建设部关于开展2007年城市供水水质监督检查工作的通知(建办城函[2007]753号)

第一篇：建设部关于开展2007年城市供水水质监督检查工作的通知(建办城函[2007]753号)

【发布单位】建设部

【发布文号】建办城函[2007]753号 【发布日期】2007-11-29 【生效日期】2007-11-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

建设部关于开展2007年城市供水水质监督检查工作的通知

(建办城函[2007]753号)

各省、自治区建设厅，直辖市建委，北京市、上海市、海南省水务局，重庆市市政管理委员会，国家城市供水水质监测网各监测站：

为加强城市供水水质管理，保障城市供水水质安全，根据《城市供水水质管理规定》（建设部令第156号）的有关规定，经研究，决定开展2007年城市供水水质监督检查。现就有关工作通知如下：

一、监督检查范围和重点

（一）监督检查范围：包括直辖市、计划单列市和省会城市（以下简称重点城市）及《全国城市饮用水安全保障规划》中涉及到的部分地级城市等共100个城市的公共供水情况。被检城市名单详见《2007年城市供水水质监督检查技术方案》。

（二）监督检查重点：检查城市供水水厂、配水管网的水质情况和公共供水企业应急预案的编制及落实情况。

二、监督检查的依据和要求

（一）监督检查的依据：《城市供水水质管理规定》（建设部令第156号）、《关于加强城市供水水质督察工作的通知》（建城[2005]158号）、《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）、《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750-2006）。

（二）监督检查内容和要求

1．城市公共供水的管网水和出厂水，检测指标为《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）表1和表2的除微生物及放射性指标以外的指标（详见附表2）。其中哈尔滨制水三厂、上海杨树浦水厂、南京城北水厂、重庆大溪沟水厂、长沙第八水厂、长春第三水厂、无锡中桥水厂、广州石门水厂、蚌埠三水厂等9个水厂的出厂水还要检测《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）表3的指标（微生物指标除外）。每个水厂出厂水采集1个样品，每个城市管网水应在2个不同取样点各采集1个水样进行水质检测。详见《2007年城市供水水质监督检查技术方案》。

2．检查供水企业应急预案编制和落实情况，防范各种突发性事故的应急预案是否齐全，特别是要检查针对水源水质污染事故制定的相关应急措施的准备和落实情况。

三、监督检查的组织实施方式

本次监督检查工作由建设部统一组织实施，按照公正、公平的原则，调动国家城市供水水质监测网各城市监测站的技术力量，采取交叉检测的方式，对相关城市的供水水质实施监督检查。监督检查的经费由我部统一安排。

各省、自治区、直辖市建设（城市供水）主管部门负责组织有关城市供水主管部门和供水企业根据监督检查的范围和重点，配合本地区水样的采集工作，委派专人监督取样工作，协调有关城市供水水质监测站做好相关技术准备和水质检测工作。

承担监督检查任务的国家城市供水水质监测网各监测站，负责水样的采集、运输、检测和结果报告工作，并对被检城市供水企业应急预案的有关情况进行检查。

四、监督检查进度总体要求

各相关监测站于2007年12月15日前完成水样采集和相关检查工作；12月30日前完成水质检测并提出相关报告。建设部城市供水水质监测中心于2008年1月10日前完成此次监督检查情况汇总及分析报告。

五、监督检查的有关要求

（一）各地要把此次工作作为贯彻落实党中央、国务院关于加强城市饮用水安全保障工作的一项重要任务，认真组织、加强协调和配合，保障监督检查工作的顺利开展。各地建设（城市供水）主管部门要切实做好监督和协调工作；各相关监测站要认真做好人员组织、仪器设备和试剂安排准备及样品的采集、检测和结果报告工作。各被检城市公共供水企业要自觉接受监督，并配合做好相关检查工作。

（二）在实施监督检查过程中，各检查人员要坚持工作原则、端正工作态度、严守工作纪律和保密纪律，不得弄虚作假、不得收受任何礼品和财物。

（三）各地要切实保证此次监督检查的经费专项用于水质监督检查工作，不得挪作他用。

（四）请各省、自治区、直辖市建设（城市供水）主管部门和国家城市供水水质监测网各相关监测站根据承担的工作任务，落实联系人，确定监督检查现场工作具体时间，并于12月5日前将联系人名单和现场工作时间传真报我部城市建设司或建设部城市供水水质监测中心，以便我部协调有关工作。

