住建局关于全县建筑工程质量安全及建筑市场监督执法检查工作自查报告

第一篇：住建局关于全县建筑工程质量安全及建筑市场监督执法检查工作自查报告

住建局关于全县建筑工程 质量安全及建筑市场监督执法

检查工作报告

省厅检查组：

为进一步提升建设工地文明施工管理水平，加强工程质量和安全生产监督管理，进一步整顿全县建筑市场秩序，规范建筑市场各方主体行为，确保安全生产和社会稳定，根据市住建局《关于印发全市建筑工程质量安全及建筑市场监督执法检查工作方案的通知》（晋市建建字〔2011〕38号）精神，我局于5月11日开展了全县建筑工程质量安全及市场综合大检查活动。现将检查有关情况报告如下：

一、基本情况

在综合大检查领导组的统一组织领导下，由局建管科牵头，规划、质量、安全等相关科室负责人参加，并联合县纪检委对全县在建工程进行了全面检查。全县共检查建筑工程25项，总建筑面积22.92万平方米，总投资3.33亿元，涉及建设单位 25家，施工单位15 家，监理单位4家。同时，还对今年以来发现的违规工程3项进行了检查处理。这次活动主要检查了在建项目的工程建设基本程序、工程质量、安全生产和文明施工及各方主体市场行为。检查中，对存在问题的项目和单位发出整改通知书25份，停工整改通知书6份；发现违法违规建设项目3项；共出动人员120人次，车辆20余次。从检查情况看，全县工程建设基本程序履行较好，工程质量处于受控状态，安全生产措施基本落实，市场行为不断规范。从项目上看，县城建设项目好于乡镇，住宅工程项目、高层建筑项目、规模较大项目、市场诚信较好的企业所承建的项目好于其他项目，高资质、规模大的企业好于低资质、规模小的企业。具体表现在：

1．高度重视，认真组织。我局高度重视建筑市场及质量安全工作，将开展“建筑市场秩序规范年”活动作为今年建筑业管理工作的重中之重。5月11日，我局联合县纪检委召开了规范建筑市场及质量安全工作会议，印发了《建筑市场及质量安全检查方案》（住建字〔2011〕27号），明确了检查的组织机构、时间、范围、重点。建设各方主体均对此次检查高度重视，及时主动配合，使综合大检查工作能顺利进行。

2．意识增强，行为规范。大多数建设、施工、监理单位的质量、安全意识明显提高，市场经营行为比较规范，能较好地履行法律法规赋予的质量、安全责任和义务，认真贯彻落实工程质量、安全管理方面的法律法规、规范性文件和工程施工强制性标准。在被检查的工程中，勘察、设计、监理、施工单位具有相应的资质，大多数施工企业的工程项目管理人员能按照投标的承诺到岗尽职。

3．质量监管，总体受控。绝大多数工程建设各方建立了工程质量保证体系并能有效运转，施工图审查能及时完成。根据工程特点能及时制定工程质量保证措施并跟踪实施，工程实体质量总体较好。现场检查的工程质量控制资料、工程安全和功能检验资料比较齐全和规范，建筑节能各项措施稳步推进。

4．安全生产，平稳发展。施工现场安全生产责任能基本落实，安全生产管理网络基本形成。各项安全专项方案都能及时制定和贯彻，大多数施工现场的建筑起重设备都能及时检测和使用登记，文明施工水平较好。检查中发现的安全隐患能及时落实整改。

二、存在问题

1．基本建设程序方面，部分项目基本建设程序不完善。一是建设单位特别是民营投资项目的建设方法律意识比较淡薄，不按法定程序办理建设施工手续，违法施工现象仍然存在。二是部分建设单位存在先建设后补办、边建设边审图、重大设计变更不及时审图或审图滞后的现象。

2．施工队伍管理方面，部分企业存在管理不到位现 一是部分施工企业项目经理等管理人员不到岗的现象比较普遍。二是劳务违规分包、违法“包工头”现象依然存在，劳务台帐未建立或已建立但不完善。三是项目经理变更手续不完善，项目部主要管理人员配备不足，有的项目班子实际在现场管理人员与投标书承诺的不相符。

3．工程质量管理方面，质量管理仍然存在瑕疵。一是施工组织设计针对性不强，部分工程无节能施工方案或内容不齐全。二是质量管理资料质量员、项目经理代签字的现象依然存在，弄虚作假。三是一些工地同条件试块不按规范要求放置在施工想现场；钢筋绑扎不规范，不符合抗震规范要求。四是建筑节能施工和措施不到位，有的未按要求进行建筑节能施工。五是工程质量通病依然存在，细部做法不够精细。

