关于开展全省建筑市场执法检查工作的通知（写写帮整理）

第一篇：关于开展全省建筑市场执法检查工作的通知（写写帮整理）

关于开展全省建筑市场执法检查工作的通知

发布日期：2012-03-26 查看次数：1578 次

各市、绥中县、昌图县建委（局）：

为认真贯彻落实住房城乡建设部《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》（建市[2011]86号）和《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》（建市[2010]128号）等文件精神，进一步加大建筑市场监管力度，规范建筑市场秩序，促进建筑市场健康较快发展，省厅决定开展全省建筑市场执法检查工作。现将有关事项通知如下：

一、检查范围

本省行政区域内建筑面积

300平方米以上或投资额30万元以上的所有在建建筑工程项目（含市政工程及装饰装修工程）。

二、检查内容

着重对以下四方面内容进行检查：

（一）各级主管部门建筑市场监管情况

1、依法行政审批情况。各级主管部门是否能够按照有关法律、法规、规章和规范性文件等要求依法审批。审批工作是否做到公开、公正、公平、方便、高效、快捷；是否存在擅自简化程序，以领导批示和会议纪要等形式代替施工许可等问题；是否存在越级、越权、违规补充办理施工许可证的行为。施工许可证审批及发证是否通过“辽宁省建筑工程施工许可管理信息系统”完成；施工许可证发放后的动态监管情况。

2、施工合同和监理合同备案管理情况。各级主管部门是否强化工程建设项目中标后监管；是否建立工程项目合同订立和履约监管机制；是否建立工程项目施工和监理合同备案制度；是否制定了本地区合同备案规定；是否对工程项目监理、施工总承包、专业及劳务分包等主要合同进行审查；是否对合同重大变更进行备案管理。

3、施工许可现场踏勘工作管理情况。施工许可颁发机构受理施工许可申请后是否7日内指派不少于两名工作人员现场踏勘；踏勘人员是否出示证件；是否认真填写《工程现场踏勘情况记录表》；是否对现场进行拍照；对不符合施工许可条件的项目，是否一次性告知建设单位需要整改的事项；对发现违法开工的项目，是否按规定程序进行处理。

4、各级执法人员依法检查和处理情况。各级主管部门是否强化建筑市场的监督管理；是否把装饰装修工程（包括建筑幕墙工程、金属门窗工程，以及酒店、商场等公共建筑翻新装修工程）纳入监管范围；是否依法组织开展定期或不定期建筑市场监督执法检查；是否建立建筑工程项目的检查记录；是否及时进行群众投诉举报调查；是否依法查处建筑市场各方主体违法违规行为；是否对有关责任单位和责任人记入建筑市场信用记录。

5、通报制度建立情况。各级主管部门是否建立建筑市场违法违规情况通报制度；是否定期向本地区相关部门通报；是否定期向上一级主管部门通报；是否定期向社会曝光。

（二）建设单位建筑市场行为情况

1、依法招投标情况。建设单位是否将不具备建设条件的项目进行发包。对具备建设条件的项目，建设单位在招标中是否设置不合理的招标条件；是否存在规避招标、围标串标、肢解发包、指定工程分包单位等情况。

2、施工合同和监理合同备案情况。建设单位是否依法与工程承包单位和监理单位订立合同并及时备案。双方订立的合同是否规范。合同双方是否落实合同履约责任；是否建立合同履约风险防范机制。

3、施工许可证办理情况。建设单位是否及时办理施工许可证；是否存在没有办理施工许可证进行施工的情况；是否存在施工结束仍未办理施工许可证的情况；是否存在补办施工许可证的情况。

4、工程款拨付和农民工工资发放情况。建设单位是否根据合同按期拨付预付款和工程款。

（三）施工单位和监理单位建筑市场行为情况

1、工程承包情况。施工总承包人是否依法与建设单位签订施工合同；是否存在无资质证书或超越等级许可范围承揽工程的情况；是否以转让、出租、出借资质证书或者提供图章图签等方式，允许他人以本单位的名义承揽工程；是否将大型机械、周转性材料租赁和主要材料采购交由劳务分包人负责；是否拖欠分包企业工程款；是否如实上报建筑业产值和装饰装修产值。