联系人和电话：

建设部城市建设司 王欢，电话：010-58933160；传真：010-58934352。

建设部城市供水水质监测中心 李琳，电话：010-58323464；传真：010-58323460。

电子邮件：qc@nwqc.gov.cn

附件：2007年城市供水水质监督检查技术方案

中华人民共和国建设部办公厅

二○○七年十一月二十九日

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第二篇：建设部办公厅关于开展城市轨道交通安全生产检查工作的通知(建办

【发布单位】建设部

【发布文号】建办质[2005]39号 【发布日期】2005-04-27 【生效日期】2005-04-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

建设部办公厅关于开展城市轨道交通安全生产检查工作的通知

(建办质[2005]39号)

辽宁、吉林、江苏、湖北、广东省建设厅，直辖市建委（市政管委、交通委、规划委）：

为切实做好城市轨道交通安全管理工作，我部决定对北京、上海、天津、重庆、大连、深圳、长春、南京、武汉、广州等10个城市轨道交通建设、运营情况开展安全生产监督检查。现将有关事项通知如下：

一、检查的重点和内容

本次检查的重点是城市人民政府城市轨道交通主管部门和建设单位、运营企业贯彻执行党中央、国务院有关安全生产的方针、政策，落实《安全生产法》和建设部等九部委《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》的实施情况，以及对2003年检查中发现问题的整改情况。

（一）对城市轨道交通主管部门的安全生产监管工作主要检查以下内容：

1、针对本地区城市轨道交通建设、运营安全管理，制订和完善地方法规、管理规定的情况；

2、针对本地区城市轨道交通安全管理存在的主要问题进行分析，保障或加大安全投入的情况；

3、对参与城市轨道交通工程设计、施工、监理、运营单位安全生产责任制和施工现场安全生产、工程质量安全的监督检查情况；

4、制订应对城市轨道交通突发性事件的应急预案及组织演习情况。

（二）对在建城市轨道交通工程建设单位的安全生产管理工作主要检查以下内容：

1、开展安全风险预评估和评估的情况；

2、在城市轨道交通设计和施工过程中，执行工程质量安全法律法规和强制性条文的情况；

3、在施工阶段，是否制订特殊部位和关键节点施工方案并进行专家论证，是否针对建设期间的各类危险源进行分析并制订工程事故应急预案，以及按照应急预案进行演练的情况；

4、建设单位拨付安全设施建设费的情况；

5、对消防、防灾、报警、监控等安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的情况。

（三）对城市轨道交通运营企业的安全生产管理工作主要检查以下内容：

1、安全生产责任制、安全操作规程等安全运营管理规章制度的制订、执行情况，对地铁人员的岗前安全教育和培训情况；

2、应对突发事件应急预案的制订和执行情况，尤其是根据防范恐怖袭击和地震等自然灾害的应急预案开展演习的情况；

3、定期检查、查找安全事故隐患以及整改落实的情况；

4、乘车安全防范知识的宣传情况；

5、现场安全设施是否符合国家有关安全标准。

二、检查方式及时间安排

第一阶段：省、直辖市建设行政主管部门会同有关部门根据实际情况，按照以上检查重点和内容组织开展自查，时间为5月20日至6月20日。

第二阶段：建设部牵头组织督查组, 在各地自查工作结束后前往有关城市, 采取听取汇报、查阅资料和实地抽查等方式进行督查。督查具体时间另行通知。

各地在组织和开展安全检查的自查工作中，要认真记录检查情况，及时排查和消除安全隐患，并于6月30日前将书面检查总结材料报送我部安全生产委员会办公室。

联系人：贾抒 顾宇新

电话：（010）58933376 58933007 传真：（010）58934250

中华人民共和国建设部办公厅

二○○五年四月二十七日

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第三篇：建设部关于开展城乡规划监督检查的通知(建规函[2004]5号)

【发布单位】建设部

【发布文号】建规函[2004]5号 【发布日期】2004-01-09 【生效日期】2004-01-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国法院网

建设部关于开展城乡规划监督检查的通知

(建规函[2004]5号)

