关于开展2011年全省建筑节能监督检查的通知(粤建科函〔2011〕645号)

第一篇：关于开展2011年全省建筑节能监督检查的通知(粤建科函〔2011〕645号)

关于开展2011年全省建筑节能监督检查的通知（粤建科函〔2011〕645号）

各地级以上市住房和城乡建设局（委），顺德区国土城建和水利局：

为贯彻落实《民用建筑节能条例》（国务院令第530号）、《广东省民用建筑节能条例》，根据广东省住房城乡建设厅《印发2011年广东省建筑节能工作计划的通知》（粤建科函〔2011〕275号）的要求，我厅定于今年10月中下旬开展全省建筑节能专项检查，现将有关事项通知如下：

一、检查目的（一）提高建筑节能的意识，增强建筑节能的紧迫性。

（二）督促各地严格执行《民用建筑节能条例》、《广东省民用建筑节能条例》和建筑节能强制性标准，落实国家和住房和城乡建设部关于建筑节能的政策措施。

（三）督促各地按期实现节能减排工作任务。

（四）总结各地建筑节能工作中的经验和做法，及时发现存在的问题并提出改进措施。

二、检查依据

（一）《中华人民共和国建筑法》；

（二）《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）；

（三）《民用建筑节能条例》（国务院令第530号）

（四）《广东省民用建筑节能条例》；

（五）广东省住房和城乡建设厅《印发2011年广东省建筑节能工作计划的通知》（粤建科函〔2011〕275号）；

（六）国家和广东省的相关设计、施工、质量验收标准和规范。

三、检查范围

全省21个地级以上城市。检查分7个检查组进行，每个检查组负责检查3个城市。分组如下：第一组：深圳、东莞、汕尾

第二组：广州、清远、韶关

第三组：珠海、中山、江门

第四组：汕头、潮州、揭阳

第五组：佛山、肇庆、云浮

第六组：惠州、河源、梅州

第七组：湛江、茂名、阳江

检查分组及人员安排见附件11。

四、检查时间

2011年10月17至31日，每个城市检查时间约为2天，具体检查时间由各组组长确定后另行通知。

五、检查内容

（一）贯彻落实国家建筑节能有关政策法规、技术标准和本地区建筑节能制度建设情况；

（二）各地完成绿色建筑发展目标及推进绿色建筑评价标识工作情况；

（三）各地政府机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示以及监管平台建设情况；

（四）各地推进太阳能等可再生能源在建筑中的应用情况，各地太阳能光热建筑应用的条件及相关的实施办法或细则；

（五）各地既有建筑节能改造工作进展情况；

（六）城镇新建建筑设计阶段和施工阶段执行节能强制性标准以及节能信息公示情况;

（七）《广东省民用建筑节能条例》宣传、贯彻工作情况;

（八）“禁实”工作开展情况；

（九）对2010年全国和全省建筑节能专项检查中发现的问题和下发执法建议书的工程的整改情况。

六、检查方式

（一）集中听取各市建设行政主管部门汇报。受检城市的住房和城乡建设主管部门根据检查的内容向检查组汇报工作情况，并提供相关资料和台帐一份。

（二）分组检查

检查工作分为三组同时进行，分别是政策检查组（行政管理）、设计检查组（建筑专业、电气专业、暖通专业）和施工检查组（节能或建筑专业、质量监督专业）。

1．政策检查组：检查各地住房和城乡建设行政主管部门推进建筑节能工作情况，根据《2011年广东省建筑节能专项检查表》（附件1）的要求，查阅相关政策文件、资料和台帐。

2．设计检查组：检查设计和审图环节执行节能标准情况。由受检城市提供2010年以来在建或竣工验收的民用建筑全部项目清单（并标识工程的进度情况），由检查组从中随机抽查5—10个项目，其中公共建筑项目和居住建筑项目各半（公共建筑不少于居住建筑）。抽查的项目应包含一个保障性住房项目，并优先检查列入绿色建筑发展目标的在建项目。检查过程要求项目相关专业的设计和审查人员在场，检查内容包括：

（1）项目总平面图及建筑节能专项说明，建筑、暖通空调、电气设计图；

（2）建筑、暖通空调、电气专业的节能计算书；

（3）节能报审表、施工图审查意见、节能备案表；

（4）受检项目填写的《2011年广东省建筑节能受检工程基本情况表（设计检查）》（附件5）。

3．施工检查组：检查施工和验收环节执行节能标准情况。受检城市提供2010年以来在建或竣工验收的民用建筑的全部项目清单，由检查组在项目清单中随机抽取5—10个项目（可与设计检查的项目相同，其中含已竣工项目1—2个），进行工地现场检查，检查过程要求项目的建设开发、设计、施工、监理和质量监督等单位的相关人员在场，检查内容包括：

（1）建筑节能工程专项施工实施方案、施工图文件、节能备案表等是否齐备;

（2）工地现场的施工图文件与经节能审查通过的施工图文件是否相一致，是否按节能审查后的施工图进行施工；

（3）节能设计如有变更，变更程序是否完善并经原审图机构重新审核通过;

（4）主要建筑节能材料现场管理台帐（含进场时间、数量、规格、质保书编号、生产厂家或供应商、检验时间、检验结果、报审时间等），节能材料应提供质保书、有效期内的型式检验报告、现场抽样复试报告;

（5）建筑节能分部工程验收情况，各节能分项工程的施工及验收记录;

（6）各级建设工程质量监督机构对建筑节能工程的监督情况;

（7）受检项目填写的《2011年广东省建筑节能受检工程基本情况表（施工检查）》（附件6）。

（三）检查情况汇总和意见反馈

每个城市检查完毕后，由检查组汇总检查情况，并向当地住房和城乡建设主管部门和有关单位反馈检查情况。受检单位对检查结果有异议的，可当场向检查组提出核实。

七、检查结果处理方式

（一）对建设行政主管部门的检查评分由高到低排序，对建筑节能工作开展较好的城市进行通报表扬，对建筑节能工作开展不力的城市进行通报批评。

（二）对工程项目中发现违反节能标准强制性条文的工程项目，现场下发执法建议书，由各地级市建设主管部门落实限期整改，并按照《节约能源法》、国务院《建设工程质量管理条例》和《民用建筑节能条例》、《广东省民用建筑节能条例》等法律法规进行处罚，所得罚款全部缴入财政专户。被下发执法建议书或者违反有关节能标准的工程在全省范围内进行通报批评。