2、工程转包违法分包情况。工程项目是否存在施工总承包人不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程交由其他承包人完成的情况。施工总承包人和总承包范围内的分包工程发包人是否为两个独立法人单位。施工总承包人是否将其承包的全部建设工程肢解后以分包的名义分别转给其他承包人；是否将建设工程分包给不具备资质条件单位；是否存在工程项目总承包合同中没有规定，又未经建设单位书面认可，将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的情况；是否将建设工程主体结构的施工分包给其他单位；是否存在分包人将其承包的建设工程再分包的现象。

3、劳务分包情况。施工总承包人或专业承包人将所承包工程的劳务作业分包的，是否分包给具有资质的劳务分包人，并依法订立劳动合同；是否依据合同约定，按时与劳务分包人结算工程量，支付劳务费。

4、施工现场项目管理机构管理情况。施工总承包人承接工程后，是否按照工程规模和技术复杂程度组建相应的项目管理机构。项目管理机构是否配备相应的管理人员。项目经理及五大员是否在施工现场进行管理；是否属于该施工企业人员。项目经理及五大员变更是否备案。施工单位是否存在擅自更换项目负责人的情况；是否存在项目负责人经常不在工地现场的情况；是否存在施工人员无证上岗情况。施工日记是否符合要求。

5、施工现场监理机构管理情况。监理单位是否违法转让监理业务或越级、挂靠承接监理业务。施工现场监理人员是否配备齐全；是否持证上岗；是否履行职责。监理内业资料管理是否健全。监理单位是否存在擅自更换监理总监的情况；是否存在监理工程师不在工地现场的情况。总监理工程师代表的设置，是否符合《辽宁省监理工程师管理办法（试行）》规定。监理日记是否符合要求。

6、劳务人员劳动保障情况。承包人以及劳务分包人聘用劳务人员，是否依法订立劳动合同，并按期足额支付劳务人员工资、缴纳社会保险费用。

（四）执业注册人员依法执业情况

1、注册建造师（一级、二级）依法执业情况。施工单位项目负责人，是否已取得注册证书和执业印章。注册建造师是否同时担任两个及两个以上工程项目负责人；是否超出其执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动；是否允许他人以自己名义从事执业活动；是否在两个或两个以上单位受聘或执业。

2、省级项目经理（三级）。企业自聘的三级项目经理是否到所属市级建设主管部门进行备案；是否持有培训合格证上岗；执业有效期是否过期；是否超出其执业范围。

3、注册监理工程师依法执业情况。总监理工程师是否由注册监理工程师担任。从事监理活动的监理工程师是否受聘并注册于一个具有工程监理资质的单位；是否超出执业范围和聘用单位业务范围从事执业活动；是否以个人名义承接业务；是否将不合格的建筑工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字；是否因未能及时发现、告知（书面）、上报质量安全隐患而引发事故。

三、检查方式和时间安排

本次检查从2012年4月1日开始，到2012年12月31日结束，共分以下五个阶段进行检查：

1、企业自查自纠阶段，2012年4月1日-5月1日。各地建设、施工、监理单位接到本通知后，立即对所承揽的在建项目进行自查，并填写《建设单位建筑市场行为自查表》（表12）、《施工总承包单位建筑市场行为自查表》（表13）、《专业分包单位建筑市场行为自查表》（表14）、《劳务分包单位建筑市场行为自查表》（表15）、《监理单位建筑市场行为自查表》（表16）、《施工单位注册建造师执业行为自查表》（表17）、《企业自聘三级项目经理执业行为自查表》（表18）、《监理单位注册监理工程师执业行为自查表》（表19），对自查中发现的问题，及时整改纠正。

