第一篇：广东省住房和城乡建设厅关于迅速组织开展今年上半年建筑施工安全生产大检查的通知
广东省住房和城乡建设厅关于迅速组织开展今年上
半年建筑施工安全生产大检查的通知
粤建质函〔2014〕439号
各地级以上市住房和城乡建设局（委），佛山市顺德区国土城建和水利局：
为贯彻落实省委、省政府主要领导近期关于加强建筑施工安全生产的重要批示精神，根据2014年全省房屋市政工程质量安全管理暨上半年防范较大及以上施工安全事故电视电话会议的工作部署，促进工程建设项目有关单位落实安全生产主体责任，加大安全隐患排查治理力度，预防和减少施工生产安全事故发生，我厅决定从发文之日起组织开展上半年全省建筑施工安全生产大检查，现将有关事项通知如下：
一、检查督查的范围和重点
（一）全省范围内所有新开工、复工和在建房屋建筑和市政基础设施工程，重点是大型公共建筑、工业建筑、房地产开发、保障性安居工程；乡镇、城乡结合部、开发园（区）、工业园（区）的建设工程；城市的轨道交通、隧道、桥梁、管线敷设安装等大中型市政基础设施工程。
（二）全省范围内所有实施拆除的房屋建筑和市政基础设施工程。
二、检查督查的主要内容
（一）建设单位自查和对建设单位检查的主要内容
1.是否按照《建设工程安全生产管理条例》第六条的规定，向施工单位提供真实、准确、完整的施工现场及毗邻区域内的地下管线资料，气象和水文资料，以及相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。
2.合同约定工期是否合理，是否存在压缩合理工期、盲目要求赶工的现象。
3.拆除工程是否发包给具有相应资质的施工单位，是否办理拆除施工许可手续后才开工作业。
4.新开工、复工或在建的工程项目是否已办理了施工许可手续。
（二）施工单位自查和对施工单位检查的主要内容
1.检查非法违法施工作业行为：是否存在无资质或超资质承揽工程的行为；是否存在无《安全生产许可证》或持失效《安全生产许可证》从事施工活动的行为；是否存在使用未经检测或检测不合格建筑起重机械、整体提升脚手架等行为；是否存在特种作业人员未持有效资格证上岗作业的行为；是否存在违反施工安全技术标准、规范和操作规程的行为。
2.检查企业对项目施工安全管理的重视程度：企业有没有组织开展过季度安全检查，企
业有没有开展春节后复工的安全检查，企业负责人是否亲自带队检查。
3.检查项目安全管理机构的设置和管理制度的健全情况：工程项目施工安全保证体系是否健全，是否按规定要求配置专职安全管理人员，且在岗履职状况良好；工程项目安全管理的各项规章制度是否建立健全、是否上墙、是否执行到位。
4.检查危险性较大分部分项工程安全管理状况：是否加强对深基坑、高大模板、高层外脚手架等危险性较大分部分项工程和建筑起重机械安装、运行和拆除作业的安全管理，并作为企业负责人带班检查的重点内容；是否结合施工现场实际条件编制专项施工方案;方案论证、审批、实施、验收等各环节是否严格按照有关规定执行。
5.检查施工现场安全防护状况：安全帽、安全带、安全网等安全防护用品是否具有产品质量合格证和是否存在使用假冒伪劣产品现象；在危险部位是否设立安全警示标志；洞口、临边等部位的安全防护设置是否符合相关标准规范要求。
6.检查作业人员教育培训和应急救援演练情况：是否建立并执行安全教育培训制度；是否按规定对管理人员和施工作业人员进行安全生产培训教育并建立安全培训档案；是否存在未经安全教育培训就上岗作业的行为；是否制定了有针对性的生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援设备并定期组织演练。
7.检查安全管理问题和隐患的整改落实情况：对检查发现严重的管理问题和安全隐患，是否建立台账并及时跟踪整改落实；企业是否组织检查组对整改完成情况进行复查；对存在具有普遍性或屡禁不止的管理问题、重大安全隐患，企业是否采取有效措施进行整治，是否通过完善长效工作机制来解决。
（三）监理单位自查和对监理单位检查的主要内容
1.检查机构的设置和监理规划及实施情况：项目监理部是否按照工程规模、施工特点设置项目监理班子，总监理工程师、专业监理工程师是否到位，且在岗履职状况良好；是否结合工程实际编制含有施工安全监理内容的监理规划和监理实施细则，且执行到位；
2.检查相关方案的审批执行情况：项目监理部是否按规定对施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大分部分项工程的专项施工方案进行严格的审查，对不符合施工安全要求的是否依照有关规定作出处理；是否按照工程建设标准强制性条文进行审查。
3.检查隐患的整改情况：施工现场存在的安全隐患，是否已责令施工单位限期整改；住房城乡建设主管部门、施工安全监督站以及本单位项目监理部发出的安全隐患整改通知，是否已督促有关单位落实整改。
4.检查严重情况的报告情况：施工现场存在的安全隐患情况较为严重的，是否责令暂时停止施工，并报告建设单位；施工单位不停止施工、拒不整改或整改不到位的，是否及时向工程所在地住房城乡建设行政主管部门报告。
三、自查督查安排
（一）安全责任主体单位自查自纠
5月10以前由建设、施工、监理等单位要对本单位所有在建或实施拆除的工程项目进行自查，及时纠正非法违规行为，及时整改消除各类隐患，确保安全生产。5月20日前，各工程项目建设、施工、监理等单位要认真自查并填报《建设工程项目自查（抽查）情况登记表（见附表一）由本单位的负责安全生产管理负责人和相关检查人员签字后，由施工企业汇总后，报工程项目所在地住房城乡建设行政主管部门。
（二）各级住房城乡建设行政主管部门检查督查
6月上旬前，各级住房城乡建设行政主管部门至少开展一次督查；6月中下旬，省住房城乡建设厅对全省各地进行督查。督查结果将在全省通报。
四、工作要求
（一）高度重视，切实加强组织领导
各级住房城乡建设行政主管部门、施工安全监督机构、工程项目的建设、施工、监理单位等单位要充分认识到上半年是开复工的高潮期，很容易因工程匆忙上马、违法违规施工和监督管理不到位而发生施工安全事故。今年3 月9日，云浮市区和湛江遂溪县已各发生了1起高支模坍塌，分别造成2 人死亡和1 人死亡多人受伤的事故，因此，我们一定要高度重视上半年的安全生产大检查工作，认真组织实施，扎实推进安全隐患问题排查整治。各级住房和城乡建设主管部门、各有关建设、施工、监理等单位都要在3 月底前成立本单位主要负责人担任组长的建筑施工安全大检查工作领导机构，制订本部门、本单位上半年安全大检查工作方案，并认真抓好方案的实施。
（二）坚持“四个结合”，增强大检查工作的实效
1.坚持企业自查和政府检查督查相结合。所有纳入检查范围的工程项目的建设、施工、监理等企业（单位）的主要负责人和项目管理的主要负责人都必须亲自组织部署今年上半年的安全大检查工作，并亲自带队检查，对查出来的问题要认真及时落实整改；各级住房城乡建设行政主管部门，在企业单位自查自纠的同时，要采取明察暗访、突击检查、重点督查等方式加强对本地区的检查，特别是近2年来，存在发生施工安全事故、非法违法建设、安全管理不到位等被行政主管部门行政处罚或动态扣分较多的企业承担的工程项目要重点排查。
2.推动整改与教育警示提醒相结合。项目建设、施工、监理等单位对查出来的所有问题和隐患都要列出清单、建立整改台账，尽快实施整改，对已经完成整改的，要有检查人员要跟踪复查，认为整改到位的，应签字确认。整改台账要应包括检查发现的安全隐患和问题、整改要求（包括整改内容、整改责任人、整改时限、整改措施）、整改复查记录和整改前后的照片等。整改台账应放在工地现场备查。各级住房城乡建设行政主管部门要对建设、施工、监理等单位企业未开展检查或检查流于形式、未建立健全整改台账、整改不落实和仍然存在重大问题或隐患的，要在本地区通报批评并在网上公开曝光，情节严重的要给予挂牌督办。
3.坚持检查督查与打非治违、严格执法相结合。各地区住房和城乡建设行政和主管部门对大检查发现的问题要坚持“零容忍”、“严执法”，对排查发现的非法违法行为和存在严重的安全隐患问题，要深入查清原因，要认真落实整改，不能放过每一个隐患和薄弱环节；对存在影响安全生产的非法违法行为，要依法严肃查处；对隐患严重，不能保证安全生产的，要立即停工整顿；对一些施工企业降低安全生产条件，不能保证企业安全生产的，甚至在大检查期间发生施工伤亡事故的，应报请省住房和城乡建设厅暂扣或吊销安全生产许可证。
