河南省住房和城乡建设厅关于开展工程质量安全及建筑市场监督执法督查工作的通知（5篇）

第一篇：河南省住房和城乡建设厅关于开展工程质量安全及建筑市场监督执法督查工作的通知

河南省住房和城乡建设厅关于开展工程质量安全及

建筑市场监督执法督查工作的通知

各省辖市住房和城乡建设局（委）：

根据住房和城乡建设部《关于组织开展全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知》（建办质函〔2011〕222号）及《河南省住房和城乡建设厅关于组织开展建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知》（豫建建〔2011〕30号）要求，为督促各地扎实开展工程质量安全及建筑市场监督执法检查工作，认真做好迎接住房和城乡建设部对我省的检查准备，省厅决定于2011年7月1日至7月15日对各地开展工程质量安全及建筑市场监督执法检查情况进行督查，现将督查有关事项通知如下：

一、督查的目的通过督查检查，督促各地进一步深入开展工程质量安全及建筑市场监督执法检查工作，加强工程质量安全及建筑市场监管，规范企业的质量安全及市场行为，促进建筑市场秩序好转及建筑业健康发展。

二、督查的范围

各省辖市建设行政主管部门工作开展情况、工程参建各方责任主体质量安全市场行为情况，在建住宅工程和公共建筑工程实体质量安全及履行基本建设程序情况。

三、督查的主要内容

督查内容按照《河南省住房和城乡建设厅关于组织开展建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知》（豫建建〔2011〕30号）要求执行。

四、督查的方式方法

（一）对建设行政主管部门采取听取汇报、查验档案资料、询问情况、与企业项目情况对照的方式进行；对企业和项目的检查采取随机抽查、查验档案资料与现场检查相结合的方式进行。

（二）每个市抽查3—4家施工企业，原则上不同等级的企业各1家，抽查在建工程项目4—6个。

（三）每个省辖市抽查一个县（市）及所属一个企业和1-2个工程项目。

五、督查分组及督查地市

（一）分组情况

第一组：安阳、焦作、鹤壁、濮阳、新乡、济源

组长：李新和省住房和城乡建设厅建管处副处长

成员：程刚省建设工程质量监督总站

杨展省建科院

薄涛商丘市招标办

陈启华省建筑审图所

金昌来洛阳市安监站

赵军三门峡市安监站

联络员：程刚（***）

第二组：郑州、开封、洛阳、三门峡、许昌、漯河

组长：陈子培省建设安全监督总站副站长

成员：高贵平省建设工程质量监督总站

曾繁娜省建设工程质量监督总站

曹玉恩信阳市招标办

娄玉宝省建设审图所

侯建安阳市安监站

牛文重鹤壁市质量安全监督站

联络员：曾繁娜（***）

第三组：商丘、周口、南阳、平顶山、驻马店、信阳

组长：王晓惠省建设工程质量监督总站书记

成员：林郁萍省建设工程质量监督总站

范非凡省建设工程质量监督总站

宋卫红焦作市招标办

郭福若郑州蓝图审图所

赵军三门峡市安监站

邢书辉开封市安监站

联络员：范非凡（***）

（二）督查时间

此次督查时间为2011年7月1日至15日，督查组到每个地市具体时间由组长提前通知地市。

六、督查要求

（一）做好迎检准备。各省辖市建设行政主管部门要按照住房和城乡建设部及我厅通知要求，认真开展工程质量安全及建筑市场监督执法自查、检查、抽查工作。各受检省辖市、县建设局（委）要按照豫建建〔2011〕30号文件要求，提供在建工程项目表等附件表格供督查组抽查项目使用，受检企业和项目部要写出书面汇报材料，现场应准备完善的工程技术资料，积极配合省厅做好此次督查工作。各地迎检接待一律从简，遵守廉洁纪律要求。

（二）落实整改责任。检查时发现违反质量安全法律法规及不依法履行基本建设程序的，要督促地市及企业建立台账，挂牌督办，督促地市主管部门及企业、项目认真整改，对存在重大隐患或严重违法违规的项目要下达停工整改通知书或不良行为记录告知书。对此次督查中发现的问题，要按照边检边整的原则立即进行整改，各省辖市建设行政主管部门要跟踪监督，确保整改工作落实到位。

（三）总结好的经验。各督查组要按照住房城乡建设部和我厅文件要求严格认真进行督查检查，要注意总结地市工作中好的经验做法，挖掘好的典型。

（四）加大执法力度。此次督查情况，将在全省进行通报。省厅将按照有关规定对存在严重违法违规问题的企业和工程项目给予行政处罚，对其资质、资格进行严肃处理，并记入不良行为记录对社会公示。对工作开展不力的地市主管部门，也将通报全省。