2、各县（市）、区检查阶段，2012年5月1日-6月1日。各县（市）、区（含昌图县、绥中县）主管部门对本地区在建项目进行逐一检查，并填写《建设单位建筑市场行为检查表》（表4）、《施工总承包单位建筑市场行为检查表》（表5）、《专业分包单位建筑市场行为检查表》（表6）、《劳务分包单位建筑市场行为检查表》（表7）、《监理单位建筑市场行为检查表》（表8）、《施工单位注册建造师执业行为检查表》（表9）、《企业自聘三级项目经理执业行为检查表》（表10）、《监理单位注册监理工程师执业行为检查表》（表11）。对检查中发现的问题，要求企业限期整改。整改不到位的，记入不良记录。对违法违规行为，按照有关法律法规予以处理。

3、各市抽查阶段，2012年6月1日-7月1日。各市主管部门要填写《在建建筑工程项目明细表》（表2），并于2012年7月1日前报省厅建筑市场管理处，同时按照不低于本地区在建项目的20%比例进行抽查，原则上各县（市）不得少于二个项目。检查中，各市主管部门要填写附表4-11；检查后，根据抽查情况和各县（市）、区（含昌图县、绥中县）主管部门填报的附表4-11，填写《在建建筑工程项目执法检查情况汇总表》（表3）。请各市、昌图县、绥中县于2012年10月31日前，填写《各地主管部门建筑市场监管情况表》（表1），并收集所属县（市）、区填报的表1，连同表3分别以传真和电子信箱的形式上报省厅建筑市场管理处，以便省里统计汇总。

4、省厅抽查阶段，2012年7月1日-10月1日。省厅将按照不低于各市在建项目的5%比例进行抽查，其中昌图县、绥中县按10%比例抽查。对抽查中发现的问题，要求企业限期整改。整改不到位的，记入不良记录。对违法违规行为，责成各市主管部门按照有关法律法规予以处理。抽查项目后，省厅对当地主管部门建筑市场监管情况，通过听汇报、查阅资料的形式进行检查。

5、汇总总结阶段，2012年10月1日-12月31日。省厅对各地的检查情况进行汇总，总结好的经验和做法，查找出存在的突出问题，研究相应解决措施。对检查中整改不到位和违法违规的企业，省厅将通过网络或媒体予以通报。

四、有关要求

1、各地要高度重视本次执法检查工作，加强领导，明确分工，密切配合，精心组织，认真检查，确保检查工作取得实效。

2、各地接到《关于开展全省建筑市场执法检查工作的通知》（以下简称《检查通知》）后，要立即进行部署，及时将《检查通知》及相关表格传达到各企业，以便企业按时开展自查自纠工作。《检查通知》及相关表格可到省建设厅网站（网址：www.xiexiebang.com

二〇一二年三月二十六日

附表1-19下载：建设市场检查表.xls

第二篇：建筑市场行政执法总结

行政执法工作总结

2011年以来，我局在**委市政府、**委的正确领导指导和有关部门的支持协助下，以科学发展观为指导，以整顿和规范建筑市场秩序为主线，以建立规范的建筑市场秩序和进一步提高建筑工程质量保障施工安全为目标，坚持“标本兼治，整顿与规范并举”的原则，全面开展了整顿和规范建筑市场秩序工作，严肃查处了建筑行业违法违规行为，使工程建设各方主体的法制意识得到显著增强，有力地保持了地区建设事业平稳健康持续发展。2011年，我局共实施行政处理立案查处12件案件，查处完结6件，行政罚款212400元。查处案件正确率100%，无行政复议案发生。现将主要工作总结如下：

一、强化制度建设，规范执法行为。

行政执法工作主要以行政许可、行政处理、行政处罚和行政确认的形式来实现。这就要求我们行政执法应建立完善各项制度，牢固树立依法行政的概念，摒弃人为的偏颇与错失，只有身体力行，才能带动被管理的相对人的素质，营造整个建设领域依法从业的氛围。为此，根据行政执法的有关规定，结合我局行政执法工作实际，制定和完善了有关行政执法制度，其中包括：执法大队巡查制度、行政执法办案程序、建筑市场稽查督察管理办法、行政执法内部监督制度、行政案件集体审查制度。