4.坚持大检查与加强基础建设相结合。本次大检查各级住房城乡建设行政主管部门、各建设、施工、监理单位都要通过检查发现的问题从管理层面和技术层面进行认真总结分析，提出加强本地区、本单位安全生产管理的有关措施，深化监管方式改革，加强工作机制和制度的建设，推进安全管理的技术进步，夯实安全管理基础，提高安全生产保障能力。
（三）做好大检查有关情况的报告。
一是要建立安全大检查情况报告制度。各地级以上市住房城乡建设行政主管部门、佛山市顺德区国土城建和水利局要在4月10日前和6月20日前分别将本市大检查工作方案和上半年大检查工作总结以及《2014年上半年建筑施工安全生产大检查工作情况汇总表》（附表二）以电子邮件（邮箱：xxyxx111@126.com）报送我厅工程质量安全监管处。二是建立各地区安全大检查督查工作档案。各级住房和城乡建设行政主管部门都要建立本部门开展大检查督查工作档案。开展大检查督查工作档案的主要内容是：本部门开展上半年大检查工作的组织部署、自查自纠工作开展、检查督查工作的开展、对督查发现的问题和隐患的整改和查处、对安全生产大检查工作不力的地区和企业进行重点督办以及针对检查发现的问题完善相关制度机制和政策措施等的情况。各级住房和城乡建设行政主管部门开展大检查督查工作档案纳入省对各市、县（区）住房和城乡建设行政主管部门开展大检查工作的重要督查内容。
广东省住房和城乡建设厅
2013年3月21日
第二篇：广东省住房和城乡建设厅关于建筑施工安全生产标准化评定工作实施细则
广东省住房和城乡建设厅关于建筑施工安全生产标准化评定工作实施细则
第一条 为规范我省建筑施工安全生产标准化评定工作，根据住房城乡建设部《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》（建质〔2014〕111号）等，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于我省建筑施工企业以及本省行政区域内在建房屋建筑和市政基础设施工程项目（以下简称“建筑施工项目”）建筑施工安全生产标准化评定的实施和管理。
第三条 省住房城乡建设行政主管部门负责监督指导全省建筑施工安全生产标准化评定工作。
地级以上市、县级住房城乡建设主管部门负责监督指导本行政区域内建筑施工安全生产标准化评定工作。
省住房城乡建设行政主管部门或其委托的省建设工程质量安全监督检测总站（以下简称为“企业评定主体”）负责省住房城乡建设行政主管部门颁发建筑施工安全生产许可证的建筑施工企业的安全生产标准化评定工作。
县级以上住房城乡建设主管部门或其委托的建设工程安全监督机构（以下简称“项目评定主体”）负责其实施建筑施工安全生产监督的工程项目进行安全生产标准化评定工作。
第四条 省住房城乡建设行政主管部门负责建立全省建筑施工安全生产标准化评定信息系统。
第五条 企业评定主体、项目评定主体以及建设、监理、施工等相关单位应当及时将建筑施工安全生产标准化评定的有关信息填报至全省建筑施工安全生产标准化评定信息系统。
第六条 建筑施工企业应当在所承建的建筑施工项目中建立健全以项目负责人为第一责任人的项目安全生产管理体系，依法履行安全生产职责，实施项目安全生产标准化工作。
第七条 建筑施工企业应当在所承建的建筑施工项目成立项目安全生产标准化自评机构（以下简称“项目自评机构”），其中，实行施工总承包的建筑施工项目，项目自评机构应当由施工总承包单位及相关专业承包单位共同组成；由建设单位依法直接发包的专业工程项目，各专业承包的施工单位应当分别设立项目安全生产标准化自评机构。项目自评机构应当依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等，每月开展安全生产标准化自评工作。
第八条 施工企业按照设计文件、工程承包合同约定范围完成施工任务后，应当向项目评定主体提交下列安全生产标准化自评材料：
（一）《建筑施工项目安全生产标准化评定申请表》（见附件一）；
（二）项目自评的结果和自评的重点内容材料。
项目自评结果包括项目月度检查自评、企业领导班子成员每季度带班检查情况汇总表。
项目自评重点内容材料包括：
1.安全生产管理人员考核情况；
2.监理单位和施工企业、项目部对施工现场安全检查及整改记录；
3.超过一定规模的危险性较大分部分项工程的专家论证评审表、专项方案审批表、验收记录表等；
4.安全生产费用使用情况，包括专项措施费使用计划、拨付一览表、监理审核意见等。
（三）项目施工期间因施工安全受到住房城乡建设行政主管部门等奖惩情况（包括限期整改、停工整改、通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰等）和整改情况等，并提供相关材料的复印件；
（四）项目发生生产安全责任事故情况。
以上每项材料应整理汇总，并附有一览表。涉及专业承包企业的资料应单独成册。
第九条 施工企业在将《建筑施工项目安全生产标准化评定申请表》等安全生产标准化自评材料送项目评定主体之前应先送建设单位、监理单位签署审核意见。建设单位、监理单位在收到自评材料后5个工作日内，应当结合施工过程中的安全生产管理状况，对施工企业的自评材料进行审核，并在申请表中签署审核意见。
第十条 项目评定主体在收到项目申请材料后5个工作日内，应组织查验，经查验符合要求的，以项目自评为基础，结合日常监管情况对项目安全生产标准化工作进行评定，在10个工作日内向施工企业发出《建筑施工项目安全生产标准化评定结果告知书》。
评定结果包括“优良”、“合格”或“不合格”。
对评定结果为不合格的，在《建筑施工项目安全生产标准化评定结果告知书》中说明理由及不合格责任单位。
第十一条 建筑施工项目具有下列情形之一的，经项目评定主体确认，安全生产标准化评定结果为不合格。
（一）未按规定开展项目自评工作或自评工作弄虚作假的；
（二）发生一般及以上生产安全责任事故的；
（三）因项目存在安全生产违法违规行为受到住房城乡建设行政主管部门作出2次及以上全面停工整改，或较大数额罚款，或降低甚至吊销相关资质，或暂扣甚至吊销安全生产许可证的；
（四）按照《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》等，在一个安全生产动态管理扣分周期内，施工企业或项目经理（或企业主要负责人）被扣完规定分值的，或由建筑施工安全监督机构依据日常监督情况认定为不合格的；
（五）住房城乡建设行政主管部门或建设工程安全监督机构对项目存在安全生产违法违规行为发出的局部（暂时）停工或全面停工整改通知，建筑施工企业无正当理由逾期未落实整改的；
（六）项目负责人无正当理由在工地现场每月带班生产时间少于本月施工时间80%的。
出现以上情形被评定为不合格的项目，如责任不属于其中专业承包单位的，应当在《建筑施工项目安全生产标准化评定结果告知书》中注明该专业承包单位为非责任单位。
第十二条 项目竣工验收前施工企业未提交项目自评材料的，视同项目安全生产标准化评定不合格。
第十三条 建筑施工项目符合下列条件的，经项目评定主体评审确认，且公示无异议的，安全生产标准化评定结论为优良。
（一）安全生产管理制度健全、管理人员履责、安全行为规范、实体防护到位；
（二）项目施工期间因施工安全受到地级以上市住房城乡建设行政主管部门通报表扬，或通过地级以上市安全生产文明施工示范工地检评，或由安监机构依据日常监督情况提名为优良的；
（三）项目未发生一般及以上生产安全责任事故，且未因施工安全问题被住房城乡建设主管部门责令全面停工整改或予以行政处罚的。
安全生产标准化评定为优良的建筑施工项目数量，原则上不超过所辖区域内本拟竣工项目数量的10%。
第十四条 建筑施工企业对项目评定结果有异议的，应当在收到《建筑施工项目安全生产标准化评定结果告知书》之日起10个工作日内向项目评定主体提出复核申请，并提交相关证明材料。
项目评定主体受理复核申请后，应当充分听取复核申请人的意见，在10个工作日内作出复核结果。
第十五条 建筑施工企业应当成立企业安全生产标准化自评机构（以下简称“企业自评机构”），每年依据《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77）开展企业安全生产标准化自评工作。
