住建部 建办质〔2012〕17号《关于集中开展建筑施工领域“打非治违”专项行动的通知》[大全]

第一篇：住建部 建办质〔2012〕17号《关于集中开展建筑施工领域“打非治违”专项行动的通知》[大全]

住房和城乡建设部办公厅文件

建办质„2012‟17号

关于集中开展建筑施工领域

“打非治违”专项行动的通知

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：

根据《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电[2012]10号）要求，现就集中开展建筑施工领域打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动的有关事项通知如下：

一、总体要求

各地住房城乡建设部门要严格按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》的总体部署，紧密结合建筑安全生产工作实际情况，集中开展建筑施工领域“打非治违”专项行动，及时发现和治理消除建

筑施工现场生产安全隐患，有效防范和遏制建筑生产安全事故，切实维护人民群众的生命财产安全，为社会经济稳定发展创造良好环境。

二、重点内容

各地住房城乡建设部门要加强部门联动，以工程质量安全为核心，严格依照建筑施工有关法律法规和标准规范，采取严厉有效的措施，重点集中打击和整治以下行为：

（一）建设单位规避招标，将工程发包给不具备相应资质、无安全生产许可证的施工单位的行为；

（二）建设单位不办理施工许可、质量安全监督等手续的行为；

（三）施工单位弄虚作假，无相关资质或超越资质范围承揽工程、转包工程、违法分包工程的行为；

（四）施工单位不按强制性标准施工、偷工减料、以次充好的行为；

（五）施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事施工活动的行为；

（六）施工单位不认真执行生产安全事故报告、主要负责人及项目负责人施工现场带班、生产安全隐患排查治理等制度规定的行为；

（七）施工单位不执行《危险性较大的分部分项工程安

全管理办法》的规定，不按照建筑施工安全技术标准规范的要求，对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等重点工程部位进行安全管理的行为；

（八）施工单位不制定有针对性和可操作性的作业规程、施工现场管理混乱，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的行为。

三、时间安排

从2012年4月开始到9月，分四个阶段开展建筑施工领域“打非治违”专项行动：

（一）自查自纠阶段（4月至5月）。各地住房城乡建设部门要结合实际，抓紧制定本地区建筑施工领域“打非治违”专项行动的实施方案。迅速动员部署，督促建筑施工企业全面开展自查自纠工作，及时发现、认真整改非法违法和违规违章行为。

（二）集中整治阶段（6月至7月）。在企业自查自纠工作基础上，各地住房城乡建设部门要对非法违法和违规违章行为进行集中整治。始终保持“打非治违”的高压态势，对有关的责任单位和人员，依法严格追究责任。注重源头治理，构建现场和市场的联动机制。

（三）全面检查阶段（8月）。各地住房城乡建设部门要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对“打非治违”专项行动开展情况进行全面检查。对重点地区、重点企业、重点

项目、重点环节开展专项检查、抽查，严格落实安全生产责任，推动“打非治违”专项行动深入开展。

（四）督查总结阶段（9月）。各地住房城乡建设部门要认真总结本地区开展建筑施工领域“打非治违”专项行动的情况，深入分析取得的成绩和存在的问题，形成专项工作报告，并于9月10日前报送部工程质量安全监管司。我部将适时组织督查组对重点地区进行督查检查。

四、工作要求

各地住房城乡建设部门要严格遵照《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》规定的方法步骤，按规定时间认真做好四个阶段的每项工作。切实加强组织领导，认真解决存在的问题，推动建筑施工领域“打非治违”专项行动深入开展，确保取得实效。通过专项行动的集中开展，加强建筑安全各项工作，强化法规制度落实，提高安全保障能力，完善长效机制。