二、加强执法检查、按时上报处罚情况。

执法大队根据局党委2011工作总体布置，针对我市建筑市场、工程质量、施工安全等现状，会同质安站、招标办开展质量检查 安全检查市场检查和标后监管检查等，根据检查情况，立案查处12起违法违规事件，其中施工企业6家，监理企业5家，个人1位。此外我局做到按时上报处罚情况，以期达到“信息共享、评价真实”的目的

三、进一步提高案件办理和执法文书质量。在行政执法工作中，我们坚持实事求是，以相关法律法规为准绳，严格认真地履行上级主管部门赋予我们的职责，做到认定事实清楚，证据确凿，适用法律准确，程序合法，使用文书正确，台帐记录完整，未发生一起行政复议案件及行政赔偿事件。通过行政执法工作进一步规范了建设各方的意识，起到了良好的教育、警示的作用，使我市建筑市场秩序稳步提高。

四、加强执法队伍建设，全面提高执法人员素质。

我局自2005年成立专门的建筑市场执法大队以来，加强执法队伍建设，提高执法工作质量和水平，一直是我局的中心工作之一。一方面不断加强队伍思想道德教育，以“公生明、廉生威”思想指导工作，严守职业道德，遵循工作纪律；另一方面在要求执法人员从思想作风、廉政建设、职业道德、工作质量上进行对照检查，塑造建设系统执法队伍的优质、高效、廉洁形象。通过一系列的培训、教育活动，使我局执法人员培训率100%，持证率100%，以便在当前繁重的建设任务中，都能全身心地投入。

五、存在的问题及今后工作思路

1、一步完善和落实行政执法工作制度。完善和落实各项制度是 执法工作正常开展的重要保证，是执法人员行为的指导，促进执法工作顺利开展。

2、加大处罚力度，促进行业规范。从业单位、人员对各种规范标准的自律意识淡薄，是造成违法违规案件发生的重要因素。今后，仍将对一再提醒或不应出现的质量病害在实际施工中因采取控制措施不力或由质量意识淡薄所造成的违法违规事件一经查处要进行重罚，彻底改观“大毛病”没有，“小毛病”不断现象。

3、加强从业人员培训，提高各类人员素质。一方面加强执法队伍人员学习培训，提高自身业务素质，保证执法工作正确率；另一方面加强对业主、施工、监理、检测人员培训，切实提高人员质量意识和自律意识，减少违法违规行为发生，提高工程优良品率。

4、严查市场行为，规范建筑市场。加强查处项目施工管理人员、监理人员不到位管理不到位情况。建设单位在未办妥土地、规划等手续，未领取施工许可证开工建设情况，进一步规范我市建筑市场。

第三篇：市建筑市场执法方案

关于印发《2009年合肥市建筑市场专项执法检查工作方案》的通知

合建建管[2009]41号

各有关单位：

按照《2009年合肥市建筑业管理工作目标和工作要点》（合建建管[2009]39号）所确定的目标要求，决定开展合肥市建筑市场专项执法检查，现将《2009年合肥市建筑市场专项执法检查工作方案》印发给你们，请认真抓好落实工作，落实中如遇问题请及时向我委建筑业管理处报告。

2009年4月22日

合肥市建设委员会

关于印发《2009年合肥市建筑市场专项执法

检查工作方案》的通知

各有关单位：

按照《2009年合肥市建筑业管理工作目标和工作要点》（合建建管[2009]39号）所确定的目标要求，决定开展合肥市建筑市场专项执法检查，现将《2009年合肥市建筑市场专项执法检查工作方案》印发给你们，请认真抓好落实工作，落实中如遇问题请及时向我委建筑业处报告。

附件：《2009年合肥市建筑市场专项执法检查工作方案》

2009年4月22日

2009年合肥市建筑市场专项执法检查工作方案

为切实加强对我市建筑市场的监管，加大市场与现场联动监管力度，保障合肥市大建设所需良好的建筑市场环境，把《2009年合肥市建筑业管理工作目标和工作要点》（合建建管[2009]39号）所确定的目标落到实处，特制定《2009年合肥市建筑市场

