北京市规划委员会关于2011年度全国在建轨道交通工程和建筑工程质量安全及建筑市场监督执法检查工作补充通知

第一篇：北京市规划委员会关于2011年度全国在建轨道交通工程和建筑工程质量安全及建筑市场监督执法检查工作补充通知

北京市规划委员会关于2011年度全国在建轨道交通工程和建筑工程质量安全及建筑市场监督执法检查有关工作的补充通知

市规发〔2011〕1248号

各轨道交通工程和建筑工程勘察、设计和施工图审查机构：

住房城乡建设部检查组将于2011年7月31日至8月4日对北京市在建轨道交通工程和建筑工程质量安全及建筑市场进行监督执法检查。检查组将从我市在建工程中随机抽取不少于3个轨道交通工程、5个住宅工程（至少含3个保障性住房）和1个公共建筑工程进行专项检查。

委已于2011年5月31日和6月9日分别下发《关于做好2011年度全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查准备工作的通知》（市规发〔2011〕461号）和《关于做好住房城乡建设部在建城市轨道交通工程质量安全检查准备工作的通知》（市规发〔2011〕930号），现请有关单位就以下内容再次予以落实：

一、自查要求

尚未开展自查工作的单位，务必登录我委网站按照市规发〔2011〕461号和市规发〔2011〕930号文件要求认真开展自查工作，并将自查报告于2011年7月28日前上报市规划委勘察设计与测绘管理办公室。对于未开展自查工作、未准时上报自查情况的单位，我委将按照有关规定严肃查处。

二、受检要求

（一）各受检单位应高度重视本次在建轨道交通工程和建筑工程及建筑市场监督执法检查，提前做好备查项目的资料准备工作。

勘察单位准备好受检工程的勘察报告（加盖审查专用章）、原始资料（勘察大纲、钻探记录、原位测试记录、室内试验记录和校审记录）等有关材料；设计单位准备好受检工程的各专业施工图设计文件（加盖审查专用章）及结构计算书、节能计算书（表）和设计变更、洽商文件等有关材料；施工图审查机构准备好受检工程施工图审查合格书、报告书、意见书及有关政府批准文件。同时各单位应准备好本单位资质证书、项目负责人及专业负责人执业注册证书复印件（盖公章）。

（二）检查时间恰逢周末，请各单位提前安排好相关人员备检。主管领导、项目负责人和相关专业人员要保持移动电话24小时开机，待住房城乡建设部检查组确定受检工程后，我委将立即通知各单位。请各单位务必将有关资料按规定时间和地点送达，切勿出现延误或报送文件不全的情况。

（三）各单位主管领导、项目负责人和相关专业设计人员或审查人员应带齐相关资料提前到场，迎接检查，遇到问题认真、耐心向检查专家解释，积极主动配合检查组工作。

本次轨道交通工程和建筑工程质量检查的结果及配合情况，将作为各勘察设计单位及执业注册人员年度考评的重要内容，同时记入单位及个人信誉档案。

特此通知。

二○一一年七月二十一日

（联系人：郝庆斌、蔡晶；电话：68024985、68034376）

第二篇：北京市规划委员会关于做好2011全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查准备工作的通知

北京市规划委员会关于做好2011全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查准备工作的通知

市规发〔2011〕461号

发布时间:2011-05-13 【字体：大 中 小】

各有关单位：

为进一步增强工程建设各方主体质量意识，落实质量责任，规范建筑市场行为，确保建设工程质量，住房城乡建设部将于8月至9月在全国范围内开展2011建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查。同时，为确保在建住宅工程和公共建筑工程质量，住房城乡建设部要求各地结合全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查工作，开展所有在建工程质量检查。

为做好以上工作，按照住房城乡建设部《关于组织开展全国建设工程质量质量安全及建筑市场监督执法检查的通知》（建质办函〔2011〕222号）、《关于贯彻实施〈房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定〉的通知》（建质〔2010〕159号）文件精神，现将有关工作通知如下：

一、检查范围及内容

（一）检查范围：在建住宅工程和公共建筑工程，其中住宅工程主要检查保障性安居工程。

（二）检查内容：勘察设计单位、施工图设计文件审查机构及其执业人员执行国家法律法规和工程强制性标准的情况；工程实体质量情况，重点检查工程勘察设计质量及抗震设防的勘察设计质量，以及工程地基基础和主体结构质量。

二、工作要求和安排

（一）根据本次监督执法检查工作要求，因住房城乡建设部尚未下发检查用表，因此，各勘察设计单位和施工图审查机构应结合检查内容和参考2009年检查用表及我市公共建筑节能强制性条文检查表（详见附件），认真开展质量自查工作，形成完整的自查报告。自查报告分为单位整体自查报告和项目自查报告两部分，主要内容为：

1.单位整体自查报告内容包括：本单位承担的在建工程项目清单；在建工程项目的勘察设计执行国家法律法规和工程建设强制性标准的总体情况（在建住宅工程单列章节表述）；贯彻落实有关法律法规、部门规章和相关规范性文件的情况；单位内部质量管理情况；工程地基基础及结构主体质量控制情况；建筑节能标准贯彻执行情况等。

