广东省住房和城乡建设厅关于组织开展全省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督执法检查的通知

第一篇：广东省住房和城乡建设厅关于组织开展全省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督执法检查的通知

广东省住房和城乡建设厅关于组织开展全省房屋建筑和市政基

础设施工程质量监督执法检查的通知

（粤建质函〔2010〕535号）

2010-10-22 上午 09:21:22 来源：广东省住房和城乡建设厅 点击数：1037

粤建质函〔2010〕535号

广州市城乡建设委员会，各地级以上市住房和城乡（规划）建设局，佛山市顺德区国土城建和水利局，省直有关单位：

为加强房屋建筑和市政基础设施工程质量管理，促进工程建设各方责任主体增强质量意识，落实质量责任，确保工程质量，同时促进在工程建设领域突出问题专项治理过程中排查出的质量问题的整改，我厅决定从10月下旬至11月下旬在全省范围内组织开展工程质量监督执法检查。现就有关事项通知如下：

一、检查依据

（一）《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）；

（二）《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）；

（三）《广东省建设工程勘察设计管理条例》；

（四）《实施工程建设强制性标准监督规定》（国务院令第81号）；

（五）《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》（住房和城乡建设部令第5号）；

（六）国家和省有关工程质量技术规范、标准。

二、检查范围

在建的公共建筑、市政基础设施和住宅工程，其中市政基础设施工程重点检查桥梁工程。

三、检查内容

（一）各级住房和城乡建设行政主管部门依法履行工程质量监管职能情况，包括贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法规、规章，对工程建设领域突出问题专项治理中排查出的工程质量问题的督促整改情况，开展大中型建设工程初步设计审查、超限高层建筑工程抗震设防审查情况，实施施工图设计文件审查监管情况，实施工程质量监督情况，定期开展工程质量检查情况，实施工程质量检测监管情况，对工程质量隐患督促整改情况，对违法、违规工程质量行为依法查处情况等。

（二）建设、勘察、设计、施工、监理等工程建设责任主体和施工图设计文件审查、工程质量检测等有关单位及项目经理、总监理工程师等执业人员执行国家有关法律、法规和工程建设强制性标准情况。

（三）工程实体质量情况，重点抽查地基基础、主体结构质量和涉及主要使用功能的工程实体质量。

有关建筑节能管理情况和工程实体建筑节能质量情况，因按照我厅《关于开展2010年全省建筑节能监督检查工作的通知》（粤建科函（2010）496号）另行专项检查，不再列入此次检查范围。

四、检查方式与要求

（一）本次检查分工程建设各方责任主体和有关机构自查自纠、各地级以上市住房和城乡建设行政主管部门组织检查、省住房和城乡建设厅进行抽查三个阶段进行。10月下旬，工程建设各方责任主体和有关机构自查自纠；

11月上、中旬，各地级以上市住房和城乡建设行政主管部门组织检查；

11月下旬，省住房和城乡建设厅进行抽查（具体时间另行通知）。

广州、东莞、佛山、汕尾市因举办和保障亚运会，检查可根据工程停工具体情况延后安排在亚运会结束后进行，但不能迟于明年1月底完成，具体由上述市住房和城乡建设行政主管部门研究确定，确定的检查时间和检查总结请报送我厅工程质量安全监管处。

（二）企业自查自纠和各地级以上市住房和城乡建设主管部门组织检查，应对检查的工程项目填写附件2的《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督执法检查情况汇总表》和附件3的《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督执法检查表》。企业自查自纠报表报送本地级以上市住房和城乡建设主管部门。

（三）各级住房和城乡建设行政主管部门要高度重视检查工作，加强组织领导，认真部署和开展本地区工程质量监督执法检查。要结合本地区实际，注重检查实效，做到不留死角，对查出的质量问题和隐患要及时监督整改，并对相关的违法、违规行为依法进行处罚。

（四）各地区在检查结束后，要对本地区检查情况进行认真总结，分析存在的问题，提出加强管理措施，并将书面总结材料及附件1的《工程建设领域突出问题专项治理排查出的工程质量问题整改情况统计表》、附件2的《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督执法检查情况汇总表》于12月10日前报送我厅工程质量安全监管处。

（五）为加强本次执法检查工作联络，请各市确定一名联络员，并将联络员姓名及联系电话于10月30日前报送我厅工程质量安全监管处。

附件：1.工程建设领域突出问题专项治理排查出的工程质量问题整改情况统计表

2.房屋建筑和市政基础设施工程质量监督执法检查情况汇总表

3.房屋建筑和市政基础设施工程质量监督执法检查表

广东省住房和城乡建设厅

二〇一〇年十月二十日

（联系人：赵航，电话：83133589，传真：83133587）

第二篇：成都市房屋建筑及市政基础设施工程质量监督实施细则

成都市房屋建筑及市政基础设施工程 质量监督实施细则（讨论稿）第一章 总则

第一条 为了加强我市建设工程质量监督，保护人民生命和财产安全，规范建设行政主管部门及工程质量监督机构（以下简称主管部门）的质量监督行为，依据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住建部5号令），结合我市实际，制订本细则。

第二条 本细则适用于成都市行政区域内新建、扩建、改建的房屋建筑和市政（含地铁）基础设施工程（以下简称工程）质量的监督管理。第三条 成都市城乡建设委员会是本市建设工程质量监督管理的行政主管部门，负责本市建设工程质量监督管理工作，成都市建设工程质量监督站具体实施监督管理工作。

各区、市（县）建设行政主管部门根据管理权限的划分负责本行政区域内的质量监督管理工作，其所属的建设工程质量监督机构（以下简称监督机构）负责具体实施工程质量监督管理工作。第二章

工程质量监督管理

第五条 本细则所称工程质量监督管理，是指主管部门依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主体）和质量检测单位的工程质量行为实施监督。

工程实体质量监督，是指监督机构（主管部门）?对涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量情况实施监督抽查。工程质量行为监督，是指监督机构对工程质量责任主体和质量检测单位履行法定质量责任和义务的情况实施监督抽查。

本细则所称监督抽查是是指主管部门通过巡查、随机抽查等方式对工程质量进行抽样检查和执法监督活动。

第六条工程质量监督管理应包括以下工作内容：

（一）工程质量责任主体和质量检测单位执行法律法规和工程建设强制性标准的情况；

（二）抽查涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量；

（三）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为；

（四）抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量；

（五）对工程竣工验收进行监督；

（六）组织或者参与工程质量事故的调查处理；

（七）定期对本地区工程质量状况进行统计分析；

（八）依法对违法违规行为进行协助调查并报建设行政主管部门处罚，并依据本地区相关规定对相关工程质量责任主体进行不良行为记录和扣分处理。

第三章 工程质量监督备案

第七条 建设单位在申领施工许可证之前，应当办理工程质量监督备案手续。办理工程质量监督备案手续时，建设单位应提供以下资料：

（一）按规定填写的《成都市房屋建筑及市政基础设施工程质量监督备案表》；

（二）施工图设计文件的审查合格证明文件及备案文件；

（三）建设单位出具的见证取样人员授权书。

第四章 工程质量监督方案

第八条 工程办理质量监督备案手续后，监督机构向建设单位发出《建设工程质量监督方案》。

建设工程质量监督方案，是指工程项目实施监督前，监督机构依据工程建设法律法规和强制性标准以及本地区质量监督管理规定，根据不同类型受监工程的普遍规律，制定的兼具通用性和预见性的告知工作计划。