第十六条 建筑施工企业在办理安全生产许可证延期时，应当向企业评定主体提交《建筑施工企业安全生产标准化评定申请表》和相关自评材料。
建筑施工企业自评材料内容主要包括：
（一）在原《建筑施工企业安全生产许可证》有效期内承建的工程项目台帐及项目安全标准化评定结果（包括企业在省外施工的工程项目评定结果证明材料）；
（二）每的企业安全生产标准化自评结果；
（三）近三年内因施工安全受到住房城乡建设主管部门奖惩情况（包括通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰等）；
（四）承建的工程项目发生生产安全责任事故情况；
（五）安全生产标准化工作自评报告，内容包括三年以来企业安全标准化重点工作总结：
1.企业安全生产管理体系及安全生产职责落实情况；
2.企业安全管理、人员操作、设备设施管理等标准制度的制 定及执行情况；
3.企业开展安全生产大检查、安全隐患排查及整治情况；
4.企业对承建项目危险性较大分部分项工程的监控情况；
5.企业负责人对承建项目带班检查及督促整改情况。
以上每项材料应整理汇总，并附有一览表及主要证明材料。
第十七条 企业评定主体在收到企业申请材料后20个工作日内，应组织查验并向申请企业发出《建筑施工企业安全生产标准化评定结果告知书》。评定结果包括“优良”、“合格”或“不合格”。
对评定结果为不合格的，应当在《建筑施工企业安全生产标准化评定结果告知书》中说明理由。
第十八条 建筑施工企业具有下列情形之一的，经企业评定主体评审确认，且公示无异议的，安全生产标准化评定结论为不合格。
（一）未按规定开展建筑施工企业自评或申报工作的；
（二）企业近三年所承建的工程项目发生较大及以上或发生2起及以上一般生产安全责任事故的；
（三）企业近三年所承建的已竣工工程项目安全生产标准化评定不合格率超过5%的（不合格率是指近三年企业承建的工程项目被评定为不合格主体的竣工工程数量与已竣工工程数量之比，下同）；
（四）施工企业所承建的任一工程项目在一个安全生产动态管理扣分周期内被扣满60分，或该企业所有被扣分工程项目平均扣分值达到45分以上。
（五）因施工现场管理混乱，被省级及以上住房城乡建设行政主管部门安全生产督查发现存在重大安全隐患，责令停工整改的。
第十九条 建筑施工企业符合下列条件的，经企业评定主体评审确认，且公示无异议的，安全生产标准化评定结论为优良。
（一）企业安全生产管理机构健全、制度落实、管理人员履职、安全行为规范；
（二）企业近三年所承建的已竣工工程项目安全生产标准化评定优良率达到10%及以上；
（三）企业近三年所承建的工程项目未发生一般及以上生产安全责任事故的；
（四）企业近三年未因降低安全生产条件而被暂扣安全生产许可证的。
安全生产标准化评定为优良的建筑施工企业数量，原则上不超过本拟办理安全生产许可证延期企业数量的10%。
第二十条 建筑施工企业在办理安全生产许可证延期时未提交企业自评材料的，视同企业安全生产标准化评定不合格。
第二十一条 建筑施工企业对评定结果有异议的，应当在收到《建筑施工企业安全生产标准化评定结果告知书》10个工作日内，向企业评定主体提出复核申请，并提交相关证明材料。
企业评定主体受理复核申请后，应当在20个工作日内作出复核结果。
第二十二条 对于安全生产标准化评定不合格的建筑施工企业，负责颁发安全生产许可证的住房城乡建设行政主管部门应当责令其在1至3个月内整改完毕，在企业办理安全生产许可证延期时，重点复核其安全生产条件，对整改后具备安全生产条件的，安全生产标准化评定结果为“整改后合格”，核发安全生产许可证；对不再具备安全生产条件的，不予核发安全生产许可证。
第二十三条 对于安全生产标准化评定不合格的建筑施工企业及工程项目，住房城乡建设行政主管部门应当在企业主要负责人，项目负责人办理安全生产考核合格证书延期时，责令限期重新考核（按照《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》等已被处理的企业主要负责人、项目负责人，可免予再次处理）。
第二十四条 评定结果为合格或优良的建筑施工项目或建筑施工企业，如发现有弄虚作假等违法违规行为的，撤销原安全生产标准化评定结果，直接评定为不合格，并对有关责任单位和责任人员依法予以处罚。
第二十五条 建筑施工安全生产标准化评定结果作为我省各级政府相关部门对建筑施工企业进行绩效考核、信用评级、诚信评价、评先推优、投融资风险评估、保险费率浮动等重要参考依据。
第二十六条 我省各级政府投资项目招投标可优先选择建筑施工安全生产标准化工作突出的建筑施工企业及项目负责人。
第二十七条 我省各级住房城乡建设行政主管部门应当将建筑施工安全生产标准化评定情况记入建筑施工企业安全生产信用档案。
第二十八条 除法律法规、规章规定外，项目和企业评定主体及其工作人员开展安全生产标准化评定工作时，不得向被评定企业收取任何费用或牟取不正当利益。
任何个人或企业发现安全生产标准化评定工作中存在违法违规牟利行为的可向住房城乡建设主管部门投诉、举报。接到投诉、举报的部门应当及时进行调查处理。
第二十九条 本实施细则自9月1日起施行。
第三篇：关于开展建筑施工安全生产大检查的通知
关于开展建筑施工安全生产大检查的通知
各施工、监理、建设单位：
为进一步加强建筑施工安全生产监管工作，落实安全生产责任，严防各类安全事故发生，根据省、市、县要求，有县委县政府、安全局、消防队等相关单位，于2009年5月17日开始对我县在建工程进行建筑施工安全生产大检查，重点检查脚手架、起重机械设备、施工用电。1.大型起重设备。限位器是否灵敏、有无保险装置，指挥人员是否按规定配备齐，履职到位，多塔作业有无防碰撞措施、与外电线路及塔机之间的安全距离能不能保证，作业人员是否进行三级教育和安全技术交底，纲丝绳磨损是否超过报废标准，龙门架楼层卸料平台两侧有无防护栏杆和防护门，进料口有无防护棚，卷扬机地锚是否牢固，滑轮翼缘是否破损，架体的稳定程度，是否按规定运送荷载，有无日常检查记录和维护保养记录等。2.脚手架。是否按方案施工、立杆基础是否平、实，有无底座、垫木，扫地杆是否设置到位，架体与建筑结构的拉结是否按规定设置，杆件间距与剪刀撑是否符合要求，有无安全技术交底，搭设完毕后是否办理验收手续，杆件搭接长度、架体内的封闭情况，脚手架、密目网、水平网材质是否符合要求等。3.施工用电。施工用电的线路架设及是否采用三相五线制，TN-S系统，是否采取一机一闸一保护。4.高支模（或高大模板）。专项施工是否经过审批（高大模板方案是否经过5人以上的专家进行论证）、立柱的稳定、支拆模板有无可靠的立足点、有无未拆除的悬空板、拆模前是否进行拆模申请，搭设完毕有无验收手续。5.“三宝”“四口”“五临边”及警示标志。“三宝”“四口”“五临边”是否符合标准，警示标志牌是否符合警示要求。
特此通知
郸城县建设工程安全生产监督站
2010年5月10日
第四篇：广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法
广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法
第一章 总则
第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对建筑工程安全生产的监督管理，促进安全生产责任制的落实，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称安全生产动态管理，是指县级以上建设行政主管部门或者其委托的建设工程安全监督站（以下简称安监站），对施工、监理企业，以及施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员，监理企业的总监理工程师、专业监理工程师等人员未履行安全生产责任情况进行扣分，并依法进行行政处理的行为。
第三条 本省行政区域内在建建筑工程的安全生产监督检查和管理，适用本办法。
第四条 上级建设行政主管部门应当定期对下级建设行政主管部门安全生产扣分执行情况进行监督检查。
第二章 企业违规量化扣分
第五条 对施工、监理企业所承担的在建工程项目中的安全生产行为，视其违规的轻重程度，每检查项次扣分的分值分别为5分、3分。