4．安全生产及文明施工管理方面，仍然存在一些隐患。一是部分施工现场安全管理机构没有建立，安全生产责任制落实不到位，项目经理、施工员、安全员的安全责任不明确。二是安全防护方面不到位，部分施工现场脚手架搭设不规范、模板支撑搭设不按方案实施，卸料平台与脚手架相连且防护不到位，搅拌机防护棚搭设简陋等诸多事故隐患也未彻底根治。临时用电电箱未按规范设置，未形成规范的接地系统。三是文明施工长效管理措施落实不到位，未按平面布置图堆放材料，未做到工完料尽场清，未按规定合理设置警示标牌及安全技术操作规程牌。四是施工现场建筑起重机械的安装单位和使用单位忽视设备交接管理。个别施工单位使用未检测、验收不合格的建筑起重机械，被责令暂停使用。

5．工程监理方面，监理措施和行为仍有不规范现象。

一是监理人员对进场材料把关不严，旁站记录内容不齐全，监理规划、监理实施细则等资料制式化，缺乏针对性。二是质量验收把关不严，不能按监理规范要求做到旁站、巡视和平行检验，个别监理人员不能发现问题或发现问题处置不当。三是安全生产方面有的监理单位对安全生产监理工作认识不到位，对有关安全生产标准、规范了解不够，未能严格按照强制性标准进行监督。

三、下一步措施

1．及时整改，严格督查。对这次检查中发出的（停工）整改通知书的项目，各责任单位高度重视，认真制定措施，抓紧整改，确保整改落实到位，并将整改回复单报送各有关职能部门。尤其是对存在质量、安全隐患和违法违规行为的，必须建立跟踪监管机制，坚持绝不放过的原则，明确专人督查责任单位整改落实到位。对整改不力或整改不到位的责任单位和个人一律从重处罚。

2．完善机制，长效管理。进一步督促各建设、施工、监理单位树立规范管理意识，规范市场经营行为，完善内部管理制度，健全企业质量和安全管理保证体系，加强施工现场项目部建设，确保现场管理人员到岗到位，加强安全生产和文明施工投入，落实措施，明确责任，严把质量关，促进安全生产平稳发展。

3．明确重点，加强监管。今后要重点抓好四方面工作。一是严格执行基本建设程序，进一步加强监督管理服务，加大执法查处力度。二是加强诚信建设，规范市场行为。加强对各类建筑业企业信用考评管理，健全市场准入和清出机制，把企业信用考评结果与市场经营行为相挂钩，坚决遏止挂靠、转包和违法分包等行为。三是深化施工现场管理，促进工程质量管理再上新水平。大力推广质量通病防治的新技术。加强对大型公共建筑、市政基础设施及风险较大的地基基础、复杂钢结构、幕墙等工程的监督检查。增加对信用缺失、管理差的企业施工现场检查监管的频率。加强对检测、监理等中介机构的监管。四是全面落实建筑安全生产综合治理工作。全面落实以企业法人代表为核心的各方责任主体，真正把安全生产责任层层落实到每个环节，每个岗位和每个员工。加大对以往发生事故和安全管理薄弱的企业，隐患严重的项目，危险性较大工程的监管力度，加强全过程检查监管。

4．从严执法，强化联动。进一步强化联动执法，继续和纪检、质监、消防等单位联合，加强信息沟通，规范建设各方行为，有效遏止违规行为。一是重点查处建设单位规避监管和违规施工等行为；二是重点查处施工单位串标、围标、以不正当行为承揽工程、转包和违法分包等行为；三是重点查处注册建造师挂靠、恶意拖欠农民工工资造成群体上访事件的行为；四是重点查处施工监理单位项目部人员不到岗、无证上岗、不履责等行为，以及对质量、安全及文明施工监理责任落实不到位的行为；五是坚决加大行政处罚力度，强化不良行为记录。

二0一0年五月二十九日

第二篇：住建局建筑工程质量监管工作要点

住建局建筑工程质量监管工作要点

2021年建筑工程质量监督工作总的思路是：按照党中央、国务院决策部署及《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》、《省政府办公厅转发省住房城乡建设厅关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的若干措施》、《省住房城乡建设厅关于进一步加强工程质量安全管理工作的通知》等文件要求，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，以建筑工程质量问题为切入点，加强质量管理，不断提高工程质量抽查符合率和群众满意度，进一步提升建筑工程品质总体水平，推进我县建筑业健康发展。