监督机构也可根据受监工程的规模、类别、特殊性和过程实际监管状况以及差异

化管理情况，及时调整、深化并编制有针对性的适用于受监工程的《建设工程质

量监督补充方案》，以确保有效监督。

监督方案（补充方案）应包括监督依据、监督方式、现场实体抽查和行为抽查重

点、主要内容及监督联系方式等。监督方案应书面告知有关责任主体。

第五章

工程质量行为监督

第九条 监督机构对工程责任主体质量行为监督应遵守以下规定：(1)工程质量行为抽查应突出重点，采取随机抽查方式。

(2)监督人员对工程质量责任主体提供的相关文件和资料进行抽查，首次应抽查质量保证体系建立情况。

(3)抽查中发现有违规行为的，应签发《工程质量监督整改通知书》，责令改正；对违反法律、法规、规章应当依法实施不良行为记录，并上报上级行政主管部门实施行政处罚。

第十条 工程质量行为抽查的重点应包括有关责任主体的履职到位情况，相关技术资料的收集、签署情况，参加验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收和竣工验收，签署、出具质量合格文件情况。

第六章 工程实体质量监督

第十一条 监督机构对工程实体质量进行监督应遵守以下规定：(1)突出抽查施工质量验收规范中强制性条文的实施情况；(2)随机抽查关键工序和部位的施工作业面施工质量；

(3)抽查涉及结构安全与使用功能的主要原材料、建筑构配件和设备的出厂合格

证、试验报告及见证取样送检资料；

(4)监督人员应根据抽查结果，填写《工程质量监督抽查记录》，提出明确的抽

查意见；对违反相关法规、影响结构安全及使用功能的质量问题，应签发整改通

知书。对存在重大质量隐患的工程应签发局部停工（暂停）通知书及进行不良行

为记录，上报建设行政主管部门。

第十二条 基坑（或桩基、复合地基）第一检验批隐蔽验收，建设（监理）单位

应通知监督机构，监督人员应到场对工程质量责任主体的质量行为进行监督，对

实体质量进行抽查，并按照监督工作方案的要求进行监督交底。第十三条 基础、主体阶段的巡查应重点对观感质量进行抽查，对混凝土强度、承重砌体的砂浆强度及钢筋保护层厚度等进行抽测。

装饰阶段主要对装饰样板（段）间、外墙保温、装饰钢结构、幕墙及安装工程进

行抽查。

第十四条 工程质量责任主体在进行基础、主体分部质量验收或分阶段隐蔽时应

通知监督机构，监督机构可根据工程特点、施工进度、质量责任主体的信誉、质

量保证能力安排监督抽查。

当未组织分部验收或组织分部验收未通知监督机构就擅自进行结构隐蔽，监督机

构可责令相关单位委托法定检测机构进行鉴定。

第十七条 监督机构对工程实体质量进行监督抽测应遵守以下规定：(一)抽测重点是涉及工程结构安全的关键部位和主要使用功能；(二)抽测项目和部位，应根据工程的性质、特点、规模、结构形式、施工进度和

质量状况等因素确定；

(三)经抽测对工程质量确有怀疑的，监督机构应责令相关单位委托有资质的检测

单位按有关规定进行检测；

(四)检测结果不符合设计要求、规范标准的，应按有关规定和要求进行处理； 第十九条 监督机构应对工程质量监督抽测的数据及时归档。

第七章 工程质量事故处理监督

第十八条 工程质量事故处理监督，是指监督机构依据有关工程建设法律、法规

和强制性标准，对建设工程施工过程中发生的质量事故处理过程进行监督的活动。

第十九条 工程质量事故处理的监督内容及要求：

1、监督机构接到工程质量事故报告后，应及时向上级主管部门报告。并发出《

工程局部停工(暂停)通知书》。

2、监督机构应对事故的处理过程进行监督检查。

3、工程质量事故处理完毕后，监督机构应及时签发《工程复工通知书》。

4、监督机构应及时将事故处理的相关资料收集整理并归入监督档案。

第八章 工程质量差异化管理

第二十条 工程质量差异化管理，是指监督机构根据工程责任主体质量行为信 誉和施工现场管理质量水平优劣，对工程开展诚信激励、失信惩处的管理措施。

第二十一条 工程质量差异化管理工作包括：

（一）优质工程推选；

（二）质

量观摩工程评选；

（三）不良行为记录；

（四）重点监管企业和个人统计、公示 ；

（五）其他相关的信息收集工作。

第二十二条 监督机构应按照相关法律、法规建立健全对应的差异化管理相关制

度和信息收集，确保差异化管理工作有效实施。差异化管理工作情况将计入责任

主体企业业绩评价手册。

第九章 工程竣工验收监督

第二十三条 工程具备竣工验收条件后，建设单位应组织设计、施工、监理单位

对工程进行竣工验收，监督机构应对验收过程进行监督，对实体质量进行抽查。第二十四条 监督机构应对建设单位组织的工程竣工验收实施监督。监督工程竣

工验收的主要内容有：

（一）（二）对工程竣工验收条件和有关质量文件（资料）进行抽查； 对竣工验收组织形式和竣工验收程序进行监督；

（三）对有关工程建设质量责任主体执行国家技术标准和质量验收规范的情况进行监督；

（四）对工程实体质量和观感质量进行抽查；对住宅工程的分户验收结果进行抽查。

第二十五条 发现有关质量责任主体在工程竣工验收过程中有违反国家有关建设

工程质量管理规定的行为、或者工程存在有影响使用安全或使用功能的质量问题

时，监督机构应责令改正；情节严重的，责令建设单位停止竣工验收。第二十六条 工程竣工验收合格后，建设单位应当在建筑物明显部位设置永久性

标牌，载明建设、勘察、设计、监理等工程责任主体的名称和项目负责人姓名。第十章 工程质量监督报告

第二十七条 监督机构完成对工程的质量监督工作后，应当在工程验收合格之日

起5个工作日内向建设行政主管部门提交《工程质量监督报告》。第二十八条 《工程质量监督报告》由监督人员签署监督意见，经监督机构负责

人审核签字，加盖业务专用章。

第二十九条 监督机构出具《工程质量监督报告》，应具备下列条件：

（一）建设单位已经组织设计、施工、监理等有关单位对工程进行了竣工验收，参与验收各方确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合工

程设计和合同的要求，并且签署了工程质量合格文件；

（二）工程建设过程中，建设行政主管部门及监督机构责令整改的问题已整改完毕，手续齐备；

（三）监督机构对建设单位组织的工程竣工验收已经进行了监督，竣工验收过程中发现的影响结构安全的质量隐患以及影响使用安全、使用功能的质量缺陷已经整改完毕；

（四）监督机构要求工程建设各方报送存档的有关质量文件、技术资料基本齐全。

第三十条 《工程质量监督报告》应包括以下主要内容：

（一）工程概况；

（二）对责任主体和有关机构质量行为及执行工程建设强制性标准的监督情况；

（三）工程实体质量监督抽查（包括监督抽测）情况；

（四）质量文件（资料）抽查情况；

（五）质量问题的整改和质量事故处理情况；

（六）对工程竣工验收备案的建议。第十一章 工程档案管理

第三十一条 监督机构应建立工程质量监督档案管理制度。工程质量监督档案是监督机构履行监督职责的有效证明文件。监督机构应及时、完整、准确地收集工程质量监督的有关文件并整理归档。第三十二条

质量监督档案应包括以下主要监督文件：

（一）卷内目录；

（二）工程质量监督报告；

（三）质量监督备案表（含见证取样授权书）；

（四）施工图设计文件审查合格文件和备案文件

（五）工程施工许可证；

（六）工程质量监督工作方案；

（七）工程质量体系审查表

（八）监督检查和监督抽测记录（含影、音像记录资料）；

（九）工程质量整改通知书及整改完成报告；

（十）停、复工通知书；

（十一）地基验槽记录；

（十二）地基处理工程质量验收报告及质量文件汇总表；

（十三）桩基础工程质量验收报告及质量文件汇总表；

（十四）地基与基础分部工程质量验收报告及质量文件汇总表；

（十五）主体结构分部工程质量验收报告及质量文件汇总表；（十六）基础，主体分部验收申请表

（十七）其他子分部（子单位）工程质量验收报告及质量文件汇总表；（十八）工程质量监督联系单；（十九）不良行为记录；（二十）工程竣工验收通知书；（二十一）工程竣工验收告知单；