2.勘察设计单位的项目自查报告包括：项目的勘察设计执行国家法律法规和工程建设强制性标准的情况；参加在建工程项目地基验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收情况；设计变更、技术洽商通知情况；参加有关工程质量问题的处理情况，现场技术服务情况。

3.施工图审查单位的自查报告还应包括：是否超越认定的审查范围；有无错审、漏审的情况、审查的在建保障房项目设计审查质量情况。

勘察设计单位形成单位整体自查报告并将每个在建工程项目形成独立的项目自查报告，报告内容应准确详实。

（二）各勘察设计单位和施工图审查单位要有1名主管领导负责，并安排专人做好检查的具体准备工作，并于2011年5月30日前将单位主管领导及联系人名单、移动电话与自查报告一并报送至市规划委勘察设计与测绘管理办公室。

（三）根据住房城乡建设部建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查的工作要求，各勘察设计单位要准备好本单位工程勘察设计施工图纸及各专业计算书、计算表和设计变更、洽商等有关材料，施工图审查机构要准备好有关项目的审查资料。上述材料应按规定时间和地点送达，不得以任何理由出现延误或报送文件不全的情况。相关勘察设计人员（勘察、建筑、结构、暖通、给排水、电气专业）及施工图审查人员应及时到场，积极配合检查组工作，确保本次建设工程质量监督执法检查的顺利进行。

三、专项检查工作

市规划委在日常监督的基础上，将于6月初随机抽取部分工程项目，对承担项目的勘察设计单位开展检查工作，检查内容包括：单位资质情况、执业人员资格情况、单位质量管理情况、被抽取项目的勘察设计质量情况，单位迎检准备工作情况等。

四、检查结果处理

本次建设工程质量检查中，勘察、设计单位被发现违反强制性标准的，将根据《建设工程质量管理条例》第六十三条规定进行严肃处理，同时将根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计审查管理办法》第二十二条规定对施工图审查机构进行处理。对于勘察、设计单位及施工图审查机构自查不认真、全面，不及时上报自查报告、配合检查不积极以及其他违反法律、法规、规范、规程的情况，除按照有关规定进行处理外，还将检查结果作为各勘察设计单位及执业注册人员考评的重要内容，同时记入单位及个人信誉档案。特此通知。

第三篇：住建局关于全县建筑工程质量安全及建筑市场监督执法检查工作自查报告

住建局关于全县建筑工程 质量安全及建筑市场监督执法

检查工作报告

省厅检查组：

为进一步提升建设工地文明施工管理水平，加强工程质量和安全生产监督管理，进一步整顿全县建筑市场秩序，规范建筑市场各方主体行为，确保安全生产和社会稳定，根据市住建局《关于印发全市建筑工程质量安全及建筑市场监督执法检查工作方案的通知》（晋市建建字〔2011〕38号）精神，我局于5月11日开展了全县建筑工程质量安全及市场综合大检查活动。现将检查有关情况报告如下：

一、基本情况

在综合大检查领导组的统一组织领导下，由局建管科牵头，规划、质量、安全等相关科室负责人参加，并联合县纪检委对全县在建工程进行了全面检查。全县共检查建筑工程25项，总建筑面积22.92万平方米，总投资3.33亿元，涉及建设单位 25家，施工单位15 家，监理单位4家。同时，还对今年以来发现的违规工程3项进行了检查处理。这次活动主要检查了在建项目的工程建设基本程序、工程质量、安全生产和文明施工及各方主体市场行为。检查中，对存在问题的项目和单位发出整改通知书25份，停工整改通知书6份；发现违法违规建设项目3项；共出动人员120人次，车辆20余次。从检查情况看，全县工程建设基本程序履行较好，工程质量处于受控状态，安全生产措施基本落实，市场行为不断规范。从项目上看，县城建设项目好于乡镇，住宅工程项目、高层建筑项目、规模较大项目、市场诚信较好的企业所承建的项目好于其他项目，高资质、规模大的企业好于低资质、规模小的企业。具体表现在：

1．高度重视，认真组织。我局高度重视建筑市场及质量安全工作，将开展“建筑市场秩序规范年”活动作为今年建筑业管理工作的重中之重。5月11日，我局联合县纪检委召开了规范建筑市场及质量安全工作会议，印发了《建筑市场及质量安全检查方案》（住建字〔2011〕27号），明确了检查的组织机构、时间、范围、重点。建设各方主体均对此次检查高度重视，及时主动配合，使综合大检查工作能顺利进行。

2．意识增强，行为规范。大多数建设、施工、监理单位的质量、安全意识明显提高，市场经营行为比较规范，能较好地履行法律法规赋予的质量、安全责任和义务，认真贯彻落实工程质量、安全管理方面的法律法规、规范性文件和工程施工强制性标准。在被检查的工程中，勘察、设计、监理、施工单位具有相应的资质，大多数施工企业的工程项目管理人员能按照投标的承诺到岗尽职。

