建设部办公厅关于对建筑安全生产重点地区开展督查的通知(建办质%87

第一篇：建设部办公厅关于对建筑安全生产重点地区开展督查的通知(建办质%87

【发布单位】建设部办公厅 【发布文号】建办质函[2005]529号 【发布日期】2005-09-06 【生效日期】2005-09-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

建设部办公厅关于对建筑安全生产重点地区开展督查的通知

(建办质函[2005]529号)

各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

为进一步贯彻落实党中央、国务院领导关于加强安全生产工作的指示精神，确保今年下半年建筑施工安全生产形势稳定好转，并切实做好“十一”黄金周建筑安全生产工作，我部定于今年10月中旬对部分安全生产重点地区开展建筑施工安全生产工作督查。现将有关事项通知如下：

一、督查内容

（一）对地方建设行政主管部门主要检查贯彻落实国务院“一决定、两条例”情况，包括以下内容：

1、各地建设行政主管部门部署2005年下半年建筑安全工作情况，安全生产责任制建立及落实情况。

2、各地建设行政主管部门实施企业安全生产许可证制度和三类人员安全生产考核两项许可审核及发放情况及日常监管情况。

3、《关于印发<建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定>的通知》（建办[2005]89号）、《关于严格实施建筑施工企业安全生产许可制度的通知》（建质电[2005]46号）、《建设部、国家安全监管总局关于加强建设工程安全生产工作的紧急通知》（建质[2005]135号）等有关文件的贯彻落实情况；《建筑拆除工程安全技术规范》、《建筑施工现场环境与卫生标准》及《施工现场临时用电安全技术规程》等标准规范的执行情况。

4、重大事故调查处理、责任追究情况，尤其是对有关责任主体实施行政处罚情况。

5、各地建设行政主管部门对高处坠落和施工坍塌等事故的专项整治措施制定及落实情况。对重点地区，尤其是开发区、高教园区、工业园区等施工现场隐患监控和整改情况。

（二）对在建工程项目及建筑施工企业等主要检查以下几方面的内容：

1、建筑施工企业安全生产管理机构设置、在建工程项目专职安全管理人员配备以及三类人员持证上岗情况。

2、重大事故应急救援预案制定、实施情况。

3、在建工程施工许可证办理情况，施工单位（总、分包单位）安全生产许可证办理情况。

二、督查地区选定原则

本次督查将选择若干个安全生产重点地区进行督查。选取的原则如下：

1、今年前三季度发生一次死亡3人以上重大事故较多的地区；

2、今年前三季度发生伤亡事故总数较多的地区；

3、今年前三季度发生的伤亡事故总数与去年相比增幅较大的地区。

4、未按照有关要求认真部署自查工作，自查总结材料上报不及时的地区。

三、督查时间、方式

今年10月中旬，我部将会同国家安全生产监督管理总局，组成督查组对安全生产重点地区进行督查。督查方式如下：

（一）听取汇报，查阅资料。督查组听取省（市、区）建设行政主管部门的工作汇报，查阅建设行政主管部门日常工作部署的文件、资料和台帐，包括本部门安全生产领导组织体系、工作会议记录、应急救援预案、执法检查档案、事故处罚通报以及企业安全生产许可证及三类人员安全生产考核两项许可的有关资料。

（二）实地抽查，突出重点。在各地自查的基础上，对在建工程进行随机抽查，重点检查在建工程项目及有关单位安全生产许可证办理情况，三类人员持证上岗情况以及安全管理人员和一线作业人员掌握安全生产政策、法律法规和安全标准、规范情况，并实地检查施工现场安全生产关键、重点部位安全状况。

（三）发现问题，严格处理。对督查中发现的违法违规问题，责令有关单位立即整改，并发出执法建议书。同时将对督查中发现重大问题或问题相对较多的地区予以通报。

督查的具体时间和地区另行通知。

四、其他要求

各地建设行政主管部门应结合本地区建筑安全生产工作实际情况，于今年9月认真组织开展一次自查活动，特别要加强对各类开发区、高教园区、工业园区及村镇建设工程的安全生产监督检查。通过检查，进一步落实企业的安全生产主体责任，提高企业安全投入水平，保证安全生产许可制度的严格实施，切实保障“十一”黄金周期间的建筑施工安全生产。