（二十二）勘察、设计文件自查报告和监理单位的质量评估报告；（二十三）其他质量文件。

第三十三条 质量监督档案案卷盒尺寸标准、装订统一、整齐牢固，应符合相关

规定，便于保管与查阅。

第十二章 工程质量投诉处理监督

第三十四条 建设工程施工质量问题投诉处理，按属地化管理原则进行。房屋建筑工程施工质量问题投诉适用范围、处理范畴、调解途径、监督方式、办结时限，按照相关规定执行。市政基础设施工程施工质量问题投诉处理可根据具体情况，参照《房屋建筑工程施工质量问题投诉处理暂行办法》执行。

第十三章 工程质量监督信息管理

第三十五条 监督机构应加强工程质量监督的信息化建设，运用工程质量监督信息系统实现监督

备案、行为监督、实体质量监督、不良行为记录等工作。

第三十六条 监督机构应建立工程质量监督信息数据库，将工程质量中有关信息纳入数据库，以满足质量监督管理和上级部门对质量信息管理及数据传递的需要。

第三十七条

监督机构应根据本地区的工程质量状况，逐步建立工程质量信用档案。

第十四章

附则

第三十八条

监督机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第三十九条 抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本规定。

第四十条 本细则解释权归成都市城乡建设委员会。

第四十一条 本细则自2012年 月 日起执行。原《成都市房屋建筑和市政基础设施工程质量监督细则》(成建委发【2005】547号)同时作废。

第三篇：四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督实施细则》的通知

四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督实施细

则》的通知

发布日期：2015年12月16日 文章点击数为：2498 字号： [大] [中] [小]

各市（州）住房城乡建设行政主管部门：

川建发〔2015〕51号

为进一步加强全省房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督，规范各级住房城乡建设行政主管部门安全监督行为，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》等法律法规规定，结合四川实际，我厅制定了《四川省房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督实施细则》。现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。附件：四川省房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督实施细则 附表下载.doc

四川省住房和城乡建设厅

2015年11月30日

附件：

四川省房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强我省房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督，规范各级住房城乡建设行政主管部门安全监督行为，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》等规定，结合我省实际，制定本细则。

第二条 本细则所称施工安全监督，是指县级以上住房城乡建设行政主管部门或其委托的施工安全监督机构(以下合称监督机构)依据相关法律法规规定，对本行政区域内已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的房屋建筑和市政基础设施工程项目的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及人员（以下简称工程建设责任主体）履行安全生产职责，执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准等情况实施抽查并对违法违规行为进行处理的行政执法活动。不代替安全生产各方责任主体的安全管理职责。

第三条 凡在本省行政区域内依法实施对新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督管理的机构和人员，应遵守本细则。

第四条 施工安全监督应当以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实企业的主体责任，建立企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，依靠科学管理和技术进步，推动建筑施工安全生产工作的开展，减少人身伤亡事故的发生。

第五条 施工安全监督遵循属地管理与层级监督相结合、行为监督与工程实体防护监督相结合、全面要求与重点监督相结合、监督执法与指导服务相结合的原则。

四川省住房城乡建设行政主管部门负责指导、监督和协调全省房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称建设工程）施工安全监督工作，具体工作由四川省建设工程质量安全监督总站负责。

县级以上住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作, 具体工作可委托所属的施工安全监督机构实施。第六条 监督机构应参与建筑施工安全事故的调查和处理工作，及时向住房城乡建设行政主管部门提交处理建议，并按照“四不放过”的原则督促责任单位进行整改。

第七条 监督机构应督促建设单位、施工单位、监理单位、勘察、设计单位、检测单位和设备租赁单位等施工现场各方责任主体按照附件1要求履行安全生产职责，规范安全生产行为，承担相应的法律责任。

第二章 一般规定

第八条 施工安全监督机构应当具备以下条件：

（一）具有完整的组织体系，岗位职责明确；

（二）具有符合本细则第十条规定的施工安全监督人员，数量满足监督工作需要且专业结构合理，其中监督人员应当占监督机构总人数的75%以上；

（三）具有固定的工作场所，配备满足监督工作需要的仪器、设备、工具及安全防护用品；保证监督工作需要的经费；

（四）有健全的施工安全监督工作制度，具备与监督工作相适应的信息化管理条件。

第九条 省住房城乡建设行政主管部门每三年对各市（州）安全监督机构进行一次考核，各市（州）住房城乡建设行政主管部门每三年对辖区内县（区）安全监督机构进行一次考核。第十条 施工安全监督人员应当具备下列条件：

（一）具有工程类相关专业大专及以上学历或初级及以上专业技术职称；

（二）具有两年及以上工作经验；

（三）熟悉掌握相关法律法规和工程建设标准；

（四）经业务培训考核合格，取得相关执法证书；

（五）具有良好的职业道德。

第三章 施工安全监督内容、流程

第十一条 施工安全监督主要包括以下内容：

（一）抽查工程建设责任主体履行安全生产职责情况；

（二）抽查工程建设责任主体执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准情况；

（三）抽查建筑施工安全生产标准化开展情况；

（四）抽查危险性较大分部分项工程安全管理情况；

（五）组织或参与工程项目施工安全事故的调查处理；

（六）依法对工程建设责任主体违法违规行为实施行政处罚；

（七）依法处理与工程项目施工安全相关的投诉、举报。

第十二条 监督机构应当在办公场所、有关网站公示施工安全监督工作流程。第十三条 监督机构实施工程项目的施工安全监督，应当依照下列程序进行：

（一）受理建设单位申请并办理工程项目安全监督手续；

（二）制定工程项目施工安全监督工作计划并组织实施；

（三）实施工程项目施工安全监督抽查并形成监督记录；

（四）办理终止施工安全监督手续；

（五）整理工程项目施工安全监督资料并立卷归档。第十四条 工程项目施工前，办理施工安全监督手续，监督机构应要求建设单位提交以下资料：

（一）工程概况；

（二）《建设工程施工安全监督备案表》一式四份（附表1）；

（三）建设、勘察、设计、施工、监理等单位及其项目负责人等主要管理人员一览表；

（四）危险性较大分部分项工程清单（附表2）；

（五）施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划；

（六）建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人安全生产承诺书；

（七）省级住房城乡建设行政主管部门规定的其他保障安全施工具体措施的资料。

监督机构收到建设单位提交的资料后进行查验，必要时进行现场踏勘，对符合要求的，在5个工作日内向建设单位发放《施工安全监督告知书》（附表3）。

第十五条 需要现场踏勘的，监督机构应在收到监督备案申请之日起3个工作日内到施工现场按照《建设工程开工安全生产条件现场踏勘表》（附表4）进行现场踏勘。

经现场踏勘不合格的，应立即责令整改，整改合格后重新申请安全生产条件现场踏勘。安全生产条件现场踏勘不合格的施工现场不得动工。

第十六条 监督机构应根据建设单位提交的危险性较大分部分项工程清单，结合工程项目实际情况，编制《施工安全监督工作计划》（附表5），明确主要监督内容、抽查频次、监督措施等。监督机构对施工现场安全生产状况抽查频次应符合以下要求：