各省、自治区建设厅、直辖市规划局（委员会）：

《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号，以下简称《通知》）、《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规〔2002〕204号，以下简称204号文件）下发以来，各地认真学习贯彻文件精神，切实端正城乡建设指导思想，充分发挥城乡规划的综合调控作用，促进了城乡经济社会的健康发展。但是，一些地方特别是市县人民政府对贯彻《通知》的重要性认识不够，缺乏贯彻落实《通知》要求的具体措施，对存在的问题没有进行全面严格整改；部分市县分管领导和规划部门对《通知》以及九部委204号文件等有关贯彻文件缺乏了解；一些地方的“形象工程”、“政绩工程”问题没有从根本上纠正；对擅自设立开发区、大学城，盲目扩大园区用地规模的整改工作尚未收到实效，下放规划管理权等问题还没有得到根本解决。为进一步贯彻落实《通知》精神，切实加强城乡规划监督管理工作，促进城乡全面、协调和可持续发展，建设部决定2004年继续开展全国范围的城乡规划监督检查。现就有关事项通知如下：

一、检查重点和主要内容

此次检查的重点是地方各级人民政府贯彻落实《通知》和九部委204号文件情况。主要内容包括：

（一）国务院批复的省域城镇体系规划实施情况。主要检查重点地区和重大区域性基础设施建设选址意见书制度执行情况。

（二）2002年5月以来，地方政府利用财政资金建设的楼堂馆所以及道路、广场等基础设施情况。重点检查上述建设项目是否符合城市总体规划和近期建设规划要求；涉及拆迁的，是否在规划审批前予以公示，听取被拆迁人等利害关系人的意见。

（三）城乡规划编制和调整情况。重点检查市县人民政府是否按照《通知》和九部委204号文件要求，组织开展并按时完成近期建设规划编制或调整工作，明确各类城乡规划的强制性内容。

（四）各级人民政府及其有关部门批准设立的开发区清理整顿情况。重点检查是否按照国务院清理整顿开发区的有关规定，对省级以下开发区进行了清理和撤并；开发区建设和土地利用是否违反城镇体系规划、城市总体规划要求；对下放开发区规划管理权的，是否予以纠正并废止有关文件。

（五）2002年5月以来，城市建设用地增加以及批准和使用情况。重点检查是否认真执行《建设部关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知》（建规〔2002〕270号），土地征用、供应及使用是否符合城市总体规划、近期建设规划和详细规划的规定，并依法定程序办理规划许可手续；招标拍卖挂牌出让土地是否由城乡规划行政主管部门依据详细规划提供了规划设计条件，并将其作为出让合同的组成部分。

（六）城乡规划执行情况。重点检查2003年7月1日后是否存在未编制近期建设规划而批准使用土地和进行建设的；2003年7月1日后，是否违反近期建设规划和强制性内容批准使用土地和进行建设；2002年5月以来批准的重大建设项目中是否存在以政府文件和会议纪要等形式取代选址程序，未取得“选址意见书”而批准立项、未取得“建设用地规划许可证”而批准使用土地等情况。

（七）历史文化名城保护情况。重点检查保护规划的执行情况和历史文化街区整体保护状况；在历史文化街区内拆除旧建筑和建设新建筑的，是否符合历史文化街区保护规划，并按要求进行公示和报批。

（八）违法案件处理情况。重点检查是否对本地发生的城乡规划违法案件包括新闻媒体报道或公众举报的案件等进行了认真核查，并依法严肃处理；对重大违法案件是否进行了公开处理，并及时向上级政府及其城乡规划行政主管部门报告。

二、检查方式和时间安排

此次检查以省和地（州）、市、县（区）自查自纠为主，省级城乡规划行政主管部门在对照检查省域城镇体系规划实施情况的同时，负责督查本行政区域内自查自纠情况并组织全面互查。建设部将选择部分省份进行抽查。检查工作分三个阶段进行。

第一个阶段，2004年1月至2004年3月底，各省、自治区建设厅对照检查省域城镇体系规划实施情况；各地（州）、市、县城乡规划行政主管部门围绕上述检查内容和重点开展全面清查和自纠，并将检查报告逐级汇总上报省、自治区建设厅。直辖市的自查自纠情况直接报建设部。

第二个阶段，2004年4月至6月，在地（州）、市、县自查自纠基础上，由省、自治区建设厅组织各地（州）、市、县城乡规划行政主管部门对自查自纠情况进行互查，并于6月底前将本地区自查自纠情况以及互查结果书面报告建设部。互查工作可以结合本地区实际情况，与省人大组织开展的城乡规划执法检查结合进行。