一、落实全面从严治党要求，提高队伍素质水平。

进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党责任。严格规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩。坚持加强干部政治理论学习，提高政治站位、增强工作本领，按照建筑业高质量发展要求，坚持以人民为中心的思想谋划推进各项工作，紧紧围绕工程质量热点难点问题，深入开展工作，改进工作作风，务求工作实效。加强党风廉政建设，严格执行工程质量监督工作廉政交底制度，提高抗风险能力。增强责任意识，增强专业精神，成为既有担当又有本领的质量监督队伍。

二、加强检查执法力度，履行工程质量监管责任。

强化对工程建设全过程的质量监管，完善日常检查和抽查抽测相结合的质量监督检

查制度，全面推行“双随机、一公开”检查方式和“互联网+监管”模式，落实监管责任。全面健全对建设单位及各方责任主体的监督管理，开展各方主体质量行为、市政道路工程、保障性住房工程、原材料及混凝土质量、节能施工检查、违规海砂专项检查、质量安全综合检查，混凝土企业产品质量检查、检测机构检测行为等检查；加大建筑工程质量责任追究力度，强化工程质量终身责任落实，依法加大对主体责任单位、责任人的违规行为的处理、处罚力度；对违反有关规定、造成工程质量事故和严重质量问题的单位和个人依法严肃查处，处罚结果通过互联网+监管等平台公布。检查频次每两月不少于一次。

三、完善质量保障体系，提升建筑工程品质。

1、规范建设各方主体行为。

（1）全面落实建设单位质量首要责任。建设单位应加强对工程建设全过程的质量管理，严格履行法定程序和质量责任，建立工程质量信息公示制度，主动公开工程竣工验收等信息，接受社会监督。强化建设单位对工程质量终身负责。

（2）落实施工单位主体责任。施工单位应严格执行《工程质量安全手册》制度，完善质量管理体系，建立岗位责任制度，设置质量管理机构，配备专职质量负责人，加强全面质量管理，推进工程质量管理标准化；加强施工记录和验收资料管理，实现质量责任可追溯。

（3）强化勘察设计单位质量责任。严格落实勘察、设计行业执业资格人员的质量责任。

（4）强化监理单位的质量责任。监理单位要严格依照法律法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同进行监理，对工程的施工质量依法承担监理责任。监理单位要建立健全质量管理体系，落实项目总监负责制，按照监理合同约定履行监理职责，确保监理工作质量。

（5）强化检测单位质量责任。由系统出具检测报告；检测单位对检测数据、检测结论和检测报告的真实性和准确性负责。加强检测管理，开展检测抽查，大力整治检测市场秩序，严厉打击出具虚假报告等行为，杜绝检测机构伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论行为，保证工程质量安全。

（6）强化工程质量终身负责制。工程的建设、勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人、工程项目负责人、工程技术负责人、注册执业人员要按各自职责对所承担的工程项目在设计使用年限内的质量负终身责任。

2、切实加强工程建设全过程质量管理。建设、勘察、设计、施工、监理单位等有关方面应认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》，切实提高质量意识，强化质量管理，杜绝较大质量事故的发生，确保工程质量安全。各监督员要严格按照工程建设标准，依法对工程实行强制性工程质量监督检查，对在监督检查中发现的问题，各有关单位要及时处理和整改。严格按照省《住宅工程质量通病防治技术规程》，深入开展卫生间、屋面、墙面渗漏、外墙漆空鼓脱落、保温板脱落等质量常见问题的防治，确保取得积极成效。

3、加强建材质量管理。规范见证取样制度，加强建筑材料、工程实体检测的抽查力度；依法打击违规使用海砂行为，杜绝违规海砂用于建筑工程；强化预拌混凝土生产、运输、使用环节的质量管理。

4、加强建筑节能、绿色建筑管理。确保节能新标准执行到位、新建民用建筑全部为绿色建筑；加强保温材料备案管理、材料抽检、质量监督，提升质量水平;加强建筑节能分部验收、绿色建筑专项验收。

5、强化竣工验收质量管理。要严格按照国家有关规定、技术标准和县房屋建筑工程质量竣工验收突出问题“一票否决”制度开展竣工验收工作，将工程质量作为工程竣工验收的重要内容，工程质量达到规定要求的，方可通过竣工验收；工程质量未达到要求的，要及时采取补救措施，直至符合工程相关质量验收标准后，方可交付使用。