（一）房屋建筑工程在基础、主体、装饰每阶段抽查次数各不少于1次；

（二）市政基础设施工程、独立报监的装饰装修工程和基坑工程抽查次数不少于2次；

（三）对含有超过一定规模的危险性较大分部分项工程的工程项目、近一年发生过生产安全事故的施工企业承接的工程项目应当增加抽查次数。

（四）施工安全监督过程中，对发生过生产安全事故以及检查中发现安全隐患较多的工程项目，应当调整监督工作计划，增加抽查次数。

第十七条 已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的工程项目，监督机构应当组织建设、勘察、设计、施工、监理等单位及人员召开施工安全监督告知会议，提出安全监督要求。

第十八条 监督机构应当委派2名及以上监督人员按照监督计划对工程项目施工现场进行随机抽查。监督人员进入工程项目施工现场抽查时，应当向工程建设责任主体出示有效证件。

监督人员应当在抽查前了解工程项目有关情况，确定抽查范围和内容，备好所需设备、资料和文书等。

第十九条 监督人员应当依据法律法规和工程建设强制性标准，对工程建设责任主体的安全生产行为、施工现场的安全生产状况进行抽查。工程项目危险性较大分部分项工程应当作为重点抽查内容。

监督人员实施施工安全监督，可采用抽查、抽测现场实物，查阅施工合同、施工图纸、管理资料，询问现场有关人员等方式。第二十条 监督机构实施工程项目的施工安全监督，有权采取下列措施：

（一）要求工程建设责任主体提供有关工程项目安全管理的文件和资料；

（二）进入工程项目施工现场进行安全监督抽查；

（三）发现安全隐患，责令整改或暂时停止施工；

（四）发现违法违规行为和违反工程建设强制性标准的，按权限实施行政处罚或移交有关部门处理。

（五）向社会公布工程建设责任主体安全生产不良信息。

第二十一条 监督人员在抽查过程中发现工程项目施工现场存在安全生产隐患的，应当责令立即整改；无法立即整改的，下达《责令限期整改通知书》（附表8），责令限期整改；安全生产隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，下达《停工整改通知书》（附表9），责令从危险区域内撤出作业人员。对抽查中发现的违反相关法律、法规规定和工程建设强制性标准的行为，依法实施行政处罚或移交有关部门处理。

第二十二条 被责令限期整改、停工整改的工程项目应当在排除安全隐患后，由建设、监理、施工单位项目负责人及施工单位安全管理机构负责人组织全面检查验收，验收合格后形成安全隐患整改报告，经建设、监理、施工单位项目负责人及施工单位安全管理机构负责人签署明确意见，加盖单位公章，提交监督机构。

监督机构收到安全隐患整改报告后进行查验，必要时进行现场抽查。经查验符合要求的，监督机构向停工整改的工程项目发放《恢复施工告知书》（附表10）。

责令限期整改、停工整改的工程项目，逾期不整改或整改不彻底的，监督机构应当按权限实施行政处罚或移交有关部门处理。第二十三条 监督人员应当如实记录监督抽查情况，监督抽查结束后形成监督记录并整理归档。监督记录包括抽查时间、范围、部位、内容、结果及必要的影像资料等。

第二十四条 工程项目因故中止施工，申请办理中止施工安全监督手续，监督机构应要求建设单位提交中止施工的时间、原因、在施部位及安全保障措施等资料。

监督机构收到建设单位提交的资料并经查验后，应当在5个工作日内向建设单位发放《中止施工安全监督告知书》（附表11）。监督机构对工程项目中止施工期间不实施施工安全监督。

第二十五条 中止施工的工程项目恢复施工，申请办理恢复施工安全监督手续，监督机构应当要求建设单位提交恢复施工安全监督申请及经建设、监理、施工单位项目负责人签字并加盖单位公章的复工条件验收报告。

监督机构收到建设单位提交的复工条件验收报告并经查验后，应当在5个工作日内向建设单位发放《恢复施工安全监督告知书》（附表12），对工程项目恢复实施施工安全监督。

第二十六条 工程项目完工，竣工验收前，申请办理终止施工安全监督手续，监督机构应要求建设单位提交终止施工安全监督申请及经建设、监理、施工单位确认的工程施工结束证明。

监督机构收到建设单位提交的资料后，经查验符合要求的，在5个工作日内向建设单位发放《终止施工安全监督告知书》（附表13），同时终止对工程项目的施工安全监督。

第二十七条 对于停工或完工超过一个月，未向监督机构申请办理中止或终止施工安全监督手续的工程项目，监督机构可责令建设单位限期办理中止或终止施工安全监督手续；逾期未办理相关手续，经查实确已停止或完成施工活动的，监督机构可向建设单位下发《中止施工安全监督告知书》或《终止施工安全监督告知书》。

第二十八条 工程项目终止施工安全监督后，监督机构应当整理工程项目的施工安全监督资料，包括监督文书、抽查记录等，形成工程项目的安全监督档案。工程项目施工安全监督档案保存期限三年，自归档之日起计算。

第二十九条 工程项目完工，终止施工安全监督后15个工作日内，应进行安全文明施工综合评分。综合评分以各方责任主体按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59)自检自评结果为主要依据，监督机构结合日常安全监督抽查情况进行加（减）分。综合评分=各次自检自评结果的最终算术平均值+加（减）分，总分不得超过100分。

第三十条 监督机构对工程项目在施工期间安全文明施工加（减）分应符合以下规定：

（一）工程项目责任主体未按规定进行施工安全自检自评的，每发生一次，减1分；

（二）因安全生产被监督机构下达《责令限期整改通知书》的，每次减1分；

（三）因安全生产被监督机构下达《停工整改通知书》的，每次减3分；

（四）因安全生产受到行政处罚的，每发生一次，减5分；

（五）因安全生产受到市级住房城乡建设行政主管部门通报批评的，每次减5分；受到通报表扬的，每次加5分；

（六）因安全生产受到部、省级住房城乡建设行政主管部门通报批评的，每次减10分；受到通报表扬的，每次加10分；

（七）发生安全生产责任事故，造成人员死亡的，减（15+死亡人数*5）分，且不超过40分。

第三十一条 安全文明施工综合评分作为安全文明施工费费率测定的基础，也可作为工程项目安全生产标准化考评的依据之一。第三十二条 监督机构应当将工程建设责任主体安全生产不良行为及处罚结果记入施工安全信用档案，并向社会公开。

第四章 监督责任

第三十三条 施工安全监督人员有下列玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情形之一，造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）发现施工安全违法违规和违反工程建设强制性标准的行为不予查处或移交有关部门处理的；

（二）在监督过程中，索取或者接受他人财物，或者谋取其他利益的；

（三）对涉及施工安全的举报、投诉不处理的。

第三十四条 有下列情形之一的，监督机构和施工安全监督人员不承担责任：

（一）工程项目中止施工安全监督期间或者施工安全监督终止后，发生安全事故的；

（二）按照工程项目监督工作计划已经履行监督职责的；

（三）对抽查发现的安全隐患，已下达《责令限期整改通知书》、《停工整改通知书》等执法文书，工程建设责任主体拒不执行或执行安全监管指令不彻底导致发生安全事故的；

（四）现行法律法规、标准规范尚无规定或工程建设责任主体弄虚作假，致使无法作出正确执法行为的；

（五）工程建设责任主体非法施工或者经责令停工整改后仍不具备安全生产条件，监督机构已经依法按照权限移交有关部门处理的；

（六）因有关行政执法依据规定不一致，致使行政执法行为适用法律、法规和规章依据不当的；

（七）因不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政执法行为违法、不当或者未履行法定职责的；

（八）因自然灾害等不可抗力导致安全事故的；

（九）对拒不执行行政处罚决定的工程建设责任主体，安全监督机构已经依法申请人民法院强制执行的；

（十）依法不承担责任的其他情形。

第五章 附 则

第三十五条 对房屋建筑拆除施工过程中的安全生产监督管理，由各地相关部门根据职责分工，参照本细则实施。第三十六条 鼓励监督机构建立施工安全监管信息平台，应用信息化手段实施施工安全监督。