第三个阶段，2004年第三季度，建设部将在各地自查基础上选择部分省、自治区和直辖市进行抽查，并将检查情况上报国务院。

三、工作要求

（一）充分认识开展城乡规划监督检查的重要意义，认真开展监督检查工作

开展城乡规划监督检查，是深入贯彻《通知》精神、加强城乡规划监督管理工作的重要举措。各地要充分认识开展这项工作的重要意义，增强责任感和紧迫性，切实抓紧抓好监督检查工作。各级规划部门的一把手要亲自抓，负总责。要按照文件要求，周密部署，精心安排，做到组织落实、人员落实、任务落实和责任落实，保证按时保质完成工作。

目前，全国多数地区已经按照国务院文件要求建立了城乡规划监督检查制度。今后，地方各级城乡规划行政主管部门都要组织开展本地区城乡规划监督检查工作，并逐级上报检查情况。各省、自治区建设厅和直辖市规划局（委员会）应于每年12月底前向建设部书面提交监督检查报告。

（二）加强对监督检查工作的督查和指导

各省、自治区建设厅要认真做好对本地区自查自纠工作的督查和指导。要通过督查，掌握各地、市、县是否按照要求部署开展自查自纠工作，具体工作是否落实；存在的问题是否全面清查并列出；对发现的问题是否制定了整改措施并主动纠正；解决不了的问题，是否及时向上级规划部门报告。对好的典型要公开表扬，对工作进展缓慢或工作不力的，要给予批评并责令限期改正。各省、自治区建设厅，直辖市规划局要通过媒体，将此次监督检查的结果向社会公布。

（三）切实做好整改工作，依法严肃处理一批大案要案

各市县对检查中发现的问题，要严格依据《城市规划法》等法律法规和有关政策进行纠正；自己纠正有困难的，要及时向上级规划部门报告，请上级规划部门帮助解决；对不自动纠正的，省级规划部门要责成市县人民政府及规划部门限期纠正。对自查中发现的问题，法律法规没有规定或政策规定尚不明确的，要抓紧研究处理意见。各省、自治区建设厅，直辖市规划局（委员会）要组织专门人员搜集、掌握检查中发现的此类重大问题，研究处理意见和解决措施。对特别重大的问题，可报请建设部研究决定。各级规划部门要重视规划管理制度建设，针对检查中发现的问题和薄弱环节，修改和完善现行的规划管理制度。

要抓好大案要案的查处，以震慑和遏制违法行为。对有令不行、有禁不止，或在自查自纠过程中顶风违法违纪的，要公开严肃处理。不仅要纠正错误，还要按照《通知》及有关法律法规的规定，追究有关责任人员的行政责任和刑事责任。对检查中发现的大案要案和典型案例，有关市县规划部门要进行深入调查和剖析，整理形成详细资料逐级上报省、自治区建设厅和直辖市规划局（委员会），并由其汇总后作为监督检查报告的附件书面报建设部城乡规划司。各省、自治区、直辖市规划局（委员会）每年应上报5个以上典型案例。建设部将筛选部分案例在全国范围内进行通报。请各地于2004年1月30日前，将2003年城乡规划方面典型案例书面报建设部城乡规划司。

中华人民共和国建设部

二00四年一月九日

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第四篇：建设部城市建设司2006年工作总结(建城综函[2007]18号)

【发布单位】建设部

【发布文号】建城综函[2007]18号 【发布日期】2007-02-06 【生效日期】2007-02-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

建设部城市建设司2006年工作总结

(建城综函[2007]18号)

各省、自治区建设厅，直辖市建委；北京市市政委、交通委、水务局、园林绿化局；天津市市容委；上海市水务局；重庆市市政委、交通委；各计划单列市建委；深圳市城管局、水务局；新疆生产建设兵团建设局：

现将《建设部城市建设司2006年工作总结》印发你们，供参考。

建设部

二○○七年二月六日

建设部城市建设司2006年工作总结

2006年城市建设司在部党组的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大以来历次中央全会精神，以科学发展观统领城市建设全局，全司上 下紧紧围绕与人民群众利益密切相关的热点、难点问题，突出重点，狠抓落实，加强配合，勤奋工作，比较 圆满地 完成了年初确定的各项工作任务，机关思想作风建设得到进一步加强，一些工作取得突破性进展。

