2015年信阳市残疾人就业培训工实施方案

第一篇：2015年信阳市残疾人就业培训工实施方案

2015年信阳市残疾人就业培训工程

实施方案

（市残联

2015年6月）

为进一步加强我市残疾人就业培训工作，切实提升残疾人就业创业能力，实现残疾人更高质量就业，改善残疾人生活状况，根据《2015年河南省残疾人就业培训工程实施方案》（豫政办[2015]37号），制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全民技能振兴工程实施，以残疾人就业需求为导向，坚持精细培训、提升技能、加强扶持、促进就业的原则，建立覆盖对象全面、培训模式灵活、运作流程规范、就业形式多样、服务措施健全的残疾人就业培训工作机制，全面推动残疾人就业培训工作取得新进展，以高质量、精细化的技能培训促进残疾人多渠道就业创业。

二、目标任务

全市全年培训城乡残疾人6400人，新增就业创业或增加收入人数3800人；建设省级残疾人就业创业示范基地1个、扶持已完成规范化建设的盲人保健按摩机构65家，未完成规范化建设的盲人按摩机构实现规范化建设全覆盖；各级级残疾人就业服务机构提高服务能力，拓展服务范围，完善服务设施，规范化建设实现真正达标。

三、主要措施

（一）创新方法，推进残疾人精细化培训工作 1．建立全覆盖的技能培训制度。进一步健全面向城乡各类残疾人的培训制度，使每一名有就业能力、有培训需求的残疾人都能接受相应的就业技能培训。针对城镇残疾人，着力加强订单式培训、定向培训和定岗培训，强化实际操作技能训练和职业素养培养；针对农村务农残疾人全面开展实用技术培训，对农村拟转移残疾劳动力开展农民工职业技能培训；针对在岗残疾职工开展标准化规范化生产操作能力、掌握新技能能力和安全生产能力提升培训；针对失业残疾人员开展转岗技能培训；针对各类残疾毕业生开展劳动预备制培训。面向各类残疾群体开展创业培训，重点组织高校残疾学生、失业残疾人员、失地残疾农民等参加创业培训，充分发挥培训促创业、创业带就业的作用。

2．提高技能培训质量。各县区要结合残疾人基本服务状况和需求专项调查，及时更新就业培训管理系统内16—59周岁就业年龄段残疾人就业状况和培训意向信息，在对信息进行分析的基础上，根据残疾人就业培训需求和就业市场情况，开展有针对性、实用性和有效性的精细化培训。职业技能培训要严格按照人力资源社会保障部门规定的培训课程、课时和标准开展。实用技术培训要选择适合当地实际的实用技术培训项目，合理安排培训课程、课时，送培训到村、到家，确保残疾人掌握技术，增加收入。对开展残疾人职业技能培训的各类委托培训机构进行严格评审，对各个环节进行指导与监管。各地要进一步加强实名制动态管理，实名、准确、完整录入残疾人就业培训信息，建立完善、规范的残疾人就业培训档案，确保残疾人就业培训的真实性和有效性。

3．拓展技能培训模式。制定相关管理办法，面向社会征集适合残疾人职业技能培训的专业，确定残疾人培训需求大、就业前景好的专业，委托有资质的社会培训机构开展残疾人技能培训。鼓励各地残联与企业联合，推行“订单式”、“ 引厂入校、进厂办学”培训模式。各地要结合当地经济、产业发展实际需求及地域特点，合理开发具有地方特色的技能培训项目。尝试依托当地残疾人综合服务设施和社会机构，提供智力、重度肢体残疾人托养、康复、培训一体化服务。积极探索职业技能+学历+职业资格鉴定的学历制培训模式，提高残疾人培训质量和就业层次。

4．搭建多层次技能培训平台。按照《河南省残疾人培训基地建设标准与管理办法》，规范市、县、乡镇三级残疾人培训基地建设、管理。各级残联要加快市、县、乡镇级残疾人培训基地建设，发挥已建设的残疾人培训基地作用，对基地进行政策、资金扶持，指导其不断改善办学条件，提高培训质量，提升培训层次。

5．加强培训后技能评价和激励。加强职业技能鉴定工作，注重技能培训后职业资格证书考取，提高职业资格证持证率，培训后残疾人职业资格证获取率不低于70%。推行残疾人个性化培训，对自主选择培训机构及专业并在培训后考取相应职业资格证书的残疾人，在培训费及证书考取费方面给予一定比例的补贴。

（二）扩大残疾人就业规模，提升就业服务水平1.促进残疾人多渠道就业。以实名制未就业残疾人为重点，坚持多种形式就业并重，进一步加大各项残疾人就业促进措施的贯彻力度，促进残疾人多渠道就业。各地要深入贯彻落实市委组织部等七部门《关于促进按比例安排残疾人就业的实施意见》，进一步加大按比例安排残疾人就业工作力度。积极创建残疾人就业创业示范基地，发挥示范基地对残疾人就业创业的示范引领作用。各有关部门要通过资金扶持、小额贷款贴息、经营场所租金优惠、社会保险补贴、税费减免等措施，扶持残疾人自主创业。结合残疾人自身条件和实际需求，制定个性化的灵活居家就业方案，促进居家就业。积极协调相关部门，开发适合残疾人的社区基层就业岗位。高度重视残疾高校毕业生就业创业工作，鼓励扶持有创业意愿和条件的残疾人大学生通过自主创业实现就业。继续推进全市盲人保健按摩机构规范化建设，促进盲人在保健按摩机构实现就业。开展精神、智力和重度肢体残疾人辅助性就业工作。