第二篇：河南省住房和城乡建设厅关于加强建筑节能工程质量管理工作的通知

河南省住房和城乡建设厅关于 加强建筑节能工程质量管理工作的通知

豫建建〔2013〕67号

各省辖市、省直管试点县（市）住房和城乡建设局（委）：

为进一步加强建筑节能工程质量管理，提高工程质量，降低建筑能耗，根据《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能条例》、《民用建筑工程节能质量监督管理办法》、《河南省民用建筑工程节能质量监督管理办法》、《河南省建筑节能闭合式监督管理办法》等有关文件要求，现就加强建筑节能工程质量管理工作有关事项通知如下，请各地结合实际，认真贯彻落实。

一、完善节能设计，提升设计深度

（一）设计单位在编制施工图设计说明节能专篇的基础上，必须编写建筑专业和暖通专业节能专篇。节能专篇、计算书、报审表、设计变更文件中的节能措施、节能指标和性能参数前后应一致。

（二）规范节能设计计算。节能设计报审表、施工图纸、节能计算书、计算模型应保持一致，不得人为调整节能措施。纳入节能设计计算的封闭阳台、厨房、卫生间等非空调房间，不得在施工图纸和节能设计审查备案表中擅自取消节能措施。

（三）加强暖通空调系统和用电设备节能设计。一是施工图设计阶段必须进行热负荷和逐项逐时冷负荷计算，计算书应明确各项计算输入参数，输出结果应计入同时使用情况和各项附加。二是应根据计算结果和相关规范规定，合理确定空调设备冷热负荷，不得随意调大。三是对集中空调系统，应进行水系统的水力计算和风系统的阻力计算，包括水泵扬程、系统输送能效比（ER）以及风机单位风量耗功率（WS）计算等。四是建筑内使用的电梯应采用并联或群控等智能控制方式，自动扶梯、水泵、风机等设备应采取相适应的节电措施。

（四）设计单位应对施工总承包单位、节能工程施工单位、监理单位进行建筑节能专项技术交底，明确各个专业和各个细部节点做法。

二、突出过程控制，严格材料设备检验

（一）建设单位应委托有节能材料检测资质的检测机构对节能材料进行检测，与检测机构签订委托合同，并报当地工程质量监督机构备案。

（二）建筑节能工程的施工单位必须严格按照经审图机构审查合格的施工图纸以及节能施工技术标准、规范和工艺的要求采购材料及进行施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。建筑节能工程的施工单位需编制节能材料见证取样检测试验计划书，注明送检材料名称、送检项目、取样数量等，计划书应经施工总承包单位审核后报监理单位签认。

（三）监理单位应将建筑节能监理工作纳入监理规划，针对工程特点编制监理实施细则，对建筑节能的重点部位和关键工序实施旁站监理。监理单位应按《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411—2007）的要求对围护结构、采暖、通风和空调系统、配电与照 1 明工程进行相应的材料、设备进场验收和复验，并经监理单位代表签字后形成相应的验收记录。

三、强化检测验收，确保工程质量受控

（一）建设单位应组织建筑节能工程的设计、施工、监理、检测等单位按照节能规范规定的部位、内容、项目对工程墙体、屋面、地面、门窗、幕墙等进行隐蔽工程验收，填写《建筑节能隐蔽工程验收记录》，并附相应的图像资料。

（二）建筑节能工程必须进行围护结构现场实体检验，对外墙节能构造实施钻芯取样抽检，对建筑物外窗进行气密性检验，检验的数量、部位和方法按照《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411—2007）要求进行。

（三）建设单位应按照《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411—2007）等相关规范文件的要求，委托具有相应资质的能效测评机构对建筑节能工程的采暖系统、通风和空调系统、配电与照明系统等进行性能测评，并出具节能性能测评报告。从2013年9月1日开始，全省所有建筑工程竣工验收前，必须进行系统节能性能测评，对于技术类型复杂、建筑规模较大（建筑面积2万平方米以上的大型公共建筑和建筑面积5万平方米以上的居住建筑）的建筑工程，由国家级能效测评机构进行测评。

（四）建筑节能工程质量控制资料应包括：各项建筑节能材料的合格证、进场检验报告、复验报告、隐蔽工程验收记录、各项设备的运行检测记录、系统节能性测评报告、各个建筑节能分项工程的验收意见等内容，对工程质量控制资料不全的工程，不得通过建筑节能分部工程验收和工程竣工验收。