第六条 施工企业有下列违规行为之一的，每检查项次扣5分：
（一）未实施建筑施工工人“平安卡”管理制度的；
（二）未设立项目安全生产管理架构或未按规定配备专职安全生产管理人员的；
（三）施工企业“三类人员”未取得安全生产考核合格证书的;
（四）对建设行政主管部门或安监站发出的整改通知，未督促施工现场落实整改的;
（五）危险性较大的分部分项工程未按规定编制专项施工方案的；
（六）专项施工方案未经施工企业技术负责人和监理企业的总监理工程师签字后实施的；
（七）对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，施工企业未按规定组织专家进行论证、审查的；
（八）不具备相应资质，自行安装拆卸施工起重机械的。
第七条 施工企业有下列行为之一的，每检查项次扣3分：
（一）施工起重机械分包给不具备起重设备安装专业承包资质的企业安装拆卸的；
（二）施工总承包单位在分包合同中未明确各自安全生产责任的；
（三）对所承建的建筑工程未按规定进行定期和专项安全检查，或检查流于形式，检查记录弄虚作假的；
（四）未按规定审查分包企业资质和安全生产许可证，“三类人员”考核合格证书，特种作业人员操作资格证的；
（五）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；
（六）使用未办理产权备案和使用登记的施工起重机械的；
（七）未按规定编制生产安全事故应急救援预案的；
（八）特种作业人员未取得省级住房和城乡建设行政主管部门颁发的操作资格证的；
（九）危险性较大的分部分项工程内容有重大变更，而相关的安全施工技术方案或安全措施未作相应修改的。
第八条 监理企业有下列行为之一的，每检查项次扣5分：
（一）未设立项目安全生产监理架构的；
（二）未按规定配备安全监理人员的。
第九条 监理企业有下列行为之一的，每检查项次扣3分：
（一）项目监理规划未编制安全监理内容的；
（二）危险性较大的分部分项工程未编制安全监理实施细则的；
（三）未对施工现场进行定期安全检查，并做好检查记录的；
（四）未对危险性较大工程作业进行专项安全检查，并做好检查记录的；
（五）未对检查发现的安全隐患及时发出整改通知书并跟踪落实的。
第三章 人员违规量化扣分
第十条 对施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员，监理企业的总监理工程师、专业监理工程师的违规行为，视其违规的轻重程度，每检查项次扣分的分值分别为5分、3分、1分。
第十一条 施工企业主要负责人有下列行为之一者，每检查项次扣5分：
（一）未有效落实本企业安全生产责任制的（法定代表人）；
（二）未有效落实本企业安全生产规章制度的（分管安全生产工作负责人）；
（三）未按规定对危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行审批的（企业技术负责人）。
第十二条 施工企业主要负责人有下列行为之一者，每检查项次扣3分：
（一）未设立安全生产管理机构和未按规定配备专职安全生产管理人员的（法定代表人）；
（二）未保证本企业安全生产投入有效实施的（分管安全生产工作负责人）；
（三）对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，施工企业未按规定组织专家进行论证、审查的（企业技术负责人）；
（四）未督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的（分管安全生产工作负责人）；
（五）未组织制定并实施本企业生产安全事故应急救援预案的（分管安全生产工作负责人）；
（六）未有效落实本企业安全生产教育培训制度的（分管安全生产工作负责人）。
第十三条 项目负责人有下列行为之一的，每检查项次扣5分：
（一）所管理的工程项目在上一级建设行政主管部门安全生产检查中被发出执法建议书或停工整改通知书的；
（二）危险性较大的分部分项工程未按施工方案组织施工和未按规定组织验收的；
（三）对建设行政主管部门或安监站发出的整改通知未落实整改的；
（四）施工现场未按规定设置消防通道、消防水源，未配备消防设施和灭火器材的；
（五）施工起重机械未按规定办理产权备案、安装（拆卸）告知、安装验收、使用登记的；
（六）安全管理资料弄虚作假，与施工现场安全生产状况严重不符的；
（七）施工现场使用不合格的施工机具、安全网的；
第十四条 项目负责人有下列行为之一的，每检查项次扣3分：
（一）作业期间，无正当理由不在施工现场的；
（二）未按规定落实对班组、作业人员进行安全技术交底工作的；
（三）未按规定使用《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》的；
（四）未落实本企业制定的安全检查制度的；
（五）未落实监理企业作出的安全整改要求的；
（六）施工现场未按规定悬挂标牌和安全警示标志的；
（七）未落实将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离的；
（八）办公、生活区的选址未符合安全性要求的；
（九）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；
（十）工程施工作业期间，工地无专职安全员在岗的；
（十一）未对现场专职安全员明确岗位职责的；
（十二）对安全检查中发现的隐患未落实“三定”（定人员、定时间、定措施）整改要求的；
（十三）安全防护用具、消防器材、机械设备和施工机具无专人管理的；
（十四）未实施机械设备、施工机具“一机一档”档案管理制度的；
（十五）未按要求对施工现场实行围挡封闭的；
（十六）没有按规定在工地现场明显位置设立危险源公示牌并落实专人管理的；
（十七）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，采取相应的安全施工措施的；
（十八）脚手架、基坑支护、施工用电、起重吊装、模板工程施工不符合专项施工方案和规范要求的；
（十九）“四口”，“五临边”防护存在安全隐患的；
（二十）未按规定组织生产安全事故应急救援演练的；
（二十一）施工现场暂时停止施工，没有做好现场安全防护的。
第十五条 项目负责人有下列行为之一的，每检查项次扣1分：
（一）特种作业人员未取得省级住房和城乡建设行政主管部门颁发的操作资格证的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）；
（二）施工现场作业人员未取得建筑施工工人“平安卡”的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）；
（三）未按规定向作业人员提供安全防护用具和安全防护用品的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）。
第十六条 专职安全员有下列行为之一的，每检查项次扣5分：
（一）未按规定进行安全检查或检查记录弄虚作假的；
（二）未按规定参与安全防护用品、机械设备、施工机具及配件进场查验的；
（三）未按规定参与对作业人员的安全教育或安全技术交底的；
（四）未按消防制度落实现场消防设施的。
第十七条 专职安全员有下列行为之一的，每检查项次扣3分：
（一）作业期间，无正当理由不在施工现场的；
（二）未落实施工起重机械、施工机具定期检修、维护保养制度及安全防护用品、配件的报废制度的；
（三）未督促建立安全防护用品、施工起重机械、施工机具及配件资料档案的；
（四）未按规定检查特种作业人员取得省级住房和城乡建设行政主管部门颁发的操作资格证情况的；
（五）未按规定检查上报建筑施工工人取得建筑施工工人“平安卡”情况的；
（六）未按规定办理动火审批手续的。
第十八条 专职安全员有下列行为之一的，每检查项次扣1分：
（一）施工临时用电违反“一机、一闸、一漏、一箱”要求的（按每箱次计，每检查项次最多不超过5分）；
（二）高处作业人员不按要求使用安全带的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）；
（三）施工现场作业人员不戴安全帽、穿拖鞋或其他严重违章作业行为的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）。