2.规范就业服务机构建设。各级残联要继续做好就业服务机构规范化建设工作，确保2015年年底前高质量达成机构规范化建设任务；继续推进服务窗口建设，完善服务机构职能，构建覆盖城乡的残疾人就业服务体系，为残疾人提供免费就业服务。各地要建立残疾人职业能力测评室并开展残疾人职业能力测评业务，有条件的县区要积极探索开展物理评估业务。组织实施2015年基层残疾人就业指导员远程培训，健全三级残疾人就业指导员队伍服务网络。进一步搭建完善残疾人就业信息网，实现全市信息互通共享并与全省互通共享。继续实施就业服务信息上报制度，及时发布就业服务信息。

四、工作要求

（一）提高思想认识，强化工作措施。各级政府要进一步增强责任感，加强领导，继续把残疾人就业培训工程作为重点工作，纳入当地全民技能振兴工程和相关民生计划，结合本地实际，制定详细的工作方案，明确工作责任，持续深入推进残疾人就业培训工作。

（二）强化部门配合，保障资金投入。有关部门要各司其职，各负其责，通力协作，认真抓好各项政策措施落实，保障残疾人就业培训工程顺利实施。财政部门要做好残疾人就业培训资金的预算安排工作，并对资金的管理使用进行监督。人力资源社会保障部门要将符合条件的残疾人纳入就业专项资金补贴范围，对残疾人开展职业培训、职业技能鉴定、就业见习、公益性岗位安置等按规定给予补贴，并将残疾人纳入重点扶助对象，按照规定标准给予补贴。农业部门要将农村残疾人培训纳入新型农民培育工程实施范围。扶贫部门要将贫困残疾人培训纳入“雨露计划”实施范围。工商、税务部门要对自主创业的残疾人落实税费减免等政策。各级公共就业服务机构要按照规定为残疾人提供免费的就业信息和就业服务。各地要明确一定比例的残疾人就业保障金用于残疾人培训和就业扶持，保障残疾人就业培训工程顺利实施。有关部门要接受审计部门对资金管理和使用情况的审计监督。

（三）加大宣传力度，强化督导检查。各地要高度重视信息上报和舆论宣传工作，及时报送就业培训工程简报；充分利各类媒体，广泛宣传典型事例和取得的成绩、经验。展示就业培训成果，激发残疾人参与热情，营造良好社会氛围。各地要加强监督检查，实行跟踪问效，推动工作开展，确保残疾人就业培训工作任务按时完成。市政府残疾人工作委员会将适时组织督导检查，确保残疾人就业培训工作落到实处。

第二篇：2011年※※※社区残疾人就业培训工作实施方案

2011年残疾人就业培训实施方案

※※※残联：

为进一步贯彻落实《残疾人就业条例》，确保社区内有就业需求的残疾人能够掌握一技之长实现就业目的，不断推进社区残疾人工作，经社区专题会议研究，制定本实施方案。

一、目的意义

残疾人就业培训是开发残疾人职业潜能，促进残疾人就业的有效措施和方法。随着市场经济体系，特别是劳动力市场的建立与完善，就业技能培训对残疾人就业显得至关重要。残疾人只有接受不同形式的就业技能培训，具备良好的职业道德和积极的工作态度，掌握一定的实务知识和技能，具有对工作的适应性，才能进入劳动力市场参与竞争，获得相应的工作机会。做好残疾人职业培训是改善残疾人就业和生活状况的重要手段，是真正实现残疾人“平等、参与、共享”理想的重要举措，也是构建和谐社会的必然要求。

二、培训对象

辖区内有就业能力，有就业培训意愿的适龄残疾人。

三、内容形式

社区残疾人就业培训坚持培训与就业、培训与扶贫、培训与科技普及相结合的原则，从方便学员、多元选择出发，采取多种合作方式，多渠道、多层次、多种形式，最大限度地享用 1

社会资源开展培训。通过组织辖区内有就业能力和就业意愿的残疾人参加花卉栽培、家电维修、电气焊等就业技能培训工作，并通过大量实践好的活动，培养残疾人的实践能力、动手能力、学习能力和创新能力，使残疾人能够熟练掌握就业技能和就业知识，转变其就业观念，增强其就业信心，提高其积极参与就业的竞争力，通过全社会的共同努力，最终实现残疾人成功就业的目标。

（一）培训内容

社区残疾人就业培训工作内容包括：就业常识、创业培训、引导性培训等就业知识培训，花卉栽培、家电维修、美容美发、计算机应用、电气焊等就业技能培训。

（二）培训形式

1、邀请专业人士，组织残疾人开展就业理念、就业常识、创业培训、引导性培训、《残疾人就业保障条例》、《劳动法》等就业知识培训和相关法律法规讲座。

2、针对残疾人无法或不易从事重体力劳动的特点，结合每个残疾人的实际情况，社区将花卉栽培技术人员、掌握家电维修专业人员、电气焊技工请到社区，组织残疾人集中开展专项专业理论知识讲座。