四、加强行业监管，加大行政执法力度

建筑节能是贯彻落实科学发展观，实施可持续发展战略、实现国家节能规划目标、减排温室气体的重要措施，省委、省政府十分重视这项工作。各级住房城乡建设主管部门要将建筑节能工程质量管理作为建筑节能管理工作的重点来抓，明确职责，落实责任，严格按照有关法律、法规和标准规范的要求，以建筑节能标准执行情况、参建各方质量责任落实情况、节能材料复检情况以及施工过程现场实体检测情况等为重点，加大监督检查的频次和力度，对违反建筑节能法律、法规、标准的责任单位和人员，应责令整改，并依法给予行政处罚。

2013年7月11日

第三篇：河南省住房和城乡建设厅关于2012安全工作重点

河南省住房和城乡建设厅关于 印发2012年全省建设安全工作要点的通知

豫建〔2012〕37号

各省辖市、省直管县（市）住房和城乡建设主管部门：

现将我厅制定的《2012年全省建设安全工作要点》印发给你们。请结合本地区、本部门的实际情况，切实抓好今年的建设安全监管工作。

附件：2012年全省建设安全工作要点

二○一二年二月二十四日

附 件2012年全省建设安全工作要点

一、建设安全工作总体思路和要求

认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》精神，深入开展 “安全生产年”活动，扎实推进安全生产“三项行动”、“三项建设”，进一步落实安全生产责任，深化安全隐患排查治理，强化安全科技支撑，全面加强基层基础工作，着力提高应急处置能力，有力打击安全生产违法违规行为，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全省建筑施工安全生产形势的稳定好转。

二、工作目标

（一）城市（含县市）规划区内的各类房屋建筑和市政基础设施工程安全监督覆盖率达到100%；对村镇规模以上工程依法实施安全监管。

（二）各省辖市和县（市）全部成立建筑安全生产应急救援机构，应急救援及处置突发事件的能力进一步提高。

（三）减少一般伤亡事故，控制较大伤亡事故，遏制重、特大生产安全事故，全年建筑施工生产安全事故死亡人数比2011年下降10%以上。

（四）全面开展安全河南创建活动，按照《建筑施工安全河南创建纲要（2010—2020年）》要求，完成创建工作目标和任务。

三、工作重点

（一）统一思想认识，牢固树立科学发展安全发展理念 1．全省建设系统要把学习贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号，以下简称《意见》）作为当前和今后一段时期安全生产工作的首要任务，切实加强领导，采取有力措施，认真组织实施。要通过广泛深入的学习宣传教育，全面把握《意见》的基本精神和主要内容，使党中央、国务院坚持科学发展安全发展、促进安全生产形势持续稳定好转的重大决策部署深入人心，进一步增强做好安全生产工作的自觉性和坚定性；要充分认识安全发展既是科学发展的内涵，又是科学发展的要求，正确处理安全与发展的关系；要紧密联系实际，结合本地建设安全生产工作的情况及特点，研究制定贯彻落实《意见》的具体工作措施；要加强调查研究，及时研究解决工作中出现的新情况新问题，使安全生产工作得到切实有效的加强和改进；要强化监督检查，确保《意见》的各项政策和配套措施切实得到贯彻落实。

（二）坚持落实责任，强化安全监管实效

2．落实企业安全生产主体责任。督促企业建立健全安全生产管理制度，健全安全管理机构，配备专职安全生产管理人员，加大安全生产资金投入，全面履行安全生产主体责任，建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。认真落实建筑施工企业负责人带班检查和项目负责人带班生产制度，进一步强化施工现场安全管理工作。督促指导监理企业规范监理行为，严格落实安全监理责任，确保施工的关键部位、关键环节、关键工序监理到位。

3．落实安全生产监管责任。各级住房城乡建设主管部门要切实履行安全监管职责，进一步完善监管机制，努力消除安全监管上存在的“盲区”和“死角”。建立健全安全生产“一岗双责”制度，层层分解目标，层层落实责任，强化安全绩效考核，严格实行“一票否决”。要紧紧围绕城镇化建设要求，强化层级监管，加大对县（市）区安全监管工作的督促检查力度，加强工作指导和技术支持，切实提高县（市）区建筑施工安全管理水平。4．创新监管方式，突出监管重点。大力整顿和规范建筑市场秩序，进一步完善安全动态监管和协调配合机制，严格安全许可和施工许可制度，强化企业安全生产诚信建设，加强市场准入与清出管理，对工作不力的地区和企业实行督办约谈和市场准入限制，增强安全监管工作实效。围绕新型城镇化建设等中心工作，突出做好保障性住房、中小学校舍安全工程、重大基础设施等民生、民心工程及产业集聚区、城中村、村镇等重点领域的建筑安全监管与指导服务工作，确保建筑安全生产形势稳定。