第十九条 监理企业的总监理工程师有下列行为之一的，每检查项次扣5分：
（一）未按项目监理规划和安全监理实施细则实施安全监理的；
（二）未按规定对施工组织设计中安全技术措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审核、批准的；
（三）对危险性较大分部分项工程未按规定组织验收的；
（四）对严重危及工程和人员安全的施工作业和设备使用，或施工现场存在严重安全隐患，未及时发出停工（停用）指令的；
（五）未按规定审查施工企业资质（含专业承包、劳务分包）、安全生产许可证、“三类人员”考核合格证书和特种作业人员操作资格证的；
（六）安全监理资料弄虚作假，与施工现场安全生产状况严重不符的。
第二十条 监理企业的总监理工程师有下列行为之一的，每检查项次扣3分：
（一）对项目监理部发出的整改通知书，未跟踪整改落实情况的；
（二）施工企业对项目监理部发出的整改通知书拒不整改，未及时向有关主管部门报告的；
（三）所管理的工程项目在上一级建设行政主管部门安全生产检查中被发出执法建议书或停工整改通知书，且监理人员未履行安全监理职责的；
（四）未按规定审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况的；
（五）未对现场专业监理工程师明确安全管理岗位职责的；
（六）未按规定及时实施阶段安全评价的；
（七）所监理的工程因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令整改后未督促落实整改措施,并反馈整改情况的；
（八）未对变更后的施工组织设计安全技术措施或专项施工方案进行审核、批准的；
（九）未按规定审核施工企业应急救援预案的；
（十）未按规定使用《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》的；
（十一）监理周报（月报）未及时、如实反映工地现场重大安全隐患的。
第二十一条 专业监理工程师有下列行为之一的，每检查项次扣5分：
（一）未按规定对有关的施工安全生产文件实施审查并向总监理工程师报告的；
（二）未按专业分工对施工组织设计中安全技术措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审查的。
第二十二条 专业监理工程师有下列行为之一的，每检查项次扣3分：
（一）施工企业对项目监理机构发出的整改通知书拒不整改，未及时向总监理工程师报告的；
（二）未按规定监督施工企业按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业的；
（三）未对危险性较大的分部分项工程和安全事故易发工序进行旁站、巡查，并做好安全检查记录的；
（四）未按规定核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续的。
第二十三条 专业监理工程师有下列行为之一的，每检查项次扣1分：
（一）未督促施工企业按规定和标准定期对施工现场进行检查评分和对存在问题作出处理的；
（二）未按规定检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求的；
（三）未按专业分工及时参加阶段安全评价的。
第四章 量化扣分的统计
第二十四条 一个扣分周期为一年，从每年1月1日起至12月31日止。施工、监理企业以施工许可证或开工报告注明的工程项目为计分单元，每个计分单元总分值分别为60分；施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员，以及监理企业的总监理工程师、专业监理工程师总分值分别为30分，以个人在全省范围内承担的所有工程项目计分累计。一个扣分周期期满后，扣分分值累计未达总分值的，该周期内的扣分分值不转入下一个扣分周期。
第二十五条 在每次检查中，施工、监理企业，以及施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员，监理企业的总监理工程师、专业监理工程师有两项以上违规行为的，应当累计分值。
第二十六条 实施扣分时，如果施工项目多于一名专职安全员或专业监理工程师的，则对安全生产违规行为负主要责任的专职安全员或专业监理工程师实施扣分；无法分清主要责任人的，对施工项目的项目负责人或总监理工程师实施扣分。
第五章 量化扣分的执行
第二十七条 各级建设行政主管部门或其委托的安监站负责动态扣分的执行。
第二十八条 扣分应当由两名以上（含两名）具有安全监督资格的人员共同执行。执行扣分的人员应主动向被扣分企业或人员出示工作证件（行政执法证或建设工程安全监督员证）。
在执行扣分时，执行人员应坚持原则，秉公执法，取证充分，对违规事实即时拍照、收集有关证据和材料。
第二十九条 实施扣分后，执行扣分的人员必须当场向被扣分企业（人员）发出《广东省建筑工程施工安全生产责任扣分通知书》，通知书应当列明工程名称、被扣分企业（人员）名称（姓名）、资格证号、扣分原因、扣分分值、整改期限、申诉权利等内容。通知书由执行人签名后交被扣分人签收。若被扣分人不在现场或拒绝签收的，由执行人双签见证，实行留置送达并拍照取证。
第三十条 对有关企业及人员因发生生产安全事故和未履行安全生产责任的情况，建设行政主管部门已依法进行罚款、暂扣或吊销许可证等行政处罚的，不再动态扣分。
在责令整改期限内，对同一扣分事项不得重复扣分。
第三十一条 扣分执行情况实行全省联网信息化管理，各扣分执行机构应在实施扣分后3个工作日内将相关信息录入网络系统。
第三十二条 如对扣分有异议的，被扣分企业（人员）可在送达扣分通知书后7个工作日内，向执行扣分的机构或上级建设行政主管部门提出申诉，受理申诉的机构（部门）应当在7个工作日内组织复审。经查实确属错误扣分或扣分依据不足的，应及时纠正，相应扣分记录应予撤销或变更，复审结论应书面通知申诉企业（人员）和执行扣分的机构。
第六章 量化扣分的处理
第三十三条 本省住房和城乡建设行政主管部门颁发安全生产许可证的施工企业，所承建的任一项目在一个扣分周期内被扣满60分，或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，未达到安全生产条件的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门暂扣其安全生产许可证30天；在一个扣分周期内两次以上（含两次）被扣满60分或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，未达到安全生产条件的，吊销其安全生产许可证。
非本省住房和城乡建设行政主管部门颁发安全生产许可证的施工企业，在本省所承建的任一项目在一个扣分周期内被扣满60分，或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，经整改未达到安全生产条件的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停业整顿30天，期间不得承接新的工程业务，并提请其安全生产许可证发证机关暂扣其安全生产许可证；在一个扣分周期内两次以上（含两次）被扣满60分或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，经整改未达到安全生产条件的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停业整顿半年至1年，期间不得承接新的工程业务，并提请其安全生产许可证发证机关吊销其安全生产许可证。
第三十四条 监理企业所承建的任一项目在一个扣分周期内被扣满60分，或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，未达到安全生产条件的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停业整顿15至30天，期间不得承接新的工程监理业务；在一个扣分周期内两次以上（含两次）被扣满60分或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，未达到安全生产条件的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停业整顿3个月至半年，期间不得承接新的工程监理业务。