各地要按要求认真填写附表1、2，并将前一阶段所做的工作，本次自查全面情况及今后的针对性措施等，于10月10日前以书面形式报建设部质量安全司。

联 系 人：王天祥

联系电话：010-58933920

传 真：010-58934250

附：建筑安全生产工作自查上报表

表1 省级建设主管部门安全生产管理（本级）

表2（地）市级建设主管部门安全生产管理（本行政区域）

中华人民共和国建设部办公厅

二○○五年九月六日

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第二篇：建设部办公厅关于开展城市轨道交通安全生产检查工作的通知(建办

【发布单位】建设部

【发布文号】建办质[2005]39号 【发布日期】2005-04-27 【生效日期】2005-04-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

建设部办公厅关于开展城市轨道交通安全生产检查工作的通知

(建办质[2005]39号)

辽宁、吉林、江苏、湖北、广东省建设厅，直辖市建委（市政管委、交通委、规划委）：

为切实做好城市轨道交通安全管理工作，我部决定对北京、上海、天津、重庆、大连、深圳、长春、南京、武汉、广州等10个城市轨道交通建设、运营情况开展安全生产监督检查。现将有关事项通知如下：

一、检查的重点和内容

本次检查的重点是城市人民政府城市轨道交通主管部门和建设单位、运营企业贯彻执行党中央、国务院有关安全生产的方针、政策，落实《安全生产法》和建设部等九部委《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》的实施情况，以及对2003年检查中发现问题的整改情况。

（一）对城市轨道交通主管部门的安全生产监管工作主要检查以下内容：

1、针对本地区城市轨道交通建设、运营安全管理，制订和完善地方法规、管理规定的情况；

2、针对本地区城市轨道交通安全管理存在的主要问题进行分析，保障或加大安全投入的情况；

3、对参与城市轨道交通工程设计、施工、监理、运营单位安全生产责任制和施工现场安全生产、工程质量安全的监督检查情况；

4、制订应对城市轨道交通突发性事件的应急预案及组织演习情况。

（二）对在建城市轨道交通工程建设单位的安全生产管理工作主要检查以下内容：

1、开展安全风险预评估和评估的情况；

2、在城市轨道交通设计和施工过程中，执行工程质量安全法律法规和强制性条文的情况；

3、在施工阶段，是否制订特殊部位和关键节点施工方案并进行专家论证，是否针对建设期间的各类危险源进行分析并制订工程事故应急预案，以及按照应急预案进行演练的情况；

4、建设单位拨付安全设施建设费的情况；

5、对消防、防灾、报警、监控等安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的情况。

（三）对城市轨道交通运营企业的安全生产管理工作主要检查以下内容：

1、安全生产责任制、安全操作规程等安全运营管理规章制度的制订、执行情况，对地铁人员的岗前安全教育和培训情况；

2、应对突发事件应急预案的制订和执行情况，尤其是根据防范恐怖袭击和地震等自然灾害的应急预案开展演习的情况；

3、定期检查、查找安全事故隐患以及整改落实的情况；

4、乘车安全防范知识的宣传情况；

5、现场安全设施是否符合国家有关安全标准。

二、检查方式及时间安排

第一阶段：省、直辖市建设行政主管部门会同有关部门根据实际情况，按照以上检查重点和内容组织开展自查，时间为5月20日至6月20日。

第二阶段：建设部牵头组织督查组, 在各地自查工作结束后前往有关城市, 采取听取汇报、查阅资料和实地抽查等方式进行督查。督查具体时间另行通知。

各地在组织和开展安全检查的自查工作中，要认真记录检查情况，及时排查和消除安全隐患，并于6月30日前将书面检查总结材料报送我部安全生产委员会办公室。

联系人：贾抒 顾宇新

电话：（010）58933376 58933007 传真：（010）58934250

中华人民共和国建设部办公厅

二○○五年四月二十七日

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第三篇：建设部办公厅关于2005年建设系统开展“安全生产月”活动的通知(建

【发布单位】建设部

【发布文号】建办质[2005]40号 【发布日期】2005-04-27 【生效日期】2005-04-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

建设部办公厅关于2005年建设系统开展“安全生产月”活动的通知

(建办质[2005]40号)