（三）坚持预防为主，深化隐患排查治理

5．进一步深化隐患排查治理。把排查治理隐患作为有效防范遏制事故的治本之策，建立健全安全隐患排查制度和机制，促进企业由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变，由政府为主的行政执法排查隐患向企业为主的日常管理排查隐患转变，由治标的隐患排查向治本的隐患排查转变，实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化。严格执行重大隐患治理挂牌督办制度，对重大隐患要明确责任，跟踪督导，挂牌督办，确保隐患得到及时治理和消除。

6．全面深化安全专项整治。针对安全事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，深入开展建筑施工安全专项整治，既要抓住安全生产的重点环节和重点部位，强化重大危险源监控管理，又要注重日常安全监管，兼顾其他作业场所和岗位，全面落实各项安全防范措施，有效控制事故的发生。7．认真开展安全监督检查。特别加大节日期间、特殊季节和重大活动等重点时期以及易发生事故的部位和施工阶段的安全监督检查力度，做到全面检查与重点检查相结合，自查与抽查相结合，经常性检查与集中专项性检查相结合，明查与暗查相结合，提高监督检查的效果。在监督检查过程中，要严肃认真仔细，真正发现违法违规行为和生产安全隐患，并予以严厉查处和督促落实整改。

（四）坚持依法治理，严厉打击非法违法行为

8．强化安全生产执法工作。健全完善安全生产联合执法制度，明确各部门的职责范围、执法流程、执法标准和监督检查办法，建立联动机制，形成工作合力。继续组织开展“打非”专项行动，严厉查处违法违规行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚、严格问责的打击措施，切实提高执法效能，规范生产经营建设秩序。

9．严肃认真查处安全事故。加强与有关部门的沟通协调，组织或参与事故调查处理工作，提出事故处理意见或建议，依法严肃追究事故责任企业和人员的责任，加大对企业资质和从业人员执业资格的处罚力度。建立健全事故查处督办、事故约谈、事故现场会、事故通报、典型事故案例分析等制度，及时报送事故情况，认真研究事故特点，积极探索事故防范措施，对外公开事故查处情况，自觉接受社会监督。

（五）强化科技支撑，提升安全保障能力 10．着力推进科技进步。认真做好安全先进适用技术、适用产品的推广应用工作，严格限制和强制淘汰落后的生产技术、工艺和设备。强化安全信息化建设，充分应用高科技手段，积极推行施工现场和起重机械设备安全监控管理系统，加强对安全隐患的监测监控和预报预警，加快安全生产信息互联互通，使安全监管监察和企业安全管理方法更加科学，手段更加完备。

11．完善安全生产技术支撑体系。积极联合高等院校、科研机构、生产厂家及行业协会，构建安全生产科研协作体系，针对建筑施工、城乡综合防灾、应急管理等领域的基础性、关键性技术和管理难题，开展安全科技攻关。加强安全科技人才队伍建设，建立健全省、市、县三级建筑安全专家组，成立全省建筑施工危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案论证专家库，培育发展建筑安全生产、职业安全健康评价、咨询、培训等社会中介组织。推进安全生产技术标准体系建设，研究制定《建设工程施工现场安全防护标准》、《施工现场安全资料管理标准》、《企业安全生产考评标准》等地方性标准。

12．强化安全生产资金投入。加强建设工程安全文明施工措施费用的计取、支付、使用情况的监督管理，在招投标、施工许可、日常安全检查等环节严格把关，严格审查，确保安全投入落到实处。充分用好现行高危行业安全费用提取使用政策、安全生产设备购置使用的普惠和特惠政策，积极引导企业加大安全投入，切实改善安全生产条件。

（六）强化基础建设，提高行业安全整体素质 13．注重安全生产宣传教育培训。继续坚持企业法定代表人讲安全课和建筑安全生产“八荣八耻”宣传教育活动，强化对企业管理人员和特种作业人员以及一线作业人员尤其是农民工的安全教育培训，使其熟练掌握工作岗位安全技能，增强识别隐患、排除隐患、防范风险及规范管理的能力。积极引导和督促企业建立健全培训管理制度，加大培训费用投入，认真开展全员安全教育培训。认真做好以“科学发展、安全发展”为主题的第11个全国“安全生产月”活动，积极开展寓教于乐、贴近生活、贴近实际的安全宣传教育活动，大力营造安全生产的浓厚氛围。

14．强化职业安全健康管理。督促企业按规定配备安全生产和职业病防护设施，免费为从业人员发放合格的劳动防护用品，不断改善工作条件和生活待遇，切实保障从业人员职业健康权益。加强建筑工地食堂管理，认真做好一线作业人员的饮食卫生和防疫工作。积极倡导绿色施工，严格控制扬尘作业及噪音和有害有毒气体，杜绝出场车辆对道路造成的污染。