2、在残疾人掌握相关专项基本理论知识的基础上，社区组织残疾人到确定的培训基地开展实地培训。通过专业人员对残疾人手把手、一对一的培训，使残疾人能熟悉掌握技能。

4、残疾人在掌握相关技能后，如有继续深入学习的意愿，社区将积极联系相关单位，推荐其参加市上或省上组织的专业技能培训班进行培训。

四、时间安排

残疾人就业培训工作要坚持自主自愿的原则，充分考虑残疾人的身体、知识和家庭等状况，做到“四化”，即：参加培训的人员广泛化，培训的技能知识实用化，组织开展的培训科学化，联系的就业岗位满意化。

第一阶段：准备动员阶段（2011年1月 1日—3月30日）成立社区残疾人就业培训工作领导小组，制定实施方案，落实各项工作职责。积极协调联系辖区具备培训条件的单位，确定培训基地和培训老师。广泛征求残疾人意见，认真调查，做好残疾人培训意向、家庭状况、身体状况等基础资料登记工作。组织召开由辖区单位、非公经济、广大居民、社会各界人士、残疾人及残疾人家属代表参加的残疾人就业培训工作动员大会，全力营造全民参与残疾人就业培训工作的良好氛围。

第二阶段：组织培训阶段（2011年4月1日—10月30日）按照制定的培训计划，分步骤组织开展各种培训。

第三阶段：促进就业阶段（2011年11月1日—11月30日）广泛搜集筛选用工信息，积极与非公经济负责人联系，因人选岗，因岗选人，开展企业与残疾人双向选择的就业活动。落实有关政策，积极引导残疾人自主创业，全力促进残疾人就业工作。

第四阶段：跟踪回访阶段（2011年12月1日—12月25日）

要抱着为残疾人负责，为用工单位负责的态度，认真做好已就业残疾人的跟踪回访工作。并总结培训经验和促进就业经验，查找不足，不断推进残疾人全面工作。

五、保障措施

（一）组织领导保障

为加强此项工作的组织领导，特成立※社区残疾人就业培训工作领导小组。

组长：※※※※社区党工委书记、社工委主任 副组长：※※※※社区党工委副书记、纪工委书记

※※※※社区党工委委员、社工委副主任

成员：※※※※社区居委会主任

※※※※社区残协专干

※※※※社区民政专干

※※※※社区社保服务站专干

※※※※社区工会

领导小组下设办公室，办公室主任由※※※同志兼任，具体工作由※※※同志负责，※※※、※※※二同志配合。

（二）培训经费保障

为使残疾人就业培训工作能顺利进行，社区从2011年开始，将从日常办公经费中按一定比例专门列支残疾人就业培训工作经费。另外，还要通过积极协调市、区残联以及有关部门单位、辖区内热衷残疾人事业的非公经济、个体工商户和社会各界人士的支持，给予资金帮助。

（三）培训场地保障

按照社区资源共享的原则，充分利用社区、辖区单位、技术学校、花卉公司、非公经济和市区残联、工会、社保、民政等部门单位的培训场所，积极开展残疾人就业培训工作。

（四）就业促进保障

为使接受培训后熟悉掌握就业技能的残疾人能够及时找到合适的工作岗位，最终实现就业目的，社区将采取“请进来，送出去”的原则，邀请市区内有用工需求的企业领导及非公经济负责人，实地考察已掌握就业技能残疾人的现实情况与表现，充分征求残疾人就业意向，采用双向选择的方式，推动残疾人就业。同时，倡导自主创业，给残疾人提供有利条件，落实好相关政策，促进残疾人就业。

附件：

1、※社区2011年残疾人就业培训计划安排表

2、※社区2011年残疾人就业培训经费预算表

二 ○ 一 一 年 ※※月※※ 日

第三篇：残疾人就业

延吉市残疾人就业现状及问题浅论

---以延吉市延春社区残疾人就业为例

摘要：残疾人社会特殊弱势群体，其和普通人一样享有受法律保护的平等的劳动权利，残疾人就业是其改善生活状况、参与社会生活和实现人生价值的最重要的途径，残疾人就业问题也是关系到人权、人道的重要问题。其就业现状存在层次低、收入水平低和发展不平等问题，这更需要更多的关注和解决措施，促进其充分就业。

关键词：残疾人；残疾人联合会；就业；问题及措施

残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。根据延吉市残疾人联合会提供的数据显示，延吉市目前有延吉市现有残疾人数31500，占总人口的6.3%, 更涉及到残疾人家庭和亲属这些数据表明残疾人这一特殊群体是社会生活中无法避免和不同忽视的问题。就业可以说是残疾人改善生活状况、参与社会生活和实现人生价值的最重要的途径。