八、其他要求

（一）各地住房和城乡建设行政主管部门要高度重视检查工作，针对本次检查的内容，认真组织自查，检查组到达后应提交书面汇报材料，并按要求准备好相关备检资料。

（二）各受检地区和受检单位应根据检查分组情况，落实熟悉情况的人员配合检查组工作，并指定一名检查工作联系人，于10月14日前将姓名、职务和联系方式报省住建厅科教处。

（三）各受检城市的住房和城乡建设主管部门须向检查组提供属于检查范围的全部项目清单（含工程的进度情况），并提供当地建筑节能、勘察设计市场和建筑施工质量管理的相关政策文件资料。

（四）组成人员从各地主管部门和部分科研单位抽取，并已按各单位推荐的人员名单进行了初步分组。如有人员变动，请各地安排对应专业的代替人员并于10月14日前报我厅科教处。

（五）各组检查行程由各组组长决定后，由各组联络人员另行通知。

（六）在检查过程中，要求各被检城市安排当地的主流媒体参与宣传报道。

附表：1.2011年广东省建筑节能专项检查表

2.2011年广东省建筑节能基本情况统计表

3.2011年广东省建筑节能受检工程一览表（设计检查）

4.2011年广东省建筑节能受检工程一览表（施工检查）

5.2011年广东省建筑节能受检工程基本情况表（设计检查）

6.2011年广东省建筑节能受检工程基本情况表（施工检查）

7.2011年广东省公共建筑节能设计文件检查表

8.2011年广东省居住建筑节能设计文件检查表(夏热冬暖地区)

9.2011年广东省建筑节能工程施工质量检查表

10.广东省建筑工程项目建筑节能质量监督执法建议书11.2011年广东省建筑节能监督检查分组名单（初定）

（联系人：吴瑜灵，电话：020-83133606，传真：020-83301324）广东省住房和城乡建设厅二〇一一年九月三十日

第二篇：关于2011年全省建筑节能专项检查情况的通报(粤建科函〔2011〕847号)

关于2011年全省建筑节能专项检查情况的通报（粤建科函〔2011〕847号）

2011-12-12 上午 12:20:38 来源：广东省住房和城乡建设厅 点击数：39

粤建科函〔2011〕847号

各地级以上市住房和城乡建设局（委），顺德区国土城建和水利局：

为贯彻落实《民用建筑节能条例》（国务院令第530号）、《广东省民用建筑节能条例》，根据广东省住房城乡建设厅《印发2011年广东省建筑节能工作计划的通知》（粤建科函〔2011〕275号），2011年10月17日至11月7日，我厅组织七个建筑节能专项检查组，对全省21个地级以上市建筑节能工作开展情况进行了检查。检查组通过听汇报、查图纸和现场看等方式，对各市执行《广东省民用建筑节能条例》和建筑节能强制性标准，落实国家和省有关建筑节能的政策措施情况进行了检查。现将检查情况通报如下:

一、检查基本情况

本次检查共抽查了202个项目，其中设计图纸检查了108个项目，施工现场检查了94个项目。设计图纸检查结果评价为“好”的有21个，“中”的有74个，“差”的有13个；施工现场检查结果评价为“好”的有18个，“中”的有64个，“差”的有12个。下发执法建议书的工程项目有6个（详见附表1），占全部检查项目的2.97%。检查情况表明，全省建筑节能工作水平有了进一步提高，各地不断加强了对建筑节能工作的领导，大部分市采取了一系列切实有效的措施，建立健全了建筑节能管理工作制度，强化了新建建筑节能的把关，加大了可再生能源建筑应用的推广应用，有计划地开展了既有建筑节能改造，确保了建筑节能工作稳步推进。各地主要做法和成效主要体现在：

（一）建筑节法制和规划建设进一步完善

全省大部分地级市能认真执行《广东省民用建筑节能条例》和建筑节能强制性标准，并结合当地实际情况，出台相应的建筑节能法规。如广州市出台了《广州市民用建筑节能管理试行办法》，并将《广州市建筑节能管理规定》纳入了2012年市政府立法项目，计划从绿色数据中心、绿色新区建设、工业建筑节能、能耗指标全过程控制等十个创新点开展建筑节能立法工作；珠海市出台《珠海市建筑节能办法》（市政府令第68号）等相关规章不断健全建筑节能法制建设；佛山市出台了《佛山市建筑节能管理办法》、《佛山市建设局民用建筑节能专项验收实施办法》等文件扎实推进建筑节能管理工作；湛江市出台的《湛江市民用建筑节能办法》从建筑工程立项、设计、施工、验收、竣工等各个环节进一步规范建筑节能管理，并逐步走上了依法管理轨道，切实推动了建筑节能工作的进一步发展。

大多数地区能按国家和省的要求，落实建筑节能政策和节能专项规划制定工作，做到了计划与中长远规划相结合，近期工作与远期工作想结合，规划与实际相结合，将建筑节能的各项措施和目标纳入了城市规划中实施，不少地市还编制了可再生能源建筑应用等其他专项规划，如深圳市的《深圳市绿色建筑与建筑节能十二五规划》、《深圳市可再生能源建筑应用“十二五”规划》和《深圳市建设科技“十二五”发展规划》；珠海市的《珠海市发展绿色建筑工作责任目标实施方案》和《横琴生态岛绿色社区建设规划》；中山市的《中山市可再生能源建筑应用发展规划（2008－2012）》；东莞市的《东莞市太阳能利用实施方案（2011-2020年）》等，这些规划的出台有效指导了各项建筑节能工作的发展。