第三十五条 本省施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员在一个扣分周期内被扣满30分的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门收回其建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书1至3个月，期间停止上岗执业，必须经省建设行政主管部门重新考核合格后，方可上岗。在一个扣分周期内同一个人被两次扣满30分的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门收回其安全生产考核合格证书，1年内不得申报参加安全生产考核。
非本省施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员在一个扣分周期内被扣满30分的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门暂停其在本省行政区域内任职资格1至3个月，期间停止在本省行政区域内上岗执业。在一个扣分周期内同一个人被两次扣满30分的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门停止其1年内在本省行政区域内上岗执业。
第三十六条 总监理工程师、专业监理工程师在一个扣分周期内，被扣满30分的，广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停止执业1至3个月；在一个扣分周期内同一个人被两次扣满30分的，广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停止执业3个月至1年。
第三十七条 上述施工、监理企业，以及施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员，监理企业的总监理工程师、专业监理工程师被扣满分后的处理情况，将抄送全省各地级以上市建设行政主管部门，并在广东建设信息网和全省各地建设工程交易中心公告。
第七章 量化扣分的监督
第三十八条 安全生产责任量化扣分执行人员应当自觉接受社会监督，任何单位或个人有权对安全生产责任量化管理人员违法违纪情况向有关部门检举揭发。
第三十九条 安全生产责任量化扣分执行人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由建设行政主管部门视情节轻重，给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十条 本办法由广东省住房和城乡建设行政主管部门负责解释。
第四十一条 本办法自2010年1月1日起施行。原《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》（粤建管字[2006]59号）同时废止。
第五篇：2010广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法
广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法
第一章 总则
第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对建筑工程安全生产的监督管理，促进安全生产责任制的落实，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称安全生产动态管理，是指县级以上建设行政主管部门或者其委托的建设工程安全监督站（以下简称安监站），对施工、监理企业，以及施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员，监理企业的总监理工程师、专业监理工程师等人员未履行安全生产责任情况进行扣分，并依法进行行政处理的行为。
第三条 本省行政区域内在建建筑工程的安全生产监督检查和管理，适用本办法。
第四条 上级建设行政主管部门应当定期对下级建设行政主管部门安全生产扣分执行情况进行监督检查。
第二章 企业违规量化扣分
第五条 对施工、监理企业所承担的在建工程项目中的安全生产行为，视其违规的轻重程度，每检查项次扣分的分值分别为5分、3分。
第六条 施工企业有下列违规行为之一的，每检查项次扣5分：
（一）未实施建筑施工工人“平安卡”管理制度的；
（二）未设立项目安全生产管理架构或未按规定配备专职安全生产管理人员的；
（三）施工企业“三类人员”未取得安全生产考核合格证书的;
（四）对建设行政主管部门或安监站发出的整改通知，未督促施工现场落实整改的;
（五）危险性较大的分部分项工程未按规定编制专项施工方案的；
（六）专项施工方案未经施工企业技术负责人和监理企业的总监理工程师签字后实施的；
（七）对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，施工企业未按规定组织专家进行论证、审查的；
（八）不具备相应资质，自行安装拆卸施工起重机械的。
第七条 施工企业有下列行为之一的，每检查项次扣3分：
（一）施工起重机械分包给不具备起重设备安装专业承包资质的企业安装拆卸的；
（二）施工总承包单位在分包合同中未明确各自安全生产责任的；
（三）对所承建的建筑工程未按规定进行定期和专项安全检查，或检查流于形式，检查记录弄虚作假的；
（四）未按规定审查分包企业资质和安全生产许可证，“三类人员”考核合格证书，特种作业人员操作资格证的；
（五）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；
（六）使用未办理产权备案和使用登记的施工起重机械的；
（七）未按规定编制生产安全事故应急救援预案的；
（八）特种作业人员未取得省级住房和城乡建设行政主管部门颁发的操作资格证的；
（九）危险性较大的分部分项工程内容有重大变更，而相关的安全施工技术方案或安全措施未作相应修改的。
第八条 监理企业有下列行为之一的，每检查项次扣5分：
（一）未设立项目安全生产监理架构的；
（二）未按规定配备安全监理人员的。
第九条 监理企业有下列行为之一的，每检查项次扣3分：
（一）项目监理规划未编制安全监理内容的；
（二）危险性较大的分部分项工程未编制安全监理实施细则的；
（三）未对施工现场进行定期安全检查，并做好检查记录的；
（四）未对危险性较大工程作业进行专项安全检查，并做好检查记录的；
（五）未对检查发现的安全隐患及时发出整改通知书并跟踪落实的。
第三章 人员违规量化扣分
第十条 对施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员，监理企业的总监理工程师、专业监理工程师的违规行为，视其违规的轻重程度，每检查项次扣分的分值分别为5分、3分、1分。
第十一条 施工企业主要负责人有下列行为之一者，每检查项次扣5分：
（一）未有效落实本企业安全生产责任制的（法定代表人）；
（二）未有效落实本企业安全生产规章制度的（分管安全生产工作负责人）；
（三）未按规定对危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行审批的（企业技术负责人）。
第十二条 施工企业主要负责人有下列行为之一者，每检查项次扣3分：
（一）未设立安全生产管理机构和未按规定配备专职安全生产管理人员的（法定代表人）；
（二）未保证本企业安全生产投入有效实施的（分管安全生产工作负责人）；
（三）对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，施工企业未按规定组织专家进行论证、审查的（企业技术负责人）；
（四）未督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的（分管安全生产工作负责人）；