3．质量监管，总体受控。绝大多数工程建设各方建立了工程质量保证体系并能有效运转，施工图审查能及时完成。根据工程特点能及时制定工程质量保证措施并跟踪实施，工程实体质量总体较好。现场检查的工程质量控制资料、工程安全和功能检验资料比较齐全和规范，建筑节能各项措施稳步推进。

4．安全生产，平稳发展。施工现场安全生产责任能基本落实，安全生产管理网络基本形成。各项安全专项方案都能及时制定和贯彻，大多数施工现场的建筑起重设备都能及时检测和使用登记，文明施工水平较好。检查中发现的安全隐患能及时落实整改。

二、存在问题

1．基本建设程序方面，部分项目基本建设程序不完善。一是建设单位特别是民营投资项目的建设方法律意识比较淡薄，不按法定程序办理建设施工手续，违法施工现象仍然存在。二是部分建设单位存在先建设后补办、边建设边审图、重大设计变更不及时审图或审图滞后的现象。

2．施工队伍管理方面，部分企业存在管理不到位现 一是部分施工企业项目经理等管理人员不到岗的现象比较普遍。二是劳务违规分包、违法“包工头”现象依然存在，劳务台帐未建立或已建立但不完善。三是项目经理变更手续不完善，项目部主要管理人员配备不足，有的项目班子实际在现场管理人员与投标书承诺的不相符。

3．工程质量管理方面，质量管理仍然存在瑕疵。一是施工组织设计针对性不强，部分工程无节能施工方案或内容不齐全。二是质量管理资料质量员、项目经理代签字的现象依然存在，弄虚作假。三是一些工地同条件试块不按规范要求放置在施工想现场；钢筋绑扎不规范，不符合抗震规范要求。四是建筑节能施工和措施不到位，有的未按要求进行建筑节能施工。五是工程质量通病依然存在，细部做法不够精细。

4．安全生产及文明施工管理方面，仍然存在一些隐患。一是部分施工现场安全管理机构没有建立，安全生产责任制落实不到位，项目经理、施工员、安全员的安全责任不明确。二是安全防护方面不到位，部分施工现场脚手架搭设不规范、模板支撑搭设不按方案实施，卸料平台与脚手架相连且防护不到位，搅拌机防护棚搭设简陋等诸多事故隐患也未彻底根治。临时用电电箱未按规范设置，未形成规范的接地系统。三是文明施工长效管理措施落实不到位，未按平面布置图堆放材料，未做到工完料尽场清，未按规定合理设置警示标牌及安全技术操作规程牌。四是施工现场建筑起重机械的安装单位和使用单位忽视设备交接管理。个别施工单位使用未检测、验收不合格的建筑起重机械，被责令暂停使用。

5．工程监理方面，监理措施和行为仍有不规范现象。

一是监理人员对进场材料把关不严，旁站记录内容不齐全，监理规划、监理实施细则等资料制式化，缺乏针对性。二是质量验收把关不严，不能按监理规范要求做到旁站、巡视和平行检验，个别监理人员不能发现问题或发现问题处置不当。三是安全生产方面有的监理单位对安全生产监理工作认识不到位，对有关安全生产标准、规范了解不够，未能严格按照强制性标准进行监督。

三、下一步措施

1．及时整改，严格督查。对这次检查中发出的（停工）整改通知书的项目，各责任单位高度重视，认真制定措施，抓紧整改，确保整改落实到位，并将整改回复单报送各有关职能部门。尤其是对存在质量、安全隐患和违法违规行为的，必须建立跟踪监管机制，坚持绝不放过的原则，明确专人督查责任单位整改落实到位。对整改不力或整改不到位的责任单位和个人一律从重处罚。

2．完善机制，长效管理。进一步督促各建设、施工、监理单位树立规范管理意识，规范市场经营行为，完善内部管理制度，健全企业质量和安全管理保证体系，加强施工现场项目部建设，确保现场管理人员到岗到位，加强安全生产和文明施工投入，落实措施，明确责任，严把质量关，促进安全生产平稳发展。

3．明确重点，加强监管。今后要重点抓好四方面工作。一是严格执行基本建设程序，进一步加强监督管理服务，加大执法查处力度。二是加强诚信建设，规范市场行为。加强对各类建筑业企业信用考评管理，健全市场准入和清出机制，把企业信用考评结果与市场经营行为相挂钩，坚决遏止挂靠、转包和违法分包等行为。三是深化施工现场管理，促进工程质量管理再上新水平。大力推广质量通病防治的新技术。加强对大型公共建筑、市政基础设施及风险较大的地基基础、复杂钢结构、幕墙等工程的监督检查。增加对信用缺失、管理差的企业施工现场检查监管的频率。加强对检测、监理等中介机构的监管。四是全面落实建筑安全生产综合治理工作。全面落实以企业法人代表为核心的各方责任主体，真正把安全生产责任层层落实到每个环节，每个岗位和每个员工。加大对以往发生事故和安全管理薄弱的企业，隐患严重的项目，危险性较大工程的监管力度，加强全过程检查监管。