各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省、浙江省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的方针政策和安全生产各项法律法规，提高全社会安全生产意识，促进社会安定和谐，按照中共中央宣传部、国家安全生产监督管理总局、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央联合印发的《关于开展2005年“全国安全生产月”活动的通知》的统一部署，现就建设系统今年6月开展“安全生产月”活动的有关事项通知如下：

一、加强领导，切实做好“安全生产月”的组织工作

各地建设行政主管部门要围绕今年“全国安全生产月”活动的主题，即“遵章守法、关爱生命”，结合本地区实际，制定具体活动方案，加强领导，精心策划，切实组织好“安全生产月”活动。要通过开展“安全生产月”活动，进一步宣传和贯彻落实《安全生产法》和建设系统安全生产的法律法规和技术标准，提高全社会对安全生产重要性的认识，加强安全生产监管力度，强化企业安全生产责任主体意识，推广建设系统安全生产管理的先进经验，增强建设系统从业人员安全生产意识，树立“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”的安全生产观念，促进建设系统安全生产形势的稳定好转。

二、突出重点，开展《安全生产法》执法检查

全国人大常委会定于今年5-6月份在全国检查《安全生产法》实施情况，以进一步推动安全生产法律法规的贯彻落实。各级建设行政主管部门要认真配合全国人大开展《安全生产法》执法检查，强化安全生产法律意识，落实安全生产法律责任。各地要结合此次全国人大执法检查，在安全生产期间有针对性地进行自查。检查内容应当包括《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规所确立的特种作业人员持证上岗制度、安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、专项施工方案专家论证审查制度等主要制度的实施情况。

三、注重实效，深入开展形式多样的安全生产宣传教育活动

（一）加强安全生产法律法规、技术标准的学习培训。要通过举办学习班、研讨班、培训班等多种形式，对安全监管机构工作人员、施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员等进行有针对性的培训和考核，提高其贯彻执行安全生产法律、法规和标准规范的自觉性。

（二）积极推广安全生产管理先进经验。要及时总结交流本地区在安全生产管理方面的先进经验，通过召开现场会、观摩会等形式，推广施工现场标准化管理，推广使用定型化、工具化安全防护设施，进一步提高建设系统安全生产和文明施工的管理水平，有效预防伤亡事故的发生。

（三）广泛开展安全生产宣传活动。要紧紧围绕活动主题，大力宣传安全生产许可证制度，督促引导施工企业在从事建筑施工活动前，主动依法申领安全生产许可证。要充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传安全常识；组织开展知识竞赛、演讲、读书活动或文艺演出等多种形式宣传活动，提高建设系统从业人员的安全意识和自我保护能力，强化全社会安全观念。6月12日为全国安全生产宣传咨询日，各地要创新形式、创新内容、创新手段，认真组织好安全生产宣传咨询日的活动，大力宣传建设系统安全生产法律法规，努力营造全社会遵章守法，关爱生命的氛围。

请各省、自治区、直辖市建设行政主管部门于7月15日前将2005年“安全生产月”活动总结材料报我部工程质量安全监督与行业发展司。

建设部办公厅

二○○五年四月二十七日

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第四篇：住房城乡建设部办公厅关于印发2018年安全生产工作要点的通知(建办质函[2018]128号)

住房城乡建设部办公厅关于印发2018年安全生产工作要点的通知

各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委、规划国土委、城市管理委、园林绿化局、城市管理综合行政执法局、水务局，天津市城乡建设委、规划局、国土资源和房屋管理局、市容和园林委、水务局，上海市住房和城乡建设管理委、规划和国土局、绿化和市容管理局、城市管理行政执法局、水务局，重庆市城乡建设委、国土资源和房屋管理局、规划局、城市管理委、园林局，海南省规划委、水务厅，新疆生产建设兵团建设局：

现将《2018年安全生产工作要点》印发给你们，请结合本地工作实际，加强组织领导，认真履行职责，层层压实责任，推动工作落实。

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

2018年3月8日

（此件主动公开）

2018年安全生产工作要点

2018年，各级住房城乡建设主管部门和有关单位要全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，认真贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于推进城市安全发展的意见>的通知》精神，按照《国务院安委会2018年工作要点》要求，有效防范和坚决遏制重特大事故，严格防控较大事故，减少事故总量，促进住房城乡建设系统安全生产形势稳定好转，为决胜全面建成小康社会营造稳定的安全生产环境。