（五）未组织制定并实施本企业生产安全事故应急救援预案的（分管安全生产工作负责人）；
（六）未有效落实本企业安全生产教育培训制度的（分管安全生产工作负责人）。
第十三条 项目负责人有下列行为之一的，每检查项次扣5分：
（一）所管理的工程项目在上一级建设行政主管部门安全生产检查中被发出执法建议书或停工整改通知书的；
（二）危险性较大的分部分项工程未按施工方案组织施工和未按规定组织验收的；
（三）对建设行政主管部门或安监站发出的整改通知未落实整改的；
（四）施工现场未按规定设置消防通道、消防水源，未配备消防设施和灭火器材的；
（五）施工起重机械未按规定办理产权备案、安装（拆卸）告知、安装验收、使用登记的；
（六）安全管理资料弄虚作假，与施工现场安全生产状况严重不符的；
（七）施工现场使用不合格的施工机具、安全网的；
第十四条 项目负责人有下列行为之一的，每检查项次扣3分：
（一）作业期间，无正当理由不在施工现场的；
（二）未按规定落实对班组、作业人员进行安全技术交底工作的；
（三）未按规定使用《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》的；
（四）未落实本企业制定的安全检查制度的；
（五）未落实监理企业作出的安全整改要求的；
（六）施工现场未按规定悬挂标牌和安全警示标志的；
（七）未落实将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离的；
（八）办公、生活区的选址未符合安全性要求的；
（九）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；
（十）工程施工作业期间，工地无专职安全员在岗的；
（十一）未对现场专职安全员明确岗位职责的；
（十二）对安全检查中发现的隐患未落实“三定”（定人员、定时间、定措施）整改要求的；
（十三）安全防护用具、消防器材、机械设备和施工机具无专人管理的；
（十四）未实施机械设备、施工机具“一机一档”档案管理制度的；
（十五）未按要求对施工现场实行围挡封闭的；
（十六）没有按规定在工地现场明显位置设立危险源公示牌并落实专人管理的；
（十七）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，采取相应的安全施工措施的；
（十八）脚手架、基坑支护、施工用电、起重吊装、模板工程施工不符合专项施工方案和规范要求的；
（十九）“四口”，“五临边”防护存在安全隐患的；
（二十）未按规定组织生产安全事故应急救援演练的；
（二十一）施工现场暂时停止施工，没有做好现场安全防护的。
第十五条 项目负责人有下列行为之一的，每检查项次扣1分：
（一）特种作业人员未取得省级住房和城乡建设行政主管部门颁发的操作资格证的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）；
（二）施工现场作业人员未取得建筑施工工人“平安卡”的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）；
（三）未按规定向作业人员提供安全防护用具和安全防护用品的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）。
第十六条 专职安全员有下列行为之一的，每检查项次扣5分：
（一）未按规定进行安全检查或检查记录弄虚作假的；
（二）未按规定参与安全防护用品、机械设备、施工机具及配件进场查验的；
（三）未按规定参与对作业人员的安全教育或安全技术交底的；
（四）未按消防制度落实现场消防设施的。
第十七条 专职安全员有下列行为之一的，每检查项次扣3分：
（一）作业期间，无正当理由不在施工现场的；
（二）未落实施工起重机械、施工机具定期检修、维护保养制度及安全防护用品、配件的报废制度的；
（三）未督促建立安全防护用品、施工起重机械、施工机具及配件资料档案的；
（四）未按规定检查特种作业人员取得省级住房和城乡建设行政主管部门颁发的操作资格证情况的；
（五）未按规定检查上报建筑施工工人取得建筑施工工人“平安卡”情况的；
（六）未按规定办理动火审批手续的。
第十八条 专职安全员有下列行为之一的，每检查项次扣1分：
（一）施工临时用电违反“一机、一闸、一漏、一箱”要求的（按每箱次计，每检查项次最多不超过5分）；
（二）高处作业人员不按要求使用安全带的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）；
（三）施工现场作业人员不戴安全帽、穿拖鞋或其他严重违章作业行为的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）。
第十九条 监理企业的总监理工程师有下列行为之一的，每检查项次扣5分：
（一）未按项目监理规划和安全监理实施细则实施安全监理的；
（二）未按规定对施工组织设计中安全技术措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审核、批准的；
（三）对危险性较大分部分项工程未按规定组织验收的；
（四）对严重危及工程和人员安全的施工作业和设备使用，或施工现场存在严重安全隐患，未及时发出停工（停用）指令的；
（五）未按规定审查施工企业资质（含专业承包、劳务分包）、安全生产许可证、“三类人员”考核合格证书和特种作业人员操作资格证的；
（六）安全监理资料弄虚作假，与施工现场安全生产状况严重不符的。
第二十条 监理企业的总监理工程师有下列行为之一的，每检查项次扣3分：
（一）对项目监理部发出的整改通知书，未跟踪整改落实情况的；
（二）施工企业对项目监理部发出的整改通知书拒不整改，未及时向有关主管部门报告的；
（三）所管理的工程项目在上一级建设行政主管部门安全生产检查中被发出执法建议书或停工整改通知书，且监理人员未履行安全监理职责的；
（四）未按规定审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况的；
（五）未对现场专业监理工程师明确安全管理岗位职责的；
（六）未按规定及时实施阶段安全评价的；
（七）所监理的工程因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令整改后未督促落实整改措施,并反馈整改情况的；
（八）未对变更后的施工组织设计安全技术措施或专项施工方案进行审核、批准的；
（九）未按规定审核施工企业应急救援预案的；
（十）未按规定使用《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》的；
（十一）监理周报（月报）未及时、如实反映工地现场重大安全隐患的。
第二十一条 专业监理工程师有下列行为之一的，每检查项次扣5分：
（一）未按规定对有关的施工安全生产文件实施审查并向总监理工程师报告的；
（二）未按专业分工对施工组织设计中安全技术措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审查的。
第二十二条 专业监理工程师有下列行为之一的，每检查项次扣3分：
（一）施工企业对项目监理机构发出的整改通知书拒不整改，未及时向总监理工程师报告的；
（二）未按规定监督施工企业按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业的；
（三）未对危险性较大的分部分项工程和安全事故易发工序进行旁站、巡查，并做好安全检查记录的；
（四）未按规定核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续的。
第二十三条 专业监理工程师有下列行为之一的，每检查项次扣1分：
（一）未督促施工企业按规定和标准定期对施工现场进行检查评分和对存在问题作出处理的；
（二）未按规定检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求的；
（三）未按专业分工及时参加阶段安全评价的。
第四章 量化扣分的统计