15．继续强力推进建筑施工安全生产标准化工作。进一步完善标准化考评办法和细则，督促企业认真贯彻落实安全生产法规制度和标准规范，全面开展岗位达标、项目达标和企业达标活动。加强监督指导，总结推广先进经验，大力表彰标准化工作中涌现出来的优秀企业、施工项目和先进个人，并通过组织现场观摩会、经验交流会，充分发挥典型示范作用，推动安全生产标准化工作的深入开展。16．健全完善安全监管和执法体系。特别加强县（市）级安全监管力量，根据工程建设规模不断扩大的实际情况，配备满足工作需要的安全监管人员，保障经费来源，改善工作条件，稳定安全监管队伍。加强对监督执法人员依法行政及业务能力的教育培训，提高安全监管人员的业务素质、服务意识和依法监管水平，切实做到严格、公正、廉洁、文明执法。

（七）强化应急处置，保障公共设施安全

17．强化应急管理工作。制定和完善建设系统各类应急预案，建立健全省辖市和县（市）建筑安全生产应急救援机构，强化应急救援队伍体系建设。督促指导企业制定完善应急救援预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材和设备，定期组织演练，并与地方政府应急预案相衔接，建立企地配合联动机制，不断提高抢险和应急快速反应能力。加强安全生产应急预警，每逢节假日、重大节日等敏感时间以及高温酷暑、暴雨等自然灾害来临前，及时发出预警通知，提出指导性对策措施，落实应急防范措施。

18．强化市政公用设施安全管理。加强各类燃气输送、储存、输配、调压设备（设施）及罐区、管网、加气站的检查和检漏，强化燃气用户的安全教育和指导，加大对无证非法经营液化气、燃气器具及设施安装的单位和个人的清理整顿，确保燃气使用安全。加强对城市供水的源水、制水、配水及二次供水等各个环节的监督管理，认真做好水质检测工作，保证供水水质安全。强化对污水、排水设施及设备维修过程的安全管理，经常检查疏通排洪沟渠和下水管道。加强对市政桥梁、隧道的维护保养和检查监控，认真做好城市道路及其附属设施的维修维护，及时消除安全隐患。加强对锅炉、辅助设备及供热管网的安全检查、保养和清理，确保供热设施安全生产。

19．强化风景名胜区、城市公园、游乐园等场所的安全管理。重点做好安全防护设施的检查、加固修缮和游乐设施的检测检验，加强游客疏导和信息发布，控制高峰时段的游客量，防止因拥堵踩踏造成事故。加强景区防火工作，严格火源管理，对火灾隐患进行重点检查，发现问题及时整改。

20．强化工程全生命周期质量安全管理。认真开展公共建筑的鉴定和加固工作，加强使用过程中的安全监测与预警功能，增强其全寿命期内的综合抗灾能力。继续配合做好中小学校舍安全工程工作，确保加固改造和新建工程质量安全。积极推进农村防灾减灾能力建设，结合城中村改造、农居改造、危房改造等工作，进一步提高城中村和旧城区房屋建筑及农村群众住房的抗震、抗风、防涝能力。

第四篇：转发省住房城乡建设厅《关于做好迎接全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知》的通知

转发省住房城乡建设厅《关于做好迎接全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知》的通知

各县、市、区建设局，临汾、侯马开发区规划建设局，局属相关单位：

现将省住房城乡建设厅《关于做好迎接全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知》（晋建质函

[2011]423号）转发给你们，做好迎接住房城乡建设部8月17日—28日检查的准备。

为使此项工作落到实处，各县（市、区）建设局一是要立即对符合检查要求的在建项目对照检查内容和检查表格（附件1）进行自查。二是要按照要求提供所有符合检查要求的建设工程项目清单（附件2）。三是各县（市、区）建设局确定一名联系人。项目清单和联系人于8月15日上午10:00前报市建设局建筑业科

联系人：郭军涛电话（传真）：2036721 电子邮箱：lfqqb@163.com

二O一一年八月十三日

第五篇：武陵源区2010年建筑工程质量安全和建筑市场监督执法工作情况汇报

武陵源区2010年建筑工程质量安全和建筑市场监督执法工作情况汇报

（2010年12月15日）

2010年是我区城市建设快速发展的一年，在各级领导关心指导下，武陵源区建设局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实有关文件和会议精神，紧密围绕年初部署的各项工作任务，结合我区实际，严格招投标管理、狠抓各项专项治理、加强监督执法，认真履行建设工程监督管理职责和服务功能。现将全年建筑工程质量安全和建筑市场监督执法工作向市督查考核组作个汇报：