一、开展建筑施工安全专项治理行动

1.加强危大工程管控。贯彻落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，督促企业建立健全危大工程安全管理体系，全面开展危大工程安全隐患排查整治，部署城市轨道交通工程专项检查，加强各级监管部门的监督检查，严厉惩处违法违规行为，切实管控好重大安全风险，严防安全事故发生。

2.强化事故责任追究。以严肃问责为抓手推动安全生产工作，有效落实发生事故的施工企业安全生产条件复核制度，严格执行对事故责任企业责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书等处罚规定，加大事故查处督办和公开力度，督促落实企业主体责任。

3.构建监管长效机制。研究建立建筑施工安全监管工作考核机制，促进各级监管部门严格履职尽责。全面推行“双随机、一公开”执法检查模式，建设全国建筑施工安全监管信息系统，初步实现各地监管信息互联互通，增强监管执法效能。

4.提升安全保障能力。推进建筑施工安全生产标准化建设，提升标准化考评覆盖率和考评质量，研究制定标准化建设指导手册。深入开展“安全生产月”等活动，加强安全宣传教育，开展部分地区建筑施工安全监管人员培训，促进提高全行业安全素质。

二、加强市政公用设施运行安全管理

5.加强城镇燃气安全管理。开展《城镇燃气管理条例》执法检查，严格执行燃气经营许可制度，压实燃气经营企业安全主体责任，落实燃气主管部门监管责任。

6.加强城镇供水、供热、道路桥梁、垃圾处理等风险排查和隐患治理。加强道路清扫保洁安全教育，完善作业人员安全防护措施。有效应对低温雨雪冰冻、台风、汛期等特殊天气，加强设施设备安全巡查与维护管理，确保正常运转。

7.加强园林绿化和风景名胜区管理。加强风景名胜区安全设施和保护设施规划建设，完善安全管理保障体系。针对节假日人员出行密集的特点，强化对城市公园、动物园、风景名胜区安全设施检查，及时消除安全隐患。

8.加强法规标准建设。完善城市基础设施技术标准，提高安全和应急设施的标准要求，增强抵御事故风险、保障安全运行的能力。加快推动城市地下管线管理条例立法工作。

三、加强城镇房屋安全管理

9.加强房屋使用安全管理。督促建设单位提高物业共有部分的建设质量，严格执行物业承接查验的原则和程序。加强房屋安全排查，督促房屋产权人及时消除安全隐患。

10.发挥维修资金作用。贯彻落实《住房城乡建设部办公厅 财政部办公厅关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知》（建办房[2015]52号），创新业主表决方式，简化维修资金使用程序，畅通应急使用渠道，充分发挥维修资金对保障房屋住用安全的积极作用。

11.治理老旧住宅安全隐患。在老旧小区改造过程中，有效解决老旧住宅安全隐患相对突出的问题，切实保障居民的住用安全，研究建立长效安全管理机制。加强城市棚户区、城中村和危房改造的安全监督管理。

12.加强物业管理。充分发挥物业管理在防御灾害性天气中的积极作用，建立完善应急预案并定期开展应急演练，提高物业服务企业有效应对突发气象灾害的能力。

四、加强农房建设质量安全管理

13.推进农村危房改造。会同有关部门支持190万户左右建档立卡贫困户等重点对象进行危房改造，因地制宜开展农村危房加固改造。加强质量安全管理，强化施工现场巡查指导与监督，严格执行质量安全检查结果与补助资金拨付进度挂钩的具体措施，确保改造后房屋质量安全。

14.落实农房建设“五个基本”管理。把农房建设管理作为当前村镇建设工作的重要内容，强化行业管理责任，加强指导与监督。全面实行农房建设具有基本的建设规划管控要求、基本的房屋结构设计、基本合格的建筑工匠、基本的技术指导和管理队伍、基本的竣工检查验收“五个基本”，借鉴部分地区农房质量安全管理先进经验，建立完善符合本地农村特点的安全监管制度。

15.建立长效安全管理机制。加快修订村庄和集镇规划建设管理条例，明确地方政府质量安全监管职责、村委会检查责任和村民义务，特别是乡镇人民政府的监管责任。健全乡镇农房建设管理机构，充实管理队伍，抓好农村建筑工匠培训和管理，规范施工行为。