第三十七条 监督机构应当制作统一的监督文书，并对监督文书进行统一编号，加盖监督机构公章。

第三十八条 本细则由四川省住房和城乡建设厅负责解释，自2016年1月1日起施行，有效期5年。原《四川省建筑施工现场安全监督检查暂行办法》（川建发〔2006〕151号）同时废止。附件1:

各方责任主体安全生产管理职责

第一条 建设单位应履行以下安全生产管理职责：

（一）与施工总承包单位签订安全生产协议；建设单位直接发包的专业工程，建设单位、专业承包单位要与施工总承包单位签订施工现场统一管理协议，明确各方的责任、权利、义务。

（二）在建设工程施工招标文件中将安全文明施工费作为不可竞争费用单列，并严格按照规定拨付。

（三）定期牵头组织相关单位开展安全文明施工检查，及时督促、组织相关单位消除安全隐患。

（四）向施工单位提供真实、准确的施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，毗邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。

因工程施工对毗邻的建（构）筑物、道路、桥梁、隧道、重要设施、地下管线等造成安全隐患的，组织相关单位采取有效措施，确保人员安全，并及时委托专业检测机构或鉴定机构对受损的建（构）筑物、道路、重要设施、地下管线等进行安全性鉴定，排除安全隐患。

（五）不得压缩合同约定的工期，不得强行指令施工单位购买或使用不合格的安全防护用具及机械设备。

第二条 在工程项目进行到下列进度时，建设单位、施工单位、监理单位应根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59)等标准规范的要求，进行施工安全自检自评，各方对自检自评结果负责，并在10个工作日内报监督机构。

（一）房屋建筑工程

1、基础施工阶段（含独立报监基坑工程）： 1）在基坑开挖深度达到3米时和基坑开挖完成时；

2）桩基工程在施工进行到50%时； 3）基础工程或地下室顶板完成时。

2、主体施工阶段：

1）高大模板工程混凝土浇筑前；

2）10层及以下的房屋建筑工程在施工完成3层和封顶时分别进行一次；

3）10层以上的房屋建筑工程，除在施工完成3层和封顶时分别进行一次外，还应在每完成10层时，分别进行一次。

3、装饰装修施工阶段（含独立报监装饰工程）： 1）在施工完成装饰工程量的30%、60%和90%时； 2）外脚手架全部拆除前； 3）工程即将竣工验收前。

（二）市政基础设施工程

1、工程造价在1000万元以下的，完成工程量的15%、70%时；

2、工程造价在1000万元~5000万元的，完成工程量的15%、70%、90%时；

3、工程造价在5000万元以上的，完成工程量的15%、50%、70%、90%时。

建设单位、施工单位、监理单位应结合危险性较大的分部分项工程管理情况及工程施工工期，根据施工现场的实际情况，增加自检自评频次。

第三条 监理单位应履行以下安全生产管理职责：

（一）将安全生产纳入监理的范围，在监理规划和监理细则中明确工程建设安全监理的目标、任务和实施意见，配备与工程规模相适应并具备安全管理知识和能力的安全监理人员；

（二）审查施工组织设计、专项施工方案，总、分包单位资质和安全生产许可证，各类人员资格和施工单位安全保证体系等；

（三）对危险性较大分部分项工程的专项施工方案实施情况进行现场监理，及时发现并督促施工单位消除安全隐患；

（四）参与施工机械、安全设施的验收，督促施工单位对施工现场进行安全检查，及时消除隐患；

（五）在检查过程中，对发现的安全隐患下达监理通知书，向建设单位报告，对拒不整改安全隐患的行为向监督机构报告。第四条 施工单位应履行以下安全生产管理职责：

（一）落实安全生产责任制和各项安全生产规章制度、操作规程，建立健全工程项目的安全保证体系；

（二）建立符合要求的安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员；项目负责人、专职安全生产管理人员应经住房城乡建设行政主管部门安全生产考核合格，持证上岗；

（三）特种作业人员持证上岗；

（四）按照经审核批准的施工组织设计或专项施工方案组织施工；

（五）制定危险性较大的分部分项工程安全监控办法；

（六）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案应按相关规定经专家论证、审批；

（七）根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。发生生产安全事故后，及时、如实向住房城乡建设行政主管部门或者其他有关部门报告，并应采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物；

（八）组织施工现场开展安全生产活动，按规定对在建工程进行定期和专项安全检查；

（九）对从业人员进行安全生产教育和培训，向施工作业班组、作业人员进行安全技术交底，向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害；

（十）对因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，采取专项防护措施；

（十一）按照规定组织有关单位对施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施进行验收，并在验收合格后，向住房城乡建设行政主管部门登记；

（十二）制定生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患；

（十三）依据法律法规和标准规范对施工现场实体安全防护和文明施工进行检查，及时发现和消除安全隐患；

（十四）建设工程实行总承包的，由总承包单位负责对施工现场统一管理，分包单位负责分包范围内的施工安全管理，并服从总包单位的管理。

第五条 其他责任主体应履行以下安全生产管理职责：

（一）勘察、设计文件中应明确保障安全施工的技术要求；

（二）租赁单位应提供符合安全技术标准的机械设备、构配件及防护用具；

（三）设备安装、使用单位应建立设备安装、维修、拆除、管理制度，定期进行检查、保养、维护；

（四）检（监）测单位应当依照标准、规范及规程进行检（监）测工作，对出具的检（监）测报告数据真实性、准确性负责。

第四篇：江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督工作实施细则

江苏省房屋建筑和市政基础设施工程

质量监督工作实施细则 总

则

1.1为了加强房屋建筑和市政基础设施工程质量（以下简称工程质量）的监督管理，规范工程质量监督工作，根据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号），制定本细则。

1.2在江苏省行政区域内从事工程质量监督工作，适用本细则。

1.3工程质量监督，是指住房和城乡建设主管部门委托所属的工程质量监督机构（以下简称监督机构）依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和建设、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主体）及质量检测等单位的工程质量行为实施监督抽查的行政执法行为。

1.4工程质量监督采取抽查方式。抽查是指监督机构对工程质量责任主体及质量检测单位的质量行为、工程实体质量随机进行的抽样检查活动。

1.5工程质量监督除执行本细则外，还应执行国家有关法律、法规和工程建设强制性标准的规定。工程质量监督手续

2.1工程质量监督手续，是指建设单位在办理施工许可证（开工报告）前按工程建设有关法规的规定向监督机构申请工程质量监督、提交相关资料，监督机构签发《工程质量监督通知书》，建立工程质量监督信息档案的活动。

2.2办理工程质量监督手续，监督机构应要求建设单位提供下列资料：

(1)工程质量监督申报表；

(2)施工图设计文件审查合格证（批准书）；(3)施工、监理中标通知书和合同；(4)其他需要的文件。

2.3监督机构受理工程质量监督手续，对符合要求的在3个工作日内签发《工程质量监督通知书》。

2.4监督机构须按有关规定建立受监工程项目信息库。工程质量监督工作计划

3.1工程质量监督工作计划，是指工程项目实施监督前，监督机构根据受监工程的规模和类别，依据工程勘察报告、设计文件、工程建设法律法规和强制性标准，制定《工程质量监督工作计划》（以下简称《计划》），并告知建设、监理、施工等单位的活动。

