住房和城乡建设部司关于全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查有关事项的通知(建质质函(2011)68号

第一篇：住房和城乡建设部司关于全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查有关事项的通知(建质质函(2011)68号

住房和城乡建设部司函

建质质函（2011）68号

关于全国建设工程质量安全及建筑市场

监督执法检查有关事项的通知

各省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市建委（规划委）

根据《关于组织开展全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知》（建办质函（2011）222号）的要求，我部定于从今年7月底开始，开展全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查，现将有关事项通知如下：

一、检查范围：

（一）检查省份为全国30个省、自治区、直辖市（西藏自治区除外），每个 省抽查3个城市，除省会城市外，另抽查地级以上城市和县级城市各1个。

（二）检查对象为在建住宅工程和公共建筑工程，其中住宅工程以保障性住

房为主，公共建筑以学校、医院为主，受检工程形象进度应为主体结构施工阶段（主体结构出地面但未封顶）。

（三）每个省抽查6个在建工程，包括5个住宅工程（至少3个保障性住 房和1个公共建筑工程，其中：省会城市抽查3个工程，地级城市抽查2个工程，县级城市抽查1个工程。

二、检查内容：

《关于组织开展全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知》中所列检查内容。

三、检查依据：

工程质量安全及建筑市场相关法律法规、部门规章和规范性文件，以及有关工程技术标准。

四、本次检查分三批进行。

第一批共分3个组，检查时间为7月31日----8月9日，共计10天。第二批共分6个组，检查时间为8月22日----8月31日，共计10天。第三批共分6个组，检查时间为9月14日----9月23日，共计10天。第一批检查与全国在建城市轨道交通工程质量安全督查结合开展。

交通不便地区，检查时可适当延长，具体情况由各检查组掌握，检查分组及日程安排详见附件。

五、检查组的组成：

检查组每组12人，设组长1人，联络员2人，各组专家配备勘察1人，结

构设计2人，工程质量2人，建筑安全1人，建筑市场3人，组长由住房城乡建设部有关司局和稽查办负责同志担任，检查人员由住房城乡建设部统一组织。

六、检查工作要求：

（一）检查组到达每个省后，由组长向受检省住房城乡建设主管部门介绍检查的有关要求，并安排具体检查日程；

（二）听取受检省住房城乡建设主管部门的工作汇报，汇报内容包括本地区工程质量安全和建筑市场总体情况，目前存在的主要问题，进一步拟采取的主要措施，以及本地区开展自查情况；

（三）检查组随机到现场检查工程，并填写相关检查表格；

（四）检查组对每个受检工程提出《建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查反馈意见》，对于发现存在严重违法违规行为及违反工程建设强制性标准的工程，下发《建设工程质量安全监督执法建议书》和《建筑市场监督执法建议书》；

（五）每个省检查结束后，检查组向受检省住房城乡建设主管部门通报检查情况；

七、各地检查工作准备事项：

（一）提供所有符合检查要求的建设工程项目清单，并注明工程类型；

（二）提供必要的检查设备，如回弹仪、钢筋扫描仪等，并提供检查记录表及配合人员；

（三）提供受检工程相关文件材料。

八、其他事项：

（一）在检查工作中，要严格遵守国家有关反腐倡廉规定，做好廉洁自律工作；

（二）检查工作结束后，我部将向全国通报检查情况；工程质量安全检查联系人：

质量安全司丁博涵010—58933293（传真）建筑市场检查联系人：

建筑市场司明刚010---58933262

010---58933919（传真）

附件：检查分组及日程安排表

中华人民共和国住房和城乡建设部工程质量安全监管司

中华人民共和国住房和城乡建设部建筑市场管理司

二０一一年七月十一日

附件：

检 查 分 组 及 日 程 安 排

第一批检查日程安排（7月31日----8月9日）

日期第1组第2组第3组7.31—8.4北京辽宁吉林 8.5---8.9陕西天津黑龙江

第二批检查日程安排(8月22日---8月31日)