五、加强城市管理监督

16.推进城市管理执法体制改革。深入贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，严格执行《城市管理执法办法》，进一步理顺城市管理执法体制，明确安全生产责任，推进综合执法。创新治理方式，构建共建共治共享城市治理新格局，保障城市运行安全有序。

17.强化城市管理日常巡查。针对城市管理工作点多、线长、面广的特点，强化日常巡查工作，加强社区安全宣传，提高公民安全意识。加大对人员密集、问题多发的场所、区域巡查频率，采取有效措施消除安全生产隐患。

18.发挥数字化城市管理平台作用。认真编制城市管理应急预案，明确相关部门职责分工，加强协同联动，及早发现并处置安全生产风险隐患，保障城市基础设施正常运转。

第五篇：关于开展建筑安全生产“三项行动”的实施意见(建质〔2009〕52号)

建质〔2009〕52号

各省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设 兵团建设局，中央管理的建筑企业：

为认真贯彻全国“质量安全年”工作的各项部署及全国安全生产电视电话会议、全国建 设工作会议精神，进一步加强建筑安全生产工作，促进建筑安全生产形势的稳定好转，根据 《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发[2009]32号）及《 国务院安委会办公室关于印发安全生产执法行动实施方案的通知》（安委办[2009]6号）、《国务院安委会办公室关于印发安全生产治理行动实施方案的通知》（安委办[2009]7号）、《国务院安委会办公室关于印发安全生产宣传教育行动实施方案的通知》（安委办[2009] 8号）要求，结合住房城乡建设系统实际，现就开展建筑安全生产“三项行动”提出如下实 施意见：

一、工作目标

全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，扎实开 展建筑安全生产“三项行动”，加大建筑安全生产执法力度，继续深化建筑安全生产隐患排 查治理，加强建筑安全生产宣传教育，推进“质量安全年”各项目标任务的落实。通过开展 建筑安全生产“三项行动”，强化建筑安全生产基础工作，提高建筑安全管理水平，有效防 范和遏制建筑生产安全事故，促进全国建筑安全生产形势的持续稳定好转。

二、范围、内容和方式

（一）范围：各地区房屋建筑和市政基础设施建设工程及所涉及的相关企业。

（二）内容：

1、执法行动。重点查处以下行为：

（1）工程项目未办理施工许可和质量安全报监手续的；

（2）施工企业无安全生产许可证从事施工的；

（3）发生事故隐瞒不报、迟报、漏报的；

（4）建筑施工企业“三类人员”及特种作业人员无证上岗的；

（5）对施工现场发现的安全隐患拒不整改的；

（6）其他建筑安全生产非法违法行为。

2、治理行动。重点治理以下行为：

（1）对于脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大 的分部分项工程，未按照规定编制安全专项施工方案、实施专家论证或对方案落实不力的；（2）工程项目未按照有关要求开展安全隐患排查治理工作的；

（3）建设工程各方主体未按照要求建立和完善安全生产责任制等各项安全管理制度的 ；

（4）未制定应急救援预案和进行现场演练的；

（5）施工现场违章指挥、违规作业及违反劳动纪律的；

（6）其他需要治理的行为。

3、宣传教育行动。重点开展以下宣传教育活动：

（1）加强对施工作业人员，特别是农民工的安全教育培训，提高其安全生产意识和安 全操作技能；

（2）加强对建筑施工企业“三类人员”、特种作业人员持证上岗的安全教育培训，督 促其持证上岗；

（3）开展在建地铁工程监理人员安全培训，增强监理人员风险防控能力；

（4）宣传表扬开展建筑施工安全质量标准化工作突出的集体、项目和个人；

（5）深入开展“安全生产月”等集中宣传教育活动。

三、重点时段

第一时段（2009年4月底前）：各地住房和城乡建设主管部门及中央管理的建筑企业要 根据全国安全生产电视电话会议部署和实施要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问 题和本地区、本企业建筑安全生产的特点，研究制定“三项行动”实施方案及在建地铁工程 安全检查方案，并做好部署和落实工作。要加大对发生较大及以上事故地区的安全约谈督办 力度，督促其认真总结经验教训，切实采取有效措施，防范和遏制建筑生产安全事故。施工 企业要按照“三项行动”的要求，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整 改计划，落实整改措施，防止生产安全事故的发生。