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅二〇一二年四月二十八日

第二篇：打非治违专项行动开展情况

打非治违”专项行动

开展情况的报告

“打非治违”领导小组办公室：

接到号文件的通知后，立即按照通知要求，结合实际，认真贯彻执行了 “打非治违”专项行动，现将此次专项行动开展情况汇报如下：

一、成立组织

成立“打非治违”专项行动领导小组，组长由局长担任，副组长工委主任担任，成员由林业局各股室负责人及下属单位正职担任，负责全系统“打非治违”组织领导、监督检查和协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，办公室主任由同志兼任，负责处理专项行动中的日常事务，收集整理各单位上报情况，草拟全系统专项行动工作总结，并做好上传下达工作。

二、制定并印发实施方案

按照《县安全生产“打非治违”专项行动实施方案》的要求，林业局制定了《县系统安全生产“打非治违”专项行动实施方案》并印发各下属单位。

三、具体行动

各单位迅速动员部署，督促企业及广大群众全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。派出所重点对各能源企业、采沙企业的征占用林地进行全面 1

检查，发现未批先占1起占用面积批准面积不符1起。并责令停止非法行为，补办合法手续。木材检查站对县境内木材经营加工企业及个人进行排查，对办理过砍伐证的群众进行跟踪回访。林种站对县境内种子生产、种子经营等企业及个人进行全面排查。对发现无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设等非法违法行为。进行了教育、责令整改、起到了积极的作用。

二0一二年五月十八日

第三篇：关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知

关于集中开展安全生产领域“打非治违”

专项行动的通知

各区政府，新区管委会，市安委会各成员单位：

近年来，根据国务院、省政府部署精神，我市持续深入开展“安全生产年”活动和安全生产“三项行动”，严厉打击非法违规生产经营建设行为，取得了积极成效，较大以上事故起数和伤亡人数明显减少，但非法违规行为仍是造成当前生产安全事故多发频发、制约安全生产状况持续稳定好转的突出原因。为深入贯彻落实年初全国安全生产电视电话会议部署和国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要批示精神，有效防范和坚决遏制重特大事故，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境，定于2012年5月初至9月底，在全市集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发„2012‟14号）和党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。

二、重点范围

在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出以非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。

三、重点内容

（一）共性内容

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

6.非法用工、无证上岗的；

7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

（二）重点行业领域的内容

1.非煤矿山。非法盗采、超层越界开采矿产资源的；非法转让探矿权、采矿权的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；超计划开采国家实行开采总量控制矿种的；地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的区（新区）以外辖区从事作业，未向作业所在地区级以上安全监管部门备案的；将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的。

2.道路和水上交通。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车（船舶）违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；高速公路违规停车的；未经批准的渡口渡船非法经营的。

3.建筑施工。将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。

4.消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设臵在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设臵在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。

5.危险化学品。新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。

6.烟花爆竹。非法违法生产、运输、经营、储存、燃放的。

7.民用爆炸物品。无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。

8.冶金。违法违规在有限空间进行作业的；违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；违法违规进行高温熔融金属作业的。

四、组织领导

市安委会成立“打非治违”专项行动领导小组，由张文副市长任组长、市政府李一康副秘书长任副组长，市安委办、经贸信息委、交通运输委、公安局、住房建设局、市场监管局分管负责同志为小组成员，统一组织开展我市“打非治违”专项行动。领导小组办公室设在市安委办，由市安委办分管负责同志任办公室主任，负责“打非治违”专项行动的综合协调、监督检查、统计上报等工作。

五、方法步骤

坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2012年5月上旬开始，到9月底结束，分四个阶段进行：

（一）制定方案、自查自纠阶段（5月上旬-5月底）

各区（新区）、各有关部门要抓紧结合实际制定本辖区、本行业领域的实施方案，于5月7日前报送市安委办。要迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并按照属地监管的原则上报当地安全监管和行业管理部门。要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。

（二）联合执法、集中整治阶段（6月-7月）

各区（新区）、各有关部门要在第一阶段工作的基础上，开展联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，要注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。

（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）

各区（新区）要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。各有关部门要针对本行业领域特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，加强督促指导，推动本行业领域“打非治违”工作取得实效。