（二）新建建筑节能准入把关得到进一步加强

全省各市建筑节能施工图设计文件审查和备案制度进一步完善，新建项目基本上能够按照建筑节能设计标准进行设计、审查和备案。大部分市施工现场都有建筑节能专项施工方案，监理和质监站基本上能严格执行国家建筑节能相关文件、标准及相关强制性条文，节能措施得到较好的落实。全省各地加大了建筑节能监督检查的力度，能按照《2011年广东省建筑节能工作计划》的要求，不断增加了检查频率和检查项目。如广州市不仅在自查中抽查了40个项目的施工图设计文件和36个项目的施工落实情况，还在日常组织的全市工程质量大检查中对建筑节能方面的内容也进行了检查，对存在问题及时下达责令整改通知书督促整改；深圳市三个季度以来，抽查了207个建筑节能施工图设计文件项目，对187个项目进行建筑节能专项验收，全市新建建筑设计阶段、施工阶段执行节能强制性标准比例均达到100％；珠海市配合“质量月”活动对全市在建116个项目的民用建筑工程节能施工质量进行专项检查，共发出停工通知书1份，局部停工通知书14份，整改通知书25份，并对发出停工和局部停工通知的项目按规定进行上网扣分通报。其他市都对本市的建筑节能工程进行了认真的抽查，并对检查中发现违反建筑节能强制性条文的单位进行严肃处理，有效地推动了全省建筑节能工作。经统计，目前全省设计阶段节能标准执行率达到100%，施工阶段建筑节能标准执行率达到了97.5%，达到了我省2011年建筑节能工作目标的要求。

（三）建筑节能宣传培训工作不断深入

结合今年颁布出台《广东省民用建筑节能条例》的良好契机，全省各市加大了建筑节能工作的宣传力度，通过电视、报刊、网络、论坛、宣传小册等灵活多样的形式开展建筑节能宣传，切实提高了社会各阶层的建筑节能意识和专业技术人员的建筑节能水平。如东莞市组织市发改局、财政局、经信局等部门分管领导，各镇街、园区分管领导及规划建设办（局）负责人，设计、施工、监理及房地产等有关企业负责人等460多人参加了东莞市《广东省民用建筑节能条例》宣贯会，并形成以市住建局牵头、各职能主管部门和企业各司其职开展建筑节能工作的良好局面；佛山市组织了建筑管理部门、设计、施工、审图及房地产企业等单位共280多人对《广东省民用建筑节能条例》进行了宣贯，并邀请了省建科院专家对省民用建筑节能条例相关内容进行解读；中山市制作了《建筑节能知识》、《节能降耗小常识》和《广东省建筑节能条例》小册子向群众派发，加深全社会对建筑节能的认识，并在科技下乡活动中开展建筑节能现场咨询、有奖竞答。各市还通过举办技术培训班、现场经验交流会和参观学习等方式深入广泛地开展了建筑节能培训活动，如东莞市今年举办了绿色建筑设计与申报星级认证、合同能源管理培训暨公共商业建筑节能、太阳能热水系统施工技术、公共建筑节能改造等6次技术培训和现场会，培训人数超过400人；阳江市组织了建筑节能研讨班，对建筑节能技术和政策法规进行了学习；肇庆市组织120多人举办了《肇庆市推广应用预拌砂浆示范工程现场会》等。通过深入广泛地开展建筑节能宣传培训活动，进一步提高了全社会建筑节能的意识，为建筑节能工作的深入开展营造了良好的社会氛围。

（四）建设绿色建筑和节能示范工程工作稳步开展

全省各市逐渐重视发展绿色建筑和建设节能示范工程，并通过组织参观、现场观摩、技术研讨等多种方式，使建筑节能产品和技术得到了更好地推广。如广州市积极组织节能示范项目申报国家住建部绿色建筑和低能耗建筑，积极申报绿色建筑评价标识项目，截至2011年，全市“双百”示范项目总数已达到14个，广东全球通大厦、金山谷花园二期会所等8个项目相继获得国家绿色建筑标识，为推广建筑节能技术示范工作开了个好头。深圳市目前约有80个绿色建筑项目，其中包括了深圳建科大楼、华侨城体育中心、万科中心等一大批具有全国乃至国际影响的绿色建筑项目。深圳建科大楼、华侨城体育中心两个项目还荣获2011年全国绿色建筑创新一等奖；珠海市积极组织“珠海市尖峰河风香堤光电建筑应用示范项目”等项目申报住建部太阳能光电建筑应用示范项目并将“珠海市前山改造（商品房区）地源热泵及毛细管空调建设项目”等6个项目作为全市可再生能源应用示范项目；中山市批准了李中旗李卓恒厂房研发楼工程为建筑墙体节能示范工程和明阳集团屋顶305kwp光伏并网发电系统为示范项目，并召开了建筑节能施工现场观摩会，积极带动示范效应。另外，广州市还联合澳大利亚昆士兰州召开了“可持续城市发展及绿色建筑交流会”，组织绿色建筑科研、建设、管理等部门的人员与昆士兰州政府部门及其相关企业代表进行了深入交流学习，为引进国外最新绿色建筑的理念与技术，促进绿色建筑发展打下了基础。各地通过大量的建筑节能工程示范项目，以点带面，有效地促进了全省建筑节能技术的推广。

（五）可再生能源的推广应用扎实推进

全省各市加大了可再生能源的规模化推广应用力度，并取得了较大的成效。深圳、珠海、佛山、东莞等市都完成了可再生能源应用规划等方案的编制工作，并积极向国家财政部、住房和城乡建设部申报可再生能源应用示范项目，多个项目获得了国家的财政补贴。目前，深圳市太阳能建筑应用面积达到了累计达到1000万平方米、广州市太阳能光热建筑应用面积累计达到了219万平方米、珠海市太阳能光热建筑应用面积累计达到了26.2万平方米、佛山市太阳能光热建筑应用面积累计达到16.9万平方米、湛江市太阳能光热建筑应用面积累计达到15.3万平方米。中山市完成了 “中山市中心城区绿色照明”专项规划，与广东省科技厅共建“广东省绿色照明示范城市”，计划三年内投资2亿元，完成50000盏LED大功率白光路灯的新装或改造工程，通过示范工程的实施，不断加强LED新技术的研发和应用。