日期第4组第5组第6组8.22---8.26河北河南内蒙8.27---8.31山东湖北山西第三批检查日程安排(9月14日---9月23日)

日期第10组第11组第12组 9.14---9.18浙江安徽湖南9.19—9.23福建江西广东第7组宁夏甘肃第13组广西海南第8组青海新疆第14组 四川云南第9组上海江苏

第15组重庆贵州

第二篇：建办质函〔2011〕222号关于组织开展全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知

关于组织开展全国建设工程质量安全及建筑市场监督执

法检查的通知

建办质函[2011]222号

中华人民共和国住房和城乡建设部 ww.mohurd.gov.cnw 2011年04月22日各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（规划委）：

为贯彻落实全国住房城乡建设工作会议精神，进一步促进工程建设各方主体增强质量意识，落实质量责任，规范建筑市场行为，确保工程质量安全，决定今年在全国开展建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查。现将有关事项通知如下：

一、检查范围

在建住宅工程和公共建筑工程，其中住宅工程主要检查保障性安居工程。

二、检查内容

（一）工程质量安全检查内容

1、各地贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法规以及我部《关于做好住宅工程质量分户验收工作的通知》（建质〔2009〕291号）、《关于贯彻实施<房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定>的通知》（建质〔2010〕159号）、《关于进一步加强建筑工程使用钢筋质量管理工作的通知》（建质〔2011〕26号）等文件的情况，工程质量监督执法情况，工程质量安全事故及质量问题查处情况等。

2、建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体和施工图设计文件审查、工程质量检测等有关单位及项目经理、总监理工程师等执业人员，执行国家工程质量有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况。

3、工程实体质量情况，重点检查工程勘察设计质量及抗震设防情况、工程地基基础和主体结构质量。

4、施工现场安全生产情况，重点检查深基坑、脚手架及预留洞口的安全防护情况。

（二）建筑市场检查内容

1、各地贯彻落实《建筑法》、《招投标法》、《注册建造师管理规定》、《注册监理工程师管理规定》、《建筑业企业资质管理规定》、《建筑工程施工许可管理办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》等法律、法规文件的情况，规范和整顿建筑市场秩序的情况。

2、法定建设程序的执行情况，重点是检查建设单位是否依法招投标、办理施工许可、工程合同备案等情况。

3、工程各方主体履行责任情况，重点是检查施工、监理等企业是否具有相应资质证书承揽业务，是否存在转包、违法分包、资质挂靠及拖欠工程款等行为，是否存在违反市场监管法律、法规的行为。

三、工作要求和安排

（一）各地要高度重视，加强领导，结合本地区工程质量及建筑市场实际情况，认真做好检查的组织实施工作。同时要围绕检查活动，强化宣传引导，着力提高全行业的质量安全意识，营造规范、有序的建筑市场环境。

（二）所有在建工程要进行全面自查。各地住房城乡建设主管部门要通过抽查、巡查的方式进行检查，其中对保障性安居工程要全部检查。对检查出的质量安全问题和隐患，要及时进行整改，对有关违法违规行为，依法严厉处罚。

（三）各地要对本地区自查情况进行认真总结，查找存在的问题并提出相应的对策措施。请各省级住房城乡建设主管部门于2011年8月1日前，将本省工程质量安全自查情况报我部工程质量安全监管司，将建筑市场自查情况报我部建筑市场监管司。

（四）在各地自查的基础上，我部将于今年8至9月组成检查组进行督查（具体事宜另行通知）。请各省级住房城乡建设主管部门指定1～2名同志作为联络员，负责联络工程质量安全和建筑市场检查有关事宜，并请于2011年5月13日前将联络员姓名、职务及联系方式报我部工程质量安全监管司和建筑市场监管司。