4．从严执法，强化联动。进一步强化联动执法，继续和纪检、质监、消防等单位联合，加强信息沟通，规范建设各方行为，有效遏止违规行为。一是重点查处建设单位规避监管和违规施工等行为；二是重点查处施工单位串标、围标、以不正当行为承揽工程、转包和违法分包等行为；三是重点查处注册建造师挂靠、恶意拖欠农民工工资造成群体上访事件的行为；四是重点查处施工监理单位项目部人员不到岗、无证上岗、不履责等行为，以及对质量、安全及文明施工监理责任落实不到位的行为；五是坚决加大行政处罚力度，强化不良行为记录。

二0一0年五月二十九日

第四篇：武陵源区2010年建筑工程质量安全和建筑市场监督执法工作情况汇报

武陵源区2010年建筑工程质量安全和建筑市场监督执法工作情况汇报

（2010年12月15日）

2010年是我区城市建设快速发展的一年，在各级领导关心指导下，武陵源区建设局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实有关文件和会议精神，紧密围绕年初部署的各项工作任务，结合我区实际，严格招投标管理、狠抓各项专项治理、加强监督执法，认真履行建设工程监督管理职责和服务功能。现将全年建筑工程质量安全和建筑市场监督执法工作向市督查考核组作个汇报：

一、主要工作

（一）工程质量安全监督工作进一步加强

今年，全区共监督管理在建工程6个，核发建筑工程施工许可证6个，总建筑面积13.5万m2，总造价14400万元。已竣工验收2个，签订企业安全生产责任状6份。报建率100%，质量安全受监率100%，全年共下发隐患整改通知31份，提出安全隐患整改意见 156条，局部停工通知5份，全面停工2份，送达湖南省建筑市场责任主体不良行为记录告之书7份。通过大力整改，质量安全隐患基本上得到消除，全年施工工地未发生一起质量安全事故。在具体工作中我们主要采取以下措施：

1.全面开展项目监督，切实提高全区工程质量安全。2010年，武陵源建设局全面开展项目监督，从细节入手，为切实提高全区工程质量安全做了大量工作。一是严格监督程序，针对监督的每一个工程，均由质量安全监督工程师编制详细的有针对性的监督工作方案，分发给建设、施工、监理单位，并及时交底，做到监督工作有计划、有步骤方案明确，职责清楚。二是强化对施工现场的质量安全监督。针对受监的6个项目工程，监督工程师必须每周监督巡查一次，每月巡查一次并要求下发执法文书一份。做到发现隐患必须监督整改到位。三是严把工程站竣工验收关，认真细致地履行职责严格按照文件规定核查竣工验收条件。

2.开展专项行动，确保质量安全隐患不留死角。全年共开展安全生产检查12次（月检），季度检查4次，有序逐阶段开展了“安全生产年活动”、“安全生产月活动”、“工程监理和质量检测专项治理活动”、“安全隐患集中整治活动”、“建筑起重机械调查和登记备案活动”、“防汛抗旱行动”、“安全生产应急管理法规和紧急救援知识宣传活动”、“安全生产三项行动”、“建筑工程拆除施工安全隐患排查行动”，“建设领域突出问题专项治理活动”，狠抓了重大危险源的识别监控，提升设备和起重设备的检测登记备案，高大模板等危险性较大的专项工程开工条件审查、规范监理行为工作等，确保了我区建筑施工安全。

3.明确工作责任，确保质量安全工作任务清楚。大力推行工程质量安全目标管理，层层签定责任状，确定目标管理任务。一是明确建筑市场管理责任。严格把关工程项目建设单位办理施工许可和质量安全监督手续情况，按规定足额拨付安全生产、文明施工费用情况和执行有关国家安全等法律法规情况。二是明确建设施工企业履行质量安全工作责任。组织实施建筑工程质量安全生产隐患排查及自查自纠、整改落实等情况。隐患排查记录、台帐及整改情况；重大危险源识别、台帐登记与控制情况；相关资质（资格）情况；现场质量安全状况；文明施工状况。三是明确各监理单位依法开展监理工作责任。监理公司依法设置工程项目监理部，按规定配备相应专业监理工程师、编制监理大纲、监理规划、监理实施细则等情况，监理人员执业资格、对工程项目存在的质量安全隐患履行监理职责等情况。工程项目安全生产是否存在质量安全隐患，确保工程质量安全生产人员组织体系、各类专项施工方案和按审批的方案组织施工情况，项目负责人、项目专职安全生产管理人员履行工程质量安全生产职责情况。四是明确自然灾害防治管理责任。全面排查治理大风、暴雨、洪水、雷电、地震等自然灾害容易引发事故灾难的隐患点。重点排查施工工地、大型公共建筑和各类危旧房屋存在的隐患，加快治理和除险加固进度，确保灾害到来前整改到位，因工程或其他原因无法完

成整改的，加强监测，制定防灾预案。

4.严格工作要求，确保质量安全监督工作开展有力。对全区所有在建房屋建筑及市政基础设施建设项目共开展4次季度大检查，经常性日常巡查、拉网式检查、地毯式排查。通过查资料、看现场、发现问题，及时采取处理措施、消除质量安全隐患。共排查全区6个在建工程，施工项目部6个，监理项目部6个，塔吊8台，物料提升机12台，抽查施工、监理持证人员28名，及时发现并排查重大危险源多处（溪布街一标、二标、塔吊、物料提升未经使用登记、脚手架搭设不规范，临边防护不到位，沙坪施家落安置区一标、二标存在操作层脚手板未满铺，临时用电不规范等）。通过高强度的排查整改，及时发现并消除了很大一批质量安全隐患。