第二十四条 一个扣分周期为一年，从每年1月1日起至12月31日止。施工、监理企业以施工许可证或开工报告注明的工程项目为计分单元，每个计分单元总分值分别为60分；施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员，以及监理企业的总监理工程师、专业监理工程师总分值分别为30分，以个人在全省范围内承担的所有工程项目计分累计。一个扣分周期期满后，扣分分值累计未达总分值的，该周期内的扣分分值不转入下一个扣分周期。
第二十五条 在每次检查中，施工、监理企业，以及施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员，监理企业的总监理工程师、专业监理工程师有两项以上违规行为的，应当累计分值。
第二十六条 实施扣分时，如果施工项目多于一名专职安全员或专业监理工程师的，则对安全生产违规行为负主要责任的专职安全员或专业监理工程师实施扣分；无法分清主要责任人的，对施工项目的项目负责人或总监理工程师实施扣分。
第五章 量化扣分的执行
第二十七条 各级建设行政主管部门或其委托的安监站负责动态扣分的执行。
第二十八条 扣分应当由两名以上（含两名）具有安全监督资格的人员共同执行。执行扣分的人员应主动向被扣分企业或人员出示工作证件（行政执法证或建设工程安全监督员证）。
在执行扣分时，执行人员应坚持原则，秉公执法，取证充分，对违规事实即时拍照、收集有关证据和材料。
第二十九条 实施扣分后，执行扣分的人员必须当场向被扣分企业（人员）发出《广东省建筑工程施工安全生产责任扣分通知书》，通知书应当列明工程名称、被扣分企业（人员）名称（姓名）、资格证号、扣分原因、扣分分值、整改期限、申诉权利等内容。通知书由执行人签名后交被扣分人签收。若被扣分人不在现场或拒绝签收的，由执行人双签见证，实行留置送达并拍照取证。
第三十条 对有关企业及人员因发生生产安全事故和未履行安全生产责任的情况，建设行政主管部门已依法进行罚款、暂扣或吊销许可证等行政处罚的，不再动态扣分。
在责令整改期限内，对同一扣分事项不得重复扣分。
第三十一条 扣分执行情况实行全省联网信息化管理，各扣分执行机构应在实施扣分后3个工作日内将相关信息录入网络系统。
第三十二条 如对扣分有异议的，被扣分企业（人员）可在送达扣分通知书后7个工作日内，向执行扣分的机构或上级建设行政主管部门提出申诉，受理申诉的机构（部门）应当在7个工作日内组织复审。经查实确属错误扣分或扣分依据不足的，应 及时纠正，相应扣分记录应予撤销或变更，复审结论应书面通知申诉企业（人员）和执行扣分的机构。
第六章 量化扣分的处理
第三十三条 本省住房和城乡建设行政主管部门颁发安全生产许可证的施工企业，所承建的任一项目在一个扣分周期内被扣满60分，或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，未达到安全生产条件的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门暂扣其安全生产许可证30天；在一个扣分周期内两次以上（含两次）被扣满60分或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，未达到安全生产条件的，吊销其安全生产许可证。
非本省住房和城乡建设行政主管部门颁发安全生产许可证的施工企业，在本省所承建的任一项目在一个扣分周期内被扣满60分，或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，经整改未达到安全生产条件的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停业整顿30天，期间不得承接新的工程业务，并提请其安全生产许可证发证机关暂扣其安全生产许可证；在一个扣分周期内两次以上（含两次）被扣满60分或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，经整改未达到安全生产条件的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停业整顿半年至1年，期间不得承接新的工程业务，并提请其安全生产许可证发证机关吊销其安全生产许可证。
第三十四条 监理企业所承建的任一项目在一个扣分周期内被扣满60分，或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，未达到安全生产条件的，由广东省住 房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停业整顿15至30天，期间不得承接新的工程监理业务；在一个扣分周期内两次以上（含两次）被扣满60分或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，未达到安全生产条件的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停业整顿3个月至半年，期间不得承接新的工程监理业务。
第三十五条 本省施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员在一个扣分周期内被扣满30分的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门收回其建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书1至3个月，期间停止上岗执业，必须经省建设行政主管部门重新考核合格后，方可上岗。在一个扣分周期内同一个人被两次扣满30分的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门收回其安全生产考核合格证书，1年内不得申报参加安全生产考核。
非本省施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员在一个扣分周期内被扣满30分的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门暂停其在本省行政区域内任职资格1至3个月，期间停止在本省行政区域内上岗执业。在一个扣分周期内同一个人被两次扣满30分的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门停止其1年内在本省行政区域内上岗执业。
第三十六条 总监理工程师、专业监理工程师在一个扣分周期内，被扣满30分的，广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停止执业1至3个月；在一个扣分周期内同一个人被两次扣满30分的，广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停止执业3个月至1年。
第三十七条 上述施工、监理企业，以及施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员，监理企业的总监理工程师、专业监理工程师被扣满分后的处理情况，将抄送全省各地级以上市建设行政主管部门，并在广东建设信息网和全省各地建设工程交易中心公告。
第七章 量化扣分的监督
第三十八条 安全生产责任量化扣分执行人员应当自觉接受社会监督，任何单位或个人有权对安全生产责任量化管理人员违法违纪情况向有关部门检举揭发。
第三十九条 安全生产责任量化扣分执行人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由建设行政主管部门视情节轻重，给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十条 本办法由广东省住房和城乡建设行政主管部门负责解释。
第四十一条 本办法自2010年1月1日起施行。原《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》（粤建管字[2006]59号）同时废止。
附：广东省建筑工程施工安全生产责任扣分通知书
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