一、延吉市残疾人就业状况

延吉市残疾人联合会地址位于延吉市解放路附近，其实延吉市政府直属事业单位，1989年正式成立。多年来，其在残疾人社会工作方面也取得了较好的成就，根据其负责人提供的资料，市残联安置了残疾人1100名，培训残疾人1350名。残疾人联合会分四大科室，有办公室、康复科、组宣科和教育就业科，此次访谈对象主要是教育就业科主任崔主任，据介绍，教育就业科职责有：组织制定和实施残疾人教育工作促进和开展残疾人学前教育义务、职业教育、成人教育;负责特殊文字、授予的学习推广工作；制定残疾人劳动就业工作计划，指导残疾人职业技术培训和残疾人组织兴办福利企业和经济实体；掌握残疾人就就业供需信息，组织实施残疾人分散按比例就业和其他形式就业，负责征收残疾人就业保障金；组织实施残疾人扶贫解困工作；协助有关部门开展残疾让你社会保障工作；组织实施和管理盲人按摩培训和 盲人按摩等。

在安排残疾人就业上市残联主要采取三种模式。

一、集中安置，这种方式主要是在残疾人福利企业安排残疾人就业，目前延吉市共有残疾人福利企业22个，截止到2011年，这些福利企业共安排了476名残疾人工作岗位；

二、分散安置，这种方式是按照《残疾人就业条例》的第八条明文规定，为促进残疾人实质性就业，规定用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。目前在吉林省范围内，残疾人就业比例按在职职工人数的1.6%来算。

三、个体户就业，在延吉市延春社区残疾人联合会建设了简易房，大约7~8平方米，被称为“残疾人一条街”，这条街上共安置了将近十所所这样的简易房供残疾人无偿使用，其中有2家配钥匙店，2家缝补工，2家服装店，2家餐饮店，还有一家中医按摩。据崔主任介绍，由于受天气影响，在五月份之前他们一般只有几家营业。还有是农村养殖业加工业，残联对其进行资金援助，并且政策上优惠，免税免租金，目前工投入了约40万元。

为了更好地了解其就业现状，我们对其中一家缝补店进行了访谈，M是肢体残

疾，在简易房已从事缝补约三年，M家有妻子儿女，目前居住在延吉市廉租房，但由于其不愿意透漏工资收入，我们不能准确评价其生活状况。

由于此次社会调查数据收集并不周全，成为一大缺憾，但在对延吉市残疾人联合会的调查中也局部窥探到其就业现状。

二、残疾人就业依然任重道远

虽然延吉市残疾人就业也取得了一定的成就，但是很显然，这一工作依旧任重道远。在整个就业形势非常紧张的大背景下，由于自身障碍和环境的影响，残疾人就业的矛盾就更为突出。其作为社会弱势群体，在就业中存在很多值得关注的问题：一是残疾人就业形势依然严峻；二是残疾人就业层次低，从上述有限资料可以看出，残疾人劳动者多处于次级劳动力市场，他们从事较多的是简单的工作；三是工资收入低，多为低保户，由于残疾人自身缺陷其工作为多低收入工作。

这次调查发现的问题也是很有限，譬如还有我国存在的残疾人就业中女性占比例低，2008年底全国城镇残疾人就业人数达到451.29万人，其中女性残疾人就业人数为118.93万人，女性所占比例不到1/3；同样农村女性就业残疾人数量也是远低于男性，2008年底农村残疾人就业人数为1717.07万人，其中女性残疾人数为680.06万人，女性所占比例不到四成另外还有残疾人就业受歧视，残疾人教育程度低等问题。

三、解决问题措施建议

(一)提高残疾人技术素质和身体素质。就业能力与受教育水平成正比．残疾人受教育水平低这一现实状况将严重地影响残疾人就业的数量和质量。改进穷人的福利之关键因素不是空问、能源和耕地，而是提高人口质量，提高知识水平。切实将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系，以随班就读为主体，使适龄残疾儿童少年义务教育入学宰在己经通过普及九年义务教育验收的地区达到或接近当地健全儿童少年水平。尚未通过普及九年义务教育验收的地区，入学率要有大幅度提高。充分发挥社会普通职业教育机构的作用。完善具有特殊教育手段的残疾人职业教育机构。广泛开展残疾人

1。在身体素质上，仍需要采取相关的措施：1．国家和社会采取康职业教育与培训○

复措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。在开展康复工作中．应当从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合；以康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托，为残疾人提供有效的康复服务。2．各级人民政府和有关部门应当组织和指导城乡社区服务网、医疗预防保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量．开展社区康复工作。

（二）巩固现有残疾人就业渠道，开创多样化的就业方式。(1)调整现有集中就业和分散按比例就业政策模式，推进福利企业改制，放宽或取消对福利企业的行业限制，鼓励福利企业进入第三产业，调整就业结构，增加就业岗位，解除福利企业投资主体所有制限制条件，鼓励更多类型的企业、自然人兴办福利企业，福利企业不论采取什么样的所有制形式和组织形式，只要是按照政策规定，安置了相应比例的残疾人就业，并给他们办理了社会保险，就可以“一视同仁”地享受国家给予的税收优惠政策。要加大对福利企业的投资，进行技术改造与产业升级，提高福利企业市场竞争力，政府要制定更加规范和详细的税收优惠政策，扶持福利企业稳定发展。建议各地人大出台《分散按比例安置残疾人就业办法》，为按比例安置残疾人就业提供有力的法律保障，加大执法力度，认真落实就业安置比例；全面推进分散按比例就业，要向乡镇延伸，逐步覆盖城乡残疾人；机关、团体、企事业各类用人单位应一