工程质量安全检查联系人：

质量安全司丁博涵010-58933293（传真）

建筑市场检查联系人：

建筑市场司明 刚010-58933262

010-58933919（传真）

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅二〇一一年四月二十日

第三篇：转发省住房城乡建设厅《关于做好迎接全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知》的通知

转发省住房城乡建设厅《关于做好迎接全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知》的通知

各县、市、区建设局，临汾、侯马开发区规划建设局，局属相关单位：

现将省住房城乡建设厅《关于做好迎接全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知》（晋建质函

[2011]423号）转发给你们，做好迎接住房城乡建设部8月17日—28日检查的准备。

为使此项工作落到实处，各县（市、区）建设局一是要立即对符合检查要求的在建项目对照检查内容和检查表格（附件1）进行自查。二是要按照要求提供所有符合检查要求的建设工程项目清单（附件2）。三是各县（市、区）建设局确定一名联系人。项目清单和联系人于8月15日上午10:00前报市建设局建筑业科

联系人：郭军涛电话（传真）：2036721 电子邮箱：lfqqb@163.com

二O一一年八月十三日

第四篇：建设部工程质量安全监督与行业发展司2005年工作要点(建质综函[2005]21号)

【发布单位】建设部

【发布文号】建质综函[2005]21号 【发布日期】2005-03-14 【生效日期】2005-03-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

建设部工程质量安全监督与行业发展司2005年工作要点

(建质综函[2005]21号)

各省、自治区建设厅，直辖市建委，山东、江苏、浙江建管局，新疆生产建设兵团建设局：

为了做好2005年全国工程质量和安全生产监督管理工作，我司制定了2005年工作要点，现印发给你们。请各地结合实际贯彻执行。

建设部工程质量安全监督与行业发展司

二○○五年三月十四日

工程质量安全监督与行业发展司2005年工作要点

以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神和科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，按照全国建设工作会议精神，紧紧围绕部党组中心工作，进一步加强工程质量安全监督和建筑业改革与发展工作。

工作思路：

要始终贯穿一条主线，推进形成两种机制，紧紧抓住三项重点，重视提高四种能力，抓好五个薄弱环节。以切实保障人民群众生命财产安全和促进建筑业健康持续发展为主线；推进形成建筑市场自行调节机制和各方主体自我管理机制；紧紧抓住城市公共安全、施工安全和工程质量安全三项重点；积极培育并提高应急管理能力、工程质量安全和施工安全监管能力、行业发展形势分析能力和工程技术发展引导能力；突出抓好改善建筑农民工作业环境、农民工生活环境、农民工就业环境、农房建造质量安全和农村抗震安居工程五个环节。

工作任务：

一、建立城乡建设综合防灾体系，保障公共安全

1、切实履行部安委会办公室职责。推动指导各地贯彻落实《建设部2005年安全生产工作要点》，起草制定《建设部安全事故和自然灾害预防、处置工作程序》。

2、全面动员布置城乡建设综合防灾工作。组织召开“全国城乡建设综合防灾工作会议”，研究制定《城乡建设综合防灾指导意见》，建立城乡建设综合防灾技术标准体系。

3、提高建设系统应对突发事件的能力。抓好落实建设系统工程质量安全、城市地铁、供气、供水、桥梁等重大事故、破坏性地震和反恐怖工作应急预案，研究建立应急管理指挥协调信息系统。

4、强化地铁安全监管力度。进一步贯彻落实九部委文件《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》要求，建立地铁安全联络员制度，制定下发《地铁运营安全督查技术要点》，进行地铁安全督查，组织地铁设计施工技术风险研究和评估工作，召开地铁设计施工技术风险研讨会，研究制定《地铁建设技术风险控制导则》。

5、加强城市和村镇的抗震防灾工作。出台《房屋建筑和市政基础设施工程抗震设防管理规定》，开展《建设工程抗御地震灾害管理条例》调研工作；认真总结村镇抗震防灾工作，开展村镇抗震防灾政策、技术研究与试点工作，加强技术指导、服务；指导城市地震重点监视区开展抗震设防普查，加强超限高层建筑工程抗震设防检查。