（四）督查总结、巩固提高阶段（9月上旬-9月底）

各区（新区）、各有关部门要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，于9月10日前报送市安委办。市安委会将组织督查组对重点辖区、重点行业、重点领域进行督查检查，并召开专题会议，总结交流“打非治违”专项行动的做法和经验，对相关工作进一步作出部署。

六、工作要求

（一）加强组织领导和协调。各区政府（新区管委会）要设立“打非治违”专项行动领导小组，由政府负责同志牵头，统一组织领导本辖区“打非治违”专项行动。各有关部门要加强对本行业领域的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。有关执法部门依法对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定后，要及时报告同级人民政府，并通告相关部门依法采取相应的处罚措施，确保执法到位。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。

（二）搞好宣传动员。各区（新区）、各有关部门要结合“安全生产月”活动，采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。

（三）依法依规开展工作。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。要切实落实属地管理责任，对“打非治违”工作不力，特别是对专项行动集中整治阶段之后仍存在非法生产经营建设的地区，要严格按有关规定上限追究责任。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。

（四）切实做到统筹兼顾。要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力，推动“安全生产年”活动扎实深入开展。要强化法规制度落实，严把安全生产“准入关”，切实加强新建项目的审核审批。要坚持标本兼治，紧紧抓住各区（新区）、各行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。

第四篇：2012年苏州高新区建筑施工领域“打非治违”专项行动方案

苏州高新区2012年建筑施工领域 “打非治违”专项行动方案

为深入贯彻落实国务院、省政府、市委市政及区管委会府近期关于安全生产的一系列指示精神，按照全区集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的统一部署，结合全区建筑施工安全生产实际和建筑施工安全生产专项整治工作，为做好全区专项行动工作，制定我区建筑施工安全生产“打非治违”专项行动方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，认真按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电„话2012‟10号）精神和4月17日国务院、省政府和市政府安全生产工作电视电话会议要求，坚持依法依规、集中力量、突出重点、注重实效的原则，扎实开展“打非治违”专项行动，严厉打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为，及时发现和消除安全隐患，确保全区建筑施工安全生产形势持续稳定好转，为党的十八大胜利召开营造良好的安全生产环境。

二、组织领导

建筑施工领域的“打非治违”专项行动由我局牵头。负责管辖范围的专项行动，并做好相关配合工作。为加强组织领导，成立全区建筑施工安全生产“打非治违”工作领导小组，由局主要领导任组长，各相关部门分管领导任副组长，各相关部门有关处室负责人为成员，主要负责全区建筑施工安全生产“打非治违”专项行动的组织领导。

三、范围和内容

在全区建筑施工安全生产 “打非治违”专项行动中，突出以建筑业企业的市场行为、建筑施工质量安全行为为重点，科学制定和有效落实建筑施工安全生产“打非治违”专项行动措施，采取多种形式，开展集中检查、打击、整治活动。

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的。

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关闭未关闭的，或关闭不到位的。

3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时：规定的。

4.瞒报、谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限落实整治的。

5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。6.非法用工、无证上岗的。

7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥的违反劳动纪律的。

8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的。

9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。

10.重大基础设施建设制度不完善、管理措施落实不到位的。

11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订 和演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的。

12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的。

13.将工程发包给不具备相应资质的单位承担的。14.建设单位及参建各方不履行建设管理程序，不办理施工许可的。

15.施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的。

16.施工企业无安全生产许可证，施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员持无效证书或无证上岗，从事建筑施工活动的。

17.未落实《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》、《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》、《建设工程施工现场消防安全技术规范》等建筑安全生产相关文件和标准规范的。

18.未严格执行危险性较大的分部分项工程安全管理，未落实安全专项施工方案编制、论证、审批审核、实施的。

19.房屋建筑工程、房屋拆除工程和城市基础设施工程中涉及深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械设备和施工消防等未按规定要求落实的。

