指导，切实做好本地区节水型城市的初审、上报和复查工作。

中华人民共和国建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○六年六月十三日

节水型城市申报与考核办法

为加强对节水型城市建设工作的指导，规范节水型城市的申报与考核管理，促进节约型社会建设，根据《

国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）和《 国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）要求，建设部、国家发展和改革委员会联合对《创建节水型城市考核工作程序和要求》进行修订，形成了《节水型城市申报与考核办法》。

一、适用范围

本办法适用于节水型城市的申报、考核和复查。

二、申报范围

全国设市城市均可申报节水型城市，节水型城市实行申报制。

三、申报条件

申报节水型城市的，须按照《节水型城市考核标准》的有关要求进行自审，达标后方可进行申报。

四、申报时间

节水型城市考核验收工作每两年进行一次，接受申报为双数年；复查每四年进行一次。建设部与国家发展和改革委员会在组织考核验收和复查评审的当年6月30日前受理申报材料。

五、申报程序

（一）节水型城市的申报材料分别报所在省、自治区建设厅（城市节水主管部门）与发展和改革委员会（经贸委、经委）节水主管部门（以下简称“发展改革委节水主管部门”）。

（二）省、自治区建设厅（城市节水主管部门）与发展改革委节水主管部门按照《节水型城市考核标准》进行初审，评定初审分数，提出初审意见，并对初审总分达90分以上的城市，联合上报建设部与国家发展和改革委员会。

直辖市的申报材料直接报建设部与国家发展和改革委员会。

六、申报材料

申报节水型城市通过书面和网上两种方式同时上报。书面材料一式五份，附电子版。申报材料包括：

（一）城市人民政府或经城市人民政府批准的节水型城市申报书；

（二）节水型城市创建工作组织方案和实施方案；

（三）表明达到节水型城市有关要求的各项指标汇总材料和逐项说明材料；

（四）附有计算依据的自查评分结果；

（五）节水型城市创建工作总结；

（六）节水型城市创建工作影像资料（15分钟内）；

（七）省级建设和发展改革主管部门的初审意见。

七、考核评审程序

建设部、国家发展和改革委员会共同组织节水型城市的考核工作。

考核工作由专家考核组具体完成，考核工作程序为：

（一）审查申报材料，在基本达到考核标准后，到现场进行考核；

（二）现场听取申报城市的创建工作汇报；

（三）查阅申报材料及有关的原始资料；

（四）现场随机抽查节水型企业、单位和生活小区的节水措施落实情况，以及节水器具的安装使用情况（抽查企业、单位、生活小区各不少于5个）；

（五）考核组成员提出独立的考核意见和评分结果；

（六）考核组汇总意见和评分结果，经集体讨论，形成考核意见；

（七）向申报城市通报考核意见；

（八）考核情况报建设部、国家发展和改革委员会。

接受检查考核的城市要实事求是准备考核资料，不得弄虚作假，严格按照有关廉政规定接待考核组。

八、考核管理

节水型城市考核验收和复查的日常工作由建设部城市建设司负责。

建设部对通过考核验收的城市予以公示15天。公示结束后，建设部会同国家发展和改革委员会对申报城市进行审定，对审定通过的城市进行命名，并表彰授牌。

九、复查管理

已经获得国家节水型城市称号的城市，需按规定上报被命名为节水型城市以后的创建工作总结，以及表明达到节水型城市有关要求的各项汇总材料和逐项说明材料，附有计算依据的自查评分结果。复查程序如下：

（一）节水型城市所在省、自治区建设厅（城市节水主管部门）与发展改革委节水主管部门共同组织复查，提出复查意见，并连同节水型城市自查资料上报建设部、国家发展和改革委员会；直辖市的复查材料直接报建设部与国家发展和改革委员会。

建设部、国家发展和改革委员会也可以直接进行复查。

（二）建设部、国家发展和改革委员会对于复查不符合节水型城市条件的城市，给予警告，并要求限期整改；整改后仍不合格的，撤消节水型城市称号。

（三）对不按期申报复查的城市，撤消节水型城市称号。

十、本办法和考核标准由建设部、国家发展和改革委员会负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：创建国家节水型城市工作纪实

坚持节水减排，促进科学发展

——济源市创建国家节水型城市侧记

济源市是一座新兴的工业旅游城市，加快推进工业化、城镇化，水资源已成为重要的发展命脉。多年来，济源市通过建设机构、完善制度、加强宣传、强化管理等措施，稳步有序开展国家节水型城市创建活动，各单位和广大市民积极主动参与，节水意识深入人心，节水资金投入不断增加，节水制度和统计指标体系逐步完善，节水型企业（单位）创建不断深入，水资源利用率得到提高，城市节水工作取得了显著成效。

一、提高认识，明确目标，高度重视城市节水工作

济源市委、市政府始终把创建节水型城市作为践行科学发展观，落实国家节能减排政策的重要举措，作为推动城市经济社会可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。2006年就提出了创建节水型城市的目标，并连续五年写入政府工作报告，作为政府重点工作目标，提出了“硬件上项目、软件上管理、创建上水平”的工作要求，强力推进节水型城市创建各项工作。