（六）既有建筑节能改造工作逐步展开

各市也不断探索既有建筑节能改造的方式和方法，逐步展开了既有建筑节能改造工作。如深圳市获得了国家公共建筑节能改造重点示范城市称号，“十一五”期间，全市完成既有建筑节能改造项目177个，涉及建筑面积达622万平方米，并完成了29个大运会场馆的绿色节能改造；中山市完成了对大信商业城等8个公建项目进行了节能改造，其中，中山市小榄人民医院节能改造获评2010年中国节能服务业优秀示范项目；河源市重点对市直机关办公用房等工程近6万平方米进行了节能项目的改造；阳江市近年来共完成21个节能改造项目，涉建筑面积7.215万平方米。其他市的节能改造工作也逐步展开。既有建筑节能改造已逐步被社会接受，政府激励措施相继推进，为我省“十二五”既有建筑的改造工作开了好头。

（七）建筑能耗统计、审计和公示工作逐步推开

根据我厅《关于开展2011年全省国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、审计和公示工作的通知》（粤建科函〔2011〕189号）的工作要求，各地建设主管部门基本都能按要求开展我省国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计、审计和公示工作。广州、深圳、佛山、东莞、珠海、中山、惠州开展了居住建筑和中小型公共建筑能耗统计。其中，广州、深圳、佛山、东莞四个地市均已圆满完成建设部下达的任务指标。截止10月底，全省21个地级市共完成了2378栋国家机关办公建筑和公共建筑的建筑能耗统计，其中国家机关办公建筑电耗指标均值为68.1kWh/（m2.年）；写字楼建筑的电耗指标均值为91.1kWh/（m2.年）；商场建筑电耗指标均值为181.8kWh/（m2.年），综合商务建筑的电耗指标均值为120.7kWh/（m2.年）；医疗建筑的电耗指标均值为155.0kWh/（m2.年）。全省有20个城市向社会公示了建筑能效，其中珠海、韶关、河源、惠州、江门、肇庆等6个城市在当地报刊等主流媒体进行了公示，其余各市在当地政府或住建局网站进行了公示。

在能耗统计的基础上，各地还积极开展了能源审计试点工作，目前已开展能源审计工作的有广州、深圳、佛山、珠海、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等9个城市。截至10月底，广州市正在开展能源审计的建筑有30栋；佛山市完成了12栋建筑的能源审计，正在开展的有3栋；珠海完成了10栋，正在开展的有5栋；东莞完成了15栋；中山完成了10栋；惠州完成了15栋，江门市完成了5栋，肇庆市完成了10栋。通过能源审计对高能耗建筑的用能情况进行了科学诊断，找出高能耗的原因，分析技能的潜力和空间，为下一步的节能改造提供依据。

通过能耗统计、审计，基本摸清了我省政府办公建筑和大型公共建筑的能耗现状，为今后制定我省能耗定额指标以及既有建筑节能改造提供依据。

（八）巩固“禁实”成果，推进墙材革新工作。

近年来，我省各地均能把墙材革新工作作为建筑节能的重点内容之一，强化措施，狠抓落实，通过规范新墙材专项基金的管理，加大 “禁止实心粘土砖”的执法力度，加强对新型墙材和建筑节能材料产品的质量管理，严格实施建筑节能材料和产品送检和抽检制度，加大宣传和培训等多种手段推进墙材革新工作，取得显著的成效。据统计,2011年新墙材应用量达到了130亿标准砖，新墙材应用比例达到94%，节约能源约80.06万吨标煤，减排二氧化碳约20.956万吨，减排二氧化硫约6851吨。全省各市严格按规定加强了全省墙材专项基金征收和管理，并积极推进新型墙材的推广应用工作。如阳江市组织召开了“阳江市建筑节能与推广应用新型墙材示范工程现场会”；江门市制定《江门市新型墙体材料生产企业产品目录》；深圳市还率先在全国开展建筑废弃物减排与利用，颁布了《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》，确立了包括强制使用建筑废弃物回收利用产品、建筑废弃物排放收费、建筑废弃物再生产品标识、住宅一次性装修、建筑余土交换利用及建筑废弃物现场分类等多项创新制度。在全省住房城乡建设系统的努力下，我省第一、二、三批城市名单中的城市除信宜市、乐昌市外，基本实现了 “禁实”工作任务。

二、存在的问题

通过检查，也发现了我省建筑节能工作存在不少问题与不足，主要体现在：

一是建筑节能的管理力量依然比较薄弱。全省部分城市未设立建筑节能专门机构，行政管理人员基本是机关科室和散装水泥管理人员兼职，机构、人员、经费不到位，严重影响了建筑节能工作的有效开展。

二是不少市建筑节能目标责任制度和考核制度不健全，目标不到位，责任不明确，影响了建筑节能规划的实施。

三是缺乏建筑节能专项资金和建筑节能配套经济激励政策，影响了既有建筑节能改造和可再生能源在建筑的推广应用等建筑节能工作的开展。

四是节能设计水平有待提高，施工阶段节能措施有待加强。不少设计单位建筑节能设计水平不高，普遍存在为满足节能设计而盲目使用高性能材料的情况，导致实际施工中难以落实变更修改较多；不少节能工程专项施工方案经监理审查后未盖公章和注册章；有些设计变更后，未对施工方案进行相应修改；一些项目不按图施工，部分工程未及时组织节能分项工程验收，缺少施工及验收记录。

五是建筑节能产品和材料的检测工作严重滞后，大部分市既没有相关检测设备，也缺乏相应的检测技术，检测工作难以开展。

六是“禁实”需巩固加强，被国家列入限时“禁实”名单的城市中，虽只剩信宜市、乐昌市未完成“禁实”任务，其他已完成的城市仍存在一些死灰复燃的现象，影响了“禁实”的实际效果。