现将2006年工作总结如下：

一、市政公用事业改革稳步推进，城镇供热体制改革取得较大进展

市政公用事业改革稳步推进。贯彻落实“十一五”规划纲要和国务院相关任务分工的通知，组织制订了《深化市政公用事业改革的实施意见》，提出了“十一五”期间深化市政公用事业改革的工作目标。组织开展了市政公用事业改革调研，深入了解市政公用事业改革三年来的情况。据初步统计，2006年各地在改革过程中共引入社会资本845.58亿元，全国已进行改革的企业占市政公用企业总数的44.3％。市政公用企业运营效率和服务质量不断提高，改革已经从供气、供水等个别行业向市政公用事业全行业推进。

特许经营制度进一步完善。颁布了城镇供热、城市污水处理特许经营协议示范文本，并引导和规范特许经营制度的组织实施。深入开展理论研究，完成了《社会主义经济体制改革与 市政公用事业改革》的专项课题研究。起草了《国务院关于深化市政公用事业改革的若干意见（代拟稿）》初稿。

政府监管体系初步建立。随着改革的全面展开，各地按照 “ 经济调节、市场监管、社会管理、公共服务 ” 的要求，切实转变政府职能，逐步从直接参与经营管理转向加强市场监管、完善公共服务，探索出行之有效的监管经验。潍坊市成立了专门的市政公用事业监管机构，创造了“协议＋标准＋合同”的监管模式。常州市采取规范公开程序、合理设定边界条件和综合评估等方式，严格把好市场准入的关口，维护了公众利益和公共安全。

城镇供热体制改革取得较大进展。成立了“推进城镇供热体制改革行动办公室”，全面总结三年来的试点经验。加大以“热费”改革和热计量改革、保障低收入阶层采暖为中心的改革步伐。召开了“全国城镇供热体制改革工作会议”。对北方地区 29个地级以上城市供热体制改革情况进行了专项检查。“暗补”变“明补”的“热费”改革已全面展开。供热计量改革已建立了试点示范工程。城镇低收入阶层的采暖保障工作取得新进展。协调有关部委出台了供热企业相关税收的优惠政策。

二、加强环境治理规划制定和政策研究，促进了城镇市政基础设施建设

科学编制重点流域环境治理规划。注重发挥规划的引导作用，加大对规划实施的督查力度。组织编制了长江、黄河、南水北调沿线等七个重点流域、区域垃圾处理规划。与有关部门共同开展了重点流域水污染防治“十一五”规划编制和“十五”计划执行情况核查工作。会同有关部门制定了《松花江流域水污染防治规划（200 6―2010年）》并经国务院批复下发。研究制定了《“十一五”国家重大专项“水污染控制与治理”的实施方案（初稿）》。

加强对污水、垃圾处理设施建设和运行的监管。组织开展了全国生活垃圾填埋场无害化情况大检查和污水处理厂核查。对全国 382 个生活垃圾填埋场站进行了等级评定，对不达标的生活垃圾填埋场限期进行整改。对全国污水处理情况进行调研，核查了 581 个污水处理厂情况并建立了相关的数据库，对污水处理厂运行状况、污染物削减情况和污泥无害化处置情况进行了重点督察，摸清了情况，进一步总结经验并查找问题，促进污水、垃圾处理行业健康发展。

城镇基础设施建设不断加强。市政公用事业服务能力不断提高，据不完全统计，2006年城市市政公用设 施固定资产投资额达到 6000多亿元，供水综合生产能力达23973万立方米 /日，污水处理厂处理能力6122万立方米/日，城市用水普及率92.97％，燃气普及率82.92％，污水处理率56％，生活垃圾无害化处理率54％，建成区绿化覆盖率达33.54％，城市人均公共绿地面积8.34平方米，房屋集中供热面积26.49亿平方米，城市道路长度258844公里，每万人拥有公交车辆8.97标台。

推进了城镇环境综合整治工作。总结山东省的经验，积极推动各地城乡环境综合整治工作。组织 有关部门开展了打击非法营运专项活动，下发了《关于开展打击“黑车”等非法营运专项整治行动的实施方案》。会同有关部门开展了“反盗版百日行动”，集中打击盗版音像和计算机软件 制品。组织开展了城中村、城乡结合 部环境综合整治和农村供水、污水处理工作调研。调查研究全国城市建设管理监察执法情况和综合行政执法情况，起草了《关于城建监察与相对集中行政处罚权工作有关问题的报告》。组织开展了全国环卫工人节庆祝活动。