专项执法检查工作方案》。

一、工作依据

1、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》、《建筑工程施工许可证管理办法》等；

2、《2009年合肥市建筑业管理工作目标和工作要点》（合建建管[2009]39号）。

二、组织领导

建筑市场专项执法检查工作，由市建委统一组织领导，委建筑业管理处会同有关处室牵头，具体实施由市建设监察大队负责，委属有关部门和监督机构抽调人员参加。成立市建委建筑市场专项执法检查工作领导小组，组长：纪开学，副组长:王荣村，成员为各相关部门和监督机构负责人。

二、检查实施

（一）建筑市场和施工许可监管层级督查

实施单位：建筑业管理处牵头组织，质量安全处、科技设计处、建筑事务管理处、建筑质量安全监督站、市政质量安全安全监督站、监察大队等相关部门、单位抽调人员参加。

督查时间：2009年6-

7、11-12月份

督查内容：

1、施工许可证发放程序、条件、变更等环节的操作。

2、外地进肥队伍是否办理登记备案手续，是否兑现在本市纳税承诺。

3、施工许可中实施建造师制度情况，项目负责人资格审查情况（核查建造师是否通过注册，是否具有相应级别，是否在岗履

责等）。

4、许可证发放后变更手续履行情况，如项目负责人更换批准、项目规模指标变化等情况。

5、农民工工资保证金收取缴纳情况。

6、许可证发放信息上报情况及责任部责任人确定情况（三县建设局、建管局分别发证情况）。

7、证书发放环节及发放后质量安全监督程序、监督效果情况。

8、建筑市场违法违规行为查处情况。

9、竣工验收备案制度实施情况。

10、企业资质资格动态监管情况。

11、建筑市场信用信息征集管理情况。

12、建筑业行业统计工作情况。

13、其他有关监管情况。

（二）外地进肥施工企业市场行为专项治理和执法检查。实施单位：建筑业管理处、建筑事务管理处、监察大队； 检查时间：2009年5-6月份

检查方法：各单位自查，建委重点抽查；重点是2008-2009年在承接工程中存在违法违规行为、不能履行施工合同、拖欠农民工工资和发生过质量安全事故（投诉）的外地进肥企业。

检查内容：重点对外地进肥企业在肥设立分公司登记备案和在建工程的注册和关键岗位人员履责情况、合同与强标执行情况、劳务分包情况、民工工资支付情况等行为进行检查。实地检查企业在肥办公场所，核查企业进肥登记备案符合性。

（三）劳务分包企业市场行为专项治理和执法检查

实施单位：建筑业管理处、建筑事务管理处、监察大队； 检查时间：2009年6-7月份

检查方法：各单位自查和重点抽查相结合、劳务公司和施工现场相结合，抽查重点是2008年发生农民工工资拖欠和存在其它不良行为的劳务公司。

检查内容：资料部分，2008所签定的劳务分包合同、劳务企业与工人签定的用工合同、民工工资的发放方式、保证措施。现场检查：劳务公司是否派驻现场管理人员、管理人员的资格等。

（四）勘察设计和施工图审查市场行为专项治理和执法检查 实施单位：委设计科技处、建筑质量安全站、市政质量安全监督站、监察大队；

检查时间：2009年9月份

检查方法：设计、审图单位自查和重点抽查相结合，由市质量安全站提供在08有违法和违规行为的设计和审图单位，并提供这些单位的部分已通过图纸，组织专家评审，确定重点抽查的单位。

检查内容：（1）有无超越资质范围承接设计和审图业务；（2）设计和审图有无违反强标问题；（3）保证设计、审图质量的制度措施；（4）在职的设计、审图人员资质能否满足要求；（5）设计程序是否规范。

（五）节能减排专项治理和执法检查

实施单位：科技设计处、建筑业管理处、市墙改办、监察大队、建筑质量安全监督站；

检查时间：2009年7月份

检查方法：各单位自查和重点抽查相结合，与劳务分包和外地进肥施工企业市场行为专项检查、现场检查相结合，对可能存在违反“禁粘”的现场重点抽查。

检查内容：（1）工地使用的保温材料、墙改材料的产品检验检测资料。（2）所用产品是否获得安徽省新型墙材的确认证书、产品的备案证书。（3）煤干石砖生产应用情况。（4）禁粘情况。