三、下一步工作要求

2012年是我省推进“十二五”建筑节工作的关键一年，也是我省开展低炭示范省建设进入全面实施阶段的重要时刻。各地住房城乡建设部门要切实针对这次检查发现的问题，认真抓好整改，并根据《广东省民用建筑节能条例》和广东省建筑节能“十二五”规划的要求，着重做好以下工作：

（一）切实加强建筑节能的法制和机构建设。建立完善建筑节能规章制度和政策措施。结合《广东省民用建筑节能条例》的颁布实施，加快完善确保法规实施的各项配套制度，逐步完善建筑节能的配套政策和激励与扶持政策体系，健全机构，充实人员，加大管理力度认真履行建筑节能的行政管理职能。

（二）科学编制和落实好“十二五”建筑节能规划。要认真总结“十一五”期间建筑节能所取得的经验，结合本地区实际情况，抓紧落实好“十二五”建筑节能工作。

（三）进一步完善建筑节能目标责任制。要将节能减排指标分解到有关单位和个人，明确建筑节能目标进度，加强监督检查，确保建筑节能工作做到有目标、有措施、有考核，确保将建筑节能工作落到实处。

（四）加大对建筑节能工作的政策扶持力度。各地要积极探讨建筑节能的激励政策，逐步建立完善建筑节能的财税补贴、价格优惠等激励政策，积极培育建筑节能的市场机制，促进建筑节能工作的深入开展

（五）加大建筑节能技术培训的力度。要继续加强对设计、审图、施工、监理、质量监督等专业人员的培训，增强相关人员的建筑节能意识，提高建筑节能的科学技术水平，促进建筑节能人才的稳健成长。

（六）加强建筑节能监管。要加大建筑节能工作的监督检查力度，继续强化施工图审查备案和施工阶段执行节能情况的检查，切实防止施工图审查与实际施工两套图纸的现象，要进一步加强建筑节能产品和材料的质量检测和把关，加大对违法责任单位的处罚力度。

附：1.2011年广东省能检查已发执法建议书受检工程汇总表；

2.2011年广东省国家机关办公建筑与大型公共建筑能耗统计能源审计一览表；

3.2011年建筑节能检查各市情况汇总表。

广东省住房和城乡建设厅 二〇一一年十二月八日

第三篇：建设部关于开展城乡规划监督检查的通知(建规函[2004]5号)

【发布单位】建设部

【发布文号】建规函[2004]5号 【发布日期】2004-01-09 【生效日期】2004-01-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国法院网

建设部关于开展城乡规划监督检查的通知

(建规函[2004]5号)

各省、自治区建设厅、直辖市规划局（委员会）：

《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号，以下简称《通知》）、《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规〔2002〕204号，以下简称204号文件）下发以来，各地认真学习贯彻文件精神，切实端正城乡建设指导思想，充分发挥城乡规划的综合调控作用，促进了城乡经济社会的健康发展。但是，一些地方特别是市县人民政府对贯彻《通知》的重要性认识不够，缺乏贯彻落实《通知》要求的具体措施，对存在的问题没有进行全面严格整改；部分市县分管领导和规划部门对《通知》以及九部委204号文件等有关贯彻文件缺乏了解；一些地方的“形象工程”、“政绩工程”问题没有从根本上纠正；对擅自设立开发区、大学城，盲目扩大园区用地规模的整改工作尚未收到实效，下放规划管理权等问题还没有得到根本解决。为进一步贯彻落实《通知》精神，切实加强城乡规划监督管理工作，促进城乡全面、协调和可持续发展，建设部决定2004年继续开展全国范围的城乡规划监督检查。现就有关事项通知如下：

一、检查重点和主要内容

此次检查的重点是地方各级人民政府贯彻落实《通知》和九部委204号文件情况。主要内容包括：

（一）国务院批复的省域城镇体系规划实施情况。主要检查重点地区和重大区域性基础设施建设选址意见书制度执行情况。

（二）2002年5月以来，地方政府利用财政资金建设的楼堂馆所以及道路、广场等基础设施情况。重点检查上述建设项目是否符合城市总体规划和近期建设规划要求；涉及拆迁的，是否在规划审批前予以公示，听取被拆迁人等利害关系人的意见。

（三）城乡规划编制和调整情况。重点检查市县人民政府是否按照《通知》和九部委204号文件要求，组织开展并按时完成近期建设规划编制或调整工作，明确各类城乡规划的强制性内容。

（四）各级人民政府及其有关部门批准设立的开发区清理整顿情况。重点检查是否按照国务院清理整顿开发区的有关规定，对省级以下开发区进行了清理和撤并；开发区建设和土地利用是否违反城镇体系规划、城市总体规划要求；对下放开发区规划管理权的，是否予以纠正并废止有关文件。

（五）2002年5月以来，城市建设用地增加以及批准和使用情况。重点检查是否认真执行《建设部关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知》（建规〔2002〕270号），土地征用、供应及使用是否符合城市总体规划、近期建设规划和详细规划的规定，并依法定程序办理规划许可手续；招标拍卖挂牌出让土地是否由城乡规划行政主管部门依据详细规划提供了规划设计条件，并将其作为出让合同的组成部分。

（六）城乡规划执行情况。重点检查2003年7月1日后是否存在未编制近期建设规划而批准使用土地和进行建设的；2003年7月1日后，是否违反近期建设规划和强制性内容批准使用土地和进行建设；2002年5月以来批准的重大建设项目中是否存在以政府文件和会议纪要等形式取代选址程序，未取得“选址意见书”而批准立项、未取得“建设用地规划许可证”而批准使用土地等情况。

（七）历史文化名城保护情况。重点检查保护规划的执行情况和历史文化街区整体保护状况；在历史文化街区内拆除旧建筑和建设新建筑的，是否符合历史文化街区保护规划，并按要求进行公示和报批。