一、主要工作

（一）工程质量安全监督工作进一步加强

今年，全区共监督管理在建工程6个，核发建筑工程施工许可证6个，总建筑面积13.5万m2，总造价14400万元。已竣工验收2个，签订企业安全生产责任状6份。报建率100%，质量安全受监率100%，全年共下发隐患整改通知31份，提出安全隐患整改意见 156条，局部停工通知5份，全面停工2份，送达湖南省建筑市场责任主体不良行为记录告之书7份。通过大力整改，质量安全隐患基本上得到消除，全年施工工地未发生一起质量安全事故。在具体工作中我们主要采取以下措施：

1.全面开展项目监督，切实提高全区工程质量安全。2010年，武陵源建设局全面开展项目监督，从细节入手，为切实提高全区工程质量安全做了大量工作。一是严格监督程序，针对监督的每一个工程，均由质量安全监督工程师编制详细的有针对性的监督工作方案，分发给建设、施工、监理单位，并及时交底，做到监督工作有计划、有步骤方案明确，职责清楚。二是强化对施工现场的质量安全监督。针对受监的6个项目工程，监督工程师必须每周监督巡查一次，每月巡查一次并要求下发执法文书一份。做到发现隐患必须监督整改到位。三是严把工程站竣工验收关，认真细致地履行职责严格按照文件规定核查竣工验收条件。

2.开展专项行动，确保质量安全隐患不留死角。全年共开展安全生产检查12次（月检），季度检查4次，有序逐阶段开展了“安全生产年活动”、“安全生产月活动”、“工程监理和质量检测专项治理活动”、“安全隐患集中整治活动”、“建筑起重机械调查和登记备案活动”、“防汛抗旱行动”、“安全生产应急管理法规和紧急救援知识宣传活动”、“安全生产三项行动”、“建筑工程拆除施工安全隐患排查行动”，“建设领域突出问题专项治理活动”，狠抓了重大危险源的识别监控，提升设备和起重设备的检测登记备案，高大模板等危险性较大的专项工程开工条件审查、规范监理行为工作等，确保了我区建筑施工安全。

3.明确工作责任，确保质量安全工作任务清楚。大力推行工程质量安全目标管理，层层签定责任状，确定目标管理任务。一是明确建筑市场管理责任。严格把关工程项目建设单位办理施工许可和质量安全监督手续情况，按规定足额拨付安全生产、文明施工费用情况和执行有关国家安全等法律法规情况。二是明确建设施工企业履行质量安全工作责任。组织实施建筑工程质量安全生产隐患排查及自查自纠、整改落实等情况。隐患排查记录、台帐及整改情况；重大危险源识别、台帐登记与控制情况；相关资质（资格）情况；现场质量安全状况；文明施工状况。三是明确各监理单位依法开展监理工作责任。监理公司依法设置工程项目监理部，按规定配备相应专业监理工程师、编制监理大纲、监理规划、监理实施细则等情况，监理人员执业资格、对工程项目存在的质量安全隐患履行监理职责等情况。工程项目安全生产是否存在质量安全隐患，确保工程质量安全生产人员组织体系、各类专项施工方案和按审批的方案组织施工情况，项目负责人、项目专职安全生产管理人员履行工程质量安全生产职责情况。四是明确自然灾害防治管理责任。全面排查治理大风、暴雨、洪水、雷电、地震等自然灾害容易引发事故灾难的隐患点。重点排查施工工地、大型公共建筑和各类危旧房屋存在的隐患，加快治理和除险加固进度，确保灾害到来前整改到位，因工程或其他原因无法完

成整改的，加强监测，制定防灾预案。

4.严格工作要求，确保质量安全监督工作开展有力。对全区所有在建房屋建筑及市政基础设施建设项目共开展4次季度大检查，经常性日常巡查、拉网式检查、地毯式排查。通过查资料、看现场、发现问题，及时采取处理措施、消除质量安全隐患。共排查全区6个在建工程，施工项目部6个，监理项目部6个，塔吊8台，物料提升机12台，抽查施工、监理持证人员28名，及时发现并排查重大危险源多处（溪布街一标、二标、塔吊、物料提升未经使用登记、脚手架搭设不规范，临边防护不到位，沙坪施家落安置区一标、二标存在操作层脚手板未满铺，临时用电不规范等）。通过高强度的排查整改，及时发现并消除了很大一批质量安全隐患。