二、强化组织，健全机制，确保创建工作顺利开展

在机构建设上，健全了节水管理机构，成立了创建节水型城市领导小组，周密部署了各阶段节水工作；在制度完善上，颁布了一系列规章制度，为节水工作的开展提供了法规保障；在资金保障上，制定了《关于加强市级财政节水专项资金管理的办法》，财政投入逐年增大。在任务落实上，建立了创建工作台账，实行

问责制、消号制，定期督查，落实检查通报；新闻媒体定期通报存在问题；责任单位定期汇报工作进度，保障了创建工作有序、有效、有力推进。

三、广泛宣传，全民参与，营造创建浓厚氛围

济源市深入开展节水主题宣传活动，市领导亲自走上街头宣传节水知识，先后举办了中小学生节水绘画、节水征文大赛、节水问卷调查、水法知识竞赛等活动，建设了节水宣传一条街，并通过设立咨询台、制作节水广告牌、标语、节水纸杯等方式广泛宣传。两年来，节水宣传活动累计达120场次，受教育人数达30余万人次，全市惜水、爱水、节水意识已蔚然成风。

四、突出重点，打造亮点，深入持久开展节水工作

一是抓好节水基础管理工作。编制了《济源市水资源综合规划》、《济源市节约用水中长期规划》；建立节水统计制度；实施计划用水和定额管理；强化自备井管理；积极推行水价改革；强力落实节水“三同时”制度和节水型器具标准；建立了健全节水考核体系，深入开展节水型企业（单位）创建工作，城市节水管理体系逐步完善，节水工作扎实稳步推进。

二是强化水污染防治。大力实施“工业出城、项目上山”发展战略，在山区建设虎岭、玉川两个产业集聚区，并配套建设污水处理厂，将污水和工业废水集中处理。严格执行水污染防治法，深入开展环保“严查”活动，集中整治了一批长期超标排污的难点问题，市区水源地环境得到了有力保障，水质达标率100%。

三是完善污水处理和中水回用设施建设。在排放环节上，济源市重点加强了污水处理和中水回用设施建设，达到污水再生利用。在原有日处理能力5万立方米的城市污水处理厂和4万立方米的中水回用站的基础上，又建设了日处理能力5万立方米的污水处理和中水回用二期工程，共配套建设污水管网83公里，出台了《加强再生水价格管理实施办法》，将污水处理厂处理的中水全部回收利用于华能沁北发电有限责任公司内冷却水循环系统。

四是加大节水科研和工业节水力度。不断加大节水科研力度，大力推广节水技术，成立了节水技术推广领导小组，积极推广应用节水新技术、新工艺、新设备，实施一水多用、串联使用等节水工艺，降低单位产品耗水量，达到节约用水的目的。对于用水量大的工业企业配套建设污水处理和中水回用设施，有效提高了工业用水重复利用率。2008年以来，全市工业企业共实施节水技改项目50余项。

五是有效利用非常规水资源。出台了《济源市雨水中水利用管理规定》，对贯穿市区的湨河、蟒河实施了综合治理，对河道及沿河两岸进行了绿化、美化、亮化；对城市排水管网进行了雨污分流改造，收集雨水直接排入河道，并在河道内逐级修筑溢流坝，拦蓄河水、雨水，以涵养地下水源。同时济源市工业企业、学校、社区等单位也积极建设雨水收集利用设施，收集雨水用于单位生产补充水源及绿化景观用水。

六是加强供水管网改造建设。从2005年起，济源市开始实施“两气一水”工程建设（即燃气、暖气、自来水），并列入市

政府为民办实事工程之一，市政府采取以奖代补形式加大“两气一水”工程建设力度，每年拿出1000万元对工程进行奖补。加大一户一表改造力度，严把管件管材和计量器具质量关，确保达到优良工程标准；购买检漏仪，加大对城市供水管网的巡查检测力度，发现“跑、冒、滴、漏”现象及时采取堵漏措施，城市供水管网漏损率得到有效控制。

下一步，济源市将按照节能减排和建设节约型社会的要求，构建完善的城市节水体系，打造城市节水品牌，推动城市节水工作再上新台阶。

第五篇：建设部关于公布国家生态园林城市试点城市的通知(建城函[2007]196号)

【发布单位】建设部

【发布文号】建城函[2007]196号 【发布日期】2007-06-07 【生效日期】2007-06-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

建设部关于公布国家生态园林城市试点城市的通知

(建城函[2007]196号)

各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市园林局，新疆生产建设兵团建设局，青岛市、南京市、杭州市、威海市、扬州市、苏州市、绍兴市、桂林市、常熟市、昆山市、张家港市人民政府：

为全面落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，进一步推动国家生态园林城市创建工作，经有关城市人民政府申请，我部研究确定青岛市、南京市、杭州市、威海市、扬州市、苏州市、绍兴市、桂林市、常熟市、昆山市、张家港市为国家生态园林城市试点城市。

被确定为国家生态园林城市试点城市的城市，要认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，以巩固国家园林城市成果为基础，以创建生态园林城市为目标，以改善城市人居环境为重点，结合本地实际情况，认真研究生态园林城市的内涵与要求，详细制定试点工作方案和工作措施，以广泛发动社会各界积极参与，推动生态园林城市建设。

各试点城市应于2007年10月底之前将试点城市的工作方案报我部城市建设司备案。

中华人民共和国建设部

二

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