（八）违法案件处理情况。重点检查是否对本地发生的城乡规划违法案件包括新闻媒体报道或公众举报的案件等进行了认真核查，并依法严肃处理；对重大违法案件是否进行了公开处理，并及时向上级政府及其城乡规划行政主管部门报告。

二、检查方式和时间安排

此次检查以省和地（州）、市、县（区）自查自纠为主，省级城乡规划行政主管部门在对照检查省域城镇体系规划实施情况的同时，负责督查本行政区域内自查自纠情况并组织全面互查。建设部将选择部分省份进行抽查。检查工作分三个阶段进行。

第一个阶段，2004年1月至2004年3月底，各省、自治区建设厅对照检查省域城镇体系规划实施情况；各地（州）、市、县城乡规划行政主管部门围绕上述检查内容和重点开展全面清查和自纠，并将检查报告逐级汇总上报省、自治区建设厅。直辖市的自查自纠情况直接报建设部。

第二个阶段，2004年4月至6月，在地（州）、市、县自查自纠基础上，由省、自治区建设厅组织各地（州）、市、县城乡规划行政主管部门对自查自纠情况进行互查，并于6月底前将本地区自查自纠情况以及互查结果书面报告建设部。互查工作可以结合本地区实际情况，与省人大组织开展的城乡规划执法检查结合进行。

第三个阶段，2004年第三季度，建设部将在各地自查基础上选择部分省、自治区和直辖市进行抽查，并将检查情况上报国务院。

三、工作要求

（一）充分认识开展城乡规划监督检查的重要意义，认真开展监督检查工作

开展城乡规划监督检查，是深入贯彻《通知》精神、加强城乡规划监督管理工作的重要举措。各地要充分认识开展这项工作的重要意义，增强责任感和紧迫性，切实抓紧抓好监督检查工作。各级规划部门的一把手要亲自抓，负总责。要按照文件要求，周密部署，精心安排，做到组织落实、人员落实、任务落实和责任落实，保证按时保质完成工作。

目前，全国多数地区已经按照国务院文件要求建立了城乡规划监督检查制度。今后，地方各级城乡规划行政主管部门都要组织开展本地区城乡规划监督检查工作，并逐级上报检查情况。各省、自治区建设厅和直辖市规划局（委员会）应于每年12月底前向建设部书面提交监督检查报告。

（二）加强对监督检查工作的督查和指导

各省、自治区建设厅要认真做好对本地区自查自纠工作的督查和指导。要通过督查，掌握各地、市、县是否按照要求部署开展自查自纠工作，具体工作是否落实；存在的问题是否全面清查并列出；对发现的问题是否制定了整改措施并主动纠正；解决不了的问题，是否及时向上级规划部门报告。对好的典型要公开表扬，对工作进展缓慢或工作不力的，要给予批评并责令限期改正。各省、自治区建设厅，直辖市规划局要通过媒体，将此次监督检查的结果向社会公布。

（三）切实做好整改工作，依法严肃处理一批大案要案

各市县对检查中发现的问题，要严格依据《城市规划法》等法律法规和有关政策进行纠正；自己纠正有困难的，要及时向上级规划部门报告，请上级规划部门帮助解决；对不自动纠正的，省级规划部门要责成市县人民政府及规划部门限期纠正。对自查中发现的问题，法律法规没有规定或政策规定尚不明确的，要抓紧研究处理意见。各省、自治区建设厅，直辖市规划局（委员会）要组织专门人员搜集、掌握检查中发现的此类重大问题，研究处理意见和解决措施。对特别重大的问题，可报请建设部研究决定。各级规划部门要重视规划管理制度建设，针对检查中发现的问题和薄弱环节，修改和完善现行的规划管理制度。

要抓好大案要案的查处，以震慑和遏制违法行为。对有令不行、有禁不止，或在自查自纠过程中顶风违法违纪的，要公开严肃处理。不仅要纠正错误，还要按照《通知》及有关法律法规的规定，追究有关责任人员的行政责任和刑事责任。对检查中发现的大案要案和典型案例，有关市县规划部门要进行深入调查和剖析，整理形成详细资料逐级上报省、自治区建设厅和直辖市规划局（委员会），并由其汇总后作为监督检查报告的附件书面报建设部城乡规划司。各省、自治区、直辖市规划局（委员会）每年应上报5个以上典型案例。建设部将筛选部分案例在全国范围内进行通报。请各地于2004年1月30日前，将2003年城乡规划方面典型案例书面报建设部城乡规划司。

中华人民共和国建设部

二00四年一月九日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：关于开展全市建筑节能工作专项检查的通知

合建[2010]169号

关于开展全市建筑节能工作专项

检查的通知

各有关单位：

为加强我市建筑节能质量管理，根据《关于印发合肥市建设领域节能减排工作任务分解的通知》（合建设[2010]29）和《合肥市建筑市场监管工作要点》（合建建管[2010]39）等文件要求，现决定组织开展全市建筑节能专项检查，现将

有关事宜通知如下：

一、检查范围

三县、四区、三个开发区（包括政务文化新区、滨湖新区）范围内，2009年1月1日以来，已完成施工图设计文件

审查、在建、已竣工的居住和公共建筑工程项目。

二、检查内容

对工程建设、设计、施工、监理、节能材料供应等建设各方主体执行建筑节能设计、验收标准，建筑节能材料和产

品质量的情况进行检查。主要内容包括：

（一）建设单位有无明示或暗示设计、施工单位违反节能设计标准；是否存在施工图设计文件未经审查或审查不合格，擅自组织施工或擅自变更已批准过的施工图节能设计内容；是否已按规定组织了节能分项工程验收；是否采用“三无”或不合格的节能材料和产品；2009年1月1日后完成施工图审查项目的建筑工程节能备案落实情况；新开工或进行销售的民用建筑节能公示落实情况;《建筑节能施工质量验收规范》贯彻实施情况。