6、加强社会监督，支持社会公众参与监督、合理表达质量诉求。宣传贯彻《省建设工程质量投诉处理办法》，加强工程质量投诉管理，及时维护群众合法权益，确保无群访、越级上访事件发生；依法加大对因保修责任不落实造成恶劣影响的责任单位、责任人的处理、处罚力度。

7、全面推行《工程质量安全手册》实施。宣传贯彻落实《工程质量安全手册》,积极推进《手册》落到实处,以执行《手册》为着力

点，改革和完善工程质量保障体系，督促各方主体健全质量安全管控机制。将《手册》执行与工程质量提升行动、质量管理标准化、工程质量常见问题治理等工作有效结合；以《手册》落实为切入点，融入质量日常监管，加强对企业质量管理体系建立运行情况和施工现场标准化落实情况的检查，实现质量管理科学化、标准化和规范化，促进质量全面提升。

8、推进工程质量管理标准化工作。确保2021年起全面实施工程质量管理标准化；引导企业创优质工程，不断提升建筑工程品质；开展标准化示范工地现场观摩，促进企业管理水平的提升。

9、推进装配式建筑的发展，推动质量保险制度是实施。

10、加强施工资料的监督管理，确保及时性、真实性。

四、毫不松懈抓好疫情常态化防控工作，强化疫情防控期间工程质量安全。

五、加强工程现场管理人员和建筑工人的教育培训，提高从业人员业务水平，促进企业发展。

第三篇：建筑市场监督执法

《建筑市场监督执法专项检查督查》

工作情况汇报

根据《河南省住房和城乡建设厅关于开展2013年建筑市场监督执法专项检查的通知》（豫建建【2013】53号）文件精神，我们认真组织开展了建筑工地监督检查，现将工作情况汇报如下：

一、强化组织领导，认真贯彻落实

今年以来，我们将建筑市场监督工作摆在全局工作的重中之重来抓，做到了早部署、早安排、早落实。一是及时召开专题会议。我们多次组织召开办公会，对质量安全生产工作进行专题研究，要求施工股、安监站和质监站每月月底对当月的工作情况进行一次认真总结，分析存在的不足，提出下月工作方案。坚持周一工作例会制度，总结工作，分析形势，布置任务。为将洛阳市住建委部署的工作落到实处，组织召开了我县建筑施工、监理、企业负责人会议，分析了我县建筑市场当前的质安生产状况，传达了洛阳市住建委《关于开展河南省住房和城乡建设厅关于开展2013年建筑市场监督执法专项检查的通知》，并进行了全面部署和安排。二是按照通知要求，督促各企业认真开展自查自纠，并组织人员对我县范围内在建工程质量、安全生产、监理企业规范发展暨建筑市场秩序进行了大检查。

二、检查的基本情况

共检查在建工程16项，检查内容包括基本建设程序履行情况、工程质量管理情况、安全生产管理情况、建设监理情况等。针对我县建筑市场、工程质量、施工安全等现状，会同质监站、安监站、招标办开展质量检查安全检查市场检查和标后监管检查等，根据检查情况，立案查处4起违法违规事件。

从检查情况看，参建各方依法履行建设基本程序的意识和自觉性逐步增强，市场行为不断规范，工程质量处于受控状态，安全生产措施基本落实，施工和监理单位内部管理不断加强。安全生产专项治理工作全面开展，各项检查中发现的问题基本整改到位。从总体情况比较来看，我县住宅工程项目的建设行为比其他项目规范；施工、监理单位的市场行为比建设单位规范。但还有建筑施工企业恶意拖欠农民工工资情况比较严重。

三、存在的问题

从检查情况看，建设单位基本建设程序方面，部分项目基本建设程序不完善。一是建设单位特别是民营投资项目的建设方法律意识比较淡薄，不按法定程序办理建设施工手续，违法施工现象仍然存在。二是部分建设单位存在先建设后补办、边建设边审图、重大设计变更不及时审图或审图滞后的现象。施工队伍管理方面，部分企业存在管理不到位现。一是部分施工企业项目经理等管理人员不到岗的现象比较普遍。二是劳务违规分包、违法“包工头”现象依然存在，劳务台帐未建立或已建立但不完善。三是施工方、劳务公司采取串通、欺瞒、等手段克扣、拖欠农民工工资。四是项目经理变更手续不完善，项目部主要管理人员配备不足，有的项目班子实际在现场管理人员与投标书承诺的不相符。工程质量管理方面，质量管理仍然存在瑕疵。一是施工组织设计针对性不强，部分工程无节能施工方案或内容不齐全。二是质量管理资料质量员、项目经理代签字的现象依然存在，弄虚作假。三是一些工地同条件试块不按规范要求放置在施工想现场；钢筋绑扎不规范，不符合抗震规范要求。四是建筑节能施工和措施不到位，有的未按要求进行建筑节能施工。五是工程质量通病依然存在，细部做法不够精细。