视同仁，共同承担社会责任，安排符合条件的残疾人特别是有学历的残疾人就业，为提高残疾人就业层次、平等参与竞争创造条件；建议提高就业保障金的缴纳标准，增加违规企业成本，促使企业为残疾人提供更多就业岗位；对就业保障金要合理运营确

2。保增值保值，保障金的使用要规范合理○

四、总结

残疾人就业问题纷繁复杂，需要更多的努力和关注。我国正处在经济和社会转型的重要战略期，随着改革深化，残疾人就业问题的许多深层次矛盾都凸现出来，残疾人就业问题是个复杂的系统工程，需要国家、社会各团体、个人协同行动起来，以社会保障理论为指导，建立完善的残疾人就业法律体系，给予残疾人在教育、培训和社会保险方面的政策扶持，开拓多样的就业渠道，经过长期不懈的优化完善，确保残疾人真正地受惠于就业中。

参考文献：

[1]叶银娣.残疾人就业状况及其社会保障分析[Z]经济论坛.2008

[2]陈方正.王玮.我国残疾人就业保障及对策思考[J] 经济与管理研究.2008（1）：78-81

第四篇：全国残疾人就业及技能培训

全国残疾人就业及技能培训

成果展策划方案

（2011年3月1日）

由中国残联、国家人力资源社会保障部主办，江苏省人民政府承办的第四届全国残疾人职业技能竞赛将于2011年6月在南京举行。为配合大赛的举行，宣传残疾人就业、培训成果，展示残疾人技能、才华、潜能和人力资源比较优势，提高全社会承担残疾人就业义务的意识和责任，推动残疾人体面就业和高层次就业，拟在赛会期间举办全国残疾人就业及技能培训成果展。

一、展会名称（暂定）

康庄大道——全国残疾人就业及技能培训成果展

二、展会时间 2011年6月11—14日

三、展会地点 南京国际博览中心

四、展会总体要求

按照第四届全国残疾人职业技能竞赛江苏省筹委会关于“优美环境、优异成绩、优质服务、优化组织”的筹办工作要

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五、展会总体框架

拟分为展厅大门（首日展览剪彩现场）、序展厅、成果成就展厅、才艺展演厅、物品展销厅五个方面。

展厅将铺设盲道等无障碍设施，展览内容制作成有声读物，方便残疾人参观展览。

（一）展厅大门（首日展览剪彩现场，1000平米）展厅大门为中国式大红门仿真布景，门内为中国庭院内照壁。意指有中国特色社会主义的小康社会。

当日，在大红门门前举行剪彩仪式。在常规致词讲话等仪式后，国家领导人、各部委领导、江苏省领导与坐轮椅的残疾人能工巧匠代表共同在大红门前剪彩。开剪之时，鼓乐齐鸣、礼花四射，大红门徐徐向两侧开启。门开后，可见：四头舞狮在女子舞绸队伴舞下口衔“康”“庄”“大”“道”四个金字红绸。短暂舞蹈后，分立两侧，喜迎领导和嘉宾进入序展厅。（方案二：在大红门左侧设立背景板，上书“康庄大道——全国残 2 疾人就业及技能培训成果展”名称。剪彩后，领导和嘉宾进入打开后的大红门，直接步入序展厅。）

（二）序展厅（1000平米）

序展厅由正面及左右两侧共三个LED视屏组成。左右视屏下方分立男盲童合唱队和女聋孩手语表演队，共同演唱《唱支山歌给党听》、《我的祖国》等歌曲。

1、正面为超大LED视屏，滚动式播放三方面内容： ①领导关怀：胡锦涛、温家宝、习近平、李克强、回良玉、邓朴方等党和国家领导人关爱残疾人。重点选择他们对残疾人就业、培训等工作所作指示或参加相关活动的影像资料。