（六）监理市场行为及履责情况专项治理和执法检查

实施单位：建筑业管理处、质量安全处、监察大队、建筑质量安全监督站、市政质量安全监督站；

检查时间：2009年7月份

检查方法：各单位自查和重点抽查相结合，重点是外地进肥备案监理企业和本市08监理行为问题较多的监理企业。

检查内容：（1）监理单位的资质和人员的资格。（2）有无超越资质承接业务。（3）监理人员在岗在位情况。（4）监理人员的履责情况。（5）对违法违规行为和存在安全隐患问题的处置情况。

（6）项目中监理人员的配置是否合理。（7）其他情况。

三、督查、检查要求

1、对三县四区和开发区开展建筑市场监管和施工许可层级专项督查情况，市建委适时进行讲评，对存在的问题督促限期整改，并组织复查整改情况。

2、专项治理和执法检查中发现的违法违规行为，由检查组下发“责令限期改正通知书”，并要求整改单位书面报告整改情况，由相关职能部门部门组织复查，对到期不改的或整改不符合的，由监察大队进行立案查处。

3、对督查和检查情况，以市建委名义形成检查和督查通报。

二〇〇九年四月二十一日

第四篇：关于组织开展环境影响评价机构专项执法检查工作的通知

环境保护部办公厅文件

环办[2011]96号

关于组织开展环境影响评价机构专项执法检查工作的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：

根据建设项目环境影响评价资质管理的相关规定，我部定于2011年8月至2013年12月在全国组织开展以“资质、人员、质量”为重点的环境影响评价机构（以下简称环评机构）专项执法检查。现将有关事项通知如下：

一、检查的目的

通过此次专项检查，全面掌握环境影响评价行业现状，进一步规范环境影响评价从业行为，奖优惩劣，引导环评机构强化责任、提高质量、开拓进取、做大做强，推动环境影响评价行业健康发展。

二、检查范围

此次检查以现场检查为主，所有持有我部颁发的建设项目环境影响评价资质证书的机构均列入检查范围。

三、检查内容

（一）资质管理规定执行情况。主要检查各环评机构执行环境影响评价工程师签字负责制度、业绩报告制度以及执行资质证书管理、档案管理、分支机构管理、收费标准、合同签定等相关规定的情况。

（二）环境影响评价专职技术人员情况。主要检查各环评机构环境影响评价专职技术人员在职情况，是否存在兼职、借证等问题以及业务量和工作饱满程度等。

（三）环境影响评工作质量情况。主要检查各环评机构内部质量控制情况、近三年业务开展情况、环境影响报告书（表）编制质量是否符合相关管理和技术要求等。

（四）其他相关情况。主要包括各环评机构近三年在环境影响评价领域取得的科研和创新成果，环保系统事业单位在推进环境影响评价体制改革方面取得的进展，改制后环评机构取得的实效及存在的不足等。

四、进度安排

（一）自查阶段：2011年8月至11月，由省级环保部门组织辖区内环评机构针对检查内容开展自查，并组织地市级环保部门汇总近三年在本辖区开展业务的环评机构（含外埠环评机构）的日常考核情况，于2011年11月30日前向我部提交辖区内环评机构自查报告和相关环评机构日常考核情况报告。

（二）检查阶段：2011年12月至2012年3月，各省级环保部门结合日常考核和考核，组织有关专家和地市级环保部门对辖区内环评机构开展现场检查。各省级环保部门应将检查工作方案及时抄报我部，并于2012年3月底前向我部提交检查情况报告。

（三）抽查阶段：2012年4月至12月，由我部相关司（局）、环境工程评估中心、环评机构所在地省级环保部门、部分省级环保部门抽调人员和专家等组成检查组，对部分环评机构开展抽查，对存在问题的环评机构提出整改意见。抽查范围包括全国甲级环评机构和部分规模较大的乙级环评机构，总数不低于500家。