二、强化建筑施工安全监管，保障农民工生命安全

1、落实控制指标，切实遏制重大事故发生。指导各地制定本地区建筑施工安全生产控制指标，落实各级安全生产责任。

2、加强法制建设，完善法规体系。将原有的关于建筑安全生产监管、施工现场管理和工程质量管理等三个部令合并修订《建设工程质量安全监督管理规定》，并与国家质检总局联合出台《房屋建筑和市政工程工地用起重机械设备安全监督管理规定》。修改完善《建筑施工安全技术标准体系》，继续推动在编、待编技术规范的编制和报批工作，指导各地制定相关配套文件和技术标准。

3、严格依法行政，加大执法力度。一是针对全国建筑施工企业三类人员安全生产考核和安全生产许可证核发工作，组织专项检查并召开总结会议。二是制定出台《建设工程安全监督工作导则》，全面规范安全生产监管行为，进一步明确安全生产监督执法责任，组织开展层级监督和专项整治活动，并指导各地强化对《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》的执法力度。三是与卫生主管部门联合下发《关于进一步加强建筑工地食堂卫生管理工作的通知》，切实保护农民工身体健康。

4、健全各项制度，建立长效机制。一是继续强化已经建立的安全生产形势分析制度、建筑安全生产联络员制度，安全生产预警制度、安全生产行政许可制度、安全生产监管责任层级监督制度、重大事故约谈制度。二是结合已发布的《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》，在大中城市推行建立建筑施工重大危险源辩识和监控制度，做为遏制重大事故发生的重要手段。三是继续深入推进建筑意外伤害保险制度，并通过做好阶段性调研总结和经验推广工作，明确下一步工作方向。

5、夯实基础工作，改善安全条件。一是以推行《建筑施工现场环境与卫生标准》、《施工企业安全生产评价标准》和《建筑施工安全检查标准》为主线，全面开展建筑施工企业安全质量标准化活动，并出台相关指导意见。二是制定《建设工程安全文明施工措施费用管理规定》落实各方在保证和监督安全措施费用使用方面的责任，指导并督促企业加大安全生产投入，努力改善安全生产条件。三是继续贯彻《建设工程安全生产管理条例》，督促企业按规定设置独立的安全生产监管机构，配备足够数量的安全生产专职人员。落实安全生产培训教育制度，强化对一线操作人员尤其是农民工的基本操作技能和安全防护、救护基本知识的培训教育。

三、加强工程质量监督，创新模式突出重点

1、加强制度建设，完善法规体系。制定《关于进一步加强对政府投资工程质量安全监督管理的若干意见》，保证为社会提供公众满意的公共工程产品。出台《工程质量监督机构及人员考核管理办法》，进一步提高质量监督人员素质和执法能力。出台《房屋建筑与市政基础设施工程质量检测管理办法》，进一步培育和规范工程质量检测市场和检测行业的发展。

2、开展全国工程质量大检查工作。开展以大型公共建筑、市政桥梁和住宅工程为重点的工程质量大检查，对各地贯彻落实《房屋建筑和市政基础设施工程施工图文件审查管理办法》、《关于加强住宅工程质量管理的若干意见》、《关于加强大型公共建筑质量安全管理的通知》和《关于加强城市桥梁管理工作的通知》的执行情况进行复查，并将检查情况进行通报。

3、加强薄弱环节的质量监管，切实保障群众利益。建立村镇建设质量安全联络员制度，积极指导各地落实《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》、《关于进一步加强农村中小学危改工程管理的意见》，统筹城乡质量安全监督管理工作，并配合部村镇办召开村镇工程质量安全管理座谈会。出台《滑坡崩塌多发区城镇建设工程安全管理导则》，防止或控制由于工程建设引发的地质灾害，切实防范高切坡垮塌事故发生。