5.突出工作效率，确保质量安全监督工作效果明显。通过日常巡查施工现场，质量安全专项行动、安全隐患集中整治活动等方式，查阅安保资料，听取各责任主体单位人员的汇报，及时掌握了施工现场存在的质量安全隐患，分析了其存在原因，研究处理对策，制定有效措施，有力消除隐患。对存在安全隐患较为严重的溪布街一标、二标下发了停工整改通知书，及严重不良行为告知书。并对存在的施工现场脏、乱、差，材料乱堆乱放不符合文明施工要求的现象下发了安全隐患期限整改通知书，提出了相应的整改意见和要求，现已整改。

6.全面启动全区建筑施工，现场安全质量标准化达标工作。为推进全区建筑施工安全质量标准化建设，加强建筑施工现场安全质量标准化达标验收工作，根据《湖南省建筑施工现场安全质量标准化达标验收办法》（湘建建〔2010〕239号）文件精神和有关规定，成立了武陵源区建筑施工现场安全质量标准化达标验收组，积极组织全区在建工程的施工单位，监理单位、建设单位相关人员进行本市的标准化达标验收实施细则和标准化认证实施细则的学习和宣贯，积极开展创建安全质量标准化示范工地。

（二）建筑市场监督执法力度进一步加强

我们依法行政、严格执法、规范监管，有效地维护了建筑市场的正常秩序，工作中突出重点难点、薄弱环节、薄弱区域的监管，强化了工程项目履行基本建设程序手续的稽查，全面实行规范化、程序化管理，有效地遇制了逃避监管、违规建设等不良现象。为稳步推进建筑市场监督执法，我们采取了以下工作措施：

1.规范市场准入。推行了项目经理资格台帐管理和押证制度，对进入武陵源建筑市场的监理和施工企业实行了验证登记备案管理制度。

2.完善网络监管平台。通过省厅建立的监督管理平台，及时录入我区所有监管项目的基本数据和日常监管信息，发现和核对我区建设项目中的违法违规问题，使市场主体违法违规、降低安全生产条件、一人多岗、弄虚作假等行为得到了一定程度的遏制。

3.加强队伍建设。我局狠抓监督队伍建设，实现质量安全监督工作内容、程序、行为、记录、考核的规范化和制度化。组织监督员参加岗位培训，提高整体素质和业务水平。一是健全管理制度，制订岗位责任制度，定岗定人定责，实行了工作任务目标包干；制订质量安全党风廉政和质量安全责任追究制度；制订巡查制度；实行约谈制度。二是加强干部职工队伍建设，防范违法违规行为，全年综治目标完成较好，无群体事件发生，双文明建设责任目标制订，并落实具体。全年没有违纪案件发生，没有管理对象进行廉政投诉。计划生育管理，全年无违规超生现象。无违法违纪的人和事。三是及时上报质量安全监督情况报表，认真上报各项质量安全检查活动的汇报材料，及时反馈区建设工程质量安全工作中出现的问题，及时落实上级业务主管部门的指导意见。

（三）勘察设计管理工作进一步加强

为从源头上确保工程质量，严格按照建设工程初步设计审批管理办法，对所有上报审批的工程项目进行认真审查，严把初步设计审查关。只有符合初步设计深度要求，符合规范标准、规划要求，以及报批必需的前期资料齐全的才予申报。凡未经初步设计审批和施工图审查备案的项目，应招标工程不得招投标，不得办理施工许可证。全年共上报初步设计项目19个，建筑总面积约30.19万平方米，总投资额约7.84亿元，初步设计报审率100%。

（四）招投标管理工作进一步加强

全区2010年1月份至12月份共招标30个项目，招标总金额为19693.29万元，其中，公开招标10个项目，招标金额4478.97万元，邀请招标4个项目，招标金额14265.36万元、政府投资100万元以下参照招标项目16个，招标金额948.96万元，全区应招标项目的招标率均达到100%，通过招标，投资节约率达8%—10%。降低了建设成本，提高了项目的经济效率，本没有发生对招投标监管工作的投诉，招投标各项工作运行良好。

1.完善管理制度，进一步规范招投标活动。一是严格按照法律法规的规定，制定和规范操作流程，规范招投标行为。二是规范交易参与人行为，建立交易参与人信用记录，对交易参与人有围标、串标提供虚假信息等违反市场规则行为的，一经发现，坚决清除出本区招投标市场。三是建立责任追究制度，对招投标活动中的渎职、贿赂等违法违纪行为要严肃追究相关人员的责任，构成犯罪的要移送司法机关依法处理。四是我区凡投资额在100万元以上的工程都必须依法进行招投标，并将100万元以下的政府投资工程纳入招投标管理、参照招投标程序，采用合理定价评审抽取法，以公开、公平、公正地选择施工企业。五是建立招投标投诉处理机制，公开投诉电话、公开投诉处理办法等。