②残疾人渴望就业、培训的场景和呼声。③社会知名人士谈残疾人就业、培训的意义。视频片长拟8分钟，计划请中国康艺出版社制作。

2、左侧小视屏滚动播放两方面内容：

①近年来全国残疾人事业重大活动、重大事件场景。②影响残疾人就业、培训工作进程的重大事件、重大政策等。

视频片长拟5分钟，计划请中国康艺出版社制作。

3、右侧小视屏播放“美好江苏”内容，包括： ①率先江苏：经济、社会发展成就；

②博爱江苏：残疾人“两个体系”建设成就； ③锦绣江苏：人文与自然风景介绍等。

视频片长拟5分钟，计划请江苏广电总台制作。领导和嘉宾观看视频后，从正面LED视屏两侧进入成就展展厅。

（三）成就展览厅（2000平米）

以图文并茂的展板为主，配以视频短片（或音频、或电子书）形式，集中反映“十一五”以来残疾人就业、培训工作成就。

1、就业培训成就介绍（1000平米）内容拟分为七个方面：

（1）全国残疾人就业、培训工作成就综述；（2）分散按比例安排残疾人就业成就；（3）福利企业等集中就业成果；

（4）残疾人庇护性就业状况（含盲人按摩机构、工疗农疗机构、托养机构等非福利企业残疾人集中就业状况）；

（5）残疾人自主创业、个体从业状况；（6）残疾人实用技能培训及扶贫工作成绩；

（7）残疾人在校职业教育状况（含高科技、高技能培训）。

2、百名当代英才介绍（或由各省自定展览内容）（1000平米）

每个省（市、区）推荐3名残疾人行业精英，并根据其主要事迹冠以相应称号（如江苏省的“轮椅博士”侯晶晶等），并将其照片、事迹简介等相关资料，设计成3米（宽）乘2米 4（高）的展板，展板电子版报全国残疾人职业技能竞赛江苏省筹委会，由江苏筹委会统一制作成展板布展。

（四）技能展示厅（2500平米）

以动静结合的布展方式，展示残疾人能工巧匠的作品和才艺。拟分四个展区：

1、作品（或模型）展示区（500平米）

陈列我国历届国际残疾人职业技能选手获奖作品（或模型），同时配以图文介绍获奖选手。

2、职业技能创作演示区（文化长廊，500平米）（1）手工工艺类作品创作演示。如漆器、陶器、瓷器、民间工艺、木雕、插花、剪纸、钩针编织、结形花边、刺绣、蛋糕装饰、丝绸手绘、蜡染、珠宝制品等。

（2）书画摄影类作品创作演示。如素描、速写、水彩、水粉、油画、国画、书法、数码摄影等。

（3）文化创意类作品创作演示。如标识设计、平面设计、服装设计、室内装饰、音乐创作（作为背景乐播放）、手工创意产品等。

3、绝活技能表演区（绝活天地，500平米）。

邀请身怀绝技残疾人每天现场交叉表演四场拿手绝活（上下午各2小时）。如：无手“修表奇才”、无臂书法家、无手刺绣、盲人刺绣、非视觉摄影、泥人大师、丝绢烙画大师、陶瓷绘画技师、火柴棍书画家、笋衣浮雕画师、蛋壳雕刻奇人、盲 5 人高级钢琴调律师等。

4、特殊艺术表演区（特艺舞台，1000平米）（1）邀请首届中国“达人秀”总冠军刘伟钢琴演奏。（2）马丽、翟小伟现场表演双人舞蹈“牵手”。（3）扬州聋校现场表演男子舞蹈“桥墩”。（4）南京特殊教育职业技术学院聋人时装T台秀。（5）扬州盲童四重唱“太阳花的故事”。

（五）产品展销厅（3000平米）

为各省（区、市）提供36平米（6米×6米）标准展位一个，由各省（区、市）自行设计、布展。

要求以展示和销售残疾人能工巧匠的手工艺品，残疾人能人大户、福利企业和残疾人扶贫基地生产的电子产品、日用商品等。

第五篇：2019年市县残疾人就业促进实施方案

2019年市县残疾人就业促进实施方案

“十三五”时期，经济发展进入新常态，就业压力持续存在，结构性矛盾进一步凸显，残疾人就业形势将更加严峻。

为助力脱贫攻坚，实现全面建成小康社会目标，促进我市残疾人就业增收，依据XX，制定本实施方案。

一、任务目标

以残疾人基本服务和需求信息数据动态更新系统中未就业的残疾人为主要对象，扎实做好残疾人就业促进、就业培训和就业服务工作。

（一）稳定和扩大残疾人就业，鼓励残疾人自主创业，城乡新增残疾人就业X万人。

（二）不断推进残疾人就业促进和就业保护政策法规体系建设。

（三）加强和促进残疾人就业服务。有就业创业需求和能力的城乡残疾人普遍得到公共就业服务，残疾人零就业家庭和就业困难残疾人普遍得到就业援助。

（四）为X.X万名有就业愿望的城镇残疾人免费提供职业技能培训，为X万名农村残疾人和残疾人家庭成员提供实用技术培训。对有创业能力和创业愿望的残疾人进行创业培训，培养创业扶贫带头人。

二、主要措施

（一）完善政策，健全残疾人就业促进和就业保护政策法规。

X.落实《××市残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》，规范征收、使用与管理，切实发挥保障金促进残疾人就业的作用。

X.贯彻落实《××市残疾人就业规定》，将残疾人就业纳入各级政府就业联动和督导工作。根据国家最新要求，修订《××市残疾人就业规定》。落实市委组织部等六部门《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》（，推动市、县制定出台配套的残疾人就业促进法规政策，形成较为完善的残疾人就业政策法规体系。

X.开展精神、智力、重度残疾人辅助性就业，扶持发展辅助性就业机构建设，完善促进辅助性就业的政策和措施。

（二）拓宽渠道，促进残疾人多种形式就业。

X.稳定发展集中就业。

落实残疾人就业税收和城市建设与公用事业收费优惠政策，对集中安排残疾人就业单位实施行政性事业收费和政府性基金减免。鼓励各地加大残疾人就业保障金对残疾人集中就业单位的投入，扶持其稳定发展。落实好政府优先采购集中、超比例安排残疾人就业单位产品和服务等政策。