3.2《计划》应明确工程项目的监督依据、监督方式、随机抽查重点、监督联系人等内容。

3.3《计划》由工程项目监督人员负责编写，监督机构有关负责人批准,告知建设、施工、监理等单位。

3.4监督机构有关负责人应对《计划》实施情况进行督促检查，确保《计划》的有效实施。工程质量行为抽查

4.1工程质量行为抽查，是指监督机构对工程质量责任主体和质量检测等单位履行法定质量责任和义务进行监督抽查的活动。

4.2工程质量行为抽查应遵守以下规定：

(1)工程质量行为抽查应突出重点，采取随机抽查方式。(2)监督人员对工程质量责任主体提供的相关文件和资料进行抽查，首次抽查应填写《工程质量行为资料抽查记录》。

(3)抽查中发现有违规行为的，应签发《工程质量监督整改通知书》或《工程局部停工（暂停）通知书》，责令改正；对违反法律、法规、规章依法应当实施行政处罚的，监督机构应提出行政处罚建议，由有管辖权的主管部门实施行政处罚。

(4)对抽查中发现有不良行为的应填写《工程质量行为不良记录表》，按有关规定向社会公布。

4.3工程质量行为抽查的重点，由监督机构根据工程项目和质量责任主体实际情况确定。工程实体质量抽查

5.1工程实体质量抽查，是指监督机构对涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量进行监督抽查的活动。

5.2工程实体质量抽查应遵守以下规定：

(1)突出抽查施工质量验收规范中强制性条文的实施情况；(2)随机抽查关键工序和部位的施工作业面施工质量；

3(3)抽查涉及结构安全与使用功能的主要原材料、建筑构配件和设备的出厂合格证、试验报告及见证取样送检资料；

(4)监督人员应根据抽查结果，填写《工程实体质量抽查记录》，提出明确的抽查意见；对违反相关法规、影响结构安全及使用功能的质量问题，应签发整改通知书或局部停工（暂停）通知书或行政处罚建议书。

5.3工程实体质量抽查的重点内容，由监督机构根据工程特点、施工进度、质量状况确定。工程质量监督抽测

6.1工程质量监督抽测，是指监督机构运用便携式检测仪器设备对工程实体质量进行监督检查的一种手段。

6.2 工程质量监督抽测应遵守以下规定：

(1)抽测重点是涉及工程结构安全的关键部位和主要使用功能；(2)抽测项目和部位，应根据工程的性质、特点、规模、结构形式、施工进度和质量状况等因素确定；

(3)经抽测对工程质量确有怀疑的，监督机构应责令建设单位委托有资质的检测单位按有关规定进行检测，并出具检测报告；

(4)检测结果不符合设计要求、规范标准的，应按有关规定和要求进行处理；

(5)每次监督抽测后，应填写《工程质量监督抽测记录》。6.3工程质量监督抽测的主要项目，由监督机构参照下述项目范围确定：(1)承重结构混凝土强度；(2)主要受力钢筋保护层厚度；(3)现浇楼板结构厚度；

(4)安装工程中涉及安全及重要使用功能的项目；

(5)桥梁工程、隧道工程主体结构混凝土强度，断面尺寸，钢筋保护层厚度、位置；

(6)需要抽测的其它项目。

6.4监督机构应对工程质量监督抽测的数据及时归档。工程质量事故（问题）处理监督

7.1工程质量事故（问题）处理监督，是指监督机构依据有关工程建设法律、法规和强制性标准，对工程质量事故（问题）处理过程进行监督的活动。

7.2工程质量事故处理的监督内容及要求

7.2.1监督机构接到工程质量事故报告后，应及时向上级主管部门报告。

7.2.2 监督机构对发生工程质量事故的工程，应及时发出《工程局部停工(暂停)通知书》。

7.2.3工程质量事故处理符合有关规定后，监督机构应及时签发《工程复工通知书》。

7.2.4监督机构应对事故的处理过程进行监督检查。7.3工程质量问题处理监督，按有关规定执行。

7.4监督机构应及时将事故处理的相关资料收集整理并归入监督档案。工程竣工验收监督

8.1工程竣工验收监督，是指监督机构依据工程建设有关法律、法规和技术标准等，对工程质量竣工验收活动进行的监督检查。

8.2工程竣工验收应符合下列条件：

(1)建设单位确认已完成工程设计和合同约定的各项内容（住宅工程已通过分户验收），法定建设程序符合要求，项目负责人审核签字完备。

(2)施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。

(3)对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。

(4)勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。

(5)建筑节能分部验收已符合要求。(6)有完整的技术档案和施工管理资料。(7)有施工单位签署的工程质量保修书。(8)监督机构责令整改的问题全部整改完毕。(9)有相关法规规定的认可文件或者准许使用文件。

8.3建设单位在组织工程竣工验收时，监督机构应对其验收活动实施监督，监督的重点是验收的组织形式、程序等，并对实体质量、相关资料和建筑物明显部位设置永久性标牌进行抽查。

8.4当参加验收各方对工程竣工验收意见一致时，监督机构应提出明确的验收监督意见，并做好验收监督记录；当参加验收各方对工程质量验收意见不一致时，应当协商提出解决的办法，待意见一致后，重新组织验收。

8.5监督机构如发现有违反工程质量管理规定行为、强制性标准的，应责令改正或要求整改后重新验收。工程质量监督报告

9.1工程质量监督报告（以下简称《监督报告》），是指工程质量竣工验收合格后，监督机构按规定要求向备案机关报送的工程项目监督抽查的综合性文件。

9.2监督机构应当在工程质量竣工验收合格之日起，5日内向备案机关提交《监督报告》。

9.3《监督报告》应由该项目的监督人员组织编写，经有关负责人审查、站长签发，一式两份，加盖公章后，一份提交备案机关，另一份存档。

9.4《监督报告》应反映监督机构对工程质量的监督抽查情况、参建各方责任主体的质量行为及工程实体的质量状况，其主要内容：

(1)工程基本情况；

(2)参建各方责任主体质量行为监督抽查情况；(3)工程实体质量抽查及监督抽测情况；

(4)工程质量控制资料及安全和功能检验资料抽查情况；(5)工程质量事故（问题）整改处理监督情况；(6)工程质量竣工验收监督意见；(7)对工程遗留质量缺陷的监督意见。9.5《监督报告》须采用全省统一文本格式。工程质量监督档案管理

10.1工程质量监督档案，是指在工程建设活动中监督机构按照省质监总站统一制订的表式，所形成的能反映工程质量监督过程及结果的记录，包括文本档案与电子档案。

10.2工程质量监督档案主要内容如下：

工程质量监督申报表，工程质量监督通知书，工程质量监督工作计划，工程质量行为资料抽查记录，工程质量行为抽查记录，工程实体质量抽查记录，工程实体质量抽测记录，建筑节能分部验收抽查记录，住宅工程质量分户验收抽查记录，工程质量监督抽查整改通知书，工程局部停工（暂停）通知书，工程复工通知书，工程质量事故（问题）处理的有关资料，工程质量申请行政处罚报告，8 工程竣工验收记录，工程竣工验收监督记录，工程质量监督报告，需要保存的其它文件、资料、图片汇总表。

10.3监督机构每年定期将工程质量监督信息数据备份，并刻录到光盘或其它存储介质上，形成工程质量监督电子档案。

10.4工程质量监督档案应随工程进度及时整理、归档。10.4.1 工程质量监督档案文件的归档要求：(1)归档文件应为原件，必须真实、准确；

(2)归档文件应采用耐久性强的书写材料，不得使用易褪色的书写材料；

(3)归档文件字迹清楚、签字盖章手续完备；

(4)归档文件中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅面（297mm×210mm），图纸宜采用国家标准图幅。卷内文件页号应符合下列规定：