（二）设计单位是否按照现行国家节能设计标准进行设计和计算，是否达到《合肥市居住建筑节能设计标准实施细则》和《合肥市公共建筑节能设计标准实施细则》要求；是否执行《合肥市民用建筑节能设计技术管理若干规定》、《合肥市胶粉聚苯颗粒、膨胀聚苯板薄抹灰外墙外保温饰面砖系统若干规定（暂行）》和《关于加强建筑节能施工图设计文

件重大变更管理的通知》。

（三）施工图设计审查机构是否按有关规定进行建筑节能设计专项审查。审查的设计项目建筑节能专项审查意见表上是否签字；是否按照建筑节能审查工作程序开展审查工作；是否将审查中发现的违反节能法律法规和强制性标准的问

题记录在案，并报市建设行政主管部门。

（四）施工单位是否按照审查合格的图纸编制建筑节能工程施工专项方案并经过审批；是否对建筑节能专业施工人员进行岗前培训及技术交底；对涉及到节能施工的隐蔽性工程有无记录，记录资料是否真实、齐全、完整。

（五）工程监理单位是否编制节能施工监理专篇，是否督促施工单位严格按照审批后的节能施工方案进行施工，有无见证材料，见证材料是否真实、齐全。监理工程师是否对材料、构配件和设备的进场验收签认。

（六）涉及到节能的产品、材料与设备是否符合国家、省、市相关标准和推广应用要求，实体质量是否满足设计要求；有无备案公示、进场验收记录、见证取样送检复试报告。

（七）质量监督部门是否按照建设部《民用建筑节能工程质量监督工作导则》和《建筑节能工程施工质量验收规范》

（GB50411-2007）实施监督。

（八）对于竣工工程,是否进行建筑节能专项设计审查；是否进行建筑节能专项验收。

（九）各开发区、县建设行政主管部门贯彻落实国家有关建筑节能管理法律法规的情况；是否开展对区域范围建筑

节能工作进行执法检查、巡查工作。

三、检查分组

（一）图纸调审组

由建筑节能与科技处牵头抽调专家进行施工图设计文件集中审查。

注：专家组由2名建筑、2名结构、2名暖通、1名电气、1名给排水等专家组成。

（二）现场检查组

第一组由建筑业管理处牵头，由建筑节能与科技处、建筑质量安全站、建设监察大队、墙改办及相关专家组成；

检查范围：长丰县、蜀山工业园区、政务区、经济开发区。第二组由质量安全处牵头，由建筑节能与科技处、质量安全站、建设监察大队、墙改办及相关专家组成；

检查范围：肥东县、包河工业园区、滨湖新区、新站开发区。

第三组由建筑节能与科技处牵头，由质量安全站、建设监察大队、墙改办及相关专家组成；

检查范围：肥西县、瑶海工业园区、庐阳工业园区、高新技术开发区。

注：每组抽调3名专家，质量、监理、材料各1名。

四、检查方式和时间安排

（一）自查阶段（时间：2010年9月20日-9月30日）

1、由各相关单位按本通知要求，立即对本单位建筑节能情况开展全面检查，在组织进行自查自纠的基础上，总结本单位建筑节能设计标准、施工、质量监督实施情况，并写出自查报告，连同附表3，一同于10月10日前报送市城乡

建委建筑节能与科技处（阜南路51号）。

2、三县建设局（建管局）、四区住建局（工业园区管委会）、开发区建发局组织开展本辖区建设工程项目的节能质量抽查工作，并对照自身管理工作，认真填写附件

2、附件3，于10月10日前将表格及自查报告报送市城乡建委建筑

节能与科技处。

（二）集中检查阶段（时间：2010年10月11日-10月18日）

市城乡建委根据各相关单位自查情况组成检查组，对三县、四区、三个开发区（包括政务文化新区、滨湖新区）建筑节

能情况和工程项目进行抽查。具体时间另行通知。

五、检查要求

（一）被抽查到的非现场检查项目接到检查通知后，请建设单位务必将检查所需材料报送至市城乡建委建筑节能与

科技处（阜南路51号）。备查资料包括：

1、抽查项目的建筑、结构、暖通、给排水、电气专业施工图设计文件，要求加盖有施工图审查专用章；

2、节能计算书、结构计算书；

3、施工图设计文件审查合格证、建筑节能施工设计文件重大变更审查合格证、节能设计审查备案表、审查整改意

见通知单、整改答复和变更设计资料。

（二）被抽查到的现场检查项目接到通知后，由建设单位负责组织设计、施工、材料供应和监理各方，请务必将检查所需材料准备在现场待查，并通知设计、施工、材料供应和监理各方于检查当日有关人员全部到场。备查资料包括：

1、以上非现场检查项目要求的施工图设计资料；

2、建筑节能设计技术交底记录、建筑节能专项施工方案和技术措施、建筑节能工程变更、隐蔽工程质量验评资料、节能专项验收资料。

3、建筑节能监理实施细则、墙体、屋面等隐蔽工程旁站和现场检查记录、相关监理通知单、监理质量评估报告。

4、围护结构、墙体材料、门窗玻璃、保温材料和其它节能产品与设备出厂合格证明和检测报告；以上产品与设备

工程平行检验或见证取样、送样检测资料。

5、应执行节能公示制度的工程，需在销售和施工现场展示节能公示牌。

（三）被查项目的抽查结果以检查当天准备的资料为依据，请各被查单位按本通知要求仔细准备核实迎查材料，确

保材料的完整性、可靠性和真实性。

(四)市建委和各开发区、县建设行政主管部门应在对辖区工程项目开展建筑节能检查结束后，当场反馈检查情况。

六、本次检查结果将作为相关单位2010年建筑节能目标考评的重要依据，对检查较好的单位和个人给予通报表扬；对检查结果差的单位和个人将给予全市通报批评，记录不良行为一次，对检查中发现的问题将下发整改通知书，责令有关责任单位和责任人限期整改，并对性质严重的违法违规行为依法给予相应行政和经济处罚，直至清除出合肥建筑市场。