搭建残疾人集中就业单位产品和服务展销平台，培育残疾人集中就业产品和服务品牌。扶持安置、带动残疾人就业能力强的残疾人集中就业龙头企业，打造一批残疾人集中就业知名品牌。探索建设残疾人文化创意产业基地。

X.依法推进按比例就业。

建立各类用人单位按比例安排残疾人就业情况公示、各级党政机关残疾人公务员实名统计等制度，建立按比例安排残疾人就业岗位预留制度，加大对超比例安排残疾人就业用人单位的奖励力度。加大为用人单位服务、岗位开发力度，使更多的用人单位主动安排残疾人就业。

机关、人民团体、事业单位、国有企业带头招录（聘）和安置残疾人就业，设置适合残疾人就业的岗位。各级党政机关对残疾人能够胜任的岗位，在同等条件下优先录用残疾人；未安排残疾人就业的事业单位申请使用空编招聘时，优先安排残疾人招聘计划。各级残工委成员单位要率先招录残疾人，推进各类党政机关招录残疾人工作。各级党政机关中的非公务员岗位（科研、技术、后勤等），要积极安排残疾人就业，并依法与残疾职工订立劳动合同，保障其合法权益。到

X年，市级党政机关、地市级残工委主要成员单位至少安排有X名残疾人。推行用人单位按比例安排残疾人就业网上年审，将安排残疾人就业情况纳入全市信息共享平台，引导企业履行社会责任。

X.加快推进辅助性就业。

发挥政府主导作用，加强部门协调，将发展残疾人辅助性就业与政府购买残疾人服务、残疾人托养、日间照料、职业康复等工作有机结合起来。充分利用集中安残企业、残疾人集中托养和日间照料服务机构，抓好残疾人辅助性就业机构建设工作。支持社会力量投资兴办残疾人辅助性就业机构，鼓励有条件的企业附设残疾人辅助性就业车间，通过民办公助、公办民营等形式，加大扶持力度。到X年所有县(市)至少建有一所残疾人辅助性就业机构，基本满足具有一定劳动能力的智力、精神和重度肢体残疾人的就业需求。

X.鼓励扶持自主创业、灵活就业。

落实残疾人自主创业、灵活就业政策。大力推进残疾人就业创业帮扶工程，实施××市“十百千万”残疾人就业创业扶持计划，创建一批残疾人就业创业品牌基地和残疾人就业示范基地，培育一批残疾人创业带动就业先进典型。建立残疾人创业孵化机制，残疾人创办的小微企业和社会组织按照规定享受有关扶持政策。对符合条件的灵活就业残疾人，按规定给予税费减免和社会保险补贴，有条件的地方可以帮助安排经营场所、提供启动资金支持，金融机构优先支持残疾人创业就业。政府开发的公益性岗位优先安排符合条件的残疾人，“千村百店”“农家书屋”等政府公益性项目要优先吸纳残疾人。发展残疾人网络就业创业，开展云客服、众包、微店等适合残疾人的“互联网+”项目培训，扶持残疾人电商发展。对有创业要求、具备一定创业条件的残疾人，按规定落实创业担保贷款和贴息；对参加职业培训且符合条件的残疾人，按规定予以补贴。扶持有一定基础的残疾人从事非物质文化遗产传承项目。积极探索支持性就业。

X.大力发展盲人按摩业。

依托盲人保健按摩规范化实训基地、盲人按摩培训学校、盲校、盲人按摩机构、残疾人职业培训机构及社会职业培训机构，组织盲人接受保健按摩师技能培训，确保培训质量。加大对农村和贫困地区的培训扶持力度，对在就业年龄段有就业意愿的盲人做到应训尽训。加强盲人医疗按摩教育，鼓励和扶持残疾人职业中等专业学校、盲校和社会中等、高等医学院校，增设盲人医疗按摩专业和扩大招生，提升教育培养能力。健全盲人医疗按摩继续教育制度和工作机制，采取集中授课、网络远程、函授、学术交流等多种形式，全面实施盲人医疗按摩继续教育制度。“十三五”期间，全

市培训盲人保健按摩人员不少于X名，通过学历教育、继续教育，培养培训盲人医疗按摩人员不少于X人。

规范盲人按摩行业管理，严格执行盲人医疗按摩人员考试、资格认证、证书管理、执业备案、继续教育、职称评审制度，符合条件的盲人医疗按摩人员可吸纳到各级各类医疗机构就业。依托社区卫生服务中心、康复机构、敬老院和社区服务机构开发盲人医疗按摩岗位或购买服务，鼓励社会力量设立集中安排盲人医疗按摩人员就业的医疗机构，解决盲人医疗按摩人员执业问题。鼓励和扶持盲人医疗按摩人员按规定开办盲人医疗按摩所，以创业带动就业。鼓励、扶持盲人和社会力量开办保健按摩机构，集中安排盲人按摩人员就业。推动盲人按摩规范化、品牌化发展。