①卷内文件按有书写内容的页面编号，每卷单独编号，页号从“1”开始；

②页号编写的位置：单面书写的文件在右下角，双面书写的文件，正面在右下角，背面左下角，折叠的图纸一律在右下角。

③案卷封面、卷内目录、卷内备考表不编写页号。

10.4.2 案卷文字材料必须装订，既有文字材料又有图纸的案卷应装订，装订应采用线绳三孔左侧装订法，要整齐牢固，便于保管和利用。

10.4.3 案卷装具一般采用卷盒、卷夹两种形式：(1)卷盒的外表尺寸为310mm×220mm，厚度分别为20、30、40、50mm。

(2)卷夹的外表尺寸为310mm×220mm。10.5工程质量监督档案的验收与移交

10.5.1工程质量监督档案由监督人员负责整理，监督机构有关负责人审核、检查，符合要求后向档案管理人员移交。

10.5.2监督机构应建立工程质量监督归档台账和档案室，档案室应符合档案存放、保管的要求，确保档案保存的质量。

10.6工程质量监督档案保存的期限：文本档案和电子档案保存的期限均为长期。工程质量监督信息管理

11.1工程质量监督信息管理，是指监督机构利用计算机和网络技术，对所辖区域内的工程质量监督信息实行科学管理的活动。

11.2工程质量监督信息管理的一般规定：

11.2.1监督机构应建立完整的信息化管理制度，保障信息系统的正常运行与安全。

11.2.2工程质量监督信息的收集，应真实、准确、及时，便于分析统计查阅。

11.2.3工程质量监督信息系统的硬件环境要求：

监督机构应设立相应网站，并配置相应的服务器等网络及通讯设备。

11.2.4工程质量监督信息系统的软件环境要求： 监督机构应建立工程质量监督业务信息系统，该系统须满足质量监督管理模式、监督档案、监督流程及监督机构内部管理的需要。

11.2.5工程质量监督信息系统管理人员的要求：

(1)省辖市的监督机构应设立专业的网络管理员；县(市、区)级的机构应设立专门的计算机管理员，并经过专门培训。

(2)对监督软件的所有使用者应进行培训，达到计算机应用的相应水平。

11.2.6工程质量监督信息系统的通讯要求：

监督机构应根据主管部门及上级监督机构对信息工作的要求，确定信息传递周期，按规定时限向省质监总站报送电子报表。

11.2.7监督机构应及时将下列信息向社会公布：

(1)工作流程、办事程序、监督动态、工程质量相关法律法规等；(2)对在监督工作中所发现的参建各方责任主体的不良行为进行记录，按照规定的程序和权限，通过网站向社会公布。附

则

12.1本细则由省住房和城乡建设厅负责解释。

12.2本细则自二〇一二年一月一日起施行，原《江苏省建设工程质量监督工作实施细则》（苏建质〔2004〕328号）、《江苏省市政基础设施工程实体质量监督工作实施细则》（苏建质〔2006〕167号）、《江苏省民用建筑节能工程质量监督工作实施细则（暂行）》（苏建质〔2007〕313号）同时废止。

第五篇：关于印发《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理暂行办法》的通知

关于印发《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督

管理暂行办法》的通知

www.xiexiebang.com 2011-12-6 0:00:00

鄂建[2011]79号

各市、州、直管市、神农架林区住房和城乡建设委员会：

为规范质量监督管理行为，落实各方主体质量责任，依据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号），结合我省实际，我厅制定了《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附：《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理暂行办法》

二○一一年十二月一日

附：

湖北省房屋建筑和市政基础设施工程

质量监督管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理，规范住房和城乡建设主管部门及工程质量监督机构（以下统称主管部门）质量监督管理行为，落实工程建设、勘察、设计、施工、监理和质量检测等单位质量责任，根据国家有关法律、法规和《湖北省建筑市场管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号）及有关文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程（以下统称工程）的质量监督管理，适用本办法。

第三条 省住房和城乡建设主管部门负责全省工程质量监督管理。省建设工程质量安全监督总站具体负责全省工程质量监督管理的实施。

县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内工程质量监督管理，其所属的工程质量监督机构（以下简称监督机构）具体负责工程质量监督管理的实施。

第四条 建设、勘察、设计、施工、监理（以下统称工程质量责任主体）及质量检测等单位应建立健全质量管理体系并确保有效运行，在工程建设过程中应自觉履行法律、法规等规定的质量责任和义务，严格执行工程建设强制性标准，对工程质量分别承担相应责任。

第五条 本办法所称的工程质量监督管理，是指主管部门依据有关法律、法规和有关文件及工程建设强制性标准，对辖区内工程质量责任主体及质量检测等单位履行质量责任和义务的行为以及工程实体质量，进行监督检查、维护公众利益的的行政执法行为。

第六条 工程质量监督管理应当包括下列内容：

（一）宣传贯彻有关建设工程质量方面的法律、法规和工程建设强制性标准；

（二）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位履行质量责任和义务的情况；

（三）抽查涉及工程结构安全、建筑节能和主要使用功能的材料、构配件的质量；

（四）抽查涉及工程结构安全、建筑节能和主要使用功能的实体质量；

（五）抽查重要分部（子分部）工程质量验收情况；

（六）对工程竣工验收进行监督；

（七）受理并按规定处理工程质量方面的举报和投诉，组织或参与工程质量事故的调查处理；

（八）掌握本地区工程质量状况，根据建设规模、质量状况和质量工作目标，制定或阶段工程质量监督工作计划，定期对本地区工程质量状况进行分析，发布质量形势报告；

（九）依法对违反工程建设质量管理法律法规和工程建设强制性标准的行为实施处罚。

第二章 工程质量责任主体的质量责任和义务

第七条 建设单位质量责任和义务：

（一）按规定报审工程勘察报告和施工图设计文件，办理质量监督手续；

（二）按规定委托工程监理；

（三）组织图纸会审、设计交底；原设计有重大修改、变动的，重新报审施工图设计文件；组织实施工程质量通病防控工作；不得随意压缩工程建设合理工期；不得明示或暗示设计、施工等单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量；

（四）在工程主体结构验收和竣工验收前，委托有相应资质的质量检测单位对工程结构实体质量及主要使用功能质量进行现场检测，检测结果应满足设计和验收规范要求；

（五）地基基础、主体结构、建筑节能等重要分部工程质量验收时，应提前3天告知监督机构，并于验收合格后3日内将有关验收资料报送监督机构；组织住宅工程质量分户逐套验收；组织工程竣工验收，工程竣工验收合格方可投入使用；自竣工验收合格之日起15日内到主管部门办理工程竣工验收备案手续；

（六）工程竣工验收前，在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和项目负责人姓名，以及工程开工、竣工日期；

（七）其它应履行的质量责任和义务。第八条 勘察、设计单位质量责任和义务：

（一）参加图纸会审和技术交底等工作，解决施工过程中出现的勘察、设计等技术问题；

（二）采用新结构、新材料、新工艺的工程和特殊结构的工程，勘察、设计单位应当在设计文件中提出质量要求和施工措施建议；

（三）参加地基验槽、基础、主体结构、建筑节能及有关重要部位工程质量验收和工程竣工验收，并相应出具工程质量验收检查报告；

（四）对设计变更、技术洽商文件履行相关签章手续；

（五）参加工程质量事故(问题)的处理；

（六）其它应履行的质量责任和义务。第九条 施工单位质量责任和义务：

（一）项目经理部管理人员的资格及配备符合有关要求；主要专业工种操作上岗资格及配备符合有关要求；

（二）对进场建筑材料、构配件和设备等进行验收，并按规定在监理单位见证下取样和送检；

（三）严格执行经审查批准的施工图设计文件和设计变更文件；严格执行经批准有效的施工组织设计或施工方案；严禁使用不合格建筑材料、构配件和设备；

（四）对工程深基坑、高支模、大跨度结构施工等重大质量风险源，编制专项施工方案并报监理单位审批后，按规定组织专家进行论证。同时，将有关资料及时报送监督机构；

（五）按工程质量验收规范要求对工程检验批、分项、分部（子分部）、单位（子单位）工程质量进行检验评定，对地基基础、主体结构、建筑节能等重要分部及单位(子单位)工程出具施工质量自评报告；