20.保障性安居工程建设过程中现场安全监管人员不到位、施工安全措施未落实、隐患排查整改不力。

21.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

四、计划安排 全区建筑施工安全生产“打非治违”专项行动，从现在开始，到今年9月底结束，分四个阶段进行：

（一）制定方案、动员部署阶段（5月底前）。根据《市政府办公室关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》要求，区建设局将通过召开专项会议、下发文件、和短信平台等多种形式，对本次开展的专项行动工作进行安排部署。并广泛开展严厉打击“打非治违”专项行动的宣传教育活动，确保此次专项行动的目的、全面及时传达到各参建企业，为广泛深入开展打击“打非治违”专项行动打下良好的基础，确保专项行动有序高效开展。

（二）自查自纠、全面检查阶段（5月至6月）。各项目参建部门按照我局明确的专项行动范围和内容，及时、全面、深入开展安全生产非法违法生产经营建设和治理纠正违规违章活动，大力开展安全隐患和问题的自查自纠，及时发现和有效消除种类安全隐患。结合6月份第十一个“安全生产月”活动，加大安全生产知识宣传和安全生产技能培训工作力度，切实提高从业人员的安全意识和防范能力。

（三）联合执法、集中整治阶段（7月至8月）。我局将组织检查组，对区内存在隐患突出、劳动用工混乱、多次有民工欠薪投诉和非法违法行为突出的参建企业。执法检查方式突击检查，检查重点是建设工程项目是否办理施工许可证、办理质监安监手续；建设单位是否存在任意肢解工程，不按合理要求随意压缩工期，干涉施工企业正常的项目管理行为；施工企业存在超资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠行为的，施工企业无资质证书和安全许可证从事建筑活动的行为。

（四）重点督查、总结提高阶段（9月）。根据开展建筑施工安全生产“打非治违”专项行动的情况，结合专项检查实际，进一步对重点地区、重点内容进行跟踪指导和问效，促进建设施工领域“打非治违”工作，落实组织领导和指导职能，确保全区建筑施工安全生产“打非治违”专项行动取得实效。

第五篇：定远县建筑施工领域安全生产“打非治违”专项行动方案

定远县建筑施工领域安全生产“打非治违”

专项行动方案

一、总体要求

认真落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电[2012]10号）及省、市“打非治违”工作会议精神，扎实开展建筑施工领域安全生产“打非治违”专项行动，集中严厉打击建筑施工领域各类非法违法行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的安全事故，进一步规范建筑安全生产秩序，促进全市建筑安全生产形势持续稳定好转。

二、工作范围

房屋建筑和市政基础设施建设工程。

三、重点内容

依据安全生产有关法律法规，重点严厉打击和重点治纠建筑施工领域以下非法违法、违规违章行为：

（一）非法违法行为

（1）建设工程项目不办理施工许可等法定建设手续，擅自开工的。

（2）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；无安全生产许可证，擅自进行施工活动的；违法分包、转包工程，挂靠等行为的。

（3）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。

（4）建设工程项目施工、监理单位等责任主体，对建设行政主管部门下达的安全检查整改通知，不认真进行整改的。

（二）违规违章行为

（1）未建立安全组织机构，未按规定配备专职安全人员的。

（2）项目经理，项目总监，专职安全人员长期脱岗的，未严格执行施工现场负责人带班制度的。

（3）作业人员未经安全教育或安全教育不到位的。（4）临时用电未按有关规范编制方案和实施的。（5）安全防护不到位，存在安全隐患的。

（6）未建立消防组织，未按规定配备消防设备、设施的。

（三）危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案的编制、审查、论证、实施及验收各环节的未严格执行有关规定行为

（1）高支模工程安全技术交底无针对性，未按规定进行模板支撑系统搭设、验收及使用，混凝土浇筑作业顺序不合理，所采用的钢管、扣件等配件不满足设计要求。（2）建筑起重机械备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节不符合有关规定及技术标准规范要求。