4、加强关键环节监督，强化建筑节能。重点抓好住宅工程和公共建筑的节能，组织部分骨干施工图审查机构开展节能技术强制性标准培训，指导审图机构严把施工图设计审查关。召开各地建管部门和质量监督机构落实建筑节能标准座谈会，从建筑材料进现场检测和竣工验收备案环节加强节能监管工作，并大力推广节能新技术。

5、创新管理模式，实行差别化管理。指导各地整合监管资源，积极推行巡查制度和差别化管理，进一步推进《建设工程质量责任主体和有关不良记录管理办法》的落实，对企业业绩、信誉、工程质量保证能力不强的，要进行重点监督，并强化不良记录管理。

6、推进工程质量保险，控制工程技术风险。加强技术风险管理，与有关部门联合出台《推进工程质量保险的若干意见》；加强对十个试点城市工作的指导，总结设计责任保险工作经验；加强对地下空间技术风险特别是地铁建设技术控制研究。高度重视工程全寿命周期内的质量安全，研究工程全寿命周期质量安全观测鉴定和控制机制，开展制定《工程安全性鉴定管理办法》的调研。

7、加强三类企业质量管理的基础性建设。颁布实施《工程勘察企业质量管理标准》、《工程设计企业质量管理标准》和《工程施工企业质量管理标准》，强化勘察、设计、施工企业质量体系管理。

四、加快建筑业改革与技术进步，推动建筑业增长方式转变

1、继续推进建筑业的改革与发展。制定出台《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》，分类指导中央和省属大型国有建筑业企业的改革。颁布《中国建筑业改革与发展研究报告》（2005年版）。

2、加强建筑业农民工工作。研究提出改善建筑业农民工就业环境，保障建筑业农民工生命安全、身心健康和合法权益，为农民工服务的工作体系的政策建议和意见。

3、培育发展工程咨询服务体系。起草制定《关于大力发展现代工程咨询服务体系的指导意见》，积极培育发展设计、监理、招标代理、造价咨询、项目管理等工程咨询服务机构。

4、开展技术进步示范引导。制定或修订《设计专有技术评定管理办法》、《工程建设标准设计管理规定》、《工法管理办法及编写导则》；推广应用建筑业10项新技术（2005版），指导各地申报第五批示范工程。

5、召开全国工程建设技术创新工作会议。起草《加快工程建设技术进步的指导意见》，研究制定建筑业企业技术进步指标体系，研究制定建筑业安全生产十项新技术，并开展推广节能技术、清洁生产技术、循环利用技术的前期研究。

6、召开全国工程勘察设计大师表彰和经验交流会。总结交流勘察设计企业产权制度改革和生产经营体制改革的经验，增强企业活力，促进勘察设计事业健康持续发展。

五、加强党风廉政和精神文明建设，促进质量安全工作

1、认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想信念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。全面动员、精心准备、认真学习、深入思考，按照部党组统一部署，把各阶段的学习教育工作落到实处，做到学习工作两不误，两促进。

2、治本抓源头，落实党风廉政建设。按照中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议及建设工作会议部署，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强体制、机制和制度建设，治本抓源头，进一步落实党风廉政建设责任制。

3、实行党风廉政和业务工作“两同时”措施和制度。认真贯彻落实《行政许可法》，加强行政许可审批事项的监督管理，全面推进政务公开和办事公开制度，坚持依法行政。加强对交由地方开展的行政许可工作的监督和指导；加强对委托协会、学会开展的评优评奖工作的监管。

4、加强工作作风建设，依法行政、执政为民。按照构建和谐社会的要求，认真研究监管方式，加大监管力度，切实保证人民群众生命财产安全，特别是按照城乡统筹的要求，保障农民工合法权益，加强对村镇建设质量安全监管和指导。加强对工程质量安全监管机构精神文明创建工作的指导，将开展安全质量标准化活动和创建文明工地活动有机结合起来，推广先进典型和示范工程经验，不断提高全行业安全意识和质量意识，提高城乡综合防灾和应急能力。