5.突出工作效率，确保质量安全监督工作效果明显。通过日常巡查施工现场，质量安全专项行动、安全隐患集中整治活动等方式，查阅安保资料，听取各责任主体单位人员的汇报，及时掌握了施工现场存在的质量安全隐患，分析了其存在原因，研究处理对策，制定有效措施，有力消除隐患。对存在安全隐患较为严重的溪布街一标、二标下发了停工整改通知书，及严重不良行为告知书。并对存在的施工现场脏、乱、差，材料乱堆乱放不符合文明施工要求的现象下发了安全隐患期限整改通知书，提出了相应的整改意见和要求，现已整改。

6.全面启动全区建筑施工，现场安全质量标准化达标工作。为推进全区建筑施工安全质量标准化建设，加强建筑施工现场安全质量标准化达标验收工作，根据《湖南省建筑施工现场安全质量标准化达标验收办法》（湘建建〔2010〕239号）文件精神和有关规定，成立了武陵源区建筑施工现场安全质量标准化达标验收组，积极组织全区在建工程的施工单位，监理单位、建设单位相关人员进行本市的标准化达标验收实施细则和标准化认证实施细则的学习和宣贯，积极开展创建安全质量标准化示范工地。

（二）建筑市场监督执法力度进一步加强

我们依法行政、严格执法、规范监管，有效地维护了建筑市场的正常秩序，工作中突出重点难点、薄弱环节、薄弱区域的监管，强化了工程项目履行基本建设程序手续的稽查，全面实行规范化、程序化管理，有效地遇制了逃避监管、违规建设等不良现象。为稳步推进建筑市场监督执法，我们采取了以下工作措施：

1.规范市场准入。推行了项目经理资格台帐管理和押证制度，对进入武陵源建筑市场的监理和施工企业实行了验证登记备案管理制度。

2.完善网络监管平台。通过省厅建立的监督管理平台，及时录入我区所有监管项目的基本数据和日常监管信息，发现和核对我区建设项目中的违法违规问题，使市场主体违法违规、降低安全生产条件、一人多岗、弄虚作假等行为得到了一定程度的遏制。

3.加强队伍建设。我局狠抓监督队伍建设，实现质量安全监督工作内容、程序、行为、记录、考核的规范化和制度化。组织监督员参加岗位培训，提高整体素质和业务水平。一是健全管理制度，制订岗位责任制度，定岗定人定责，实行了工作任务目标包干；制订质量安全党风廉政和质量安全责任追究制度；制订巡查制度；实行约谈制度。二是加强干部职工队伍建设，防范违法违规行为，全年综治目标完成较好，无群体事件发生，双文明建设责任目标制订，并落实具体。全年没有违纪案件发生，没有管理对象进行廉政投诉。计划生育管理，全年无违规超生现象。无违法违纪的人和事。三是及时上报质量安全监督情况报表，认真上报各项质量安全检查活动的汇报材料，及时反馈区建设工程质量安全工作中出现的问题，及时落实上级业务主管部门的指导意见。

（三）勘察设计管理工作进一步加强

为从源头上确保工程质量，严格按照建设工程初步设计审批管理办法，对所有上报审批的工程项目进行认真审查，严把初步设计审查关。只有符合初步设计深度要求，符合规范标准、规划要求，以及报批必需的前期资料齐全的才予申报。凡未经初步设计审批和施工图审查备案的项目，应招标工程不得招投标，不得办理施工许可证。全年共上报初步设计项目19个，建筑总面积约30.19万平方米，总投资额约7.84亿元，初步设计报审率100%。

（四）招投标管理工作进一步加强

全区2010年1月份至12月份共招标30个项目，招标总金额为19693.29万元，其中，公开招标10个项目，招标金额4478.97万元，邀请招标4个项目，招标金额14265.36万元、政府投资100万元以下参照招标项目16个，招标金额948.96万元，全区应招标项目的招标率均达到100%，通过招标，投资节约率达8%—10%。降低了建设成本，提高了项目的经济效率，本没有发生对招投标监管工作的投诉，招投标各项工作运行良好。

1.完善管理制度，进一步规范招投标活动。一是严格按照法律法规的规定，制定和规范操作流程，规范招投标行为。二是规范交易参与人行为，建立交易参与人信用记录，对交易参与人有围标、串标提供虚假信息等违反市场规则行为的，一经发现，坚决清除出本区招投标市场。三是建立责任追究制度，对招投标活动中的渎职、贿赂等违法违纪行为要严肃追究相关人员的责任，构成犯罪的要移送司法机关依法处理。四是我区凡投资额在100万元以上的工程都必须依法进行招投标，并将100万元以下的政府投资工程纳入招投标管理、参照招投标程序，采用合理定价评审抽取法，以公开、公平、公正地选择施工企业。五是建立招投标投诉处理机制，公开投诉电话、公开投诉处理办法等。