三、推动城镇建设发展模式转变，努力构建资源节约型和环境友好型城市

城市公共交通优先发展战略进一步落实。联合有关部门印发了《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》，进一步明确城市公共交通的公益性定位和有关经济扶持政策。会同有关部门制定石油价格形成机制综合配套改革方案，化解了油价上涨的影响，维护了行业的稳定。召开了“全国优先发展城市公共交通工作会议”，交流各地先进经验，确立了 11个全国优先发展城市公共交通示范城市，表彰了32家全国城市公共交通文明企业，92条全国城市公共交通文明线路，11名全国城市公共交通标兵和194名全国城市公共交通先进个人。倡导开展“城市公共交通周和无车日”活动，现已有北京等105个城市的市长签署了承诺书。

城镇节水、节电工作取得进展。推广北京市执行《节水型生活用水器具标准》的经验，组织开展了以 “ 推进循环用水，建设节水型城市 ” 为主题的“全国城市节水宣传周 ” 活动，宣传和总结 18 个节水型城市的经验和做法。研究制定了《城市雨水利用技术政策》和《城市污水处理再生利用技术政策》，推动城市污水再生利用示范工程建设。修订并颁布了《节水型城市申报与考核办法》以及《节水型城市考核标准》，对 11 个申报城市进行了现场考核。成立了中国市政工程协会城市照明专业委员会，推动节约能源―城市照明示范工程工作。印发了 《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》。

推动城镇生态环境建设。召开了“《国务院关于加强城市绿化建设的通知》颁布实施五周年纪念暨园林绿化先进表彰大会”，命名了 45个“国家园林城市”和首批10个“国家园林县城”。严格执行城市绿线管制制度，组织开展《城市绿线管理办法》执行情况检查，并对北京等城市进行了抽查。会同部稽查办 对一些城市 出现的高价建绿问题进行了专项稽查，坚决制止浪费资源、人力、物力、财力和破坏城市生态环境的事件发生。召开了“西部地区城市绿化工作现场会”，提出了建设节约型城市园林绿化的发展思路。开展创建园林县城活动，加强小城镇生态环境建设。修订了《中国人居环境奖申报和评选办法》，完成了 2006年“中国人居环境奖”的评选工作，张家港和绍兴市获得“中国人居环境奖”，41个项目获得“中国人居环境范例奖”。

四、加强市政公用事业安全工作，促进社会主义和谐社会的建设

市政公用事业安全管理工作进一步加强。宣传贯彻城市供水、供气等重大事故应急预案，加大城市供气、城市桥梁安全运行的监督检查力度。指导各地完善城市供气、城市桥梁安全事故应急救援预案，贯彻落实预案中各项技术保障措施，进一步加强安全事故和恐怖事件的抢险救援保障。经国务院同意，联合有关部门下发了《关于加强非职业性一氧化碳中毒防范工作的通知》。与国家安全监管总局联合下发了《关于加强燃气安全工作的紧急通知》。

城市供水安全保障能力不断提高。落实国务院领导批示，开展了全国城市重点饮用水水源地有机污染物调查和城镇供水安全专项检查。完善供水水质督察体系，上报国务院《建设部关于加强饮用水安全保障工作有关情况和建议的报告》，并申请了国家专项经费。总结松花江污染事件应对经验，开展了城市应急供水技术研究，取得阶段性成果，提出了应对 30 余项有机污染物应急处理技术方案。启动了城市供水设施改造与建设规划（含重点镇）编制工作，努力实现城乡供水设施的共建共享。配合有关方面圆满完成了“第五届世界水大会”的筹备和召开工作。

出租汽车行业专项治理工作取得实效。成立了“全国规范出租汽车行业管理专项治理工作协调小组” 及办公室，明确了出租汽车行业部际联席会议工作规则。指导各地 成立了相应的领导和工作机构，建立了出租汽车行业稳定工作责任制和信息机制。会同有关部委下发了《关于规范出租汽车行业管理专项治理工作的实施意见》和《关于进一步加强出租汽车行业管理切实减轻出租汽车司机负担的通知》。深入开展了规范出租汽车行业管理专项治理工作，加强督查、落实责任，对今年各地发生的 22起出租汽车群体性事件及时进行了调查，对8个省、自治区、直辖市的专项治理工作落实情况进行了专项督查，对8起群体性事件的查处情况进行了专项督导，维护了 出租汽车行业稳定。