2.强化全过程监管。严格资格审查、开标、评标的程序。一是主动介入事前监管。招标公告、招标文件必须经我局投标办、局分管领导严格审查后招标公告方可在指定的媒介公开发布、招标文件方可发售。招标文件采用统一文本格式，防止招标人为投标人“量身定做”，排斥潜在投标人。二是重点加强事中监管，对政府投资的每个项目在实施招标时，均成立由区分管项目的领导牵头、发改、监察、财政、项目业主、主管部门等相关单位共同组成招投标工作领导临时小组，对开标、评标活动实行全程跟踪监管，集中讨论、慎重决策，力争不出现工作失误。坚持做到“七个公开”，公开招标信息、公开招标评标程序、公开评标办法、公开资格审查结果、公开投标报价、公开中标结果、公开举报投诉电话。同时对评标专家抽取加强管理、要求，凡我区国有投资项目评标专家应从综合专家库中抽取。三是强化信息监管、坚持跟踪检查。行业主管部门对工程在实施过程中，实行动态管理，定期和不定期进行抽查，中标企业有无非法转包、挂靠和借资质现象，对项目建造师、技术负责人、五大员现场检查核对，如发现与招标时不一致以及企业不诚信行为，执法部门依法查处并进行通报，同时进行不良行为公示并记入企业诚信档案中。

3.加大对串标，陪标等违规违法的打击力度。一是严格招标公告、招标文件审查，有效规范招标人行为。二是统一招标信息发布。三是严格报名程序，要求投标人法人代表、建造师同时到场。四是严格资格预审，要求建造师、技术负责人、安全员必须是本企业职工，并提供有效资格证明和近三年养老保险证明。五是增加串标成本，要求投标保证金从投标人所在地基本帐户汇出，投标保证金按照概算价2%收取。六是报名、开标建造师必须到场，开标前监管人员当场核实。七是建立“不良记录”清出市场制度，对交易主体出现的围标、串标、陪标等行为一经发现，一律记录存档，并及时通报进行曝光，依法给予处罚。

二、存在的问题

一是监管信息录入不及时，造成信息不全面。二是监理公司管理水平层次不同，个别监理工作人员管理不到位给监督管理工作造成一定困难。三是个别项目不能及时完善报建资料造成质量安全监督注册手续和施工许可证核发置后，不能很好的履行基本建设程序。四是建设单位对竣工验收后资料备案认识不够，造成资料不能及时备案入档。五是在招投标中，业主、投标人的行为不规范，部分民营私企投资项目不愿进场交易，招标代理机构从业人员专业素质，操作水平有待进一步提高。六是招投标监管力度薄弱，思想认识不到位，公

开招标意识不强。

三、下步打算

（一）进一步加大监督执法检查力度，确保施工质量安全。认真分析存在的问题与不足，切实落实措施积极整改到位。制订质量安全监督管理规划，质量安全工作逐年逐项逐步推进。

（二）大力推行建筑施工安全质量标准化、规范化、信息化和差别化工作。加大推行安全质量标准化工作的宣传力度，采取必要的激励措施，积极引导施工企业发挥主体作用，把推行安全质量标准化贯标工作落实到企业的基础管理中，并与监督机构监管工作挂钩；推进落实施工项目部、现场监理部关键岗位人员到岗履责；加强建设单位安全防护、文明施工措施费拨付和使用监管，确保安全生产投入到位。积极创建安全质量标准化示范工地，力争在建工程全部达标。

（三）切实加强监管工作。结合上级建筑工程安全生产目标管理考核的要求，进一步完善监督档案，把有关规范性文件规定落实到日常监管中，明确监督重点。定期组织学习和必要的培训，认真抓好对一线监督人员的绩效考核，提高监管效能。加强施工图纸的管理，未经加盖施工图审查专用章的施工图纸一律不得在工地使用。

（四）强化信息平台的使用。一是要充分利用现有的工程项目监管平台功能，进一步明确工作人员职责，按规定及时将所有工程项目录入信息平台。二是完善信息录入内容，把招投标、施工许可办理、质量安全监督手续、竣工备案等相关环节情况录入信息系统，特别是将一线监督人员的日常监督执法工作记录录入监管信息系统，完善监管内容。三是要利用现代信息化手段，及时发现建筑市场违法违规行为，认真查处各类违法违规行为，进一步规范建筑市场，提高监管效能。

（五）规范初步设计管理。加强初步设计程序控制监管，确保勘察设计质量。

（六）加强招投标监管。加强对招投标重点环节、招标人及招标代理机构的监督管理，加大对招投标履约情况的监督检查。尽快建立投标单位诚信档案。

第五篇：关于开展全省建筑市场执法检查工作的通知（写写帮整理）

关于开展全省建筑市场执法检查工作的通知

发布日期：2012-03-26 查看次数：1578 次

各市、绥中县、昌图县建委（局）：

为认真贯彻落实住房城乡建设部《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》（建市[2011]86号）和《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》（建市[2010]128号）等文件精神，进一步加大建筑市场监管力度，规范建筑市场秩序，促进建筑市场健康较快发展，省厅决定开展全省建筑市场执法检查工作。现将有关事项通知如下：