四、下一步打算

通过自查，我们充分认识到了我县建筑市场存在的突出问题，这为我们开展下步工作，提出了具体要求。下一步，我们将本着促进我县建筑市场又好又快发展的目标，重点做好以下几项工作：

1、进一步完善和落实行政执法工作制度。完善和落实各项制度是执法工作正常开展的重要保证，是执法人员行为的指导，促进执法工作顺利开展。

2、加大处罚力度，促进行业规范。从业单位、人员对各种规范标准的自律意识淡薄，是造成违法违规案件发生的重要因素。今后，仍将对一再提醒或不应出现的质量病害在实

际施工中因采取控制措施不力或由质量意识淡薄所造成的违法违规事件一经查处要进行重罚，彻底改观“大毛病”没有，“小毛病”不断现象。

3、从严执法，强化联动。进一步强化联动执法，继续和安监、质监等单位联合，加强信息沟通，规范建设各方行为，有效遏止违规行为。一是重点查处建设单位规避监管和违规施工等行为；二是重点查处施工单位串标、围标、以不正当行为承揽工程、转包和违法分包等行为；三是重点查处注册建造师挂靠、恶意拖欠农民工工资造成群体上访事件的行为，坚决加大行政处罚力度，强化不良行为记录。四是重点查处施工监理单位项目部人员不到岗、无证上岗、不履责等行为，以及对质量、安全及文明施工监理责任落实不到位的行为；五是严格推行了“农民工工资保证金”制度；建立完善的监督管理制度，所有建筑工程必须按规定缴纳“民工工资保证金”，方可办理施工许可手续。

4、认真摸底排查，扎实清欠。一是针对举报投诉，对辖区内用人单位搞好摸底排查，进行普法宣传，发现违规行为及时解决。二是进一步加大清欠力度，对部分证据不足但仍能采取调查取证办法的，进一步调查寻找证据；对没有书面证据但能找到拖欠包工头或建筑单位的，尽量加以解决。对恶意拖欠的用人单位严肃处理，避免农民工投诉拖欠工资案件集中到年底上访的现象。

5、严查市场行为，规范建筑市场。加强查处项目施工管理人员、监理人员不到位管理不到位情况。建设单位在未办妥土地、规划等手续，未领取施工许可证开工建设情况，进一步规范我县建筑市场。

施工股

二〇一四年三月十八日

第四篇：关于建筑工程质量安全自查报告（模版）

关于建筑工程质量安全自查报告

贵阳市建设局：

在接到贵局筑建字【2009】173号“关于开展房屋建筑工程质量安全检查的紧急通知”后，我公司立即会同建设单位、监理单位等参建责任主体对现进行施工的贵阳通信生产楼及动力中心两个单体工程的地基基础工程进行自检，情况如下：

第五篇：武陵源区2010年建筑工程质量安全和建筑市场监督执法工作情况汇报

武陵源区2010年建筑工程质量安全和建筑市场监督执法工作情况汇报

（2010年12月15日）

2010年是我区城市建设快速发展的一年，在各级领导关心指导下，武陵源区建设局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实有关文件和会议精神，紧密围绕年初部署的各项工作任务，结合我区实际，严格招投标管理、狠抓各项专项治理、加强监督执法，认真履行建设工程监督管理职责和服务功能。现将全年建筑工程质量安全和建筑市场监督执法工作向市督查考核组作个汇报：

一、主要工作

（一）工程质量安全监督工作进一步加强

今年，全区共监督管理在建工程6个，核发建筑工程施工许可证6个，总建筑面积13.5万m2，总造价14400万元。已竣工验收2个，签订企业安全生产责任状6份。报建率100%，质量安全受监率100%，全年共下发隐患整改通知31份，提出安全隐患整改意见 156条，局部停工通知5份，全面停工2份，送达湖南省建筑市场责任主体不良行为记录告之书7份。通过大力整改，质量安全隐患基本上得到消除，全年施工工地未发生一起质量安全事故。在具体工作中我们主要采取以下措施：