整合城市管理资源，推广“ 12319”服务热线与数字化城市管理相结合的经验。以解决与人民群众生活密切相关的问题为重点，整合管理、信息、技术资源，推动了数字化城市管理的标准化和规范化进程。召开了“全国数字化城市管理工作会议”，推广 上海、扬州等城市经验，将数字化城市 管理与“ 12319”服务热 线通过一个平台整合，实现了管理资源的“一体化联动”，推动了城市管理模式的创新。提出了到“十一五”末，在全国地级以上城市或条件具备的县级市，全面实行数字化城市管理的发展目标。对第一批试点城市（区）进行了全面验收，公布了第二批试点城市（区）名单。目前，全国已有 200个城市（区、县）开通了“12319”服务热线，27个城市（区）开展了数字化城市管理试点工作。

五、积极配合《风景名胜区条例》出台，深入开展风景名胜区综合整治工作

深入开展风景名胜区综合整治。对 13个省的24个综合整治工作不力的国家级风景名胜区提出了限期整改要求。对北武当山等风景区存在的违章建设、开山采石等违法违规情况进行了查处，并向全国通报。在各地自查的基础上，组织开展了风景名胜区综合整治的省际循环互查。对20个省份的60个国家级风景名胜区的综合整治工作进行了监督检查，取得了较好的效果。印发了《关于严格限制在风景名胜区内进行影视拍摄等活动的通知》，要求各地对风景名胜区违章建设和破坏情况进行全面清查整顿。

做好风景名胜区规划和重大建设项目的审查审批工作。对黄山等 40多处国家级风景名胜区总体规划进行了部际审查，九寨沟等7处总体规划已报经国务院批准。另有防川等10处风景名胜区总体规划已报请国务院审批。完成了黄山云谷寺索道改造项目等景区详规和重大建设项目选址的审查工作。

加大风景名胜区监管信息系统建设力度。完成了 130余个国家级风景名胜区的监管信息系统建设工作，覆盖面超过70％；对15个省的21个国家级风景名胜区进行了遥感监测抽查，监测面积约3.5万平方公里，共采集变化图斑1000余处，组织省级主管部门对其中500余处有疑问的变化图斑进行了现场核查和处理。开展风景名胜区数字化建设试点工作，确定了北京八达岭等24个国家级风景名胜区为数字化景区试点单位。

继续开展创建文明风景名胜区活动。印发了《关于进一步做好创建文明风景名胜区工作的通知》，修订了文明风景名胜区标准。会同国家旅游局、环保总局在九寨沟国家级风景名胜区组织召开了“全国生态旅游现场会”，促进生态旅游和风景名胜资源保护协调发展。

世界遗产工作取得新的进展。四川大熊猫栖息地作为世界自然遗产列入了《世界遗产名录》。公布了首 批 30处国家自然遗产、自然与文化双遗产预备名录。召开了“关于世界遗产地生物多样性保护和生态旅游管理的国际研讨会”。配合做好三江并流世界遗产地保护状况的考察评估工作。组织征集并审定国家自然遗产、自然与文化双遗产徽志图案，并开展了宣传工作。

六、注重法律法规制度建设，不断促进依法行政工作

行政法规和部门规章建设取得重大进展。《风景名胜区条例》已经于 12 月 1 日起颁布实施，组织编写了条例的释义并开展了宣传贯彻工作。完成了《燃气管理条例》（草案）和起草说明。对《城市公共交通条例》（征求意见稿）进行了修改。颁布了《城市排水许可管理办法》和 《国 家重点公园管理办法（试行）》。研究修订了《城市供水水质管理规定》和《城市生活垃圾管理办法》。配合有关部门修改了《水污染防治法》、《生活饮用水卫生标准》。