一、检查范围

本省行政区域内建筑面积

300平方米以上或投资额30万元以上的所有在建建筑工程项目（含市政工程及装饰装修工程）。

二、检查内容

着重对以下四方面内容进行检查：

（一）各级主管部门建筑市场监管情况

1、依法行政审批情况。各级主管部门是否能够按照有关法律、法规、规章和规范性文件等要求依法审批。审批工作是否做到公开、公正、公平、方便、高效、快捷；是否存在擅自简化程序，以领导批示和会议纪要等形式代替施工许可等问题；是否存在越级、越权、违规补充办理施工许可证的行为。施工许可证审批及发证是否通过“辽宁省建筑工程施工许可管理信息系统”完成；施工许可证发放后的动态监管情况。

2、施工合同和监理合同备案管理情况。各级主管部门是否强化工程建设项目中标后监管；是否建立工程项目合同订立和履约监管机制；是否建立工程项目施工和监理合同备案制度；是否制定了本地区合同备案规定；是否对工程项目监理、施工总承包、专业及劳务分包等主要合同进行审查；是否对合同重大变更进行备案管理。

3、施工许可现场踏勘工作管理情况。施工许可颁发机构受理施工许可申请后是否7日内指派不少于两名工作人员现场踏勘；踏勘人员是否出示证件；是否认真填写《工程现场踏勘情况记录表》；是否对现场进行拍照；对不符合施工许可条件的项目，是否一次性告知建设单位需要整改的事项；对发现违法开工的项目，是否按规定程序进行处理。

4、各级执法人员依法检查和处理情况。各级主管部门是否强化建筑市场的监督管理；是否把装饰装修工程（包括建筑幕墙工程、金属门窗工程，以及酒店、商场等公共建筑翻新装修工程）纳入监管范围；是否依法组织开展定期或不定期建筑市场监督执法检查；是否建立建筑工程项目的检查记录；是否及时进行群众投诉举报调查；是否依法查处建筑市场各方主体违法违规行为；是否对有关责任单位和责任人记入建筑市场信用记录。

5、通报制度建立情况。各级主管部门是否建立建筑市场违法违规情况通报制度；是否定期向本地区相关部门通报；是否定期向上一级主管部门通报；是否定期向社会曝光。

（二）建设单位建筑市场行为情况

1、依法招投标情况。建设单位是否将不具备建设条件的项目进行发包。对具备建设条件的项目，建设单位在招标中是否设置不合理的招标条件；是否存在规避招标、围标串标、肢解发包、指定工程分包单位等情况。

2、施工合同和监理合同备案情况。建设单位是否依法与工程承包单位和监理单位订立合同并及时备案。双方订立的合同是否规范。合同双方是否落实合同履约责任；是否建立合同履约风险防范机制。

3、施工许可证办理情况。建设单位是否及时办理施工许可证；是否存在没有办理施工许可证进行施工的情况；是否存在施工结束仍未办理施工许可证的情况；是否存在补办施工许可证的情况。

4、工程款拨付和农民工工资发放情况。建设单位是否根据合同按期拨付预付款和工程款。

（三）施工单位和监理单位建筑市场行为情况

1、工程承包情况。施工总承包人是否依法与建设单位签订施工合同；是否存在无资质证书或超越等级许可范围承揽工程的情况；是否以转让、出租、出借资质证书或者提供图章图签等方式，允许他人以本单位的名义承揽工程；是否将大型机械、周转性材料租赁和主要材料采购交由劳务分包人负责；是否拖欠分包企业工程款；是否如实上报建筑业产值和装饰装修产值。

2、工程转包违法分包情况。工程项目是否存在施工总承包人不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程交由其他承包人完成的情况。施工总承包人和总承包范围内的分包工程发包人是否为两个独立法人单位。施工总承包人是否将其承包的全部建设工程肢解后以分包的名义分别转给其他承包人；是否将建设工程分包给不具备资质条件单位；是否存在工程项目总承包合同中没有规定，又未经建设单位书面认可，将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的情况；是否将建设工程主体结构的施工分包给其他单位；是否存在分包人将其承包的建设工程再分包的现象。

3、劳务分包情况。施工总承包人或专业承包人将所承包工程的劳务作业分包的，是否分包给具有资质的劳务分包人，并依法订立劳动合同；是否依据合同约定，按时与劳务分包人结算工程量，支付劳务费。

4、施工现场项目管理机构管理情况。施工总承包人承接工程后，是否按照工程规模和技术复杂程度组建相应的项目管理机构。项目管理机构是否配备相应的管理人员。项目经理及五大员是否在施工现场进行管理；是否属于该施工企业人员。项目经理及五大员变更是否备案。施工单位是否存在擅自更换项目负责人的情况；是否存在项目负责人经常不在工地现场的情况；是否存在施工人员无证上岗情况。施工日记是否符合要求。