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第五篇：2-020 住房城乡建设部办公厅关于加强地下室无梁楼盖工程质量安全管理的通知 建办质[2018]10号

住房城乡建设部办公厅关于加强地下室无梁楼盖工程质量安全管理的通知

建办质[2018]10号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委及有关部门，海南省规划委员会，新疆生产建设兵团建设局：

为加强地下室无梁楼盖工程质量安全管理，有效防范质量安全事故发生，现将有关事项通知如下：

一、切实提高质量安全意识。工程建设各方主体要高度重视地下室无梁楼盖工程质量安全问题，健全质量安全管控体系，完善设计、施工和使用各环节的质量安全保障措施，落实质量安全责任。建设单位要切实履行首要责任，不得以任何方式降低相关标准，不得随意改变地下室上部区域的使用功能。设计、施工、监理等单位要严格执行工程建设标准，保证地下室无梁楼盖工程建设安全。产权人、使用人或其委托的物业服务单位要加强地下室无梁楼盖工程后续使用管理，确保使用安全。

二、注重设计环节的质量安全控制。设计单位要保证施工图设计文件符合国家、行业标准规范和设计深度规定要求，在无梁楼盖工程设计中考虑施工、使用过程的荷载并提出荷载限值要求，注重板柱节点的承载力设计，通过采取设置暗梁等构造措施，提高结构的整体安全性。要认真做好施工图设计交底，向建设、施工单位充分说明设计意图，对施工缝留设、施工荷载控制等提出施工安全保障措施建议，及时解决施工中出现的相关问题。施工图审查机构要加强对无梁楼盖工程施工图设计文件的审查。

三、加强施工环节质量安全控制。施工单位要根据施工图设计文件及设计交底要求，在地下室顶板土方回填前编制专项施工方案，明确施工荷载和行车路线等要求，重点考虑施工堆载、施工机械及车辆对无梁楼盖的安全影响，经设计单位进行荷载确认、项目总监理工程师审查签字后实施。无梁楼盖在施工过程中的荷载超过设计单位确认的荷载时，应在其下方设置临时支撑等加强措施，并制定临时支撑搭设专项施工方案。施工单位要严格按照相关专项施工方案进行施工，提高施工现场管理水平，重点做好施工缝留设及处置、材料设备堆放、车辆运输、临时支撑设置及土方回填等环节质量安全风险管控。

四、强化工程建设监理的监督作用。监理单位要根据无梁楼盖工程特点，认真参与设计交底，严格审查有关地下室无梁楼盖的专项施工方案，对施工荷载控制、临时支撑等关键环节和工序进行重点把关。要严格履行监理责任，做好无梁楼盖在结构施工和地下室顶板土方回填过程中的旁站监理，加强对材料设备堆放、大型机械安装拆卸等环节的监督。对于存在重大质量安全隐患的，要依法要求暂停施工，并报告建设单位，及时消除质量安全隐患。

五、加强使用环节质量安全管理。产权人、使用人或其委托的物业服务单位要切实加强对地下室无梁楼盖使用过程管理，建立健全安全管理制度和责任体系，对已投入使用的地下室无梁楼盖进行认真排查，不得随意增加地下室顶板上部区域的使用荷载，不得随意调整地下室上部区域景观布置、行车线路、停车场布置等，确需调整的必须经原设计单位或有相应资质的设计单位荷载确认后依法调整。

六、强化无梁楼盖工程质量安全监管。各级住房城乡建设主管部门要认真履行工程质量安全监管职责，督促各方主体严格落实质量安全责任，加强对地下室无梁楼盖工程的监督抽查。对于存在质量安全违法行为、降低工程建设标准的，要依法予以处罚。发生事故的，要严肃追究相关单位和人员的责任，并将查处结果及时向社会公开。

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

2018年2月27日