第二时段（2009年5月至9月）：各地住房和城乡建设主管部门要认真组织开展执法检查，严厉打击建筑施工安全生产领域存在的非法违法行为；要监督指导建筑施工各方主体认真 落实安全生产责任，全面深入推进安全质量标准化工作；要按照部署开展地铁工程安全检查，确保检查工作取得实效；要围绕汛期、暴风雨等极端天气，落实防范措施，严密防范因台 风、暴雨、洪水等自然灾害引发的生产安全事故；要结合6月份的“安全生产月”活动各项 部署，开展多种形式的安全培训教育和自查整改工作；要认真开展安全教育培训活动，加强 对建设主管部门、安全监督机构的安全监管人员、施工企业的“三类人员”及在建地铁工程 监理人员的安全教育培训工作；要按照要求认真组织开展建筑安全专项督查，为国庆60周年 创造安全稳定的环境。

第三时段（2009年10月至12月）：要针对第四季度赶工期、抢任务现象增多和进入冬季 的建筑施工特点，督促建筑施工企业认真落实施工现场各项安全管理措施，积极防范遏制建 筑生产安全事故。要在企业自查的基础上，对辖区内重点地区（城市）、重点工程组织开展 督查、抽查。对发现的突出问题和事故隐患要及时消除、处理。要对各地建筑施工安全质量 标准化工作取得明显成效的住房和城乡设主管部门、工程项目及有关人员进行表彰，激励各 地不断提高建筑施工安全管理水平。

2009年11月25日前，各地住房和城乡建设主管部门及中央管理的建筑企业要将本地区、本企业开展建筑安全生产“三项行动”的工作情况总结报住房和城乡建设部工程质量安全监 管司。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级住房和城乡建设主管部门要在当地人民政府和安委会的统一 部署下，加强组织领导，认真做好“三项行动”的部署及落实工作。各地住房和城乡建设主 管部门、各有关单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，确保责任到位、工 作到位。要结合本地实际，制定具体实施方案，明确工作目标，切实把工作做深、做细。

（二）做好三个结合。一是“三项行动”要与日常工作相结合，严格实施建筑安全生产 许可制度，继续深入推进建筑施工安全质量标准化建设；二是与“三项建设”相结合，研究 把握安全生产规律，完善和落实治本之策，提高安全生产保障能力，加强安全监管队伍建设，建立建筑安全生产长效机制。三是安全执法与安全治理相结合，重点打击建筑安全生产非 法违法行为。

（三）突出工作重点。各地住房和城乡建设主管部门要加强对重点地区、重点企业、重 点部位和重点环节的监督检查。发现问题要及时下达整改通知，对重大隐患要实行挂牌督办、跟踪治理，有效防范和遏制建筑生产安全事故。

（四）加强部门沟通。各地住房和城乡建设主管部门要在当地政府的统一领导下，加强 与有关部门的沟通与配合。要注意发挥专家、学者等专业人士的作用，充分利用社会资源，共同做好推进安全生产“三项行动”的工作。

（五）严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，对于触犯刑律的要移交司法部 门，依法追究刑事责任，对于发生事故的，要按照“四不放过”和实事求是、依法依规、注 重实效的要求，严肃查处事故的责任单位和责任人。要充分发挥生产安全事故处理协调机制 的作用，坚决惩处建筑生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职行为，公开查处结果，接 受社会监督。

（六）加强监督检查。各级住房和城乡建设主管部门要切实加强对“三项行动”开展情 况的监督检查，及时研究、协调解决行动中出现的问题。各省、自治区、直辖市住房和城乡 建设主管部门要建立“三项行动”工作信息报送制度，从2009年4月起，每月25日前将“三 项行动”的开展情况，包括检查的工程、治理隐患的数量、事故查处、安全教育培训等相关 情况报送我部质量安全司，以利于更好地了解、掌握和推动“三项行动”的开展。

为了更好地督促指导各地做好建筑安全生产监管和“三项行动”工作，在各地开展监督 检查的基础上，住房和城乡建设部将适时组织开展全国建筑安全监督检查和在建地铁工程安 全督查，督查的具体时间另行通知。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二○○九年四月十日