5、施工现场监理机构管理情况。监理单位是否违法转让监理业务或越级、挂靠承接监理业务。施工现场监理人员是否配备齐全；是否持证上岗；是否履行职责。监理内业资料管理是否健全。监理单位是否存在擅自更换监理总监的情况；是否存在监理工程师不在工地现场的情况。总监理工程师代表的设置，是否符合《辽宁省监理工程师管理办法（试行）》规定。监理日记是否符合要求。

6、劳务人员劳动保障情况。承包人以及劳务分包人聘用劳务人员，是否依法订立劳动合同，并按期足额支付劳务人员工资、缴纳社会保险费用。

（四）执业注册人员依法执业情况

1、注册建造师（一级、二级）依法执业情况。施工单位项目负责人，是否已取得注册证书和执业印章。注册建造师是否同时担任两个及两个以上工程项目负责人；是否超出其执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动；是否允许他人以自己名义从事执业活动；是否在两个或两个以上单位受聘或执业。

2、省级项目经理（三级）。企业自聘的三级项目经理是否到所属市级建设主管部门进行备案；是否持有培训合格证上岗；执业有效期是否过期；是否超出其执业范围。

3、注册监理工程师依法执业情况。总监理工程师是否由注册监理工程师担任。从事监理活动的监理工程师是否受聘并注册于一个具有工程监理资质的单位；是否超出执业范围和聘用单位业务范围从事执业活动；是否以个人名义承接业务；是否将不合格的建筑工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字；是否因未能及时发现、告知（书面）、上报质量安全隐患而引发事故。

三、检查方式和时间安排

本次检查从2012年4月1日开始，到2012年12月31日结束，共分以下五个阶段进行检查：

1、企业自查自纠阶段，2012年4月1日-5月1日。各地建设、施工、监理单位接到本通知后，立即对所承揽的在建项目进行自查，并填写《建设单位建筑市场行为自查表》（表12）、《施工总承包单位建筑市场行为自查表》（表13）、《专业分包单位建筑市场行为自查表》（表14）、《劳务分包单位建筑市场行为自查表》（表15）、《监理单位建筑市场行为自查表》（表16）、《施工单位注册建造师执业行为自查表》（表17）、《企业自聘三级项目经理执业行为自查表》（表18）、《监理单位注册监理工程师执业行为自查表》（表19），对自查中发现的问题，及时整改纠正。

2、各县（市）、区检查阶段，2012年5月1日-6月1日。各县（市）、区（含昌图县、绥中县）主管部门对本地区在建项目进行逐一检查，并填写《建设单位建筑市场行为检查表》（表4）、《施工总承包单位建筑市场行为检查表》（表5）、《专业分包单位建筑市场行为检查表》（表6）、《劳务分包单位建筑市场行为检查表》（表7）、《监理单位建筑市场行为检查表》（表8）、《施工单位注册建造师执业行为检查表》（表9）、《企业自聘三级项目经理执业行为检查表》（表10）、《监理单位注册监理工程师执业行为检查表》（表11）。对检查中发现的问题，要求企业限期整改。整改不到位的，记入不良记录。对违法违规行为，按照有关法律法规予以处理。

3、各市抽查阶段，2012年6月1日-7月1日。各市主管部门要填写《在建建筑工程项目明细表》（表2），并于2012年7月1日前报省厅建筑市场管理处，同时按照不低于本地区在建项目的20%比例进行抽查，原则上各县（市）不得少于二个项目。检查中，各市主管部门要填写附表4-11；检查后，根据抽查情况和各县（市）、区（含昌图县、绥中县）主管部门填报的附表4-11，填写《在建建筑工程项目执法检查情况汇总表》（表3）。请各市、昌图县、绥中县于2012年10月31日前，填写《各地主管部门建筑市场监管情况表》（表1），并收集所属县（市）、区填报的表1，连同表3分别以传真和电子信箱的形式上报省厅建筑市场管理处，以便省里统计汇总。

4、省厅抽查阶段，2012年7月1日-10月1日。省厅将按照不低于各市在建项目的5%比例进行抽查，其中昌图县、绥中县按10%比例抽查。对抽查中发现的问题，要求企业限期整改。整改不到位的，记入不良记录。对违法违规行为，责成各市主管部门按照有关法律法规予以处理。抽查项目后，省厅对当地主管部门建筑市场监管情况，通过听汇报、查阅资料的形式进行检查。

5、汇总总结阶段，2012年10月1日-12月31日。省厅对各地的检查情况进行汇总，总结好的经验和做法，查找出存在的突出问题，研究相应解决措施。对检查中整改不到位和违法违规的企业，省厅将通过网络或媒体予以通报。

四、有关要求

1、各地要高度重视本次执法检查工作，加强领导，明确分工，密切配合，精心组织，认真检查，确保检查工作取得实效。

2、各地接到《关于开展全省建筑市场执法检查工作的通知》（以下简称《检查通知》）后，要立即进行部署，及时将《检查通知》及相关表格传达到各企业，以便企业按时开展自查自纠工作。《检查通知》及相关表格可到省建设厅网站（网址：www.xiexiebang.com

二〇一二年三月二十六日

附表1-19下载：建设市场检查表.xls