行业标准和技术体系不断完善。印发了《全国城镇环境卫生“十一五”规划》和《 中国城乡环境卫生体系建设》（白皮书）。组织编写了《数字化城市管理信息系统建设技术指南》，会同有关部门修订了《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》和《城市容貌标准》。起草了《城市生活垃圾焚烧处理厂评价标准》，颁布了《生活垃圾转运站运行维护技术规程》。制定了《关于推进供热计量的实施意见》。印发了《关于建议制止将城市供水管理体制同争取人饮工程资金挂钩的函》。

加强对园林绿化市场和企业资质的管理工作。印发了《城市园林绿化企业资质标准》和 《建设部园林绿化企业资质申报和审批工作规程》，对 2004年批准的28家 园林绿化一级企业（试行）的转正申报进行了受理。

七、认真办理人大建议和政协提案，努力做好国务院领导和部领导交办的事项

2006年共收到全国人大建议70件，重点提案1件，办结率100％；政协提案64件，办结率100％。重点集中在城市交通、供排水和环境卫生方面。截至12月31日，共接到国务院领导交办件138件，完成118件，办结率86％。收到部领导交办件51件，完成38件，办结率75％。组织发改委、财政部、税务总局、环保总局等部门认真办理了全国人大交办的“完善城市污水处理设施及配套管网的建设运营机制”重点提案。深入研究了污水处理收费政策和相关扶持政策的落实问题，并开展了城镇污泥处理处置技术政策的研究。

八、巩固保持共产党员先进性教育成果，进一步加强机关思想作风建设

认真做好政治理论和业务知识学习。以永葆共产党员先进性为主题，组织机关干部采取自学与集中学习相结合的方式，认真学习“三个代表”重要思想，树立社会主义荣辱观，深刻领会科学发展观内涵。认真研究中央各项战略部署，注重理论联系实际，抓好业务知识学习。通过撰写读书笔记、心得体会和座谈交流等形式，形成了民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。

不断加强思想作风和组织建设。组织开展了以“学习贯彻党章、学习社会主义荣辱观、加强思想作风建设”为主题的组织生活会，着重抓好学习成果的两个转化：即把学习教育的成果转化为解决自身问题的能力，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题；把学习教育的成果转化为实际工作举措，做到心系群众、求真务实、廉洁自律。结合业务工作，制定了市政公用事业和风景名胜区贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施意见。完善各类奖项评选和资质审批制度，加强廉政教育和思想作风建设。机关干部的思想觉悟进一步提升，综合素质和工作能力不断加强，发扬爱岗敬业和吃苦耐劳的精神，在人手少、工作任务重的情况下，比较圆满地完成了各项工作任务。机关组织建设也得到了进一步加强，有八位同志走上了新的领导工作岗位。

全面回顾 2006 年的工作，还存在着一些问题和不足，主要表现在对重点工作和重大事情的推进力度不够；抓政策落实的督促检查不够；深入基层调查研究不够；有一些工作还没有形成完整的思路；机关思想作风建设、组织建设还需进一步加强。在新的一年里，城市建设司将按照部党组的总体部署和要求，认真贯彻落实中央各项方针政策，团结一心，勤奋工作，积极进取，注重调查研究，着力解决工作中的薄弱环节和突出问题，以优异的工作成绩 迎接党的十七大的胜利召开！

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第五篇：建设部关于公布国家生态园林城市试点城市的通知(建城函[2007]196号)

【发布单位】建设部

【发布文号】建城函[2007]196号 【发布日期】2007-06-07 【生效日期】2007-06-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

建设部关于公布国家生态园林城市试点城市的通知

(建城函[2007]196号)

各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市园林局，新疆生产建设兵团建设局，青岛市、南京市、杭州市、威海市、扬州市、苏州市、绍兴市、桂林市、常熟市、昆山市、张家港市人民政府：

为全面落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，进一步推动国家生态园林城市创建工作，经有关城市人民政府申请，我部研究确定青岛市、南京市、杭州市、威海市、扬州市、苏州市、绍兴市、桂林市、常熟市、昆山市、张家港市为国家生态园林城市试点城市。

被确定为国家生态园林城市试点城市的城市，要认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，以巩固国家园林城市成果为基础，以创建生态园林城市为目标，以改善城市人居环境为重点，结合本地实际情况，认真研究生态园林城市的内涵与要求，详细制定试点工作方案和工作措施，以广泛发动社会各界积极参与，推动生态园林城市建设。

各试点城市应于2007年10月底之前将试点城市的工作方案报我部城市建设司备案。

中华人民共和国建设部

二

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