1.全面开展项目监督，切实提高全区工程质量安全。2010年，武陵源建设局全面开展项目监督，从细节入手，为切实提高全区工程质量安全做了大量工作。一是严格监督程序，针对监督的每一个工程，均由质量安全监督工程师编制详细的有针对性的监督工作方案，分发给建设、施工、监理单位，并及时交底，做到监督工作有计划、有步骤方案明确，职责清楚。二是强化对施工现场的质量安全监督。针对受监的6个项目工程，监督工程师必须每周监督巡查一次，每月巡查一次并要求下发执法文书一份。做到发现隐患必须监督整改到位。三是严把工程站竣工验收关，认真细致地履行职责严格按照文件规定核查竣工验收条件。

2.开展专项行动，确保质量安全隐患不留死角。全年共开展安全生产检查12次（月检），季度检查4次，有序逐阶段开展了“安全生产年活动”、“安全生产月活动”、“工程监理和质量检测专项治理活动”、“安全隐患集中整治活动”、“建筑起重机械调查和登记备案活动”、“防汛抗旱行动”、“安全生产应急管理法规和紧急救援知识宣传活动”、“安全生产三项行动”、“建筑工程拆除施工安全隐患排查行动”，“建设领域突出问题专项治理活动”，狠抓了重大危险源的识别监控，提升设备和起重设备的检测登记备案，高大模板等危险性较大的专项工程开工条件审查、规范监理行为工作等，确保了我区建筑施工安全。

3.明确工作责任，确保质量安全工作任务清楚。大力推行工程质量安全目标管理，层层签定责任状，确定目标管理任务。一是明确建筑市场管理责任。严格把关工程项目建设单位办理施工许可和质量安全监督手续情况，按规定足额拨付安全生产、文明施工费用情况和执行有关国家安全等法律法规情况。二是明确建设施工企业履行质量安全工作责任。组织实施建筑工程质量安全生产隐患排查及自查自纠、整改落实等情况。隐患排查记录、台帐及整改情况；重大危险源识别、台帐登记与控制情况；相关资质（资格）情况；现场质量安全状况；文明施工状况。三是明确各监理单位依法开展监理工作责任。监理公司依法设置工程项目监理部，按规定配备相应专业监理工程师、编制监理大纲、监理规划、监理实施细则等情况，监理人员执业资格、对工程项目存在的质量安全隐患履行监理职责等情况。工程项目安全生产是否存在质量安全隐患，确保工程质量安全生产人员组织体系、各类专项施工方案和按审批的方案组织施工情况，项目负责人、项目专职安全生产管理人员履行工程质量安全生产职责情况。四是明确自然灾害防治管理责任。全面排查治理大风、暴雨、洪水、雷电、地震等自然灾害容易引发事故灾难的隐患点。重点排查施工工地、大型公共建筑和各类危旧房屋存在的隐患，加快治理和除险加固进度，确保灾害到来前整改到位，因工程或其他原因无法完

成整改的，加强监测，制定防灾预案。

4.严格工作要求，确保质量安全监督工作开展有力。对全区所有在建房屋建筑及市政基础设施建设项目共开展4次季度大检查，经常性日常巡查、拉网式检查、地毯式排查。通过查资料、看现场、发现问题，及时采取处理措施、消除质量安全隐患。共排查全区6个在建工程，施工项目部6个，监理项目部6个，塔吊8台，物料提升机12台，抽查施工、监理持证人员28名，及时发现并排查重大危险源多处（溪布街一标、二标、塔吊、物料提升未经使用登记、脚手架搭设不规范，临边防护不到位，沙坪施家落安置区一标、二标存在操作层脚手板未满铺，临时用电不规范等）。通过高强度的排查整改，及时发现并消除了很大一批质量安全隐患。

5.突出工作效率，确保质量安全监督工作效果明显。通过日常巡查施工现场，质量安全专项行动、安全隐患集中整治活动等方式，查阅安保资料，听取各责任主体单位人员的汇报，及时掌握了施工现场存在的质量安全隐患，分析了其存在原因，研究处理对策，制定有效措施，有力消除隐患。对存在安全隐患较为严重的溪布街一标、二标下发了停工整改通知书，及严重不良行为告知书。并对存在的施工现场脏、乱、差，材料乱堆乱放不符合文明施工要求的现象下发了安全隐患期限整改通知书，提出了相应的整改意见和要求，现已整改。