2.强化全过程监管。严格资格审查、开标、评标的程序。一是主动介入事前监管。招标公告、招标文件必须经我局投标办、局分管领导严格审查后招标公告方可在指定的媒介公开发布、招标文件方可发售。招标文件采用统一文本格式，防止招标人为投标人“量身定做”，排斥潜在投标人。二是重点加强事中监管，对政府投资的每个项目在实施招标时，均成立由区分管项目的领导牵头、发改、监察、财政、项目业主、主管部门等相关单位共同组成招投标工作领导临时小组，对开标、评标活动实行全程跟踪监管，集中讨论、慎重决策，力争不出现工作失误。坚持做到“七个公开”，公开招标信息、公开招标评标程序、公开评标办法、公开资格审查结果、公开投标报价、公开中标结果、公开举报投诉电话。同时对评标专家抽取加强管理、要求，凡我区国有投资项目评标专家应从综合专家库中抽取。三是强化信息监管、坚持跟踪检查。行业主管部门对工程在实施过程中，实行动态管理，定期和不定期进行抽查，中标企业有无非法转包、挂靠和借资质现象，对项目建造师、技术负责人、五大员现场检查核对，如发现与招标时不一致以及企业不诚信行为，执法部门依法查处并进行通报，同时进行不良行为公示并记入企业诚信档案中。

3.加大对串标，陪标等违规违法的打击力度。一是严格招标公告、招标文件审查，有效规范招标人行为。二是统一招标信息发布。三是严格报名程序，要求投标人法人代表、建造师同时到场。四是严格资格预审，要求建造师、技术负责人、安全员必须是本企业职工，并提供有效资格证明和近三年养老保险证明。五是增加串标成本，要求投标保证金从投标人所在地基本帐户汇出，投标保证金按照概算价2%收取。六是报名、开标建造师必须到场，开标前监管人员当场核实。七是建立“不良记录”清出市场制度，对交易主体出现的围标、串标、陪标等行为一经发现，一律记录存档，并及时通报进行曝光，依法给予处罚。

二、存在的问题

一是监管信息录入不及时，造成信息不全面。二是监理公司管理水平层次不同，个别监理工作人员管理不到位给监督管理工作造成一定困难。三是个别项目不能及时完善报建资料造成质量安全监督注册手续和施工许可证核发置后，不能很好的履行基本建设程序。四是建设单位对竣工验收后资料备案认识不够，造成资料不能及时备案入档。五是在招投标中，业主、投标人的行为不规范，部分民营私企投资项目不愿进场交易，招标代理机构从业人员专业素质，操作水平有待进一步提高。六是招投标监管力度薄弱，思想认识不到位，公

开招标意识不强。

三、下步打算

（一）进一步加大监督执法检查力度，确保施工质量安全。认真分析存在的问题与不足，切实落实措施积极整改到位。制订质量安全监督管理规划，质量安全工作逐年逐项逐步推进。

（二）大力推行建筑施工安全质量标准化、规范化、信息化和差别化工作。加大推行安全质量标准化工作的宣传力度，采取必要的激励措施，积极引导施工企业发挥主体作用，把推行安全质量标准化贯标工作落实到企业的基础管理中，并与监督机构监管工作挂钩；推进落实施工项目部、现场监理部关键岗位人员到岗履责；加强建设单位安全防护、文明施工措施费拨付和使用监管，确保安全生产投入到位。积极创建安全质量标准化示范工地，力争在建工程全部达标。

（三）切实加强监管工作。结合上级建筑工程安全生产目标管理考核的要求，进一步完善监督档案，把有关规范性文件规定落实到日常监管中，明确监督重点。定期组织学习和必要的培训，认真抓好对一线监督人员的绩效考核，提高监管效能。加强施工图纸的管理，未经加盖施工图审查专用章的施工图纸一律不得在工地使用。

（四）强化信息平台的使用。一是要充分利用现有的工程项目监管平台功能，进一步明确工作人员职责，按规定及时将所有工程项目录入信息平台。二是完善信息录入内容，把招投标、施工许可办理、质量安全监督手续、竣工备案等相关环节情况录入信息系统，特别是将一线监督人员的日常监督执法工作记录录入监管信息系统，完善监管内容。三是要利用现代信息化手段，及时发现建筑市场违法违规行为，认真查处各类违法违规行为，进一步规范建筑市场，提高监管效能。

（五）规范初步设计管理。加强初步设计程序控制监管，确保勘察设计质量。

（六）加强招投标监管。加强对招投标重点环节、招标人及招标代理机构的监督管理，加大对招投标履约情况的监督检查。尽快建立投标单位诚信档案。