X.帮扶农村残疾人就业增收、转移就业。

统筹培训资源，为农村贫困残疾人免费提供实用技术培训，提高农村残疾人种植、养殖、手工加工等技能水平，使之掌握一技之长；开展一人一策精准帮扶，帮助残疾人参与“种养加”及设施农业项目，实现就业增加。加强社会化生产服务和金融信贷支持，充分发挥农民专业合作社、农业产业化示范基地、龙头企业和残疾人扶贫基地的辐射和带动作用，确保农村贫困残疾人家庭至少有一项养殖、种植、设施农业等增收项目。加强城乡劳动力资源信息对接与就业服务，做好农村残疾人劳动力转移就业。

（三）转变服务方式，提高残疾人就业服务水平。

X.依托各级各类人力资源机构、职业培训机构，大力推进政府购买残疾人岗位提供、职业培训、职业指导、职业能力评估等服务，创新残疾人就业服务供给机制和方式，广泛吸纳社会力量参与残疾人就业服务，提升残疾人就业服务社会化、专业化水平。依托各级各类人力资源市场，组织开展残疾人就业专场招聘活动。

X.各级残疾人就业服务机构要充分发挥作用，为残疾人提供有针对性的就业服务。公共就业服务机构和基层劳动就业社会保障公共服务平台要将残疾人列为重点服务对象，免费提供职业介绍、职业指导等针对性就业服务。建立健全就业困难残疾人就业援助长效机制，做到政策宣传到位，帮扶服务到位，确保零就业家庭、最低生活保障家庭至少有一人实现就业。

X.加强残疾人就业和职业培训实名制信息管理，确保就业年龄段残疾人的信息数据应录尽录；完善通报制度、目标责任制度、季度更新制度，推动实名制统计管理规范化、常态化。加强系统管理员队伍能力建设，通过举办系统管理人员培训班，以及送教上门、分片指导开展社区管理员培训等方式，不断提高实名制统计管理系统信息采集、录入、统计、分析的质量。对信息数据实行动态监管，定期核查，做好与《残疾人基本服务状况与需求专项调查数据》比对工作，确保数据口径一致，真实有效。

X.将残疾人大中专毕业生就业创业服务工作摆在残疾人就业工作的重要位置。密切与残疾人大中专毕业生所在学校联系，提前介入，准确掌握每一名毕业生基本情况和需求，实行“一生一策”“一对一”就业创业服务，帮助毕业生了解就业形势，落实扶持政策，做到“不就业、不脱钩”。确保应届残疾人大中专毕业生当年就业率达到X%以上。

X.按照国家和地方有关规定，举办残疾人职业技能竞赛活动，残疾人职业技能竞赛实现单项或多项竞赛常态化，发挥技能竞赛在技能人才培养中的积极作用。X年举办第六届全市残疾人职业技能竞赛，选拔优秀选手。参加X年举办的第六届全国残疾人职业技能竞赛暨第三届全国残疾人展能节。对残疾人职业技能竞赛中选拔的优秀选手给予一定奖励，大力培育和宣传残疾人技能人才先进典型。

X.加强残疾人就业服务能力建设。按照残疾人就业服务标准，规范残疾人就业服务内容和流程，加快推进市、县两级残疾人就业服务机构规范化建设。依托各类社会资源，对各级残疾人就业服务机构工作人员和社区指导员开展专项业务能力提升培训，打造一支专业化的残疾人就业服务队伍。

X.加强残疾人职业能力建设，全面推进评估工作的开展。市（州）级和有条件的县级残疾人就业服务机构要建立职业能力评估室。有条件的市（州）要在实习实训和就业创业基地开展示范性职业能力跟踪评估。

X.加强残疾人就业创业网络信息建设，充分使用全国残疾人就业创业网络服务平台。建立平台管理员队伍；做好信息采集、录入、统计和上报工作，确保数据互联互通、信息共享；利用平台做好职业介绍、远程培训、产品推介、政务服务、培训众包等各种服务。

X.强化部门间协作，加强残疾人平等就业的制度保障。依法开展执法活动，严厉打击侵害残疾人合法权益的行为，切实维护残疾人劳动保障权益。

（四）加大职业培训力度，提升残疾人就业能力。

X．实施残疾人职业能力提升计划。对有就业创业愿望、具备就业创业条件的残疾人依据残疾类别、残疾等级、性别、年龄、学历等进行分类，了解掌握他们的培训需求，研究确定培训方向和内容，依托职业院校、企业培训机构、就业培训中心、民办职业培训机构等各类培训机构，有针对性地开展就业技能培训和创业培训。依托用人单位，根据行业特点和岗位技能需求，有计划地组织实施岗位技能提升培训。

X．各级政府开展的各类职业培训要将有就业创业愿望和培训需求的残疾人列为培训对象。加大就业资金和残疾人就业保障金对残疾人职业培训的投入。对城乡残疾人参加职业培训的按规定给予职业培训补贴，通过职业技能鉴定取得职业资格证书的，按规定给予职业技能鉴定补贴。