6.全面启动全区建筑施工，现场安全质量标准化达标工作。为推进全区建筑施工安全质量标准化建设，加强建筑施工现场安全质量标准化达标验收工作，根据《湖南省建筑施工现场安全质量标准化达标验收办法》（湘建建〔2010〕239号）文件精神和有关规定，成立了武陵源区建筑施工现场安全质量标准化达标验收组，积极组织全区在建工程的施工单位，监理单位、建设单位相关人员进行本市的标准化达标验收实施细则和标准化认证实施细则的学习和宣贯，积极开展创建安全质量标准化示范工地。

（二）建筑市场监督执法力度进一步加强

我们依法行政、严格执法、规范监管，有效地维护了建筑市场的正常秩序，工作中突出重点难点、薄弱环节、薄弱区域的监管，强化了工程项目履行基本建设程序手续的稽查，全面实行规范化、程序化管理，有效地遇制了逃避监管、违规建设等不良现象。为稳步推进建筑市场监督执法，我们采取了以下工作措施：

1.规范市场准入。推行了项目经理资格台帐管理和押证制度，对进入武陵源建筑市场的监理和施工企业实行了验证登记备案管理制度。

2.完善网络监管平台。通过省厅建立的监督管理平台，及时录入我区所有监管项目的基本数据和日常监管信息，发现和核对我区建设项目中的违法违规问题，使市场主体违法违规、降低安全生产条件、一人多岗、弄虚作假等行为得到了一定程度的遏制。

3.加强队伍建设。我局狠抓监督队伍建设，实现质量安全监督工作内容、程序、行为、记录、考核的规范化和制度化。组织监督员参加岗位培训，提高整体素质和业务水平。一是健全管理制度，制订岗位责任制度，定岗定人定责，实行了工作任务目标包干；制订质量安全党风廉政和质量安全责任追究制度；制订巡查制度；实行约谈制度。二是加强干部职工队伍建设，防范违法违规行为，全年综治目标完成较好，无群体事件发生，双文明建设责任目标制订，并落实具体。全年没有违纪案件发生，没有管理对象进行廉政投诉。计划生育管理，全年无违规超生现象。无违法违纪的人和事。三是及时上报质量安全监督情况报表，认真上报各项质量安全检查活动的汇报材料，及时反馈区建设工程质量安全工作中出现的问题，及时落实上级业务主管部门的指导意见。

（三）勘察设计管理工作进一步加强

为从源头上确保工程质量，严格按照建设工程初步设计审批管理办法，对所有上报审批的工程项目进行认真审查，严把初步设计审查关。只有符合初步设计深度要求，符合规范标准、规划要求，以及报批必需的前期资料齐全的才予申报。凡未经初步设计审批和施工图审查备案的项目，应招标工程不得招投标，不得办理施工许可证。全年共上报初步设计项目19个，建筑总面积约30.19万平方米，总投资额约7.84亿元，初步设计报审率100%。

（四）招投标管理工作进一步加强

全区2010年1月份至12月份共招标30个项目，招标总金额为19693.29万元，其中，公开招标10个项目，招标金额4478.97万元，邀请招标4个项目，招标金额14265.36万元、政府投资100万元以下参照招标项目16个，招标金额948.96万元，全区应招标项目的招标率均达到100%，通过招标，投资节约率达8%—10%。降低了建设成本，提高了项目的经济效率，本没有发生对招投标监管工作的投诉，招投标各项工作运行良好。

1.完善管理制度，进一步规范招投标活动。一是严格按照法律法规的规定，制定和规范操作流程，规范招投标行为。二是规范交易参与人行为，建立交易参与人信用记录，对交易参与人有围标、串标提供虚假信息等违反市场规则行为的，一经发现，坚决清除出本区招投标市场。三是建立责任追究制度，对招投标活动中的渎职、贿赂等违法违纪行为要严肃追究相关人员的责任，构成犯罪的要移送司法机关依法处理。四是我区凡投资额在100万元以上的工程都必须依法进行招投标，并将100万元以下的政府投资工程纳入招投标管理、参照招投标程序，采用合理定价评审抽取法，以公开、公平、公正地选择施工企业。五是建立招投标投诉处理机制，公开投诉电话、公开投诉处理办法等。