（四）复查阶段：2013年1月至9月，我部组织对环评机构整改措施落实情况进行复查。

（五）总结阶段：2013年10月至12月，总结专项检查成果，形成情况报告和处理意见。

五、相关要求

（一）此次检查涉及单位多、任务重，请各省级环保部门务必尽早布置、统筹安排，及时将有关要求通知相关部门和环评机构。

（二）各省级环保部门在检查和报告过程中，要做到全面细致，既要认真总结、充分肯定环评机构好的做法和取得的成绩，又要客观反映其工作中存在的不足，提出改进措施和要求，对存在严重问题的环评机构，应提出处理建议。

（三）为便于组织协调，请各省级环保部门将本省（区、市）检查工作联络人姓名和联系方式于2011年8月30日前报我部。

联系人：环境保护部环境影响评价司 杨申卉 应利

联系电话：（010）66556428，66556408

传真：（010）66556407

通讯地址：北京市西城区西直门内南小街115号

二○一一年七月二十九日

第五篇：关于开展2009年上半年农民负担监督管理执法检查工作的通知

涡阳县纠正行业不正之风办公室

农监办„2009‟4号

关于开展2009年上半年农民负担监督管理

执法检查工作的通知

各镇（场）人民政府，县直有关部门：

根据农业部等七部委《关于做好2009年减轻农民负担工作的意见》（农经发[2009]3号）、省农监办《关于开展治理向农民专业合作社乱收费工作的通知》（皖农监办[2009]2号）和市农监办[2009]1号文件精神，经研究决定由县农监办、纠风办等部门联合组成检查组，在全县开展2009年上半年农民负担执法检查，具体内容如下：

一、检查的内容

1、农民专业合作社乱收费情况。检查范围为2009年3月底前经工商部门注册登记的农民专业合作社，重在摸清向农民专业合作社收费（含罚款、集资）的基本情况。主要包括2008年以来一些部门和单位对农民专业合作社在注册登记、生产经

营、品牌认证和经销等方面的收费行为，有无超标准收费、自立项目收费、搭车收费、变相收费、乱罚款、乱集资等。

2、减轻农民负担各项工作制度落实情况。包括减轻农民负担党政一把手负责制、涉农收费部门责任制、农民负担监督管理和工作制度、农民负担监督检查制度、农民负担信访和案（事）件查处制度、减轻农民负担工作考核制度、农民负担重点监控制度落实情况。

3、减轻农民负担“五项制度”执行情况。包括涉农收费文件清理审核制度、涉农补贴和收费“公示制”、农民负担监督卡制度、农村公费订阅报刊“限额制”、涉及农民负担案（事）件责任追究制执行情况。

4、村级“一事一议”筹资筹劳制度落实情况。“一事一议”范围、程序、标准和审批执行情况；农民负担监督卡、专用收据、专帐登记、专项审计制度的落实情况；资金、项目管理和监督情况。

5、涉农收费监督管理情况。包括农村乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派治理情况，向农民收取生产服务性费用和农资等乱加价治理情况，向农村集体经济组织、农民专业合作社、外出务工农民等乱收费、乱摊派治理情况等。

6、各种惠农补贴政策落实情况。包括粮食补贴、良种补贴、农机具购置补贴、综合补贴等各种应发给农民的补贴落实情况；村级转移支付等各种应拨付给村的补助落实情况；征用农村集体所有土地补偿落实情况。

7、信访和案件查处情况。农民负担问题来信来访处理情况，农民负担案件被查处情况，对问题的整改情况，对责任人的处理情况。

二、检查方法

检查分涡南、涡北两个组，采取明查与暗访相结合的方式进行抽查，深入基层到有关单位查看票据、帐目和文件，切实摸出实情，从中发现问题。

三、检查时间和分组

检查时间：7月8日-10日

第一组：组长：陆爱华

成员：李侠夏冰

检查单位：涡南片

第二组：组长：盛家文

成员：李杰孙峰

检查单位：涡北片

四、问题处理

对检查中发现的问题，检查组可以立即提出整改意见，并要求限期上报结果。对于问题比较突出和严重的，待检查结束后再行提出专案处理意见。检查结果将上报县政府，并在全县范围内通报。

涡阳县农监办

涡阳县纠风办

2009年7月7日

抄送：市农监办