（六）及时整改质量问题；积极处理质量事故；

（七）按要求填写、收集、整理、归档工程施工文件资料，确保真实、及时、准确、有效；

（八）其它应履行的质量责任和义务。第十条 监理单位质量责任和义务：

（一）项目监理机构人员资格及配备符合有关要求；严格执行经批准有效的监理规划和监理实施细则；

（二）监督施工单位（包括分包单位）建立完善质量管理体系并有效运行；

（三）对进场建筑材料、构配件和设备等按规定进行验收；

（四）见证涉及结构安全以及工程建设强制性标准要求的试块、试件及有关材料的取样和送检；

（五）对重点部位、关键分项工程实施旁站监理；

（六）对工程施工质量不符合施工图设计文件、技术标准或合同约定的，签发监理工程师通知单督促整改到位并复查；定期向监督机构报告所监项目质量状况，及时上报工程施工过程中违法违规质量行为及违反工程建设强制性标准和质量事故情况；

（七）组织检验批、分项、分部(子分部)工程质量验收，验收合格后方可同意进入下一道工序施工；参与单位(子单位)工程竣工验收；对地基基础、主体结构、建筑节能等重要分部及单位(子单位)工程验收出具监理评估报告；

（八）其它应履行的质量责任和义务。第十一条 检测单位质量责任和义务：

（一）建立完善质量管理体系并确保有效运行；检测单位资质、人员资格符合有关要求；

（二）按核准的类别、业务范围承接任务；

（三）按技术标准要求开展检测工作，对不合格检测报告及时向监督机构上报；

（四）按规定出具检测报告，检测数据及结论真实、准确，并按规定上传检测信息；

（五）其它应履行的质量责任和义务。

第三章 工程质量监督管理

第十二条 监督机构对工程实施质量监督，应当依照下列程序进行：

（一）受理建设单位办理质量监督手续；

（二）制定监督计划并组织实施；

（三）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位履行质量责任和义务情况，抽查工程实体质量；

（四）抽查重要分部（子分部）工程的验收情况；

（五）监督工程竣工验收；

（六）形成工程质量监督报告；

（七）建立工程质量监督档案。

第十三条 监督机构在受理建设单位办理质量监督手续时，重点查验以下资料：

（一）施工图设计文件审查合格书；

（二）工程施工和监理中标通知书及施工和监理合同；

（三）建设、施工和监理单位项目管理机构人员组成名单及资格条件；

（四）其它需要的文件。

第十四条 监督机构根据工程类别、技术难度和工程重要性及工程质量责任主体质量管理能力等，遵照差别化监督原则，制定质量监督计划。

第十五条 监督机构按照质量监督计划对工程质量责任主体和质量检测等单位履行质量责任和义务的行为以及工程实体质量进行抽查。抽查时，可利用相关仪器、设备或委托具备相应资质的检测单位，对主要建筑材料和工程实体质量进行抽测。发现有违反建设工程质量管理规定或不符合设计要求及工程建设强制性标准的，应采取责令改正、局部暂停施工等强制性措施，需给予行政处罚的，按有关规定实施。监督机构对每次抽查、抽测情况做好记录。

第十六条 监督机构对工程验收进行监督时，重点对验收的组织形式、程序是否符合有关规定和验收结论是否明确等进行监督，并形成监督记录。

第十七条 监督机构应在收到建设单位工程竣工验收报告之日起5个工作日内，向工程竣工验收备案部门提交工程质量监督报告。监督报告应包括以下内容：

（一）工程基本情况及监督工作概况；

（二）工程质量责任主体履行质量责任和义务情况；

（三）工程结构、建筑节能及主要使用功能的质量抽查、抽测情况；

（四）对质量问题采取行政处罚的措施及质量问题整改反馈情况；

（五）重要分部（子分部）工程验收监督抽查情况；

（六）工程竣工验收监督情况。

第十八条 监督机构应建立健全工程质量监督档案管理制度，并在收到建设单位工程竣工验收报告之日起20个工作日内将工程监督档案归档。工程监督档案保存时间与工程档案存档期限一致。

第十九条 主管部门实施工程质量监督管理时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料；

（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；

（三）抽查发现存在影响工程结构安全和主要使用功能的质量问题时，责令改正，并依法处理；

（四）法律、法规授权可以采取的其它措施。

第二十条 主管部门应重点加强对保障性住房、城市轨道交通及大型公共建筑等涉及公共利益和政府投资（或以政府投资为主）工程质量的监督管理。

第二十一条 主管部门应加强对施工、监理、检测等单位质量管理体系建立、运行情况及技术、质量管理机构设置和人员配备情况的监督检查，发现有不符合规定的，责令改正，并依法处理。

第二十二条 主管部门应根据本地区工程质量监督管理情况，建立工程质量信用档案。同时，应建立不良行为记录管理制度，定期将工程质量责任主体和质量检测等单位的违法、违规行为进行公布，并按规定及时汇总、上传。

第二十三条 主管部门应建立信息化管理制度，加强信息系统硬件和软件建设，定期对本地区质量监督管理信息进行统计、分析，按规定向上级有关部门报送，并按要求向社会公布有关质量监督管理信息。

第四章 监督机构和监督人员管理

第二十四条 省住房和城乡建设主管部门负责对全省监督机构和工程质量监督人员（以下简称监督人员）考核管理，省建设工程质量安全监督总站受省住房和城乡建设主管部门委托，每三年对监督机构和监督人员进行一次考核。监督机构和监督人员考核合格后，方可依法对工程实施质量监督，并对工程质量监督工作承担相应责任。

第二十五条 省建设工程质量安全监督总站负责对监督人员进行法律、法规和相关业务知识培训，适时组织开展继续教育培训。

第二十六条 监督人员应具备的基本条件：

（一）具有工程类专业大专及以上学历或者工程类执业注册资格；

（二）具有三年以上工程质量管理或者设计、施工、监理等工作经历；

（三）熟悉并掌握相关法律法规和工程建设强制性标准；

（四）具有一定的组织协调能力和良好职业道德。

监督人员根据基本条件和业务能力，经省建设工程质量安全监督总站考评，分别划分为一级、二级监督工程师（考评办法另行制定）。县（市、区）监督机构负责人和技术负责人应具有工程类中级及以上职称，市、州监督机构负责人和技术负责人应具有工程类高级以上职称。

第二十七条 监督机构应具备的基本条件：

（一）监督人员数量应满足质量监督管理工作需要。对一级监督工程师，房屋建筑工程的监督面积为30～40万平方米，市政基础设施工程的监督任务为8～10亿元；对二级监督工程师，房屋建筑工程的监督面积为10～20万平方米，市政基础设施工程的监督任务为3～5亿元。县（市、区）监督机构持证监督人员不少于6人。监督人员应占监督机构总人数的75%以上。监督人员结构合理、专业配套，其中安装专业监督人员与土建专业监督人员的比例不低于1:5。

（二）有固定的工作场所和满足工程质量监督工作需要的仪器、设备和交通及通讯工具等；

（三）有健全的质量监督管理制度并有效运行，具备与质量监督管理工作相适应的信息化条件。

第二十八条 监督机构可以聘请中级及以上职称的工程类专业技术人员协助实施工程质量监督。

第二十九条 主管部门工作人员不按本办法实施工程质量监督管理的，依法给予行政处理；玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十条 抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和自建低层住宅工程，不适用本办法。

第三十一条 各市、州住房和城乡建设主管部门可根据本办法制定工程质量监督工作实施细则。

第三十二条 本办法由省住房和城乡建设主管部门负责解释。自颁布之日起施行。原《湖北省建筑工程质量监督工作程序》、《湖北省市政基础设施工程质量监督工作程序》同时废止。