联系部门：建筑节能与科技处

联 系 人：章琛、甄茂盛

联系电话： 2692791 传真：2678660

电子邮箱： sjkjc@126.com

第五篇：徐州市建设局《关于开展2010徐州市建筑节能专项检查的通知》

徐州市建设局《关于开展2010徐州市建筑节能专项检查的通知》

发布时间： 2010-4-16 16:55:58 被阅览数： 17 次 来源： + 徐州市建设工程质量监督网 +

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徐建发〔2010〕46号

各县（市）、贾汪区建设（建管）局，市质监站、审图中心：

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为进一步推进我市建筑节能工作，做好今年住房和城乡建设部、建设厅建筑节能专项检查迎检准备，按照今年我局节能工作计划安排，根据省住房和城乡建设厅《关于印发〈2010年全省建筑节能工作考核评价工作计划〉的通知》（苏建科〔2010〕98号）要求，现决定在全市开展2010年建筑节能专项检查工作。具体事项通知如下：

一、检查内容

1、设计单位是否按照现行国家节能设计标准进行专项设计，是否进行节能指标的验算，对窗墙比、冷桥、遮阳等部位是否采取详细措施以确保标准的落实，太阳能等可再生能源利用设计落实情况，特别是对建筑门窗洞口四周节能构筑措施的设计，是否按照省厅《关于严格执行门窗洞口节能构筑措施的通知》（苏建科〔2010〕54号）执行，是否达到《江苏省民用建筑工程施工图设计文件（节能专篇）编制深度规定》（2009年版）的要求。

2、施工图设计审查机构是否按有关规定进行建筑节能设计专项审查，并出具审查意见；是否对门窗及阳台部位设计施工做法进行重点审查；是否对有重大变更（如外保温系统变更）的项目重新进行节能专项审查并出具审查意见；是否按照建筑节能审查工作程序开展审查工作；是否将审查中发现的违反节能法律法规和强制性标准的问题记录在案，并报工程所在地建设行政主管部门。

3、建设单位是否存在施工图设计文件未经审查，擅自组织施工，是否擅自变更已批准的施工图设计文件，有无要求设计、施工单位降低建筑节能标准进行设计、施工，是否存在“阴阳图”问题。

4、施工单位是否按照审查合格的图纸编制建筑节能工程施工专项方案并经过审批；建筑节能设计变更实施前是否经监理单位确认；是否对建筑节能专业施工人员进行岗前培训及技术交底；是否存在不做或少做节能措施，门窗洞口尺寸是否控制在±5mm以内，窗口偏移小于20mm；对涉及到节能施工的隐蔽性工程有无记录，记录资料是否真实、齐全、完整。施工现场是否张贴民用建筑节能措施信息。

5、墙体、门窗、幕墙、屋面、地面及通风与空调安装、太阳能热水系统安装等节能工程实体实施是否满足设计的要求，有无违反《建筑节能条例》及《江苏省建筑节能管理办法》的行为。

6、工程监理单位是否针对工程的实际及特点制定符合建筑节能要求的监理规划及实施细则；是否督促施工单位严格按照审批后的节能施工方案进行施工，有无见证材料，见证材料是否真实、齐全、完整。

7、主要节能材料、构配件和设备的规格、型号、性能与设计文件要求是否相符。主要节能材料、构配件和设备是否符合国家、省相关标准和推广应用要求，是否在我市进行了备案，是否具备合格证、中文说明书、型式检验报告、定型产品和成套技术应用型式检验报告，有无进场验收记录、见证取样送检复试报告；监理工程师是否对节能材料、构配件和设备的进场验收签认。

8、建筑节能分部工程是否按规定进行专项验收，验收记录是否齐全真实，实体质量是否满足设计要求。

9、商品房开发企业在销售现场，是否明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息；房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中是否载明建筑能耗、节能措施等相关内容；是否使用省住房和城乡建设厅监制、发行的新版“两书”。

二、检查范围

1、各县（市）、贾汪区建设行政主管部门推进建筑节能工作情况；

2、县（市）、区以上城镇2007年1月1日以后完成的居住建筑、公共建筑施工图设计文件以及在建、竣工的居住和公共建筑项目建筑节能标准执行情况；

3、工程参建各方责任主体在工程实体中执行建筑节能设计标准的行为和建筑节能分部工程实体质量。

三、检查分工

各县（市）、贾汪区建设（管）局分别负责组织对所辖区域民用建筑实施情况的全面自查；市建设局负责建筑节能实施情况的市级检查工作。市建设局各相关处室及下属单位按职能分工开展检查，审图中心负责项目施工图设计审查阶段执行建筑节能专项审查制度的全面自查；市质监站负责市管项目执行建筑节能监管工作的全面自查。局建筑节能工作领导小组负责协调检查工作，汇总检查结果并上报省建设厅。

四、检查时间和有关材料报送要求

各县（市）、贾汪区建设（管）局，审图中心，市质监站应于4月26日前将自查工作总结（含太阳能热水系统推广应用情况及其它可再生能源利用情况）、建筑节能工程检查用表，书面上报市建设局建筑节能领导小组办公室，报送资料按照附件2提供的“受检工程基本情况表”格式。市建设局建筑节能领导小组办公室将于5～６月份对各县（市）、贾汪区执行建筑节能情况进行抽检。市建设局对检查结果进行通报，并按有关规定进行处罚。

各县（市）、贾汪区建设局和质监站应高度重视这次建筑节能专项检查工作，要落实具体部门和人员专门负责，并选派熟练掌握建筑节能设计、施工、监理等标准且经验丰富的技术人员完成检查工作。对在检查中发现的达不到节能标准的工程项目，应提出整改要求，并跟踪掌握其整改情况。对拒不采取有效措施进行整改的，应当按照国家有关规定予以处罚。

联系人：市建设局科研设计处陈重，联系电话：83908078

市建设局建筑工程处陈俊华，联系电话：83908065

市质监站姚启玉，联系电话：85649005

审图中心王驰，联系电话：83908108

附件：江苏省建筑节能工作考核表（二○一○年四月九日苏建科（2010）98号（附表）.rar）