（3）深基坑工程未按照有关建筑施工安全技术标准规范进行土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况。

（4）脚手架工程的作业人员未持有效证件上岗，安全技术交底无针对性，脚手架搭设、验收、使用和安全防护不满足有关安全技术标准规范要求，所采用的钢管、扣件等配件不满足设计要求。

（四）建筑施工企业安全生产条件降低行为（1）无安全生产许可证从事施工的。

（2）企业资质等级、增项发生变化后存在安全相关人员备配不足的。

（3）安全生产制度、机构未健立健全的。（4）施工现场存在降低安全生产条件等行为的。

四、方法步骤

坚持企业自查自纠与主管部门检查督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2012 年4月中旬开始，到9月上旬结束，分四个阶段进行:

（一）自查自纠阶段（4月中旬-5月上旬）

各施工、监理企业及相关单位要全面开展自查由纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，落实整改。

（二）联合执法、集中整治阶段（5月中旬-6月下旬）在第一阶段工作的基础上，组织联合执法，并与专项整治工作相结合，始终保持“打非治违”的高压态势，对非法违规施工和经整改仍未达到要求的，一律停工，并在企业信用平台上记入不良行为记录;对非法违规施工的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）全面检查、重点抽查阶段（7月上旬-8月上旬）通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对开展建筑施工安全生产“打非治违”专项行动情况进行检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。届时省、市建设主管部门将组成检查组，对开展“打非治违”专项行动进行抽查。

（四）督查总结阶段（8月中旬-9月上旬）

县住建局将对本次开展建筑施工领域安全生产“打非治违”专项行动情况进行总结汇总。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

各相关单位要充分认识“打非治违”专项行动工作的重要性，结合实际，精心组织、周密部署，切实加强组织领导。充分发挥宣传媒体的作用，大力宣传“打非治违”专项行动工作的重要性和紧迫性，把“打非治违”专项行动的目的、要求和内容传达到施工企业和项目负责人。施工和监理单位都要结合企业特点深化完善本单位专项行动方案，并落实到每个施工现场，督促各项目部严格按要求进行自查和整改。对查出的隐患，要制定切实可行的整改措施，明确责任人，限期进行整改。

（二）突出重点，强化监督

各相关单位要针对实际情况，明确重点监管企业、重点监管部位和重点监管区域，对易发生事故的薄弱环节和关键部位，特别是危险性较大的分部、分项工程专项方案（编制、审核、论证、验收、执行等情况）要重点监督。要把“打非治违”专项行动和“安全生产年”、“安全生产月”活动、建筑施工安全生产专项整治、落实企业安全生产主体责任制、日常安全监督等工作有机结合起来，切实把“打非治违”专项行动工作抓紧、抓细、抓实，抓出成效。

（三）强化培训，提高素质

各相关单位应根据当前安全生产形势的需要，加强相关安全管理人员和工人的培训教育工作。一是加强安监机构工作人员的培训教育，提高监管能力。二是加强施工单位项目经理和安全员的培训教育，提高施工现场安全管理水平。三是加强对现场工人的培训教育，提高建筑从业人员的安全意识。

（四）加大检查、处罚力度 切实加强督查检查力度。做到全面检查与重点检查结合；日常性检查与集中专项检查结合；明查与暗查结合；检查与整纠结合。对违反法律法规进行施工的建设、施工、监理、设备租赁单位等有关责任主体和责任人员，依法严肃查处，决不手软。并根据相关法律法规，对发生安全事故、降低安全生产条件、存在严重违法违规的施工行为责任予以严肃追究。

（五）强化“两场”联动

在开展“打非治违”专项行动过程中，积极推进建筑市场、施工现场联动监管机制建设。要严格市场准入，从资质资格审批、施工许可等管理节点严格把关。通过“打非治违”专项行动的开展，进一步规范建筑市场，逐步形成公平、有序的市场环境，确保建筑施工安全。