2.强化全过程监管。严格资格审查、开标、评标的程序。一是主动介入事前监管。招标公告、招标文件必须经我局投标办、局分管领导严格审查后招标公告方可在指定的媒介公开发布、招标文件方可发售。招标文件采用统一文本格式，防止招标人为投标人“量身定做”，排斥潜在投标人。二是重点加强事中监管，对政府投资的每个项目在实施招标时，均成立由区分管项目的领导牵头、发改、监察、财政、项目业主、主管部门等相关单位共同组成招投标工作领导临时小组，对开标、评标活动实行全程跟踪监管，集中讨论、慎重决策，力争不出现工作失误。坚持做到“七个公开”，公开招标信息、公开招标评标程序、公开评标办法、公开资格审查结果、公开投标报价、公开中标结果、公开举报投诉电话。同时对评标专家抽取加强管理、要求，凡我区国有投资项目评标专家应从综合专家库中抽取。三是强化信息监管、坚持跟踪检查。行业主管部门对工程在实施过程中，实行动态管理，定期和不定期进行抽查，中标企业有无非法转包、挂靠和借资质现象，对项目建造师、技术负责人、五大员现场检查核对，如发现与招标时不一致以及企业不诚信行为，执法部门依法查处并进行通报，同时进行不良行为公示并记入企业诚信档案中。

3.加大对串标，陪标等违规违法的打击力度。一是严格招标公告、招标文件审查，有效规范招标人行为。二是统一招标信息发布。三是严格报名程序，要求投标人法人代表、建造师同时到场。四是严格资格预审，要求建造师、技术负责人、安全员必须是本企业职工，并提供有效资格证明和近三年养老保险证明。五是增加串标成本，要求投标保证金从投标人所在地基本帐户汇出，投标保证金按照概算价2%收取。六是报名、开标建造师必须到场，开标前监管人员当场核实。七是建立“不良记录”清出市场制度，对交易主体出现的围标、串标、陪标等行为一经发现，一律记录存档，并及时通报进行曝光，依法给予处罚。

二、存在的问题

一是监管信息录入不及时，造成信息不全面。二是监理公司管理水平层次不同，个别监理工作人员管理不到位给监督管理工作造成一定困难。三是个别项目不能及时完善报建资料造成质量安全监督注册手续和施工许可证核发置后，不能很好的履行基本建设程序。四是建设单位对竣工验收后资料备案认识不够，造成资料不能及时备案入档。五是在招投标中，业主、投标人的行为不规范，部分民营私企投资项目不愿进场交易，招标代理机构从业人员专业素质，操作水平有待进一步提高。六是招投标监管力度薄弱，思想认识不到位，公

开招标意识不强。

三、下步打算

（一）进一步加大监督执法检查力度，确保施工质量安全。认真分析存在的问题与不足，切实落实措施积极整改到位。制订质量安全监督管理规划，质量安全工作逐年逐项逐步推进。

（二）大力推行建筑施工安全质量标准化、规范化、信息化和差别化工作。加大推行安全质量标准化工作的宣传力度，采取必要的激励措施，积极引导施工企业发挥主体作用，把推行安全质量标准化贯标工作落实到企业的基础管理中，并与监督机构监管工作挂钩；推进落实施工项目部、现场监理部关键岗位人员到岗履责；加强建设单位安全防护、文明施工措施费拨付和使用监管，确保安全生产投入到位。积极创建安全质量标准化示范工地，力争在建工程全部达标。

（三）切实加强监管工作。结合上级建筑工程安全生产目标管理考核的要求，进一步完善监督档案，把有关规范性文件规定落实到日常监管中，明确监督重点。定期组织学习和必要的培训，认真抓好对一线监督人员的绩效考核，提高监管效能。加强施工图纸的管理，未经加盖施工图审查专用章的施工图纸一律不得在工地使用。

（四）强化信息平台的使用。一是要充分利用现有的工程项目监管平台功能，进一步明确工作人员职责，按规定及时将所有工程项目录入信息平台。二是完善信息录入内容，把招投标、施工许可办理、质量安全监督手续、竣工备案等相关环节情况录入信息系统，特别是将一线监督人员的日常监督执法工作记录录入监管信息系统，完善监管内容。三是要利用现代信息化手段，及时发现建筑市场违法违规行为，认真查处各类违法违规行为，进一步规范建筑市场，提高监管效能。

（五）规范初步设计管理。加强初步设计程序控制监管，确保勘察设计质量。

（六）加强招投标监管。加强对招投标重点环节、招标人及招标代理机构的监督管理，加大对招投标履约情况的监督检查。尽快建立投标单位诚信档案。